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同级公文又叫平行文，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。
函、通知等都可以平行。
公文行文规则 第一节 公文行文规则概述 写作公文之前，就要确定行文规则。
从现实的公文写作及教学情况来看，行文规则往往是人们普遍遇到的一个重要问题。
而学习和把握行文规则，则必须首先了解行文关系、行文方向和行文方式。
行文关系 行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体 现。
这就必须首先弄清我国社会组织的机关单位。
我国依法成立的社会组织的管理机关可以分为三大类型： （一）政权机关，包括： 1．立法机关体系：自全国人民代表大会及其常设机构、 省市人民代表大会及其常设机构（省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇人民代表大会。
2．行政机关体系：依次是中央人民政府即国务院；省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）政府；市、地区、州（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府；乡、镇政府。
3．司法机关体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。
其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。
（二）团体机关，包括： 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会 的领导权力核心； 中国共产主义青年团机关体系； 全国工会机关体系； 全国妇女联合会机关体系； 其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。
（三）实体机关，包括：事业单位机关，均由国家提供一定 的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。
一般实体机关纵向级别较少。
各级机关都有自己所辖的若干部门。
在公文写作中，一定要注意机关和部门的区别。
每一社会组织都有管理机构即机关，在机关中又有不同的职能部门。
如市政府，应理解为市政府机关，而商业局则应理解为市政府机关所辖的部门之一。
同时，相对而言，机关首脑一般称机关领导人，部门首脑一般称部门负责人。
还要注意，在机关之下有各级单位，这些基层单位又会有自己的机关。
如市政府机关下设区县及乡镇政府机关。
又如总公司机关下设分公司机关。
我国社会组织机关及其部门、单位之间的组织关系和行文关系有以下四种： 一是上下级关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。
如国务院和省政府。
机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。
而下行文如决定、通知、批复等都是面向下一级机关或部门。
二是隶属关系，不论大小和级别，都在同一系列内。
如某乡政府就可以说隶属国务院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隶属关系。
在这一关系之下，上级常用普发性下行公文如命令、通知、意见、会议纪要等，下级也可越级使用上行文（在特殊情况下行文并且必须抄送上一级即直接上级机关部门）。
三是平级关系，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。
其代表性文种是平行文函。
有的通知也可以发挥平行性 。
四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别还是不同级别，都要通过知照性行文如函进行协调，或联合行文共同办理。
行文方向 行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。
大 致有四个： 上行，指公文向上级机关单位运行。
行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。
下行，指公文向下级机关单位运行。
下行的行政公文较多。
平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。
函、通知等都可以平行。
泛行，指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。
行政公文中的公告和通告就属此类。
行文方式 行文方式，指行文的方法和形式。
（一）从行文对象分 逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。
越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。
多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下 级并转非直接下级的一次性行文。
普发行文：向所属各机关及其部门、单位一次性行文， 主送机关使用泛称。
通行行文：向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一 次性泛向行文。
（二）从发文机关分 单独行文。
联合行文。
（三）从对象主次分 主送。
抄送。
第二节 行政公文行文规则 《国家行政机关公文处理办法》第4章第13条至第23条规定了行政公文的行文规则。
《中国共产党机关公文处理条例》第4章第11条至第15条规定了党务公文的行文规则。
它们是我国所有公文行文的主要依据。
以下主要依据《国家行政机关公文处理办法》第4章第13条至第23条规定的11条规则归纳成为6个方面加以解说。
一、注重效用 《办法》第13条规定：“行文应当确有必要，注重效用。
”公文不能随意发出，一定要讲究实效，这才能保证发文机关的权威性。
如果公务不大重要，不必用公文反映，那么可以采取电话、谈话等方式办理。
不要出现那种“当收发室简单照抄照转”和“一文多发”重复发文的问题。
公文要少而精，否则就会出现效率低下的问题，以致于造成文牍主义，产生官僚主义。
二、行文根据 《办法》第14条规定：“行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
”这是基本原则。
国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）所规定的。
例如，《宪法》第89条规定了国务院的职权，主要有“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”和“批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分”等。
又如，《宪法》第107条规定县级以上地方各级人民政府行使的职权是“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”。
行政工作的依据是宪法和法律，公文运行当然更要照此办理。
《宪法》确定中国共产党是领导核心。
为加强和改善党的领导，在对社会和国家的管理上，实行党政分开。
反映在公文运行上，党和政府的行文不能混淆，党政可以联合行文而不要互相行文。
三、部门行文 《办法》第15条规定：“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
” 其它社会组织以此类推，以机关及其部门和基层单位来表示。
（一）机关各部门在职权范围内，可以互相行文，可以向下一级基层单位的有关业务部门行文。
如市政府的商业局可以向农业局行文（主要以函的形式，有时以通知的形式），可以向区政府的商业局行文（多以下行文形式）。
上下级业务部门之间，虽然没有隶属关系，但有业务指导关系。
同样，总公司机关的技术处可以向生产处行文（主要以函的形式，有时以通知的形式），可以向分公司的技术科行文（多以下行文形式）。
（二）机关各部门向下一级机关行文只能采用函的形式。
上级机关的职能部门同下级机关是平级关系，有时向下级机关发函还要得到上级机关的授权，行文时要在正文的开头说明授权的机关或领导人。
（三）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
部门行文还有以下规定。
《办法》第17条：“属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。
联合行文应当明确主办部门。
须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
”第18条：“属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
” 四、联合行文 《办法》第16条规定：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
” 这项规定强调了联合行文的前提是同级。
联合行文的机关及部门、单位必须是平级的，还要经过协商并取得一致意见。
这就一定要掌握各种社会组织的职权范围和隶属关系。
如同一地区的党委就不能和团委联合行文，因为它们的关系是领导与被领导关系。
联合行文在公务中常常是必要的：避免了各自分头行文的不一致问题，增强了行文的权威性和约束力，减少了公文数量。
如某省《关于党政群机关工作人员参加成人教育有关问题的通知》，由省委组织部、省教委、省人事厅、省财政厅联合下发。
这是由于通知的内容涉及到组织、人事、教育及经费开支等方面。
联合行文，应将相对应的机关都列为主送机关，以便于共同处理。
如上文的主送机关为“各地、市、州、县委，各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体，各大专院校”。
联合行文一定要协商一致的原则。
《办法》第19条规定：“部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
”对各部门都有关系的问题，如果没有协商一致而各自向下行文，自行其是，就会在更大的范围中出现更为严重的问题。
因此，各部门必须在发文之前取得共识，主办单位更要和其它单位主动协商。
如果多次协商仍然存在分歧，而问题的解决又不允许再拖延下去，就请示上级协调或者直接处理。
如擅自行文，上级有权责令纠正或撤销。
五、抄送规则 《办法》第20条规定：“向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
”重要行文，往往是在决定、通知和批复等文种中关于重要公务或者重大问题如撤换下级主要领导人、增设重要机构、审批大型项目、进行重要涉外活动的公文。
对发文机关和下级机关来说，这就便于上级监督，避免出现重大差错；对上级机关来说，这就便于了解和掌握情况，统一管理。
《办法》第23条还规定：“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
上级机关向双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
”这样，便于协调工作，防止出现矛盾问题。
如某市学校一件公务，既需要直接上级机关的审批，又需要经费支出，这就要将请示主送市教育局，抄送市财政局。
而市教育局下发批复批准该项目给这个学校时，要抄送市财政局。
六、请示规则 《办法》第21条规定：“‘请示’应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其他机关。
‘报告’不得夹带请示事项。
”第22条又规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。
” 1. 一文一事。
古代就有一文一事的行文制度。
一份请示写一件公务，内容 简单，便于上级批复。
如果一文多事，就会出现可批可不批、全部批和部分批、快批和缓批的复杂情况。
这就造成了批复的困难，甚至导致无法批复。
2.只写一个主送机关。
一份请示写一个主送机关，可以得到及时有效的批复。
如果写几个，很可能出现没有一个主送机关批复的情况，这是请示的失败；也可能有两个或两个以上的主送机关都批复而意见不一致甚至矛盾的情况。
因此，请示只能写一个主送机关。
需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。
不得抄送其下级机关。
《办法》第21条提出“需要同时 送其下级机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关”。
我们的理解是，请示尤其不能抄送下级机关。
请示事项都是发文机关无权解决的问题，只是意向，不具备行政约束力，上级在批复中可以批准也可以不批准。
如果将其抄送下级，容易造成被动和混乱。
4.不直接送领导者个人。
如果是领导个人直接交办的事 项，在办理过程中可以请示领导人。
除此之外，请示不能直接送领导人。
这是为了防止官僚主义的产生而制定的。
5.报告中不得夹带请示事项。
按照《办法》规定，上级对下级的报告不作批复。
夹带请示事项，只会造成公文处理的混乱。
以上归纳了请示的5项规则。
作为行政公文中3个上行文之 一的请示，又是唯一向上级要求事项的文种，这就会有明晰周到的规定，便于下级遵守。
还要注意，在《办法》第14条中有这样的规定：“一般不得 越级请示和报告。
”因特殊情况如发生重大紧急事项、被直接上级长期搁置而又必须尽快处理等必须越级时，应抄送被越过的直接上级机关。
此外，经批准在报刊上全文发表的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行。
报刊上发表的法规都是面向社会通行的不涉密公文，经过上级的批准。
下级社会组织应当视为正式公文贯彻执行。
行政公文格式 公文作为社会组织进行管理的书面工具，制订统一严谨、庄重大方、清晰鲜明的格式，既体现了权力机关严肃庄重的精神面貌和严谨周密的工作作风，也便于公文的撰写和处理，从而能够提高管理工作效率，加速实现办公自动化。
第一节 公文格式概述 公文格式是指公文各组成部分的写作要求和标识规则，还包括用纸、装订和文字排列要求。
法定公文比起其它公文（运行时往往作为附件而需要行政公文负载）来，更加重视公文格式的统一规范。
法定公文是由有关法规所规定的公文，包括行政公文、党务公文等。
行政公文，由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》所规定。
党务公文，由《中国共产党机关公文处理条例》所规定。
此外，法定公文在格式上都还要按照《国家行政机关公文格式》来写作，该文件为国务院办公厅秘书局制定,国家质量技术监督局发布于1999年12月27日。
国务院《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第10条至第12条对公文格式作了具体明确的规定。
参照其它规则，以下简要介绍。
一、公文用纸、排版与印装 （一）公文用纸幅面及版面尺寸：公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。
张贴的公文用纸大小，根据实际确定。
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1 mm。
公文用纸订口（左白边）为：28mm±1 mm。
版心尺寸为：156mm×225 mm（不含页码）。
（二）排版规格、图文颜色与印刷装订要求：公文文字从 左至右横写、横排。
在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写排版）。
正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。
未作特殊说明，公文中的颜色均为黑色。
公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。
制版要求版面干净无底灰，字迹清晰无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。
黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％、M80％。
印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
公文应左侧装订，不掉页。
包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整不空。
两页页码之间误差不超过4mm。
骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。
平订钉锯与书脊间的距离为3mm－5 mm，无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固，后背不可散页明订。
裁切成品尺寸误差±1 mm，四角成900，无毛茬或缺损。
二、行政公文格式 《办法》第3章规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”公文格式简图如下： ...................... 置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
之所以这样划分，是为了叙述方便，更重要的是这三个部分各有其特点，具有其相对的独立性，界限比较明显。
眉首的特点是位置相对固定。
掌握了眉首所含各要素位置，就可以设计文件的“红头”部分。
主体的特点是位置经常变动，依公文内容的长短而定。
由于公文实质性的内容均在此部分，所以称之为“主体”。
版记的特点是位置要依公文主体的构成而定。
由于按规定公文要双面印刷，版记的位置有一个位于哪一面的问题；如果公文有附件，版记还有一个放在正文后还是放在附件之后的问题。
因此，版记有必要作为一个单独部分加以叙述。
眉首写作 眉首，包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。
发文字号之下4MM处印一条红色反线与主体隔开。
一、公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。
如份号“0288”，即表示此份具体文件是该文印发的第288号。
如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
编制份数序号至少应不少于两位，即“1”编为“01”。
使用份数序号主要是有密级的公文。
其作用是便于机密文件的分发和回收，有利于提高受文机关和阅读者的保密责任感。
一旦出了问题，也便于追查，明确责任归属。
如发文机关认为有必要，也可对不带密级的公文编制份数序号。
发文机关根据份数序号可以掌握每一份公文的去向。
因此，发文机关在发文和收文机关在收文时，都要登记份数序号。
二、秘密等级和保密期限 秘密等级就是公文内容涉密程度的等级。
涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。
我国《保密法》将秘密等级分为：绝密、机密、秘密三级。
应根据公文内容恰当划分密级，不能过宽或过严。
“绝密”是最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是国家的秘密，泄露会使国家安全和利益受到严重损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
在国家行政机关的公文中应按照上述要求在公文中标识公文的秘密等级。
如需标识秘密等级，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。
如需同时标识秘密等级和保密期限用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用★号隔开。
如“绝密★1年”。
三、紧急程度 紧急程度，是指送达和办理公文的时限要求。
目的是保证公文处理的时效性。
紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，其中电报应标“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
四、发文机关标识 发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。
如“广东省人民政府文件”、“广州市公安局文件”；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。
一般来说，行政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”两字。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”2字置于发文机关名称的右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
可将发文机关字号缩小，行距缩小。
发文机关标识位置有两种。
第1种用于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（即留出天头62mm）,也就是留出25mm（约2行）位置用于标识上述的份数序号、密级和紧急程度。
即使不需要标识这3项要素，也要留出这段空白。
第二种仅限于上行文，即对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心为80mm，即要留出55mm的空白供上级机关批示文件用，也就是说上行文发文机关标识距上页边为天头117mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。
字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
现行“国务院文件”的字号即是22mm╳15mm。
五、发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。
其位置在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，不要把“2019”简化为“19”，用六角括号“〔 〕”括入，不要用方括号“[ ]”或半圆括号“（ ）”。
序号是发文的流水号，一般都按文件的形式统一编，即是哪一个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。
序号不编虚位（即1不编为01或001），不加“第”字。
如“穗府〔2001〕12号”，表示广州市人民政府在2001年度内的第12号文。
“粤府办〔2001〕2号”表示广东省人民政府办公厅在2001年度内发的第2号文。
发文字号中的机关代字，要由一定范围内的领导机关，对自己直属机关的单位代字统一编定，以免重复、混乱。
编好后要保持稳定。
机关代字一般由2个层次组成。
第1层次是发文机关代字，第2层次是发文机关主办文件的部门的代字，如铁道部文件的机关代字有“铁办”、“铁财”等，“铁”代铁道部，“办”、“财”代主办这铁道部文件的铁道部的办公部门、财务部门。
的有机关代字还包含其他的层次，如国务院发文的机关代字有“国发”、“国函”，“国”代国务院，而“发”和“函”则代“国务院文件”和“国务院函”这两种发文形式。
有的文件机关代字有七八个、十几个字之多，可能各有其所代的层次，但尽量以简化为好。
行政机关之间联合行文的发文字号，只标主办机关的发文字号。
与其他机关联合行文，原则上应使用排列在前的机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。
发文字号的作用是便于分类归档，查找及引用。
发文字号的位置在发文机关标识下空2行，发文字号之下4MM印一条与版心同宽的红色反线（实际掌握发文字号只要不贴红色反线即可）。
发文字号应居中排列。
六、签发人 上行文应当注明签发人、会签人姓名。
签发人姓名平行排列于发文字号右侧。
这时，发文字号不要居中。
发文字号居左空1字，签发人居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如果有多个签发人，或者有的文件按规定，还需要标注会签人，那么，发文字号应始终放在红色反线之上的最后一行，文件主办单位的签发人要始终放在最上面的位置；其他签发人或会签人在主办单位签发人之下按发文机关标识的顺序排列，最后的签发人或会签人要与发文字号同处一行平行排列；如果3行位置放不下，将红色反线下移，但排列顺序和原则不变，发文字号居左空1字和签发人姓名居右空1字的要求不变。
发文字号和最后一个签发人与红色反线仍保持4mm的距离。
第三节 主体写作 主体部分由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件组成。
主体在红色反线之下。
一、标题 按《办法》第10条第6项规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
”这就是说公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构成，如《广州市人民政府关于整治东风路的通告》就由三部分构成。
这标题明确告诉读者，由广州市人民政府发文，发文的目的是整治东风路。
发文机关、事由、文种3项齐全的，我们称完全式标题。
有时可根据实际情况省略其中1项或2项，如《关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知》，《中华人民共和国国务院令》和《通告》。
这里第1例省略了发文机关；第2例省略了事由；第3例省略发文机关和事由。
这类标题我们称之为省略式标题。
要注意13种行政公文中大多数标题可省略其中1项或2项，但“议案”、“决定”的标题不能省略。
拟写公文标题，一要选准文种，要根据各种文种适用范围、发文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系选择适于表达公文内容的文种，这也是公文规范的要求。
二要准确表述事由。
即事由和公文内容要一致，如不一致就是题文不对，这会使读者产生困惑，因此影响公务办理。
三是文字要简明。
标题文字不要太长，太长了不醒目。
文字应简约而明晰，简而不明也是不可取的。
如《关于召开治理三乱工作会议的通知》假如不适当地省略了“治理”2字，就会变成一则错误的标题。
公文标题应在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
公文标题通常是“一字式排列”（如例1）。
复杂的长标题，要在保持标题词语结构完整的原则下，采用两行（如例2、例3）或多行的排布方式（如例4）。
例1．广州市人民政府关于全市安全生产大检查的通知 例2． ××局关于开展打击 严重犯罪活动的请示 例3． 审计署关于加强 内部审计工作的报告 例4． 转发省对口支援三峡库区工作 领导小组办公室关于对口支援三峡 库区近期工作方案的通知 二、主送机关 主送机关，指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
位置在标
公文主题词的分类
0⒈综合经济（102个）01A 计划规划 统计 指标 分配统配调拨平衡规模01B 经济管理经济 管理 调整 调控控制结构制度 所有制股份制 责任制 流通 产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁 合同 包干 国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览机制发展龙头企业变更评估统筹普查集资 优化 产量 扭亏资本第三产业生产资料国有收费 宏观 微观 统筹重组招商经济体制市场化市场经济商品化产业化基地经济结构产业结构02.工交、能源、邮电（79个）02A 工业冶金 钢铁 地矿 机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工 有色金属 盐业 食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02B 交通铁路公路桥梁民航机场 航线 航道 空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客公交货运客运空运路政 高速公路 水运 运费航权交通管理卡出租车海运粤海铁路02C 能源石油 煤炭 电力 燃料天然气煤气沼气风力太阳能 汽油 柴油02D 邮电通信电信邮政网络数据无线电通讯光缆03．旅游、城乡建设、环保（66个）03A 旅游景观 旅行社 风景区 导游导游黄金周名胜景点度假村游客民族文化村03B 服务业饮食业宾馆饭店03C 城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让园林岛屿区域市容拆迁国土沿海道路街道03D 环保保护区 植物 动物 污染生态生物水质垃圾治理油污排污环境地质生态省污水废气排放 04．农业、渔业、林业、水务、气象（124个）04A 农业农村农民农民负担农场农垦 粮食 棉花 油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业农膜种子化肥农药饲料 灾害 扶贫 菜篮子家禽田间管理村镇农机基地综合开发多种经营土特产小麦农田胡椒橡胶水稻甘蔗三农 热带作物热带农业绿色食品04B 渔业海洋 海域 水产 养殖种苗捕捞渔船渔具休渔海水养殖淡水养殖水产加工北部湾琼州海峡 04C 林业绿化 木材 森林 草原防沙治沙平原荒山山区果树 椰子 槟榔 菠萝香蕉荔枝龙眼芒果造林绿地护林森林公园退耕还林封山育林04D 水务河流 湖泊 滩涂 水库水渠水利旱灾水灾灾情水域流域水土保持节水防汛抗旱水移民灌溉人畜饮水水源自来水供水排水水利水灾旱灾灾情洪涝04E 气象气候预报预测天气人工增雨 气温 热带风景 台风降雨05．财政、金融（76个）05A 财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资 收费 资金 基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产养路费增收节支征管减免税收挂帐罚没账户05B 金融银行货币黄金白银存款 贷款 信贷 贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率 债券 证券 股票彩票信托保险赔偿信用社 融资 拆借 代理担保费用抵押国债现金 流动资金 储蓄 折旧率风险私彩信用信用卡智能卡索赔06. 贸易（59个)06A 商业商品 物资 收购 定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物供销交易会贸易网点食油垄断 经贸 食品 商场质量公平诚信消费者超市06B 外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检 外商 外资 合资合作关贸许可证驻外企业外经贸 劳务输出 走私 通关世贸组织07. 外事（47个）07A 外交对外政策 对外关系 领土 领空领海外交人员建交公办大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B 外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见 接见 招待会 宴会外国人外宾对外友协外国专家定居公派留学生涉外落地签证博鳌亚洲论坛08．公安、司法、监察（78个）08A 公安警察 武警 警衔 治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件 危险品 游行 海防缉私边防边界边境综合治理非法牌照身份证侦查08B 政法立法 政法 法制 法律司法法院律师检察程序公证劳改劳教监狱诉讼复议法规规章仲裁贩毒戒毒回避法治法律顾问知识产权著作权商标权专利权检察起诉抗诉裁判犯罪08C 监察廉政建设 审查 纪检 执法行贿受贿贪污处分目标 监督 侦破 问责责任渎职09．民政、劳动人事（113个）09A 民政基层政权 选举 行政区划 地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务军属追认保障村委会救助丧葬拥军优属安置居委会09B 机构驻外机构体制职能编制精简更名撤销合并领导小组临时机构协调小组联席会议09C 人事行政人员 干部 公务员 考核录用职工家属子女知识分子 专家 参事 院士文史馆员履历聘任任免辞退 开除 退职 职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励 评比 先进 人才表扬工勤人员09D 劳动就业 失业 招聘 合同制工人保护劳务第二职业事故竞赛再就业安全下岗 简历 工伤 养老保险失业保险养老金医疗保险公积金打工劳务输出兼职社会保障09E 工资津贴 奖金 福利 收入补助奖惩10．科、教、文、卫、体（134个）10A 科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化 信息 卫星 地震评审高科技名牌专利电脑 信息化 航天 发射多媒体 10B 教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业进修扫盲督导义务教育函授院校助学贷款两基学历学力勤工俭学培训素质教育10C 文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物美术 摄影 戏剧 娱乐网络游戏智力成果作品文明 作者 作家 编辑著作发行考古歌曲创作娱乐场所文章10D 卫生 医院 中医 医疗 医药药材防疫疾病计划生育妇幼 健康 检验 检疫保健优生优育艾滋病血液献血爱国卫生地方病防治改水改厕药检体检卫生院药品医药费康复器械预防10E 体育运动员 教练员 运动会 比赛健身竞技裁判员运动场潜水高尔夫球奥运会全运会省运会11．国防 （31个）11A 军事军队 国防 空军 海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武义务兵退役西沙 南沙 南中国海 南海海航榆林基地12．秘书、行政（118个）12A 文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文书题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告 请示 批复 函会议纪要名单备案纲要记录 批准 值班 文秘规范草案修订编纂政务 转发 制定 登记无纸化指南要点规范性文件报送实施督办政务信息化电子公文电子政务电子文档交换传输主题词12B 行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动休假节假日着装参观接待 措施 调查 视察考察礼品馈赠服务活动落实检查督察审批出席名单组织咨询考评督导评估减负整改清理纠风调研 整顿 听证 外出报告制度评比 表彰 批评 处罚协调突发性公共事件⒔综合党团（69个）13A 党派团体共产党 民主党派 共青团 团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会 青年 妇联 政治领导负责人法人代表民主13B 统战政协民主人士爱国人士13C 民族 少数民族 民族事务 民俗 民族区域自治民族关系三月三黎族自治县黎族苗族自治县 13D 宗教寺庙 信仰 教会13E 侨务外籍华人归侨侨乡13F 港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题 一国两制13G 综合关系形势社会精神文明法人发展其它试点处理代表情况领导政策 人大 政府 问题村务公开推介珠洽会冬交会欢乐节附表01．中国行政区域（40个）01A 华北地区北京 天津 河北 山西内蒙古0lB 东北地区辽宁吉林黑龙江01C 华东地区上海江苏浙江安徽福建江西山东01D 中南地区河南湖北湖南广东广西海南01E 西南地区 四川 贵州 云南 西藏重庆01F 西北地区陕西 甘肃 青海 宁夏新疆01G 台湾01H 香港01I 澳门02．世界行政区域（228个）02A 亚洲中国 蒙古 朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶 尼泊尔 锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其02B 欧洲冰岛法罗群岛丹麦挪威 瑞典 芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦 波兰 捷克斯洛伐克 匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊 02C 非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚 吉布提 索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国刚果 加蓬 厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加 塞舌尔毛里求斯 留尼汪 津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿02D 大洋洲澳大利亚新西兰 巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦关岛瓦利斯群岛和富图纳群岛图瓦卢西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛02E 美洲格陵兰 加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大 墨西哥 危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马巴哈马特可斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛 英属维尔京群岛安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达 圣基茨和尼维斯特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭
临桂县中庸镇河道改造工程项目真实吗
事情发生到昨天为止，我已经离开桂林，现在回想起来整个过程，虽然有惊无险，但是也一波三折。
一直在城市论坛潜水，高手的帖子看多了，也跃跃欲试。
但是苦于一直没有什么让自己觉得有写出来必要的经历，所以迟迟未能发帖。
这一次前后不到半个月的历程，想一吐为快，查阅了BaiDu，对这方面没有看到有经历过又发帖的，那我就抢个先吧，这是一个真实贴，针对的是工程人。
请一些在工程中被骗子欺骗过，说说自己的切身经历，谈谈预防的招数。
因为说不定将来有一天，这个贴会对你有帮助。
2013年9月2号，晚上快10点了吧，一个在佛山的朋友给我打电话，朋友是四川人，在佛山我们相处的不错，甚至上网，申请QQ都是我教他的。
电话他说得到信息有一个项目在桂林，投资相当大，甲方给的条件也很理想，因为我离桂林近，他让我帮忙查一查当时看了这些图片也不知所以然，14700亩，106亿的投资确实是一个超大项目,朋友说把我的电话提供给了甲方，然后会有人跟我联系，9月9号晚上9点一个说姓X的男人打来电话，说他那头要找一个建筑公司做项目，要求二级资质以上，又说赖总过两天下桂林，到时一起见面谈一谈。
我告诉他可以发一些资料来看看么，他答应没问题，然后我把QQ号码短信他。
10号他来电说已经发给我了。
以下是内容：合作协议书 甲方: 广西桂林市中庸生态旅游开发有限公司 乙方: 第一项目部建委办 甲方广西桂林市中庸生态旅游开发有限公司与中庸乡合作??拟投资建设“中庸乡小城镇项目” ，“世界名人名城项目” 国际旅游项目。
占地14700亩，计划投资106亿。
共分拾个项目部，准备五年建成。
现拟成立筹建: 甲方就本工程即将启动，已在中央电视台笫七台，于2016年8月24日17:28开播宣传片广告天下; 另广西电视台公共频道，与甲方已签约于2013年9月10―18日开拍宣传短片广告。
乙方成立第一项目指挥部，举行开工奠基剪彩仪式诚邀各界搞一个资讯发布会。
经甲方与第一项目部协商达成下列条款: 一、甲方赞尝第一项目指挥部积极支持建设生态旅游开发有限公司的建设项目。
为此决定以下的项目交由乙方施工 道路建设工程 3.8亿元人民币。
河岸砼墙护坡工程 1.355亿元人民币。
国际小城景区道路工程 1.149亿元人民币。
三通一平及人三湖工程 3.5―4亿元人民币。
二、上述工程项目的定价: 以图纸为准，按桂林地区预算定额及房建壹级承包公司的相关收费标准收费进行预结算。
三、按上述收费标准计算的造价: 其中7.5%下浮交退给公司。
4.5%下浮交退给第一项目部。
四、乙方的挂靠公司可协商确定，但挂靠费不超过为1.5%为准。
五、双方确认达到共识签订合同: 乙方建立第一项目指挥部 ; 乙方按赞助商要求举行开工奠基剪彩仪式，甲方统筹组织诚邀各界煤体就本工程搞一个资讯发布会 。
以上费用乙方要求甲方出具资金证明。
六、乙方向甲方申请支付工程预付款5%，同时甲方返还笫五条的费用，预付款到乙方帐目后，乙方马上进行临设施工和安排机械与施工工人进场，笫五条的费用笫一项目部在每次进度款中分期返还。
七、乙方约见甲方会面洽淡: 必须带上拥有壹佰万元现金的相关证明。
八、在建立互信的基础上: 共同商定开工日期，并共同商定详细的施工合同。
九、本协议有末尽事宜可相互协商解决。
在充分协商后可增加补充协议，与原协议共同有效。
甲方: 甲方代表签名: 乙方: 乙方代表签名:2016年 月 日在这里，我还是简约介绍一下我自己：2010年以前17年在佛山从事安装工程，基本上是个佛山通了，经常被广东以外的人说你们广东人如何如何，其实我是地道的湖南人，家乡的流通语音是桂柳官话，与南宁话区别大。
小村里住的是客家移民，客家话尚完整顽固的保留着。
大镇还有原滋原味的本地话，这个语言战时可以做密码用。
深奥程度不亚于几十公里外的世界唯一女性文字：女书 有点跑题了，其实罗列这么多我就是想说：我会好几种地方话
后面的发展是他们的话我能够懂，我们自己的交流他们无法获得一点信息。
收到合约后，我是粗阅了一下，当时看得云里雾里的，又是工程过亿，又是在中央电视台做了广告。
最主要还有工程预付款5%···。
这条件也太好啦!!!! 我马上把邮件发给M工，M工看了说：条件可以接受，望尽快会面洽谈。
我按上面给X回了短信，X回复：9月12日下午会面，你们有时间吗
确实时间后，我再约建委办等人员。
我答复：可以确定你定的时间。
傍晚又接到X先生的电话，要我们提供公司的名称以及资质，说老板那边保险起见，找专业公司及人员，以避免“散仔”打扰。
交谈中，他透露自己是肇庆人，赖总是韶关人，常驻广州办事处。
他跟里面的什么会长很好关系什么的。
安照X先生的要求我给提供了总部在南宁的一家建筑工程公司，公司在桂林也有设分公司的，X先生说合乎要求。
今天的网络如此发达，给了我们很多方便，前面最后两张图片就是输入“中庸乡 名人名城”BaiDu出来的，除了那两张，还有很多图片，接着上图： 哇哇，整个就是震撼还有这个赖庆春，BaiDu出来是这样 的： 衡阳雁峰警方成功破获一起市局督办的经济大案 发布2009-08-14 文章来源：雁峰公安分局 投稿部门：警令部 访问计数：2465 7月27日，衡阳市公安局雁峰分局经侦大队经过半个月慎密侦查，成功破获一起市公安局督办经济大案，落网犯罪嫌疑人赖庆春。
2008年9月24日，家住珠晖区的徐岳强、刘云生等5人到分局经侦大队报案称，坐落在雁峰区的衡阳联美科技有限公司法人代表罗后明和美国东亚联邦投资公司总裁赖庆春采取假投资让他们参股、搞工程等方式，骗取他们现金200余万元，请求公安机关立案查处。
经侦大队受案后，立即对此案展开调查，并很快将嫌疑人罗后明落网。
但因此案侦查管辖地为衡东县，经侦大队遂将犯罪嫌疑人罗后明和相关案卷材料全部移交给衡东县公安局经侦大队，之后罗被衡东县公安局经侦大队以虚假出资、抽逃出资立案侦查，并将其刑事拘留。
因犯罪嫌疑人罗后明身体有病，于2008年10月底被取保候审。
2008年11月，因此案侦查地有争议，经市局法制分局批准，此案又由衡东县公安局转至分局经侦大队侦查办理。
而该案另一犯罪嫌疑人赖庆春一直在逃，犯罪嫌疑人罗后明取保候审后下落不明，受害人经济损失一直没有挽回。
2009年7月14日，该案受害人徐岳强等人到市局上访，要求公安机关为其追回损失，严惩犯罪嫌疑人赖庆春、罗后明，市政府副厅级干部、市局党委书记、局长徐发科亲自接访并作出重要批示：案件由雁峰办理，尽快将赖庆春缉拿归案，尽快侦查终结，并做好停访息诉工作。
接徐局长批示后，副区长、局长雷盛华、政委徐海生高度重视，当即拿出两点处置意见：一是由分局纪委书记李建衡牵头，分局信访办具体负责，尽快联系受害人，做好受害人停访息诉工作；二是由分局负责经侦工作的副局长刘倩牵头，从经侦大队抽调精干民警，成立专案组，限期月底破案。
通过半个月的细致工作，7月27日，专案民警获得可靠线报，犯罪嫌疑人赖庆春在广东省深圳市出现，经侦大队长胡毅带领专案组民警即赴深圳，在当地警方的协助下，一举将犯罪嫌疑人赖庆春落网归案。
现初步查明，2005年上半年，犯罪嫌疑人罗后明通过老乡介绍认识了赖庆春，两犯罪嫌疑人臭味相投，一拍即合，合谋设局骗钱。
2006年6月，两犯罪嫌疑人以外资投资的名义，在衡东县城关镇金花村建设生物药业园，成立衡阳联美科技有限公司，注册资本1000万元，犯罪嫌疑人罗后明为公司法人代表。
2006年9月，犯罪嫌疑人罗后明、赖庆春为取得工商营业执照，在自己并无资金投入的情况下，借高利贷300万港元打入公司账户，验资后，两人迅速抽逃注册资金。
同时，犯罪嫌疑人罗后明、赖庆春以引资入股、参与工程建设等名义骗取受害人徐岳强、陶锡华等人集资款200余万元。
目前，犯罪嫌疑人赖庆春已被刑事拘留，受害人损失正在全力追回。
该案仍在进一步审讯深挖之中。
9月12日，我和M攻城狮下午驾车往桂林,接近中秋的季节，天特别的蓝，还没有到国家安排的休假日期，高速公路车流还是少得让人觉得整条道路成为我们专用，车在高速公路上跑的轻快，一如我们当时的心情。
在路上我们也分析了几点：1.工程大得吓人，网络上面也查得到，这样的好事情怎么会落到我们
2 这个赖庆春跟衡阳经济大案的赖庆春会是同一个人吗
万一有馅饼砸到头上，这在路上我们也分析了几点：1.工程大得吓人，网络上面也查得到，这样的好事情怎么会落到我们
2 这个赖庆春跟衡阳经济大案的赖庆春会是同一个人吗
万一有馅饼砸到头上，这100万现金证明如何准备
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. 下高速到桂林市区还有几公里，M攻城狮说最近去饭店吃饭还可以像淘宝一样先网购，而且还实惠。
具体就是手机安装“美团”软件，注册登录，选择下单，支付宝交款，然后就可以了，反正中午也得吃，那就试试。
中午就定在他去过的“湘锦楼”，两人套餐59元,环境真心不错，午餐吃得真是相当的愉快就不多说了 午餐后，我打电话给，他说他已经到了桂林，正在一餐馆午餐。
好在M攻城狮对市区线路熟悉，没用多久，我们就找到这家叫“石锅鱼”的餐馆。
门口停住一辆挂粤H的风尘仆仆的哈飞赛马，心里正嘀咕：莫非是这车的主人
一拨电话，餐馆走出一黑瘦男人，典型的广东人模样，约摸近四十岁，手里拿着电话，在店门口东朝我们准备迎来，正是X生本人。
X生带我们进到套间，里面还有一个六十出头的偏肥的男人也站起来，然大家坐下，饭桌一个液化气单灶正冒着蓝色的火焰，石锅里面一整只鱼还在沸腾。
X生说广东人畏辣，在本地好不容易搵到这无辣的食品。
然后相互介绍得知那男的说姓黎,也是广东人，就叫黎工吧，得知我们已经吃过饭了，黎从旁边一大包找出一份文件给M攻城狮，文件封面就四个大字“内部资料”
基本上是一些复印件，做工也不精美， 最后一页如图。
看了一阵子资料，X先生边吃边介绍：甲方相关方面的赞助资金已经在北京了，共有98亿。
现在要等看到资金划到桂林这边的证明，我们才跟他们签合作协议，不然凭什么去相信他们。
，又说赖总昨天赶回广州了。
现在要等进一步的消息。
那黎工没怎么说话，饭后大家就相约再见了。
在桂林住一晚，早餐后返回，虽然没有什么收获，也还有一些期待。
在桂梧高速公路的英家路口下了高速，M攻城狮往八步，我还得等车回昭平县城。
在路边掏出手机，准备打发一下无聊的时间，发现4个未接电话，全部是X生打来的，昨晚把声音调小了，没有听到。
电话里X说赖总他们明天下午回桂林，让我们后天务必赶到，以便协商。
我说好吧，随后我又通知M攻城狮。
2016年9月14日下午，我和另一个同事周工驱车前往桂林，M攻城狮从贺州出发。
当晚住下后就联系了X生次日见。
9月15日上午十点后，X生约我们到桂林汽车总站对面的旅店见面，好在M路熟，大众途观在停车场放稳后，X生就出现在我的面前。
转了几个圈，他把我们三个带上了招待所位于四楼的一个套间，房间有些陈旧，摆设有两张标准床，里面还备有厨具类，住家的配置。
房间里面还有一个30岁不到的男人在吸烟，短发，健壮。
这个房间里面现在一下子就有五个人啦。
相互介绍后，X生开始讲叙，他说协议是14700亩，现在是10万亩，先期用100亿建100万平方米，分四个项目部搞，首先过了八月十五就要村里面砍树，接下来是三通一平工程。
X生问我：工地你去过吗
我说没有。
X：就在那个中庸乡村委会右拐，拐进去过了那个小桥，以前不知什么时候留下来的一栋三层高的楼，就是在那里搞个工地办公室。
X：现在的做法就是这样子，前面给到我们的承诺协议书每个项目部都是一样的，五个点直接回扣给公司，七个点M问:这个不用经过招投标吗
X生解释：他后来还是要邀标的，因为我们是投资先期进来，它形式上要这样做，还是要走程序走形式的。
沉默一下，X生问那七个点怎么样做，本来是其中7.5%下浮交退给公司，现在只要六个点交公司。
M问：这1.5%是给谁的
X生说：这是给我们的，我们去和他们谈。
其中一个点是给那个会长的。
M说：其实款项都是打到我们这边，然后由我们这边出，五个点直接回扣给公司。
还有5.5%交项目部出面搞掂上面的人，现在是不是给出去10.5%,
X生说：是的。
那边要求我们写个承诺书给到他们五个点。
人际关系我们这边出面处理。
M问：这个人际关系，是每次来检查再拿还是现在要提前处理
、X说：在每次进度款到再回扣。
那边粱会长，曹会长，我去处理。
M问：我们之间怎么合作
X生说：合同总造价下浮12%，出去10.5%,剩下的1.5%是我的。
M：好吧。
进度款到了除掉你们的才是我的。
你们把相关的账号到时候和我对接一下，每次有进度款到，你们还首先知道。
我们也会按时返还为下一次合作愉快。
资讯发布会这个主席台的钱谁来出
X：资讯发布会主席台60万这个你们出，加上项目部装修40万总共100万都是你们出。
资讯发布会的费用第一次进度款同时给付你们，项目部装修在每次进度款中分期返还。
预付款有五个点哦M还在坚持这100万不能返还12%的点数，因为这是杂工费用。
X说不用 这时候X电话响了：来了
吃了，半小时过来·，在哪里呢
··打字呀
哦哦第一次跟电视台吃饭那个地方
嗯，好的·· 嗯，好的··嗯，好的。
M:这个电视台这方面的费用谁管
X：这个不用你管。
人家已经进场啦，正在制作。
合同早签好啦，今天搞搞就差不多了。
M：对公司的资质有什么要求
我现在是二级资质。
X：二类够了，自己有，为什么白白出一点五去挂靠别人的公司呢
以后建场馆才要一类的。
M：我们这边有多少工程量
X：总共10万亩，每个25000亩左右，这个不一定准确，做的快做多点，这个也没有关系。
我问：工期呢
X：过了十月一号，给一个礼拜砍树，然后进行三通一平。
然后X又把话题扯回到资讯发布会主席台搭建上面：上面的捐款要资讯发布会发布以后，那个资金才可以启动，赖总赖庆春他在广州那边有公司的，他现在只有5千万美金。
M：我这100万我没必要打到他们那边去嘛，他要求我做好主席台和项目部就行嘛。
X:对，对。
政府出面做工作，占25%的干股，村民占20%，公司这边就是55%的股份，结构就是这样。
所以现在变成10万亩。
资讯发布会那天，年满18岁以上的村民都可以领到一个红包，那天都有100块一个，那个什么长那些就是1000的，你可以问那些村民，电视台也是采访这个。
X又接一个电话：就是那个地方啊，去吗
我们一起过去吗
你那个地方，吃饭那个地方，我去过两次，可是叫什么地方啊
和电视台吃过两次饭，叫什么路我不知道，你说一下那个名字吧
我知道我晚上去去没有留意住，反正开车停下来吃了就走，是..。
唉..。
你发个地址过来，好，你叫他过来，我和他一起过去。
我问赖庆春是哪里人。
X答：赖庆春是韶关人，商会会长，我们也是给他签合同的，他是甲方，是中庸生态旅游开发有限公司法人，X又接一个电话：我的朋友也到了，哦，赖总也过去了那边
哦 好的，好的，我知道，这个我明白..明白，，我宜家落去，好好。
我们出发吧。
M：看看是什么人，怎么个做法
一行人随即下楼蹬车，他们还是上了那辆哈飞赛马，两辆车一前一后来到一条不知名的街道，一家打印店门口早有一辆哈弗H6车停在那了。
见一六十开外老者，X迎上去，忙不迭向我们介绍：这是曹会长。
我们：曹会长好。
曹：你们好。
我是山东人，你们的情况我也了解了一点，刚刚有9个亿到我们账上了。
我们现在去中庸乡工地看一看，大家了解一下。
还是各上各车，哈弗H6带路，哈飞赛马押后，我们大众途观居间，一行往龙胜方向狂奔。
路上我对M说：这X 生要1.5个点，不如我们给多他一个点，让他掏那100万现金。
M 说：对啊，我们不能冒这个风险。
9月的桂林郊外是最佳的旅游季节，往返桂林的车辆络绎不绝，哈弗H6轻车熟路，我们也紧追不放，不久就把哈飞落得不见车影了。
桂林至中庸乡大约四十来公里，过了五通镇不久，就到了中庸乡，哈弗带着我们离开大道向右驶入一条乡下小道，来到一片柳树林。
树林空地上有一堆燃烧过后的灰烬在冒着烟，刚刚欢腾过的气氛。
林子里面还有些很休闲的游客在东拍西照，忙着整些到此一游的记忆。
横七竖八的停了不少车辆，这情景让我也感到一些愉悦。
车停稳以后，就跟曹会长等人往村道步行，前面一座没有护栏的水泥桥安全感差了一些，不过眼底的风景真心不错，现在也是义江的旅游旺季。
