
如何做好城市管理工作
一、充分认识加强队伍的重要性要性 ,不断增强自身建设的责任感迫感 随着城市管理向纵深发展,城市管理综合执法工作任务将更加艰巨和繁重,特别是按照依法治国,依法行政的要求,国务院对开展城市管理相对集中行政处罚权工作要求,以及广大市民群众对公正执法,文明执法的要求,我们的工作要求更高了,更严格了。
面对这种形势,我们必须清醒地看到,思想认识要高度统一,加强思想政治教育,为队伍夯实思想基础。
过硬的政治思想素质,是干好一切工作的前提。
为此,城管局要紧密联系队员的思想与工作实际,重点抓了三个方面的工作:一是抓观念创新,把学习与提高队员素质结合起来;二是抓作风转变,把学习与为群众办实事结合起来;三是抓工作方式转变,把学习与提高执法水平结合起来。
通过全体学习,讨论,摆问题,找差距,写心得体会及交流学习经验等方法形式,改进队员的作风,提高了队员的思想政治素质,为工作的开展保驾护航。
城建监察对维护整个城市卫生,环境以及其它方面有着举足轻重的作用,思想上要高度认识城建监察工作在新区建设时期中的重要意义。
目前队伍自身建设的总体水平还不能很好的适应新任务新体制的要求,一些队员的组织素质,工作作风,业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距。
因此,在今后一个时期,我们必须把队伍建设摆上重要位置,把它作为关系到综合执法作用能否充分有效地发挥,关系到综合执法事业能否健康发展,关系到各项任务能否圆满完成,关系到“一心一意为人民服务”的宗旨能否落到实处,关系到相对集中行政处罚权工作能否取得成功的大事来抓,进一步提高对加强队伍自身建设重要性的认识,不断增强责任感和紧迫感,采取一切有效措施,扎扎实实,全力推进,全面提高队伍自身建设水平,使城市管理综合执法事业沿着正确的轨道健康发展。
二、明确队伍建设的目标和工作原则,牢牢把握队伍建设的方向 加强队伍建设应遵循坚持高标准,严要求的原则。
结合我们的自身特点,推动队伍正规化建设,不断开创队伍建设的新局面。
坚持突出重点,标本兼治的原则,以加强思想政治建设为基础,树立良好形象和提高依法行政能力为主线,完善制度建设,强化监督制约机制,全面提高队伍建设水平。
坚持榜样带动、整体提高的原则,发挥领导的表率作用,激励全体执法人员积极向上,不断进取,形成人人争先进,事事争上游的良好氛围。
作风纪律要更加严明。
“教人先教己”,只有自己在平时严格管理,强化内部监督约束,才能在做出处罚时让人信服。
在工作中,也要讲究工作方式方法,做到“有理,有据,有礼,有节”,不允许队员风纪不整,不讲究执法艺术以及在岗不管不作为等现象,希望大队无违法违纪等现象发生,队伍稳定,人心思齐。
人心思进。
三、明确队伍自身建设主要内容,整体提高队伍自身建设水平 首先,从提高领导班子建设水平入手,要用理论武装头脑,以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指导,深入执法工作第一线,狠抓工作落实,发挥模范带头作用和表率作用,团结和带领全体执法人员,圆满完成各项工作任务:其次,从大力弘扬“四种精神”入手,不断加强队伍建设和作风建设,从加强队容风纪管理入手,努力塑造队伍良好形象;从提高队伍执法水平入手,不断提高依法行政能力;从廉政建设入手,不断增强服务意识;要牢固树立公仆意识,容执法与于服务之中,努力为群众办实事,做好事,密切联系群众。
努力建设一支政治优良,作风顽强,业务过硬,纪律严明,执法严格的综合行政执法队伍。
严格规范执法,执法力度进一步加大,办案质量进一步提高。
大队要严格规范行政执法行为,从执法实体到执法程序,都严加管理,规范。
针对以往工作中存在的注重违法,违章实体,轻视执法办案程序的问题,要做到老生常谈,警钟长鸣,让队员脑中时时绷紧“依法行政”这根弦,心里时时刻刻不忘“规范执法”这四字,既保证所执行法律法规的刚性,又不野蛮,失范。
对违法违章案件的处罚,在分管领导具体负责的情况下,大队主要领导坚持定期审查案卷,及时发现,纠正执法中的偏差,较好的保障执法的规范化。
规范不文明的执法形象,在群众中树立起了威信,也树立了城市管理新时期的新形象。
城管协管员工作职责
新时期合同制消防员教育的思路和对策 中国消防在线 | 时间 2009-10-12 | 文章来源: 福建漳州 | : 福建漳州洪剑平 [摘 要] 近年来,合同制消防队伍发展迅速,成为当前乃至今后一个时期我国发展多种形式消防队伍和推进消防工作社会化进程的重要举措。
但如何管理好合同制消防队伍是当前一个很迫切的课题,在此根据大队的兵员结构和管理情况浅谈自己粗浅看法。
[关健词] 消防 合同制 队伍 管理 随着改革开放的深入和建设中国特色社会主义事业的不断展开,我国经济社会进入了一个快速发展时期,诱发火灾等各类灾害事故的机率大大增加,使得消防监督管理和消防安全保卫任务更加艰巨繁重,特别是全国消防部队拓宽服务领域、社会救援范围后,任务更加繁重,而在老兵退伍新兵下队前,警力严重缺乏, 为解决消防现役警力严重不足与执勤任务繁重的矛盾,近年来,合同制消防队伍的异军突起,成为一条有效的途径,成为当前乃至今后一个时期我国发展多种形式消防队伍和推进消防工作社会化进程的重要举措。
然而,合同制消防队伍是当前消防工作的社会化发展趋势所体现的,但是作为新兴产物的合同制消防队伍,其整体发展以及今后前进方向,还需要进行长期的摸索与实践。
2007年开发区消防大队根据三年规划要求,在地方党委、政府和公安机关的大力支持下,完成了第一批合同制消防员(8名)招收、培训工作,并投入到基层中队, 为保卫当地经济和社会的快速发展做出了积极的贡献。
除了解决合同制消防员的薪酬、社保等人头经费保障外,在如何管理好这支新兴队伍
如何将提升这支队伍的战斗力
如何融合现役与合同制消防员,使他们成为一个整体
笔者结合近两年的管理体会,认真总结研究,认为要从以下六个方面入手: 一、全面解决合同制消防员薪酬和社保资金,建立一条简洁高效率的后方保障途径。
为了全面做好合同制消防员后勤保障工作,我大队除了积极准备合同制消防员的住宿、生活用品等工作外,抓住了重点,积极向管委会争取合同制消防员的个人防护装备、薪酬及社保资金,做到一步到位,形成文件制定相关规定,真正解决合同制消防员的后顾之忧。
07年10月23日在管委会办公会上,经研究同意由管委会支付8名合同制消防员薪酬及社保资金,并一次性,拨款15万,解决了8名合同制消防员的个人防护装备。
同年11月份,为了能够及时支付合同制消防员的薪酬,让他们安心工作,管委会当月29日决定采取季度划拨的办法支付合同制消防员的薪酬和社保资金,大大促进了合同制消防员的工作积极性,这标志着开发区消防大队消防工作特别是消防队伍建设上踏上了一个新的台阶。
有了经济上的保障,合同制消防员才有安心“服役”可言。
在不少地方没有在合同制消防员下队前将解决个人防护装备、薪酬及社保资金问题,造成合同制消防员薪酬不能按时领取,灭火救援中没有防护装备,人员与装备、后勤保障严重脱节,这些都是造成合同制消防员队伍不稳定的重要原因。
二是从思想上入手,及时转变思想,抓好经常性思想工作,建立正确、可靠的思想教育路线。
新征召的合同制消防员,对消防部队的性质把握理解不到位,造成对部队的管理不适应等现象。
因此,大队在合同制消防员下队那一刻开始就从思想上入手,切实做好合同制消防队员的思想教育工作。
一方面,要把合同消防队员“打工挣钱”的思想引导到部队“锻炼人生”的思想认识上来,坚定“成长进步不靠投机取巧而靠脚踏实地”的信念,教育、帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观;组织合同制消防员开展“为什么到消防部队来消防部队干什么”的大讨论以及交流谈心活动,消除心理隔阂,及时掌握合同制消防员思想方面存在的问题,引导其服从管理,服务社会,促其积极投入到部队执勤备战上来,最大限度发挥其个人效能,为部队做出应有的贡献。
另一方面,强化经常性思想教育,主要从“四个教育”入手, 一、理想信念教育:注重对合同制消防员进行部队优良传统的灌输,加强对他们的理想信念教育,改变他们不稳定的思想状况,使他们正视和逐步融入部队生活。
有针对性地搞好优良传统教育和理想信念教育,使他们树立正确的价值取向,正确地对待和处理个人与集体、得与失的关系,打牢热爱本职工作、献身消防事业的思想基础,以便更好地完成从地方青年向部队消防战斗员的思想转变;二、职业道德教育 :坚持把职业道德教育放在重要位置,大力提高合同制消防员的职业道德修养和政治觉悟。
用鲜活的事实进行教育和引导,潜移默化打牢合同制消防员的思想道德基础,教会他们怎样先做人、后做事,自觉遵守社会基本道德规范和军人道德规范,切实加强自身道德品质的锻造与锤炼,牢固树立“立警为公、执法为民”思想;三、“三观”教育和宗旨教育:针对合同制消防员不适应部队管理这种情况,大队针对性地开展为人民服务的宗旨教育,培养他们树立“三种意识”:即培养他们当消防队员光荣、为群众解决困难高尚的思想意识;培养他们立足岗位、干事创业、锻炼人生的思想意识;培养他们奉献社会、奉献人生、奉献青春的思想意识;四、先进人物、先进事迹教育: 在政治教育过程中,要经常性地组织合同制消防员深入学习英雄模范及身边先进人物的典型事迹,用模范人物的力量激发和鼓舞他们献身消防事业的热情,提高他们的思想境界和道德素质,为保障部队执勤灭火任务的顺利完成打牢思想基础。
要通过培养合同制消防员爱岗敬业、无私奉献的精神,提高其对消防事业的兴趣和爱好,努力克服个人主义、享乐主义和拜金主义的思想,不断纠正“临时找单位”和“打工挣钱”的思想观念,使他们真正把工作当事业来做,树立起消防工作无比神圣的工作理念。
三是实施军事化管理,严格落实部队管理制度,建立公正、有效的工作考评机制。
在部队管理上要坚持现役与合同制消防员一视同仁,坚决落实部队管理制度,积极抓好部队四个秩序关,严格落实合同制消防员的生活、作息、训练、业余等方面管理。
在严格管理的同时,为了充分激发消防员的的工作积极性,必须建立健全合同制消防员考评标准及奖惩办法,切实将消防员的学习、工作、请销假制度执行等情况纳入考评,将考评情况作为其年度评先、评优,能否续聘的重要标准,使消防协管员有压力,有动力,你拼我赶,不断争先竞位。
大队制定了《合同制消防员考评标准及办法》、《开发区消防大队合同制消防员请休假管理规定》等,采取量化绩效考评管理的办法,从工作职责履行、军事业务技能、政治学习、言行举止、请销假制度落实等方面每月实施绩效考评,考评实行百分加减制,考核情况直接与考评基金相挂钩。
月考评成绩作为年底综合考核依据,决定合同制消防员年度评先、评优,续聘、解聘的重要标准,年终考核评定表现良好的予以续聘,屡教不改的、不合格的则解除合同,退回劳务派遣机构。
此外,大队根据合同制消防员的表现不同,经过多方的研究讨论,建立了定期增资制度,从而克服了 “先进、后进一个标准”,“干好、干坏一个样”的弊端,有效调动了合同制消防员工作的积极性。
大队正与地方政府党群部探讨合同制消防员入党的名额、途径、方法。
相信通过一些办法、途径,为合同制消防员争取他们相应的荣誉,将大大提高他们的积极性,也将为部队管理增加很大的砝码。
四是积极开展心理健康教育,建立完整心理健康档案,开辟一条有效的心理健康教育路线。
合同制消防队员构成成份复杂,从当前征招的合同制队员的成份来看,有退伍的战士,有在家待业的,有刚毕业的学生等等,来自不同的行业,文化程度高低不等,社会阅历不一样,对待生活的态度也存在很大差异,因此表现出来的工作态度也不一样。
特别是他们没有经过像新兵连那样长时间的封闭教育训练,其合同制性质也决定了他们不可能像现役官兵那样安心部队生活。
大部分合同制队员认为自己到消防部队是来上班的,不是尽义务的,不能把他们同现役军人一样来管理,管理他们的制度不能那么“死板”。
这种想法导致他们在受到消防部队严格管理的同时,就产生了逆反心理,从而不能安心部队的生活。
这就必须建立一条有效的心理健康教育路线,探索有效的心理教育疏导方法,加强合同制消防员的心理健康教育工作。
大队在合同制消防员下队时,就立即建立相应的个人心理健康档案,在档案中包括自己提供的相关资料外,大队还派人相应作了调查和走访收集相关资料,档案中记录了个人的身体状况、家庭背景、未“入伍”前的社会表现情况、婚恋情况、对于有对象的人员还相应了解其对象的基本情况、对于父母离异的还相应了解了父母离异的原因情况等。
这样才能及时发现把准他们的思想脉搏,对症下药,及时解决,把问题解决在萌发状态。
加强和改进心理教育疏导工作的措施,缓解合同制消防员进消防部队紧张、不适应的心理。
大队必须坚持从实际出发,下队新兵遵循的心理特点和变化规律,做好心理教育和疏导工作 。
大力普及心理科学知识。
以《心理科学知识读本》、《士兵心理指南》、《军人心理健康常识》等为基本教材开展心理科学知识教育。
学习青春期生理卫生常识,帮助官兵明确心理健康的标准,弄清生理问题与心理问题、心理问题与思想问题、心理健康与心理亚健康、心理健全与心理不健全的区别,认清加强心理素质培养和锻炼的方向;针对执勤训练、灭火救援等急难险重任务对合同制消防员造成的心理压力,有重点地学习提高心理承受力和抗挫折能力的相关知识,培养官兵对部队紧张生活和艰巨任务的适应能力,从日常养成和队列训练培养他们服从命令、遵纪守法的自我控制能力,培养他们不畏艰难、不怕挫折的坚强意志力,培养他们化解个人、家庭和人际关系矛盾的稳定情绪和广阔胸怀。
大队充分发挥了高校平台作用,采取到厦门大学漳州校区听讲、邀请讲师到队辅导等方式开展心理健康教育。
并与校区笃行第二党支部结为对子,开展互帮互教的工作,包涵心理咨询教育,取得了明显成效。
五是及时搭好现役与合同制消防员的沟通桥梁,建立一条融合现役与合同制消防员的路子。
目前,消防部队从工作性质、生活环境上,对合同制消防员来说,都具有一定的吸引力。
但是,有的单位只注重了物质条件的改善,忽视了为合同制消防员提供一个温暖、和谐的人际环境。
现役士兵也不能以兄弟情、战友爱对待合同制消防员,觉得高人一等,不愿接近他们,甚至颐气指使,使合同制消防员产生逆反心理和自卑情绪,始终难以融入部队这个大集体,自然难以产生对部队的留恋之情。
大队为了避免这种情况发生,积极为现役与合同制消防员搭建沟通桥梁。
一在业务训练中结对子,每名合同制消防员在业务训练中都有相应的现役“师父”。
同时将合同制的训练成绩与现役的工作考评捆绑在一起,让他们为了共同的利益,站到一起,在训练中建立“师徒”感情。
二在生活中建立兄弟感情。
每名合同制消防员的生日由相应的“师父”操办,从而让现役知道如何关心合同制消防员,让合同制消防员体会到温暖。
所以在大队里,合同制消防员的生日“晚会”精彩万分。
三在警营文化中建立“同门”情。
大队为了充实官兵的业余生活,除了投入相应的乐器专项经费、完善乐器种类还专门聘请军队文工团离退老师到大队进行文体节目教育,编排表演节目,在练习中,大队要求老师在节目中将现役与合同制消防员融合在一起,逐渐让他们有一定默契,建立同门师兄弟之情。
并且经常与当地企业、高校共建联欢,让他们一起在台上表演,既密切了警民关系,也增强了现役与合同制消防员之间的感情。
六是营造良好氛围,建造一个“拴心留人”大环境。
合同制消防员在离开亲人,在相对陌生的环境中生活,产生想家的心情在所难免。
但如果过于思乡恋家,就会影响正常训练,甚至产生辞职行为。
因此,要切实营造拴心留人的良好环境和氛围,帮助合同制消防员尽快从想家的苦恼中解脱出来。
大队一方面,端正对合同制消防员的根本态度。
坚决杜绝打骂体罚合同制消防员,从思想上划清严格要求与打骂体罚,敢抓敢管与简单粗暴等界限,严格规范自己的言行,改进带兵方法,做到亲知兵、深爱兵、善教兵、严训兵、带精兵。
另一方面,搞好物质文化生活。
全方位调节好伙食,使他们吃得好、睡得香,训练时能喝上开水,训练后能洗上热水澡;同时,积极开展多种文体活动,寓教于乐,丰富官兵的物质文化生活,使其感受到部队大家庭的温暖。
以上是笔者从大队合同制消防员管理中得到的一点体会和见解。
当然,要全面管理好合同制消防员这支队伍,还要从许多方面入手,不断摸索认真调查研究、总结经验,才能找出一条切实可行之路。
市容巡查员的工作体会
作为一个班组长其实肩负很大的责任,也是最基层的一个管理者,第一要起到上传下达的作用,第二如果要想领导好小组,表率作用很重要,要让组员从心底服从你的管理,这样才能够形成良好的团队凝聚力和协作力。
第三:在管理过程中要因人而治,须了解每个人不同的性格,加强与组员的沟通,对于不同的人实行不同的管理方法,这样成效可能会更好.第四:需要明确目标,制定详细的计划,多倾听和观察,对于问题及时采取有效措施予以纠正.总之一句话就是管理其实就是对人的管理,要做好管理,在符合公司要求的情况下先要会做人.
士官第四年考士官学校今年可以考取战略支援部队的航天工程大学,比较偏向于技术型,有什么好的专业给推荐
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化,领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大,活动的形式和内容也趋多元化。
面对社会变革和体制转型带来的种种考验,一些领导干部经不起权力、金钱、灯红酒绿的种种诱惑,干出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来,从而走上违法乱纪的道路。
近三年来,**县纪委监察局相继查处了14名科级领导干部,其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13名,占科级干部违纪案的93%。
全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件(如成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案)都一再说明:“八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段”,是干部腐败的“黄金时间”。
因此,如何适应新形势,切实加强领导干部“八小时以外”的监督,是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。
一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看,领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门:一是公款吃喝和高消费娱乐。
有的单位与单位之间轮流坐庄,互相吃请;有的下乡检查指导工作时吃,同城谈工作也吃;有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费娱乐。
酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟,应有尽有,一顿吃掉上千元。
酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、桑拿按摩,甚至接受********。
有的在单位有钱时挥霍着吃,单位无钱时赊账吃。
无休止的吃喝,既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店,又败坏了党风、带坏了民风。
二是公车私用和公款旅游。
有的领导干部把公车当私车,本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车,而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送;有的则借开会、学习之际公款旅游;有的在节假日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游;有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国”。
三是利用职权收受贿赂,搞钱权交易,获取非法利益。
成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。
四是利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。
如黑龙江省贪官——原绥化市市委书记马德,有一次因病住院,在医院里一星期就收受下级“慰问金”240万元。
五是染赌近黄。
有的领导干部嗜赌如命,每天赌得昏天黑地、通宵达旦,以至于第二天上班时总是昏昏欲睡,不能正常工作;有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞”;有的则从境内赌到境外。
近两年,**县纪委监察局就查处了4名在“八小时以外”参与赌博的科级干部。
六是乱搞两性关系。
有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养情妇、包二奶,有的则嫖娼奸宿,伤风败俗。
七是傍大款傍黑道。
有的交朋友时嫌贫爱富,下基层时只访富家,不访穷家。
有的与黑道人物称兄道弟,被大款和黑道人物牵着鼻子走,充当其违法犯罪的保护伞。
二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点:一是具有较强的隐蔽性和复杂性。
由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织,其生活圈、社交圈涉及面广,流动性大,在时间、空间上跨度大,再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式,进行一对一的私下交易,除了当事人,其他人很难发觉。
因此,“八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性,监督难度大。
二是家族化趋势日益明显。
有的领导干部不仅自己受贿索贿,家属也参与其中,对其蜕化变质起着推波助澜的作用。
有的妻子担当“受贿财政部长”;有的子女“借父权生财”。
如江西省检察院原检察长丁鑫发,单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币30万元,同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益,挪用公款210万元。
三是节假日与喜庆日呈多发性。
一是传统节日,如春节、元宵节、端午节、中秋节。
这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。
一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人,也以正常的人情往来为掩护,借机向领导干部送去厚礼,进行“感情投资”,而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。
二是现代假日,如五一、国庆、元旦等。
这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期,一些心怀不轨者则利用这些假日,以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。
二是婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。
领导干部及其家属的婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。
三是调动升迁日。
领导干部提拔或调动时,往往是迎来送往最频繁的时期,一些“用心者”也借机送上厚礼“恭贺”,为日后关系奠定基础。
因此,“八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段”,而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间”。
三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因:1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。
目前,我国仍处在市场经济的转轨期,社会主义市场经济体制尚不够完善,市场经济的竞争性和经济主体的多元化,加剧了生存竞争的激烈性。
在利益的驱动下,一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部,达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。
而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租”,干起权钱交易、权色交易的勾当。
2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。
随着对外交往的增多,一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义,整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭,沉湎于赌场情场,在不知不觉中被金钱、美色所击倒。
3、一些领导干部自身不良心理的驱使。
一是名利心理。
信奉“提升靠活动,关系靠走动”的庸俗“关系学”,为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎,有的为拉票贿选、跑官要官,有的则借机卖官;二是放纵心理。
认为上班紧张忙碌,下班后理应“放松”、“潇洒”一番,于是不该吃的照吃、不该做的照做,不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收;三是侥幸心理。
认为在八小时以外的活动属于个人隐私,别人无权干涉,即使做了不该做的,玩了不该玩的,得了不该得的,只要做得天衣无缝,就不会有人知道。
熟不知法网恢恢,疏而不漏,腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。
四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。
1、加强思想教育,增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。
一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误,原因虽多,但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题,是不良心理,不健康的思想起了作用。
解决这个问题必须加强教育。
一是加强“三个代表”重要思想教育,使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观;二是加强“四自”教育,使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励”,做到生活上寡欲,行动上慎独;三是加强警示教育,做到警钟常鸣,使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理,自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑,自觉接受组织和群众的监督。
2、建立健全制度,规范领导干部“八小时以外”的行为。
一些领导干部八小时以外犯错误,除其自身原因外,还有一个重要原因是:组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范,对其八小时以外的言行缺乏有效的约束,监督部门也存在监督执行难的问题,因此要适应形势的需要,抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。
在制定行为规范时应将领导干部的政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中,明确规定什么可为,什么不能为以及违反了该受什么处罚等。
当前应将领导干部廉洁自律各项规定,如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证;不许跑官要官;不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不许参与赌博;不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财;不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动;不许从事侵害性钓鱼;不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游;不许参加***组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。
同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。
3、突出监督重点,增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。
由于领导干部“八小以外”远离单位和组织,其生活圈、社交圈涉及面广,流动性大、时间空间上跨度大,具有较强的隐蔽性和复杂性,凭借现有的人力、物力和监督手段,很难对领导干部进行及时有效监督,因此,在加强日常监督的基础上,必须实出重点,加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。
第一、加强对重点人物的监督。
一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部,这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀;二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部,如平时工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擞,热衷于吃喝穿戴,与一些大款打得火热,与黑道人物交往密切的人。
第二,要加强对重点时期的监督。
一是本地或本单位干部人事调整期,提拔任用干部期;二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期;三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学,本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期;四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。
这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期,强化对这段时期的监督,就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。
第三,加强对重要地点的监督。
宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等休闲娱乐场所及领导干部的住宅,这些场所,往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易,最终滑向犯罪的深渊的重要场所,强化对这些场所的监督,就等到端掉了腐败分子的“交易市场”。
4、强化监督合力,增强对领导干部“八小时以外”监督的实效性。
加强领导干部“八小时以外”监督,单靠一个部门、一个单位和一段时间的突出监督显然是不够的,必须发挥方方面面的作用,构成全方位、立体式的监督网络,才能形成强有力的监督合力。
第一,要强化班子内部监督,阻断权力向“八小时以外”转移。
一是要严格坚持党的民主集中制制度。
坚持集体领导、民主集中,凡重大事项、重要决策,都应坚持集体讨论、民主决策,不得个人或少数人说了算,防止个人独断专行。
二是要进一步完善人事选调、干部提拔、工程招投标、土地批租、产权交易、专项资金分配、拨付等重要环节的决策与监管制度,阻断权力向“八小时以外”转移,从源头预防权力在八小时以外“寻租”。
三是要严格党内民主生活会制度。
要把“八小时以外”存在的问题列入民主生活会的内容,进行自我剖析,开展批评与自我批评。
从而在班子内部形成相互监督的氛围。
第二,强化纪检监察和组织部门对领导干部的日常考察监督。
提拔干部时,应先听取纪检监察部门的意见。
考察干部时,既要看干部“八小时以内”的表现,也要看其“八小时以外”的表现;既要考察其工作圈,也要考察其生活圈、社交圈。
对“八小时以外”有违纪违法情况反映的,应暂缓提拔;经调查问题较轻的,应及时进行提醒教育;确实存在严重问题的,应取消提拔资格,并交纪检监察和司法机关从严处理。
第三,强化执法部门监督。
公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等高消费娱乐场所的经常性检查,发现经营不规范、藏污纳垢的,要予以取缔;发现领导干部从事嫖娼、赌博等活动的要从严查处,并及时通报纪检监察等部门。
第四,强化群众监督。
领导干部来源于群众之中、生活于群众之中。
生活在领导干部周边的群众,对领导干部的情况最熟悉。
必须发动群众,依靠群众,让更多的群众参与到监督中来。
一是建立领导干部“八小时以外”监督信访举报制度,公开举报电话,设立举报信箱、监督网站等,鼓励群众参与监督;二是聘请人大代表、政协委员、党外知名人士以及社区群众代表担任特邀监督员,请他们对领导干部“八小时以外”的活动进行监督,一旦发现有违纪违法情况,立即向纪检监察机关和组织部门汇报。
三是建立纪检监察和组织部门与领导干部居住地群众联系制度。
定期走访领导干部的左邻右舍,了解领导干部在“八小时以外”遵守社会公德、家庭美德、邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面的情况。
通过以上综合措施,在更广阔的社会空间“透视”监督对象。
第五,要强化新闻舆论监督。
对领导干部“八小时以外”应遵守的道德准则和行为规范要多加宣传,对少数领导干部“八小时以外”违德、违纪、违法行为要公开曝光,从而警示领导干部从中吸取教训,经常自警、自省,切实做到慎独、慎欲、慎权,树立良好的社会形象。



