如何解决官僚主义方面存在的问题
以工作创新为舞台 锻炼干警队伍的素质 岗位大练兵活动开展以来，隆尧监狱党委，率先提出新时期加强干警队伍建设的新思路，实施新举措，在监狱中推行执法环节的全过程立体式监督，在服刑人员教育改造中实施以落实首要标准为导向的体系化，在运行中率先导入129规范化运行体系，在干警队伍建设中大力推进警种专业化分工培养模式建设；规范化支部建设在全狱党支部建设中得到推广，支部在重大事务决策、工作引领等方面实现了“五个统一”；基层干警周末轮流以不同的专题为服刑人员讲解、心理学知识等，提高了干警对服刑人员实施课堂教育及自身演讲能力；干警在服刑人员出收工队列前讲评制度在监狱各监区全面实施，干警把在直接管理服刑人员三大现场过程中发现的苗头性问题，进行针对性强的讲评，起到了教育作用；组建服刑人员业余文化团队、开展健康向上的服刑人员文化活动，增强了服刑人员改造的积极性、自主性；服刑人员心理咨询信箱挂遍了服刑人员的生产区和生活区，使干警提供心理咨询、服刑人员接受心理咨询更加便捷；服刑人员每天记改造日记、干警在服刑人员改造日记上签评语制度在广大服刑人员中推行，在干警和服刑人员之间架起了心灵沟通的桥梁；服刑人员以节约成果换日常生活用品的举措使其在潜移默化中养成了厉行节约、的改造行为。
以“”为抓手 增强干警队伍的素质 隆尧监狱立足工作实际，深入开展“全面对标、夺旗争星”活动，设立不同类型的“先锋岗”、“模范星”、“业务能手”、“行业标兵”，比照先进典型和，进行了全面对标，机关查找机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距，基层组织查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，党员个人查找党性修养，能力水平、等方面的差距，以党建工作带动队伍建设，不断推动监狱整体工作的科学发展。
监狱中层领导干部争做“敬业之星”，把维护班子团结与推动监狱工作争创一流有机结合起来，服务大局；职能科室干警争做“服务之星”，把活动与有机结合起来，比业务能力，比服务水平。
监区党员干警争做“维护稳定之星”，深入开展基本功训练、突发事件实战演练等系列活动，增强干警队伍素质。
以科学培训为孵化器 培养干警队伍的素质 隆尧监狱在干警队伍建设上，高度重视实战化的训练和专业化的培训，形成了体系化的培训方法。
一抓学习培训制度建设。
为创建，一方面，做好理论培训工作，建立健全了干警“一日一学、一周一讲、一月一评、一季一换”的“四个一”学习机制；每周组织干警进行一次集中学习，由理论素质和业务素质俱佳的干警就岗位业务知识和工作技能开展轮流讲课活动；每月明确一个专题，组织开展学习调研活动；每季度开展一次学习书籍、读书笔记、心得体会等资料的互换交流活动。
另一方面，做好实用技能培训，积极组织新老干警结对，开展了教育帮带活动，由老同志向新同志传授业务知识、操作规程和技能技巧。
二抓警体素质提升。
隆尧监狱坚持组织全狱在职在岗干警进行体能技能素质训练，定期检测干警的跑、跳和耐力等能力。
通过警体技能训练考核，锻炼出一支能够担当重任的高素质的监狱人民警察队伍。
三抓管教服刑人员能力的提升。
隆尧监狱采取“请进来，走出去”的办法培养干警的心理矫治能力，聘请社会专业心理咨询机构定期为基层管教干警授课，使广大干警都掌握一般的的心理咨询知识，选派优秀干警参加司法部组织的职业心理咨询师脱产培训，先后培养获得资格认证的心理咨询师36名，提高了隆尧监狱干警的心理咨询能力。
浅谈如何提高人民法院司法警察的工作能力
司法警察是人民法院重要组成部分之一，是人民法院的中坚力量。
实明，司法警察通过履行职责，积极发挥保障开庭和法院安全，协助法院的判决执行，积极帮助了法院工作的有效展开。
\ 但是目前，我国司法警察工作还存在一些不足，主要存在以下问题：一是学历水平参差不齐。
从目前的政策看，从部队转编的司法警察大部分学历普遍偏低，有相当一部分司法警察文化基础、业务水平和基本技能较差，应变和反应能力不强，而从社会上招考的司法警察业务技能素质尚有欠缺。
司法警察学历水平的差异较大，知识结构也不平衡，直接导致在职司法警察发展前途受限，影响工作的积极性和创造性。
\ 二是警务技能训练不够。
一方面，从司法警察工作特点看，45岁以后一般都难以适应司法警察工作（法警领导干部和少量骨干除外）。
而平均年龄在45岁以上，甚至50岁以上，年龄偏大，在参加专业的体能、技能训练时，对于强度、耐力和对抗性上均不能达到标准要求。
另一方面，囿于场地、设施等因素，很多训练科目无法落到实处，部分司法警察成了坐办公室的“文职”警察。
\ 三是法律知识尚显薄弱。
司法警察作为执法者，其工作性质要求必须具备相应的法律知识。
例如，有关送达法律文书的程序性问题、有关押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯时的等等。
因为司法警察在执行这些任务时，难免会发生突发事件，如果不具备一定的法律专业知识，不了解执法程序，就难以依法处理这些事件，给自己的工作带来被动。
\ 当前，司法体制改革进一步深化，为司法警察工作的全面发展提供了一个有利的契机。
因此，为推进人民法院司法警察队伍向着知识化、正规化、专业化的方向发展，为人民法院各项工作的可持续发展，提供优质、安全的警务保障，提高司法警察工作能力，务必做到以下几点：\ 首先，夯实知识基础，强化技能训练。
各级法院要通过切实制定有效的办法提高全体司法警察的法律知识水平，制定操作性强、实践性好的法律知识培训计划，确保每一名司法警察法律业务知识及时得到更新和提升。
与此同时，进一步强化与工作具有关联性、实用性的警务技能训练，而不能仅仅围绕考核的指挥棒，在队列、擒敌拳、警棍术等表演性、竞赛性项目上投入较大的人力物力。
\ 其次，重视调查研究，提高理论水平。
警务技能的提升除了实践的锻炼，更需要理性的思考。
由于法警职能涉及面广，需要经常对工作进行梳理，使工作感性向理性深化。
法警的调研能力理应成为警务技能的一个评价因素。
平时法警干部就要在思想上要高度重视。
不能认为调研与工作关系不大，要摒弃“重业务，轻调研”的思想，强化调研意识，加强理论学习。
结合工作的实际情况，有计划、有目地地开展读法学理论书籍、写读书心得体会、写随笔等活动，培养司法警察独立思考的能力，提高司法警察的文字表达能力及理论研究水平。
\ 最后是深化从严治警，建立科学考评机制。
各级法院要加强纪律作风建设和专项教育整顿，每半年开展一次警务评议活动，对在评议活动中各业务部门提出的问题，能整改的立即整改，能解决的立即解决，一时不能解决的要做好解释说明工作。
督察或检查情况的反馈，及时纠正存在的问题，充分发挥督察和检查的效能，确保不发生司法警察因违法违纪受到党纪政纪处分，确保不因司法警察责任发生警务保障安全责任事故。
要建立警务量化考核机制，对司法警察警务工作实行全程量化，工作实绩与晋职晋衔、评先评优结合起来。
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学习刑法心得和对刑法的认识
学习《刑法》的心得体会通过法律课程的学习，让我懂得了一些法律的基本知识，为以后的生活和工作打下了基础。
我们可以利用我们所学的法律知识来维护我们自己和他人的权利。
法学是一门科学学科，所谓科学是关于客观世界的知识，这些知识是系统的知识，研究人类生活中的规律及现象的科学，如政治学、经济学、法学等。
法律具有社会性、规范性、概念性、目的性、正义性、实用性：一、社会性法律首先是一种社会规则，如刑法学是研究犯罪学等，民法学是研究人与人之间、财产与人之间的关系。
法学作为社会科学，具有社会性，它与自然科学是不同的，表现在：1、不可计量、不可检验、不可实验，而自然科学则是可以计量、可以检验、可以实验的。
虽然我们说实践是检验真理的唯一标准，但实践不等于实验，实践是整个人类社会的实践而不是做实验，如马寅初的新人口论，到现在我们才认识到新人口论是一种真理，又如单一公有制计划经济，经过一百多年时间最后证明了单一公有制经济行不通。
2、研究者与研究对象不可分，研究者的教育水平、生活背景等与研究对象密不可分。
而自然科学，如化学、物理、生物等，其研究对象较少受到研究者的主观影响，而法律的研究结果则较多的受到研究者的主观因素的影响。
如许多的观点，不同的学科认识都有道理，不同的学者对同一问题有不同的观点。
我认为应独立思考，独立判断。
即不受他人影响，要自己思考，自己作出自己的判断。
在讲到独立判断时有一
未成年人犯罪心得体会
参考一下 1 未成年人保护法”学习心得 学习心得体会 通过认真学习，使我对有关未成年人保护的知识有了初步的了解，对未成年人有哪些权益受到国家的保护、当未成年人的合法权益受到侵害时应该怎么办有了一定的了解。
未成年人保护法是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。
它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。
未成年人处于身心发育的特殊阶段，决定了其始终处于一种被抚养、被监护、被教育、被保护的地位。
在生活中，未成年人的人格尊严常常受到监护人、教师及其他成年人的侵犯，严重伤害了未成年人的人格和自尊心。
如：在一些学校里，侵犯学生权利、伤害学生自尊心的现象时有发生，或多或少存在体罚和变相体罚学生的行为。
如有时罚站，有时一个学生违纪全班同学挨批，优待尖子生，有时对后进生态度粗劣等．这些做法不仅违背了有关法律的规定，严重危害了学生的身心健康。
因此，我们教师要全面准确地理解自身的权利和义务，关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生的品德、智力、体质等方面全面发展，杜绝有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为。
保护未成年人健康成长，已逐步成为全社会的共识。
然而，社会各方面的保护和帮助还要通过未成年人的配合才能收到良好的效果。
其中一个重要原因是家长、教师和社会不可能时时刻刻呵护着未成年人，未成年人只有自己长本事，才能有效防范来自社会生活中的侵权侵害，应该让他们懂得，当自己的合法权益受到侵害时，最有效的措施是求助法律。
依法维权不仅能保护自己的合法权益不受侵害，而且是维护法律的尊严。
所以，在加强来自家庭、学校、社会保护的同时，增强未成年人意识，提高的能力，依法维护自身权益则十分必要。
未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。
对未成年人的合法权益予以特殊保护，做好他们的培养教育工作，是一项具有战略性的，需要全社会共同参与的系统工程。
我们每一个公民，都承担着保护未成年人合法权益，培养未成年人健康成长的神圣义务。
因此，我们教师要认真学习教育法制的基本知识，不断增强教育法制观念，在教育教学中自觉地贯彻执行国家的教育法律、法规，正确的履行自己的权利和义务，保护学生的合法权益，不断增强贯彻国家教育方针的意识和能力，提高教育教学水平。
材料三 学习的收获 人格尊严不受侵犯是赋予每个公民的一项基本权利，未成年人的人格尊严同样受法律保护。
我国《未成年人保护法》第十五条规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
未成年人年龄虽小但同样享有人格尊严，学校或教师不得对其人格进行侮辱或诽谤。
特别是在未成年人发生违纪的情况时，少数教师会粗暴侮辱、厉声训斥，甚至体罚或变相体罚，这些都是不尊重未成年人的行为。
再联想我自己平日的与对学生的教育方式与上文提到的现象相似之处，令我不禁认识到问题的严重性，我这是在违法
要使未成年人的人格尊严得到保护，必须把尊重未成年人人格尊严的问题提高到法制的高度来认识，并自觉落实到自己的行动中。
我经过学习《未成年人保护法》之后，联系学过的教育心理学知识，我认为教师在尊重未成年人的人格尊严方面应当注意以下几点： 一是要提高教育者的法律意识，使教育者自觉遵守法律规定。
了解法律并遵守法律，应落实到每一位教师在日常教学的具体行动中。
二是要了解并尊重未成年人的客观需要，不以教师的主观意愿去要求孩子。
未成年人正处在生长发育的过程中，有其自身的需要和特点。
比如孩子好动，不可能像成年人那样长时间安静地坐着不动。
因此，教师应充分认识和理解未成年人发展的客观规律，不能凭者自己的主观意愿去看待孩子、要求孩子。
三是要充分认识不尊重未成年人人格尊严的危害性。
不尊重为未成年人的人格尊严，会使学生未成熟的心灵受到残害，形成不健康的心理。
如受侮辱的幼儿会形成懦弱或强烈逆反的性格，将来可能成为对自己和社会都不利的人；受体罚的孩子为了躲避受罚，可能会养成说谎的恶习。
因此，教师对孩子人格尊严的侮辱，可以说是残害儿童幼小心灵的无形杀手，必须坚决予以杜绝。
四是教师在对未成年人的教育、管理工作中，要讲求合理有效的方法，促进未成年人的健康发展。
教师既要严格管理，又要耐心教育，对学生要晓之以理，动之以情，在师生之间建立一种互相尊重、信任、平等的关系，以达到良好的教育效果。
五是对于存在缺点、错误的未成年人，教师更应对其进行耐心细致地做思想工作，鼓励和帮助他们改进。
未成年人在受到尊重的集体中生活，才会体会到受人尊重和尊重他人的价值，长大以后，就容易成为自立、自强、有道德、守纪律的人 材料四 学习“未成年人保护法”有感 建设有中国特色的社会主义,是中华民族历史上空前的事业. 把未成年人教育好,培养好,是关系到党和国家前途命运的大事. 党和政府历来重视未成年人的健康成长,针对未成年人身心发育过程和思想行为特点,开展了大量的工作,进行了有效的教育. 未成年人保护以及,婚姻法等相关法律的实施,使未成年人保护工作纳入了法制化轨道.实施这些法律,能够帮助未成年形成良好的思想道德文化发展,促进未成年人全面发展,有利于先进生产力和发展,对于确保国家,兴旺发达具有重要意义.未成年人成长受到社会多方面因素的影响, 深入事实未成年人保护法,采用未成年人喜文见乐的,多种多样的方式,对未成年人进行思想道德和.帮助他们树立正确的世界观,人生观,价值观,引导他们树立远大的理想.要对未成年人进行爱国主义,,帮助他们树立为人民的思想.要帮助未成年人树立观念,促进法制观念和法律意识的形成.要优化未成年人成长的文化环境. 目前一些地方未成年人成长的文化环境不容乐观,一些非法经营者利用网吧、电子游戏机房、录象厅、非法盗版出版物散步色情、暴力、赌博、迷信等内容,危害未成年人身体健康,引诱毒害未成年人,家长、社会对此反映强力.优化未成年人成长的文化环境,要一手抓文化市场的管理,一手抓活动场所的建设.针对互联网对未成年人的影响越来越大,而网吧经营次序混乱的现象,有关部门要对网吧加强管理.地方人大可及时相应条例,以规范网吧经营次序.要建设好未成年人的活动阵地,博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场所、公园等场所,应当优先成为未成年人活动的场所.教育是培养“四有”新人的主要途径,要充分保证未成年人接受教育的权利,并提高教育水平. 10年来未成年人教育事业发展很快,求学机会空前增加,教育质量大大提高,但还有一些农村义务教育率有所下降,贫困地区未成年人失学,特别是辍学现象还比较严重;中小学生有很多闲暇时间,但效外活动场所设施严重不足,形式单调贫乏;有的家庭过分溺爱子女,有的家庭教育方法简单粗暴等,这些问题都需要有关方面抓紧研究,采取措施逐步加以解决.要着力做好特殊未成年人群体保护工作.像离异家庭里的、残疾的、失足的未成年人,尤其需要社会给予特别关注.要确保他们生活有保障,上学有着落.对立异家庭,要减少家庭破裂对未成年人身心健康造成的负面影响;对残疾未成年人,要在人格上予以尊重,妥善安排他们的生活和学习,引导他们自强不息;对失足未成年人,要立足于教育、感化、挽救.促使他们向好的方面转变. 此外,侵害未成年人合法权益的事件时有发生,维权工作决不能放松.一方面要使未成年人投诉有门,有符合未成年人特点的维权方式,另一方面要对未成年人进行自护教育,引导他们学会依法维权.未成年人保护工作涉及面广,是一项社会系统工程,需要全社会齐抓共管.各及党委和政府要大力支持未成年人保护工作,特别在农村、乡镇等一些薄弱地区和城市中的流动人口中,要加大宣传教育力度.司法机关要依法严历打击侵害未成年人合法权益的犯罪行为,对制黄等毒害青少年、绑架和拐卖未成年人等严重刑事犯罪,要依法从严惩处.对违法犯罪的未成年人要坚持以教育为主、惩罚为辅的原则.共青团、妇联等群众团体要发挥桥梁纽带作用, 继续开展好希望工程等群众性活动.家长要以健康的思想、品行熏陶未成年人,以科学的方法教育未成年人,帮助未成年人形成良好的品德和行为方式.学校要全面贯彻国家的教育方针,实行素责教育,以促进未成年人身心全面发展.新闻媒体也要为营造人人爱护未成年人、个个帮助未成年的舆论环境多做一些工作.
濮阳市司法局的工作动态
关于创建“五个好”先进基层党组织的实施方案按照中央和省、市、县委部署，根据罗发【2010】17号《中共罗平县委关于创建基层党组织建设先进县的意见》精神，特制定我乡创建“五个好”先进基层党组织实施方案。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，以落实乡党委书记和基层总支、支部书记抓基层党建工作责任制为保障，围绕创建“生态家园、和谐彝乡”的目标，全面开展基层党组织“五项基本建设”，创建一批“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的基层党组织，为推动旧屋基经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
（二）工作目标。
围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，积极引导、激励各级党组织和广大党员进一步增强责任感和使命感，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上；党委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全县前列；80%以上乡直各部门党组织、70%以上村（社区）党组织达到“五个好”先进基层党组织的标准，60%以上党员达到“五带头”优秀共产党员的标准；全乡年度综合考核得分处于全县前列。
力争用一年时间将乡党委创建为全县“五个好”先进基层党委，用两年时间创建为全市“五个好”先进基层党委。
二、创建内容及责任单位（一）领导班子坚强有力。
1、执行力强（1）不断深化学习实践科学发展观活动，扎实抓好创先争优活动。
责任单位：组织、宣传、乡创先争优办、各党总支（支部）（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规及省、市、县、乡党委的决策部署；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（3）工作责任主体明确、责任体系完备，敢抓敢管、敢于负责；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（4）各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各级领导班子领导核心作用充分发挥。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（5）坚持廉洁自律。
乡党委及各级党组班子成员以身作则，模范遵守党纪国法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。
班子中没有党纪政纪处分的人员。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、创新力强。
（1）学习型党组织及领导班子建设成效明显，思想解放、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，创造性地抓好各项工作。
牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（2）按时按质完成年度干部教育培训计划，认真完成乡级及以上相关部门安排的各类培训任务。
班子成员每人每年撰写一篇学习心得或理论文章牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门3、凝聚力强。
（1）严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。
每年至少召开一次民主生活会，班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。
牵头单位：纪委、党政办、组织责任单位：各党总支（支部）（2）乡、村（社区）领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上。
责任单位：乡纪委、组织、各村（社区）党总支（二）党建责任落实到位。
1、基本队伍坚强。
（1）优化组织设置，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，不足3人的应通过联合组建等方式建立党支部，推广成立居民小区党支部做法。
实现规模以上企业全部建立党组织、50人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党员、100人以上或有3名党员以上的全部建立党组织的目标。
牵头单位：组织、统战责任单位：民政所、各各党总支（支部）（2）制定加强村干部队伍建设的实施方案，按照“一好双强”标准，选好配强村党组织书记，以“五个好”为目标，整顿软弱涣散的村党组织班子；健全村（社区）干部管理考核办法和岗位目标责任制，完善工作考核机制，规范村（社区）干部的考核管理；足额按时发放村、组干部补贴，落实各项待遇。
牵头单位：组织责任单位：民政所、劳动保障所、各党总支（支部）（3）认真落实《罗平县选聘到村任职高校毕业生管理办法》，深入开展好“四对一联帮带”活动，健全管理服务机制，扎实抓好对大学生“村官”的管理、服务工作。
牵头单位：组织责任单位：各村（社区）党总支（4）制定发展党员工作年度计划和措施，建立入党积极分子队伍，重点在村组干部中发展党员，确保村组干部80%以上是党员，总人口在50人以上的村民小组至少有1名党员，实现无“党员空白村（居）民小组”。
全面落实公示制、票决制、预审制、责任追究制等发展党员制度，发展党员程序规范，手续完备，无违规发展党员现象。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（5）制定党员干部教育培训工作实施方案，重点抓好村（社区）党组织书记、大学生“村官”党员、老党员、新党员四类人员培训，保证每个党员每年至少接受1次系统的集中培训。
牵头单位：组织责任单位：党校、民政所、各党总支（支部）（6）加强对流动党员、企业移交社会化管理党员、复转军人党员、未就业大学生党员的教育管理；实行党员目标量化管理，定期开展党员党性分析活动，认真落实党员告诫转化制，及时妥善处理不合格党员。
牵头单位：组织责任单位：纪委、各党总支（支部）（7）认真执行农村老党员定期补助制度、建国前入党的老党员补助制度。
深入开展贫困党员关爱行动，在重大节庆期间开展走访慰问活动，对曾经担任过村党组织书记的老党员和下岗失业党员开展“五必访”、“四扶”活动。
牵头单位：组织责任单位：民政所、财政所、各党总支（支部）（8）做好选派新农村建设工作指导员工作。
牵头单位：党政办责任单位：组织、新农办、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（9）充分发挥工会、共青团、妇联的优势和作用，抓好党群共建创先争优。
牵头单位：组织责任单位：工会、团委、妇联、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、基本阵地健全。
（1）扎实开展基层组织活动场所建设，按照“八有”标准建设完善农村（社区）组织活动场所配套设施；把活动场所建设工作逐步向村（居）民小组延伸，发挥好活动场所功能。
牵头单位：组织责任单位：民政所、村建所、各党总支（支部）（2）扎实开展党员干部现代远程教育网络一体化建设，建立健全维护、管理、使用的相关制度。
牵头单位：组织责任单位：中心学校、各党总支（支部）（3）农民服务站、为民服务中心（站）、党员服务中心实行全覆盖，健全联系和服务党员群众体系。
牵头单位：组织责任单位：为民服务中心、各党总支（支部）（4）在村级组织活动场所中广泛开展“新农村故事会”活动。
牵头单位：组织责任单位：宣传、文化站、创先办、各党总支（支部）3、基本制度完善。
（1）“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（2）全面推行“四议两公开”工作法和“党群议事会”制度，完善组财村管组用、村财乡管村用等制度，健全完善党领导下的村（居）民自治机制。
牵头单位：组织责任单位：农科站、农经站、民政所、各党总支（支部）（3）完善和落实党务公开制度，建立党内情况通报制度，建立发挥党代表作用的措施办法，并抓好落实。
牵头单位：党政办责任单位：纪委、宣传、组织、各党总支（支部）（4）进一步建立健全党建监督、检查制度，乡党委每季度对党建任务的落实情况进行督察，并在党委内部通报，年底严格考核。
牵头单位：纪委责任单位：组织、党政办、各党总支（支部）4、基本载体有效。
（1）深化开拓“三级联创”“云岭先锋”工程和深化“六型党建”创建工作。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）农村、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、少数民族聚居地区等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显，且有科学合理的实施方案。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（3）全面推行授旗评星、党组织和党员公开承诺、党团员志愿服务，在农村、社区深入推行无职党员设岗定责等活动，实施“党员创业致富工程”。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、团委、各党总支（支部）（4）开展创建党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口、党员示范户等活动。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（5）深入抓好各领域基层党建示范点创建，示范点要处于全乡基层党建工作的最前沿，每个点至少有1项特色工作，并通过县上组织的考核评审和命名挂牌。
牵头单位：组织责任单位：创先办、各党总支（支部）5、基本保障有力。
（1）建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。
牵头单位：组织责任单位：财政所、各党总支（支部）（2）千方百计发展壮大农村（社区）集体经济，到2011年，集体经济年可支配收入超过3万元的村达80%以上，社区达到100%，党建示范点集体经济年收入在5万元以上，增强基层党组织服务党员和群众的实力，牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（3）全面完成基层党建工作各项任务，认真抓好基层党建工作，力争全乡责任制年度考核得分处于全县前列。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（三）基层组织作用突出1、基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
70%以上村（社区）党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）,达到先进党组织标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门2、党员队伍先锋模范作用充分发挥。
（1）党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。
60%以上党员达到优秀共产党员标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）全面完成基层党组织和党员目标管理任务，考核全部合格。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（四）科学发展成效显著。
1、经济科学发展。
（1）加快产业结构调整，调优一产、调强二产、调快三产。
本乡国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标有明显进步。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）本乡产业布局合理，国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标增长速度高于全县平均水平。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门2、社会和谐稳定。
（1）基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（2）社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。
牵头单位：综治中心牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（3）全面落实党的民族宗教政策，防范打击各种渗透破坏活动，“禁毒防艾”工作成效明显。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、民政所、卫生院、民族助理员、各党总支、村（居）委会3、人民群众满意。
（1）模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质量提高，党群干群关系密切。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）各级各部门认真完成好各项工作指标，力争全乡年度综合考核处于全县前列。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门4．精神文明加强社会事业及群众性精神文明创建工作在全市处于前列。
牵头单位：宣传责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门三、创建载体按照“155”载体扎实开展创建活动。
即：一项工程强本领，五项建设打基础，五大行动显成效。
（一）以“素质提升工程”为突破，增强创建本领。
通过开展“三学三促”（学理论、促观念更新，学业务、促能力提升，学先进、促作风转变）活动，将理论学习与本职工作业务学习和典型模范事例学习相结合，用科学发展观武装头脑，提高素质。
在坚持“三会一课”、周五政治学习日、党委中心学习组学习的基础上，每个月组织1次以上党员干部集中学习讨论。
党员干部每天学习不少于1小时，每两个月选读1本好书，每季度撰写1篇心得体会，每年要确定1-2个调研课题，写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践，每年撰写一篇党性分析报告。
（二）以“五项基本建设”为抓手，打牢创建基础。
全面开展以“建强基本队伍、健全基本阵地、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五项基本建设”，扎实做好基层基础工作，使全乡基层党组织建设整体水平明显提高。
到2012年，全乡90%以上的农村、社区党组织，95%以上的机关、企事业单位党组织“五项基本”达到要求。
1、建强基本队伍。
一是提高组织覆盖面。
建立健全党组织，正式党员3人以上的村（居）民小组设立党支部，正式党员人数不足3人的村（居）民小组通过联合组建等方式建立党支部，确保2011年全乡村（居）民小组设立党支部全覆盖。
确保到2010年，实现社区干部和村民小组长80%以上是党员，全乡无“党员空白村民小组”的目标。
把“回乡的大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、专业协会会员、村民组长以及外出务工返乡青年”作为重点培养对象。
每年发展的农村新党员要达到“三个50%”的目标。
即：35岁以下、初中以上文化、有“双带致富”能力的农村党员要分别占新发展农村党员总数的50%以上。
切实解决本乡党员队伍“两低一高”（即：文化科技素质低、致富能力低和年龄高）的问题。
到2012年，全乡党员总数比2000年增长30%。
二是配强班子培养人才。
选好配强党组织书记，推进党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
在每个村（社区）配备一名女干部，储备3－5名后备干部，培养10名以上实用人才。
2、建设基本阵地。
一是按照有规范的综合活动室、有配套的办公家具设备、有配套的电化教育设备、有配套的书报学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度的“八有”标准，加快完善村（社区）活动场所配套设施建设。
2010年，木星、旧屋基、小新寨实现“八有”目标，至2012年，全乡7个村（社区）100%实现“八有”目标；二是扎实开展以建设“五星阵地”（办公议事阵地星、党员活动阵地星、远程教育阵地星、便民服务阵地星、文化娱乐阵地星）为主要目标的村（社区）活动场所“星级达标”活动，积极推进村（居）民小组活动场所示范点建设；三是切实抓好农村党员干部现代远程教育站点建设、管理和使用；四是建设完善乡为民服务中心、村为民服务代办点、党员服务中心，开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。
3、开展基本活动。
木星、地安等6个农村党组织深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。
旧屋基社区党组织深入开展以“争当先锋，服务居民”为主题，以“抓学习，促素质提高；抓工作，促社区发展；抓作风，促正气弘扬；抓管理，促形象提升”的“四抓四促”和“亲民、便民、安民、乐民”的“四民”主题实践活动。
在学校设立开展“优秀共产党员·师德标兵”争创活动。
在卫生院开展“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”争创活动。
在社区开展“优秀共产党员·安全卫士”、“优秀共产党员·和谐使者”、“优秀共产党员·文明家庭”争创活动。
组织开展议事决策、党员党性定期分析、设岗定责、依岗承诺和评星挂牌活动。
依托远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动。
建立以党团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍，开展志愿服务活动。
在机关党员干部中开展“百名党员大下访，践行宗旨解民忧”“四访”（访服务、访作风、访热点、访民忧）“五送”（送政策、送法律、送科技、送文化、送卫生）活动。
4、完善基本制度。
健全乡党委议事规则和决策程序，建立乡党委班子成员岗位目标管理制度、包村（居）驻点制度、联系帮扶困难群众制度。
建立由社区党组织牵头，辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构。
规范党务公开、政务村（居）务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。
建立并严格执行“四议两公开”工作法。
建立村（社区）干部绩效考核和民主评议村（社区）干部制度，建立规范的村（社区）工作档案。
按照“一定三有”（规定村级干部职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）要求，建立完善村干部激励保障机制。
5、落实基本保障。
管好用好村（社区）党组织建设工作经费的同时，根据实际情况采取下拨、奖励或返还等形式支持村（社区）党组织工作和活动经费。
（三）以“五大行动”为载体，彰显创建实效1、推进“党建机制创新行动”。
一是建章立制，创新机制。
修订完善《党委工作规则》、《党总支（支部）十六项党建工作制度》；健全《党建工作责任制》、《党务公开制度》、《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《党员发展制度》、《党员设岗定责》《服务承诺制度》；重点建立推行《党员下访行动》、《党员积分制管理办法》、《流动党员管理办法》、《党员民主评议和党性分析制度》、《党员告诫转化制度》、《四议两公开工作制度》；规范完善村规民约，强化村民自治。
二是典型引路、树立标杆。
扎实抓好木星、小新寨县级示范点的争创工作，全力打造机关、老寨两个乡级示范点，使之发挥“辐射周边、带动全乡”的作用。
2、推进“彝乡民生改善行动”。
一是投资100万元，建盖林业站职工周转房。
投资80万元，建设乡邮政服务网点。
投资50万元，实施10个自然村的人饮安全工程项目，解决1200人的饮水难问题。
加大小水窖建设力度，力争实现户均拥有2个以上小水窖的目标；二是争取项目资金200万元，在地安、旧屋基实施农业综合开发；三是新增村社水水泥路5条10公里，解决5个自然村的出行条件，至2012年，实现村社公路硬化达85%以上。
四是定期定量救助农村“五保户”、特困户、城镇居民困难户827人；3、推进“农民增收致富行动”。
进一步巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展烤烟、粮烟、林畜、生姜、油菜、劳务、中药材。
至2012年，生姜面积由目前1385亩增加到6000亩，实现产值5300万元；烤烟面积由目前6667亩增加到7765亩，实现产值2081万元；种植油菜20000亩，实现产值938万元；粮食面积由目前14800亩增加到17355亩，至2012年实现产值1189万元；劳务输出由目前1352人增加到1568人，实现劳务收入达到2285万元；农业总产值由目前6650万元增加到7900万元；经济总收入由目前10879万元增加到13368万元；农民人均纯收入由目前2830元增加到3050元；农民人均有粮由目前495公斤增加到570公斤。
4、推进“民族文化振兴行动”。
一是挖掘和保护民族文化，加强文化阵地建设，举办各种活动，传承和发扬民族文化。
二是加大对现有21支农村业余文化宣传队的投入，帮助其丰富节目内容，增加服装道具，提升演出实力。
三是组建民间演艺协会，整合民间文艺资源。
5、推进“生态家园创建行动”。
一是加强生态建设和环境保护，促进现代林业发展，为农民增收开辟新途径。
二是着力发展绿色经济。
突出抓好蔬菜、核桃、花椒、杉木种植，适度种植竹类和中药材。
年内义务植树4万株，栽植泡核桃10000株，新增各种造林1500亩，实施封山育林10000亩。
三是加强生态村建设，着力推进生态立乡战略的顺利实施。
至2012年，森林覆盖率由目前的64.3%提高到70%。
通过采取以上措施，使我乡的“五好”先进基层党组织创建工作做到“场所布局合理、制度健全实用、资料齐全规范、班子民主务实、党员作用明显、党建特色鲜明”。
四、创建方法（一）细化方案。
各牵头单位和责任单位要按照乡党委的统一部署，围绕创建基层党组织建设先进乡的目标要求，结合考评标准，进一步细化创建方案，明确任务要求和工作措施。
（二）组织实施。
各牵头单位和责任单位要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，扎实推进创建工作。
乡党委将落实五项制度，使党建及创建工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。
一是党建承诺制度。
年初乡党委与基层党支部书记签订年度党建工作目标管理责任书。
二是党建巡查制度。
乡党委党建工作领导小组和创先争优活动领导小组每年两次对各基层党组织抓创建工作情况进行巡查，发现问题，督促整改。
三是党建述职制度。
在年终考核党建工作时，各党组织书记就履行党建职责和开展创先争优活动情况向乡党委述职。
四是党建激励制度。
根据党建考核结果，对各党组织和党组织书记做出评价，严格兑现奖惩。
五是党建预警制度。
根据党建工作考核结果，由组织部门对党组织和相关责任人进行预警谈话。
（三）总结评估。
乡党委在2011年和2012年“七一”前，分别命名、表彰一批全乡“五个好”先进基层党组织，并向上级党组织推荐表彰对象。
五、组织领导（一）强化责任。
各基层党总支、支部要制定创建活动的具体工作方案，层层建立工作责任制，领导班子成员要建立联系点，加强指导，推进创建工作。
（二）严格管理。
评选出来的“五个好”先进基层党组织工作滑坡或发生严重问题的，视情况给予批评和限期整改。
凡发现在评选中弄虚作假的，撤销其荣誉称号并给予通报批评。
（三）注重宣传。
对评选出来的 “五个好”先进基层党组织进行大张旗鼓的宣传，营造全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动党建工作向前发展。
请各党总支、乡直单位于12月30日前将创建工作方案上报乡创先争优办公室。
