如何贯彻党章党规，做到不忘初心 论文
一、消除认，树立好抓机关党建工责任意识对于业务部门，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。
笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的四个误区，牢固树立四种意识。
一是消除认为机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须'走前头'的思想意识。
二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想意识。
三是消除认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想意识。
四是消除认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。
坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。
首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。
如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成两张皮，失去针对性和目的性，也不会有生命力。
另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。
其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。
为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。
四是要善于协调行政领导，强化两手抓，两手硬的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。
以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号双岗双号联创活动，开展党员干部体验执法、体验信访、体验减排、体验环评、体验监测、体验应急等系列体验活动，开展双争双创、五亮五比五创、双联双促等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。
三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧抓住建设五型党组织，引领五型机关建设来进行。
一是以创建学习型党组织引领学习型机关建设，着眼于提升干部职工的学习意识和业务能力，着力于打造政治坚定、业务精良的环保队伍。
大力强化政治理论学习，采取聘请专家讲座、专题辅导、观看视频、实践调研等有效形式，保证每月一次集中学习；大力推进学习型机关建设，充分发挥局党组理论学习中心组的示范带动作用，引导党员干部在实践中运用和检验所学知识，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力；大力加强干部教育培训，以科学发展主题培训行动计划大规模培训干部为契机，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，把组织调训与自主选学结合起来、脱产培训与个人自学结合起来、工作调研与实践锻炼结合起来，充分激发党员、干部参加培训的内生动力。
二是以创建服务型党组织引领服务型机关建设，着眼于提升干部职工的宗旨意识和服务能力，着力于打造勤政为民、务实高效的环保队伍。
把围绕中心、服务发展作为机关党建工作的立足点和出发点，以群众满意为工作标准，面向社会公开服务承诺，接受群众监督；开设环保审批绿色通道，实行限时办理、保姆式服务；以12369环保热线和政府门户网部门信箱为服务窗口，及时受理调处环境信访投诉，切实维护好群众环境权益；认真开展双联双促活动，做好六访六问和三送一增工作，深化和拓展城乡互联、结对共建工作成果 。
三是以创建效能型党组织引领效能型机关建设，着眼于提升干部职工的发展意识和执行能力，着力于打造进位争先、争创一流的环保队伍。
强力推进治庸问责工作，通过治庸，推进环保工作创新；通过治懒，提高机关工作质量；通过治散，提高办事效率；通过治软，强化环境管理，为创建省级环保模范城市和推进全县生态文明建设作出新的贡献；全面提升创先争优活动，认真抓好喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动，紧扣环保中心工作任务，激励党员立足本职争优秀、做表率，在服务跨越发展中建功立业；持续推进文明创建活动，扎实开展文明单位、人民满意机关、红旗窗口、工作标兵等主题创建活动，把机关文明创建融入日常工作，形成整体合力，促使创建工作规范化、制度化、常态化。
四是以创建廉洁型党组织引领廉洁型机关建设，着眼于提高干部职工的廉政意识和防控能力，着力于打造风清气正、纪律严明的环保队伍。
坚持反腐倡廉宣传教育常态化，大力推进廉政文化进机关建设活动；坚持党风廉政建设责任明晰化，将党风廉政建设列入目标考核和每月主要工作安排，做到年初有计划，每月有安排，年中有检查，年底有考核；坚持廉政风险防控管理动态化，积极争创廉政风险防控管理工作示范点，把风险隐患化解在初始阶段，确保环保部门权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
五是以创建创新型党组织引领创新型机关建设，着眼于提升干部职工的竞争意识和创新能力，着力于打造敢为人先、锐意进取的环保队伍。
改革开放以来农业生产条件发生了哪些变化
业与农村经济三十年辉煌成就――——改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之八 改革开放以来，农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化。
农产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。
农业和农村经济的快速发展，不仅解决了13亿中国人的吃饭问题，而且对世界农业也做出了积极贡献，取得的辉煌成就举世瞩目。
一、农业生产快速发展，主要农产品供求呈现新格局10月25日，河北省宁晋县东旺村几位农民正在将丰收的玉米码垛。
据国家统计局河北调查总队介绍，2008年全省粮食播种面积达9237.17万亩，粮食总产量预计将达到2903.15万吨，比2007年增加61.60万吨，增长2.17%。
粮食生产将实现自2004年以来的连续第5年增产。
新华社记者 杨世尧 摄 我国农村改革突破人民公社制度、实行家庭承包责任制后，生产力得到极大发展。
进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史，对种粮农民进行“四补贴”（直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴），对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业生产持续稳步增长。
（一）粮食等主要农产品产量以及人均占有量均大幅度增加 2007年我国粮食总产量达到50160万吨（10032亿斤），比1978年增加近20000万吨（近4000亿斤），增长65%；棉花产量达到762万吨，增加了2.5倍；油料产量达到2569万吨，增加了3.9倍；糖料产量达到12188万吨，增加了4.1倍。
肉类总产量达到6866万吨，增加了6倍多；水产品产量达到4748万吨，增加了9倍。
主要农产品的人均占有量也有较大幅度提高，2007年粮食人均占有量381公斤，比1978年提高19.4%；棉花5.8公斤，增长1.5倍；油料19公斤，增长2.5倍；糖料93公斤，增长2.7倍；水果138公斤，增长19倍；肉类人均占有量52公斤，增长4.3倍，水产品36公斤，增长6.3倍。
粮、油、棉、水果和蔬菜等农产品全面稳定增长，为人民生活水平日益提高提供了物质基础。
（二）农产品品种优化 改革开放以来，中国农业进入一个新的发展阶段，结构调整更加注重发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展。
目前，我国主要农产品良种覆盖率和优质化水平明显提高。
据农业部统计，2006年我国水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69%、55%、42%和66%，“双低”油菜籽的种植面积占到75%以上，畜禽、水产、果菜等鲜活农产品的优质率也有很大提高，无公害、绿色食品和有机食品发展迅速。
（三）主要农产品供求总体基本平衡10月14日，南康市赤土畲族乡新华农庄的一名畲族女孩在采摘甜柚。
有“甜柚之乡”美誉的江西省南康市近年来通过“公司+农户”的方式发展甜柚产业，引进良种甜柚，产品远销上海、香港等地。
新华社发（杨晓明 摄） 上世纪90年代后期以后，我国粮食等主要农产品供求由长期短缺转变为“总量基本平衡、丰年有余”的基本格局。
粮食等农产品供应丰富，为市场稳定和城乡居民生活水平提高奠定了基础，支持了国民经济的持续快速健康发展。
进入新世纪以来，随着农业结构调整的不断深入，市场化、工业化、城市化快速发展和加入世界贸易组织等影响，农产品供求关系正在发生重要的阶段性变化。
粮食的需求结构发生重要变化，商品流通增加，商品粮需求上升。
目前在主要农产品中，小麦和大米等口粮供求基本平衡，玉米正在从供求平衡向供不应求转化，棉花产销均大幅增长。
蔬菜和水果产销两旺，大市场大流通格局基本形成。
二、农业生产条件大幅改观 一是农业机械化水平逐年提高。
据统计，全国农机总动力由1978年的11750万千瓦增加到2007年的76590万千瓦，增长了5.5倍。
大中型拖拉机、联合收割机等分别从1978年的55.7万台、1.9万台提高到2007年的206.3万台和63.4万台。
农作物机收、机播面积逐年增加，小麦、稻谷、大豆等大宗农作物机械作业面积大幅提高。
二是农田水利等基础设施建设逐步加强。
到2007年末，全国有效灌溉面积达到56518千公顷，比1978年增长了25.7%。
旱涝保收面积达到41153千公顷，机电排灌面积增加到37762千公顷。
农田水利建设为农业综合生产能力稳步提高提供了坚实的基础。
三是以设施农业为代表的现代农业发展加快。
第二次农业普查结果显示，目前，全国温室面积为81千公顷，大棚面积465千公顷，中小棚面积231千公顷。
2006年末，在温室和大棚中种植蔬菜723千公顷，占全部蔬菜播种面积的4.3%；种植的水果和园艺苗木共184千公顷，占全部果园面积的1.8%。
设施农业、生态农业等高科技农业的发展促进了蔬菜、水果等农产品数量和质量的提高。
三、农业、农村经济结构调整取得新的成就 为了适应新阶段变化的要求，党中央、国务院更加注重改善农村经济结构、提高农业生产质量，为农业生产创造更大的市场空间，实现农业增长方式从数量增长到质量和效益增长的转变。
（一）农林牧渔业结构不断优化10月24日，一艘香港渔船的船工在蛇口码头准备进行交易。
自1993年以来，在深圳市的蛇口、盐田和南澳渔港码头活跃着一支4500多人的香港流动渔民队伍，这些具有香港和深圳双重身份的渔民可在深港两地自由往来。
这是改革开放环境下深圳作出的一项便民举措。
新华社记者 周文杰 摄 从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看，农业比重不断减少，林业、畜牧业、渔业所占比重不断上升。
2007年，农业、林业、畜牧业、渔业在农业总产值（不含农林牧渔服务业）中的比重分别为52.3%、4.0%、34.2%、9.5%，与1978年相比，农业所占比重下降了27.7个百分点，林业、畜牧业和渔业则分别上升了0.6、19.2和7.9个百分点。
（二）主要农产品生产专业化分工和区域化生产格局基本形成 在资源比较优势的驱动和产业政策的引导下，农产品逐步向优势产区集中。
与改革开放初期相比，种植业的区域化生产格局已基本形成。
目前河南、黑龙江等13个粮食主产省粮食产量占全国的70%以上，提供的商品粮占全国的80%以上；全国已经形成东北的大豆、玉米带；黄淮海地区花生、小麦带；长江流域油菜带；黄河流域和西北内陆的棉花产业带。
畜牧业生产也更加向区域化集中发展。
四川、湖南等13个生猪主产省猪肉产量已占到全国的75%以上。
内蒙古、黑龙江等7个奶业主产省牛奶产量占全国的60%以上。
农产品产量品种不断丰富，质量不断提高，为社会提供了丰富的生产生活资源，大大提高了我国人民的物质生活水平。
四、农村居民收入大幅提高，生活水平持续改善 改革开放初期，农民生产经营活动单一、收入来源单一，农民收入以农业收入为主体、以粮食收入为主体，实物收入占很大比重。
随着市场经济发展、农村就业结构的变化和体制改革深化，农民收入来源市场化、多元化和非农化的趋势明显，农民收入格局发生了根本变化。
（一）农民收入大幅提高，收入结构呈现新的特点 1978-2007年，农民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除物价因素，平均每年增长7.1%。
农民收入结构呈现全新特点：一是以农业收入为代表的家庭经营收入比重下降。
2007年农村居民家庭生产经营纯收入人均2194元，在农民人均纯收入中所占的比重为53%，比改革开放初期下降了20多个百分点。
二是以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升，成为农民增收的主要来源。
2007年农村居民的工资性收入人均1596元，在农民人均纯收入中所占的比重为38.6%，比上世纪80年代初期提高了近20个百分点。
农民工资性收入增长主要是由农民外出务工收入增长推动的。
1997年以来，农民外出务工收入一直呈两位数增长，在工资性收入中占有突出地位。
2001年，农民外出务工收入占工资性收入的比重为36.5%，到2007年，农民外出务工收入占工资性收入的比重已经达到40.8%。
三是现金纯收入比重不断增长。
2007年现金纯收入在农民人均纯收入中所占的比重为85.2%，比1978年提高43个百分点。
（二）农村居民生活持续改善10月28日，一名工人在河北省万全县宣平堡乡南李家庄村的“新民居”建设工地上施工。
2008年5月，河北省万全县对作为生态移民搬迁村的宣平堡乡南李家庄村村民住宅进行开工建设。
该村户型设计参照借鉴《燕赵新民居》优秀设计方案，规划为二层独院联排式建筑，建筑总面积15000平方米，可安排119户村民入住。
为改善农民住宅品质，河北省文明办、河北省建设厅等于2006年9月联合开展河北新农村民居建筑设计大赛，从中选取100套获奖民居建筑设计方案，命名为《燕赵新民居》，并于2008年开始在全省农村巡回展出，将这些体现节约资源、舒适实用要求的新民居设计图免费送到农民手中，供各地农民群众建房时借鉴参考。
据了解，目前河北省已经建成1000多套“新民居”样板房，以引导全省农村的民居建设。
新华社记者 巩志宏 摄 收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。
1978-2007年，农村居民人均生活消费支出由116元提高到3224元，生活水平向全面建设小康社会目标迈进。
主要表现在：一是农村居民消费结构不断升级。
恩格尔系数从1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，下降了24.6个百分点，表明农村居民消费结构不断优化。
二是发展和享受性消费支出快速增长。
2007年农村居民人均文教娱乐、医疗保健、交通通讯的支出水平分别达到306元、210元和328元，在生活消费支出中所占比重比1980年分别提高了4.4、4.4和9.8个百分点。
三是农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代。
1978年，农村居民家庭几乎没有任何电器，2007年每百户农村居民家庭拥有的电视机、电冰箱和洗衣机等耐用消费品分别达到106.5台、26.1台和45.9台。
在传统耐用消费品稳步提高的同时，信息化设备在农村普及的速度加快，2007年，平均每百户拥有电话机、移动电话和计算机分别达到68.4部、77.8部和3.7台。
（三）农村贫困状况大幅改善 1978年开始的经济改革推动了农村经济的巨大增长，为国家不断强化反贫困措施提供了坚实的经济基础。
国家先后实施了开发式扶贫规划、“八七扶贫攻坚计划”，不断加大扶贫资金投放力度，完善扶贫措施，并确定了592个国家贫困县作为扶贫攻坚的重点区域，到2000年，贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3209万人，贫困发生率从30.7%下降到3.5%，农村扶贫事业取得举世瞩目的成就。
进入新世纪，国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，以产业化扶贫和劳务输出为依托，整村推进缓解贫困，扶贫事业取得了新的成就。
到2007年，贫困人口减少到1479万人，贫困发生率下降到1.6%。
五、农村基础建设不断加强 改革开放前，农村基础设施薄弱，农业生产条件落后，市场体系建设滞后，农业和农村基础建设百废待兴。
经过30年的发展，农村的基础建设有了很大的改观。
特别是进入新世纪新阶段以来，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基础设施建设的规模和力度明显加大。
（一）农村交通、电力和文化卫生等基础设施快速发展 改革开放以来，国家一直高度重视乡村道路、农村电网、文化教育等关系农业和农村长远发展的基础建设，农村基础建设取得了显著成就。
第二次农业普查结果显示，目前，全国通公路、电话、通电和能接收电视信号的行政村的比重均已达到95%以上，80%以上的乡镇有邮电所。
文化教育、环境卫生和医疗机构也得到大幅改善，目前85%以上的村在3公里范围内有小学，98%以上的乡镇有医院、卫生院，72%的镇实施集中供水，37%的镇有垃圾处理站。
（二）农村市场体系建设取得初步成效 30年农村改革始终坚持了市场化的取向。
农村市场化改革突破统购统销的计划经济模式后，经过多次农产品流通体制改革，目前我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制初步建立；农产品市场主体已经从单一经营发展为农民、各种中介组织、国有流通企业等构成的多元化经营；流通渠道逐渐形成了零售、批发、期货等多层次并进；信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向发展。
市场基础设施也取得显著成效，第二次农业普查结果显示，2006年末，68.4%的乡镇有综合市场，34.4%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市。
88.4%的乡镇有储蓄所。
（三）农村社会事业迈出新步伐 党的十六大以来，党中央、国务院坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、保障等社会事业发展和改革，农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障。
在教育方面，农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费和免费提供教科书，使1.5亿学生受益；在卫生方面，改造和新建1.9万所乡镇卫生院，为1.2万个乡镇卫生院配备了医疗设备。
在社会保障方面，2007年农村新型合作医疗扩大到全国86%的县，惠及7.3亿的农业人口；在全国农村建立了最低生活保障制度，3566万农村居民纳入保障范围。
六、农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平得到新提高 （一）农村非农产业快速发展 党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以乡镇企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业快速发展。
各地更加注重农产品加工转化和突出绿色品牌，建设了一批特色鲜明的农产品加工龙头企业，农产品加工业成为乡镇企业发展新亮点。
据农业部统计，2006年乡镇企业实现营业收入246810亿元，比2001年增长1.1倍；实现利润总额14735亿元，比2001年增长1.5倍。
农村非农产业的发展，优化了农村就业结构。
改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人员和外出从业人员比重迅速增长，根据第二次全国农业普查结果，2006年，农村非农产业就业人员[1]占农村从业人员总数的比重从1978年的7%提高到29.2%。
（二）工业化、城镇化水平得到新提高 农村非农产业尤其是乡镇工业的发展促进了我国工业化和城镇化进程。
乡镇工业与城市工业优势互补、协调发展，走出了一条具有中国特色的工业化道路。
农村工业化带动了农村城镇化发展，各类乡镇工业小区的建设与完善，改善了农村基础设施条件，促进了农村服务业的发展。
小城镇建设以乡镇企业和服务业为产业依托，加快发展，开创了中国特色的城镇化道路，我国城镇化水平由1978年的17.9%提高到2007年的44.9%。
七、农村劳动力供求关系和就业呈现新格局11月2日，农民工在九龙坡区教委咨询台前就子女就学问题进行咨询。
当日是第二个重庆市农民工日，由重庆市教育委员会、重庆市九龙坡区人民政府共同主办的“同在蓝天下，携手共成长”农民工子女就学“关心关爱”大型咨询活动在重庆杨家坪步行街拉开帷幕。
来自重庆市教育委员会和各区县教育部门、职业技术学校的上百人，就农民工子女入学、职业技术培训、学费减免等问题为农民工们进行了专业咨询。
据了解，重庆市目前接受农民工子女就学的指定学校已经达到了406所，接受进城农民工子女19.8万人。
新华社记者 刘潺 摄 改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人数和比重迅速增长，进城务工农民稳步增加，农村劳动力供求关系和就业呈现新格局。
（一）农村劳动力结构趋于优化 从三次产业来看，全社会在第一产业就业人员占全部就业人员的比重从1978年的70.5%下降到40.8%。
根据第二次农业普查结果，2006年末，农村劳动力资源总量中男劳动力占50.8%，女劳动力占49.2%。
农村从业人员中在第一产业从业的占70.8%，在第二产业从业的占15.6%，在第三产业从业的占13.6%。
从文化程度来看，农村居民中具有初中以上文化程度的劳动力从1985年的35%提高到2006年的61%。
（二）农村劳动力流动呈现新格局 改革开放以来，农村劳动力大规模向城市流动和转移成为中国经济发展中的一道亮丽的风景线。
农民工广泛分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，成为推动我国经济社会发展的重要力量。
劳动力流动主要特点：一是规模大。
农村住户户籍劳动力中离开本乡镇外出从业劳动力1.3亿人，占农村从业人员总数的比重达到27.5%。
其中，男劳动力8434万人，占64%；女劳动力4747万人，占36%。
外出务工以青壮年为主，21-40岁占66%。
外出从业劳动力中，在乡外县内从业的劳动力占19.2%，在县外市内从业的劳动力占13.8%，在市外省内从业的劳动力占17.7%，去省外从业的劳动力占49.3%。
二是外出务工以从事二、三产业为主。
外出从业劳动力中，在第一产业从业的劳动力占2.8%，在第二产业从业的劳动力占56.7%，在第三产业从业的劳动力占40.5%。
三是外出打工的模式发生转变。
改革初期，农民外出务工主要是利用农闲季节短期的、季节性的外出打工，或者以年为单位在城乡和地区之间流动打工。
进入新世纪以来，农民工外出打工出现新迹象，完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。
改革开放以来，党中央坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持党的领导与尊重农民的首创精神相结合。
农业农村经济发展取得辉煌成就。
进入新世纪新阶段以来，中央坚持“多予、少取、放活”的方针，在全国彻底取消农业税，全面实现农村免费义务教育，对农民进行直接补贴，农民得到了长期的实惠。
特别是党的十六大以来，中央提出了科学发展观，确立了统筹城乡发展的指导思想，将“三农”工作从“基础地位”提升到全党工作“重中之重”的位置。
按照统筹城乡发展的要求，中央提出了建设社会主义新农村的历史任务。
以加快发展现代农业为重点，切实提高农业综合生产能力，大力加强农村基础设施建设，坚持农业的可持续发展的新局面加速形成，农业与农村经济社会发展又进入了一个新的阶段。
结合自身实际,浅谈如何推进生态文明建设美丽中国
党的十八大报告将文明建设提所未有的战略,不仅在全面建成小康社会标中对生态文明建设提出明确要求,而且将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局,这标志着我们党对社会发展规律和生态文明建设重要性的认识达到了新的高度.深刻认识党的十八大报告关于生态文明建设的论述,对于建设美丽中国,实现中华民族永续发展具有重大意义. 建设生态文明关乎人民福祉和民族未来 十八大报告将生态文明建设放在突出地位,强调要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局.生态系统看似外在于社会系统而独立存在,但实际上,随着人类社会对自然的不断改造和利用,我们所面对的自然在很大程度上已经成为人化自然.自然界深受人类活动的影响,并成为人类社会活动不可或缺的前提和条件.另一方面,自然环境对于人的发展具有优先性.马克思在《资本论》中阐释过自然力是劳动生产力的自然基础,因此人类的实践活动必须遵循自然规律,做到人与自然和谐相处.人类上下约万年的文明发展历程告诫人们,人类的经济社会活动不可超越自然生态系统的承载阈值.这是人类社会发展的一条铁的定律,古今中外概莫能外. 作为一个社会主义国家的执政党,中国共产党正是把握住了这一重要的人类社会发展的规律,在体现其治国理政的党代会报告中将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,同样作为社会主义现代化建设的有机组成部分.此外,生态文明建设遵循客观的生态环境优先性规律,建立在人与自然和谐共生的基础上,可以充分优化人类社会发展的环境,从这个意义上讲,生态文明建设是其他四项建设得以顺利进行的前提,为其他四项建设提供保障. 生态文明建设是破解我国经济社会发展难题的必由之路 改革开放30多年来,我国年均经济增长率达到9.8%,几乎是同期世界发达国家的3倍,但由于我们实行的是粗放式的增长方式,靠的是高消耗、高投入,是以付出巨大环境资源代价换取的高增长.因此,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国30多年里集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的“时空压缩”的特点. 在这个阶段,我国面临日益严峻的资源瓶颈和环境污染.从资源瓶颈的情况来看,我国资源总量小,人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%,主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67%、石油6%、铁矿石50%、铜25%.2010年,我国石油、铁矿石、铜等资源的对外依存度均超过50%,潜在风险日益加大.整体资源利用率不高,资源浪费现象突出.由于我国仍处于高速发展过程中,对耕地、石油、天然气、淡水、铁矿石、有色金属等的需求量日益增加,加上经济增长方式尚未实现根本性的转变,投入产出的效率不高,我国经济社会发展与资源紧缺之间的矛盾也越来越严重.从环境污染状况来看,2011年,我国废水排放中化学需氧量（COD）排放总量为2499.9万吨,氨氮排放总量为260.4万吨,均位居世界前列.全国大江大河有近四分之一的监测断面超过劣V类水体水质,90%的城市河段受到不同程度的污染.七大水系总体为轻度污染,湖泊（水库）富营养化问题仍然突出.2011年,我国城市大气环境质量有11%的城市超标,城市大气环境以可入肺颗粒物（PM 2.5）污染为主的混合型污染问题日益突出.截至2011年年底,现有水土流失面积356.92万平方千米,占国土总面积的37.2%.全国工业固体废物产生量为325140.6万吨,综合利用量仅199757.4万吨,其中很大一部分还是利用往年的贮存量. 需要指出的是,生态恶化开始引发社会稳定问题.最近几年因环境问题引发的群体性事件每年都在快速递增.特别是四川省什邡市的百亿元钼铜项目、江苏省南通启东的王子制纸排海工程项目和浙江省宁波市镇海的PX项目,因公众环境诉求表达不畅,纷纷遭到群众抗议.这些事件最后皆以政府宣布放弃项目的建设而告终,这对政府的公信力造成很大的损害. 从上述情况可以看出,如果任由目前的生态危机继续下去,不但我国经济建设的成果会大打折扣,而且将增加不稳定因素,激化社会矛盾；不但会殃及子孙后代,而且将直接威胁到当代人的生存.生态文明建设已经成为我国现代化进程中不得不解决的一个重大课题. 准确把握中国特色社会主义生态文明建设的内涵与实质 生态文明指的是人们在利用和改造自然界过程中,以高度发展的生产力作物质基础,以遵循人与自然和谐发展规律为核心理念,以积极改善和优化人与自然关系为根本途径,以实现人与自然和谐发展的资源节约型和环境友好型社会为根本目标,进行实践探索所取得的全部成果. 生态文明内涵包含以下几个方面的内容： 第一,高度发达的物质生产力是生态文明存在的物质前提.生态文明是现代工业文明高度发展阶段的产物,是一种崭新的文明形态.其产生和发展具有必然的历史演进轨迹,即人类原始文明——农耕文明——工业文明——生态文明.在工业文明高度发达的基础上才可能产生生态文明. 第二,人与自然和谐发展是生态文明遵循的核心理念.生态文明坚持以大自然生态圈整体运行规律的宏观视角来审视人类社会的发展问题,将人类活动放在自然界的大格局中考量,要求人们按自然生态规律行事.人和自然都是社会发展中不可缺少的重要因素,都有重要的价值,无视自然环境的价值,人的价值就不可能实现.这就要求我们在推进现代化建设时,无论经济建设还是社会建设,都既要考虑人类生存与繁衍的需要,又必须顾及生态、资源、环境的承载力. 第三,积极改善和优化人与自然关系是实现生态文明的根本途径.一切经济社会发展都要依托生态环境这个基础,从环境承载力的实际出发,坚持“自然生态优先原则”,积极改善和优化人与自然关系.在改造和利用自然的同时,应该力求人与自然共生.做到发展与环境双赢,人类与自然协同发展. 第四,实现人与自然的永续发展是建设生态文明的根本目标.资源节约型、环境友好型社会建设就是要达到生态系统稳定性增强、人居环境明显改善的目标,实现人与自然和谐相处,人类和自然都能生生不息,永续发展. 生态文明建设,就是指人们为实现生态文明而努力的社会实践过程.在我国生产力尚不发达的情景下所讲的生态文明建设,是现代化进程中的生态文明建设.这就要求我们既要站在生态文明这一人类文明最高形态的高度,又要从当代我国的实际出发,按照生态文明的要求积极创造条件,改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系.这就决定了必须建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会.这也决定了我国的生态文明建设既不能以牺牲生态文明为代价来获取现代化,也不能以牺牲现代化为代价去实现人与自然“和谐”.因此,当代中国的生态文明建设是“现在进行时”,而不是“一般将来时”.实践表明,发达工业国家曾经走过的“先污染、后治理,先破坏、后建设”的道路在中国走不通.如果我们勉强按照这样的路子走下去,我们很可能在没有完全享受到现代化成果之前,就被沉重的生态环境代价压垮.这就要求我们在推进生态文明建设时,立足于发展理念和发展方式的转变.发达国家在几百年现代化的过程中,采取多种形式把原本应当由自己承担的环境代价转嫁给发展中国家.我国的国家性质和时代条件决定了,以转嫁方式实现“生态文明建设”的目标是根本不可行的. 强化推进生态文明建设的战略措施 党的十八大报告指出,“大力推进生态文明建设”,要“坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献.”为此,当代中国生态文明建设必须从以下几个方面入手： 首先,加强引导,培育生态文明理念和意识.党的十八大报告指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”.目前相当多的人的思想观念仍然停留在传统工业文明时代,在对待人和自然的关系上,把自然作为人认识、作用、改造甚至征服的对象,结果就是人类以征服者的姿态自居,人类中心主义观念不断强化.这反映在实践中就是重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生.一些地方和单位不惜以牺牲生态、环境为代价,追求经济的高速增长,导致人与自然关系的不断冲突和紧张.若不破除种种陈旧的思想观念和意识,代之以可持续发展的理念和思路并见诸行动,生态文明建设就很难迈出大的步伐.建设生态文明必须确立人与自然和谐相处的理念,树立人和自然平等的生态文明意识.有了生态文明意识,才会有符合生态要求的生活和生产行为.当前应加强生态意识教育和宣传,全面提高公众生态意识,在全社会牢固树立生态文明观念.要把可持续发展理念贯穿到社会的生产、生活和人们的交往领域.倡导人们追求一种既满足自身需要又不损害自然生态的生活,注重生活质量而不是简单需求的满足,使人们认识到人类个体生活既不能损害群体生存的自然环境,也不应损害其他物种的繁衍生存.在全社会弘扬生态文化,创立人人关爱环境的社会风尚和文化氛围.在消费领域,大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费,反对过度消费、奢侈消费.通过倡导公众进行环境友好的消费向生产领域发出价格和需求的激励信号,刺激生产领域清洁技术与工艺的研发和应用,带动环境友好产品的生产和服务.同时,通过生产技术与工艺的改进,不断降低环境友好产品的成本,促进绿色消费,最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动,为构建资源节约型、环境友好型社会打下良好基础. 此外,在公众参与生态文明建设的过程中,不仅要将生态文明的宣传教育落实到位,还应推动信息公开与公众参与,完善多元化的环境监督体制.国际经验表明,除了政府“自上而下”的推动和引导外,公众“自下而上”的参与不可或缺.公众监督不仅可以强化对污染企业的环境监督,弥补政府监管力量的不足,还可以监督政府. 其次,强化措施,落实生态文明建设战略部署.党的十八大报告提出了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务,这要求我们必须强化措施,落实生态文明建设的战略部署.要优化国土空间开发格局,加快实施主体功能区战略.要根据《全国主体功能区规划》,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局.要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变.加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益.大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化.要加大自然生态系统和环境保护力度,实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力；推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性.加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力.加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力.坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治. 再次,完善制度,建构生态文明建设保障机制.保护生态环境必须依靠制度.党的十八大报告提出“健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局.”为实现上述目标,必须抓好以下工作： 一是要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制.长期以来,对干部的考核过分突出经济增长指标,以GDP为经济社会发展的主要考核标准,这对促进经济快速发展起到了重要作用,但这种不顾及资源、环境成本的政绩考评标准和制度,加上违法成本低、守法成本高的事实长期存在,助长了种种非理性的发展理念和行为.因而,政绩考核机制的改变显得十分必要和紧迫. 二是通过一系列法律法规制度的完善,建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度.环境问题是随着经济发展而产生的,根本解决环境问题离不开经济的发展,同时也离不开法律制度的规范.因此,必须强化政府责任,健全约束和规范环境行为的法律制度.强化一些制度的实施,重点做好战略环评、规划环评、主体功能区及环境功能区划、环境标准、区域限批与行业限批等工作.从源头上加强防范,杜绝对国土资源恶性开发和破坏环境的事件发生.三是充分运用市场手段,深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度.这些制度的建立能够纠正在资源环境价格方面的错误市场信号,促进资源环境成本真正内部化,避免排污者将污染成本转嫁给社会.继续完善环境经济政策,推动财政政策的生态化调整,改革环保收费与环境价格政策,完善绿色金融、绿色贸易政策,建立健全生态补偿机制.四是加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度.严格追究污染者责任是解决“违法成本低,守法成本高”难题的关键.强化环境损害赔偿制度,健全环境民事责任,既是保护公民环境权益、维护社会公平和正义的重要措施,又是解决“违法成本低”问题的根本出路.为此,应该建立环境责任终身追究制度,让污染者为其违法行为付出高昂代价；我们还应借鉴发达国家经验,加大对污染企业的行政处罚、行政强制、民事赔偿和刑事处罚力度,建立健全行政裁决、公益诉讼等环境损害救济途径,切实落实企业环境责任.中国特色社会主义生态文明建设和美丽中国的愿景可以成为凝聚民心的力量,生态文明建设还是一个促使中国产业转型、开发新的经济增长点的契机.通过生态文明建设,我们不仅可以开辟中国特色的环境保护新道路,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,还可以为全球生态安全作出贡献.生态文明建设将向世界展现中国特色社会主义道路的优越性,为人类探索出一条可持续发展道路做出贡献.
总结改革开放
改革开放心得体会3篇前后经历的中国人，只要稍微想想过去，看看现在，都可以从切身的感受中随便拣来无数实例加以证明。
过去一些看似做不到的事情，因为改革开放一一做到了；看似解决不了的“老大难”问题，因为改革开放已经解决或正在解决；一些看似奢望的梦想，因为改革开放已经变成或正在变成现实。
改革开放给中国带来的进步不是一般的进步，而是历史性的进步；改革开放所取得的成就不是一般的成就，而是空前的成就；改革开放给各族人民带来的实惠不是一点小实惠，而是实在的巨大实惠；改革开放给城乡带来的物质和精神变化不是一般的深刻，而是翻天覆地。
一个和平崛起的中国正在改变世界经济格局和政治格局，走在中国特色社会主义道路上的东方大国正吸引着全世界的目光。
中国的影响从来没有像今天这样深广，中国的国际地位从来没有像今天这样举重，中国的国际形象从来没有像今天这样好。
改革开放政策在全国人民中享有高度共识、得到全国人民最普遍的拥护。
如果要从这条路上倒退，甚至改变和放弃这条被事实所证明了的成功道路，全国人民能答应吗
近年来出现的一些对改革开放的怀疑论，根据无非是城乡之间、地区之间、行业之间、经济与社会之间出现了发展和收入不平衡，部分社会人群贫富差距有所扩大，干部队伍中出现了一些腐败分子，以及在发展中出现的一些新问题。
应该说，这些问题中有一些是改革过程中难以完全避免的，而且所有这些问题中央和全党是高度重视的，决无丝毫掉
哪位能提供一些国家领导人对招投标或者建设工程方面的讲话，非常感谢
张基尧：搞好南水北调工程建设是南水北调办公室全体共产党员先进性的具体体借此机会，我想把一些心得体会以及以往工作当中的一些体验与同志们交流一下，对如何明确把握南水北调办公室共产党员先进性的具体要求，如何面对南水北调工程建设的客观实际转变观念、改进工作方式和方法、发扬艰苦奋斗的精神、加强各个方面的协调工作进行探讨和研究。
下面，我谈五个问题。
一、南水北调工程是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重大举措，搞好南水北调工程是参与南水北调工程建设全体共产党员先进性的具体体现（一）南水北调工程的重大现实意义和深远历史意义 我们要充分认识南水北调工程在我们国家经济社会发展中的重要地位和作用，充分认识南水北调工程的重大现实意义和深远历史意义，从而在工作当中增强使命感和责任感，提高做好各项工作的积极性、主动性和创造性。
1.建设南水北调工程是落实“三个代表”重要思想的重大举措，是树立和落实科学发展观的具体体现，它将为实现2020年全面建成小康社会宏伟目标提供可靠的水资源保障。
中央决定建设南水北调工程的主要目的是解决我国北方地区严重缺水的问题，形成长江、黄河、淮河、海河四大河流的水资源合理配置，构筑中国东中部地区的跨流域水网。
当前北方地区的缺水局面已经影响到该地区经济社会的发展，造成巨大生态问题。
在2001年，山东半岛烟台地区缺水，人民群众生活受到严重影响。
北京、天津和河北由于水资源的短缺不仅严重阻碍了经济社会的发展，而且带来了巨大的生态问题，海河流域有河皆干，有水皆污。
南水北调工程的建设，无疑为实现经济社会生态可持续发展提供了一个必要条件。
同时，通过实施南水北调工程，进一步促进节水治污和生态环境保护，是对科学发展观的进一步落实。
从这个意义上讲，南水北调工程实际上是提供生产力发展保障的工程，促进经济社会发展的工程，也是为2020年实现全面小康社会的一个重要基础工程。
2.南水北调工程建设是先进文化的传承和发展。
历史表明，我们中华民族5000年的文明史就是和水相融、斗争，再相融的历史。
在中华民族的文化传统里水文化有着丰富的内涵。
我们都记得2000年前的都江堰，都记得隋炀帝修筑的大运河。
这些水工程和水文化与中华民族的繁衍生息密切相关。
当前，通过南水北调工程的实施，不但要发扬我们民族的传统文化，弘扬民族的献身精神，凝聚人心，聚集力量，同时，还要把国外先进的技术和管理引进到南水北调工程建设中来。
因此，南水北调工程不仅是对传统文化的继承，也是对中华民族优秀文化的发展。
从这个意义上说，南水北调工程又是发展先进文化的工程。
3.南水北调工程建设体现了最广大人民的根本利益。
南水北调工程的首要任务是解决缺水地区人民的健康饮水问题。
同志们可能知道，迄今为止,河北的沧州、衡水等地区人民群众依然饮用苦咸水，造成很多地方病。
甚至有的村子青年人当兵体检都没有一人合格。
那么，解决这些困难地区人民群众的饮水问题是我们共产党人的神圣责任。
建设南水北调工程本身，不仅可以解决工业、农业和生态用水，而且首先是解决了这些缺水地区和水资源质量很差地区人民群众的饮水困难。
记得有一次中央电视台采访我，现场有个河北省百泉村的小姑娘，当她一脸稚气，满眼期盼地问我：“张爷爷，什么时候能让俺喝上甘甜的长江水”时，我的心沉甸甸的，感到了肩头责任和使命的沉重。
同志们，南水北调工程不正是实现最广大人民群众的利益吗
不正是造福子孙后代的千秋伟业吗
所以，我们要深刻认识党中央决策建设南水北调工程的重大现实意义和深远历史意义，自觉增强我们优质高效地建设好南水北调工程的责任感、使命感和紧迫感。
（二）搞好南水北调工程建设是历史的责任，人民的重托 从毛主席1952年10月视察黄河时，提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”这个伟大构想50年来，在党中央国务院领导下，我们一代又一代的科技工作者和设计者艰苦奋斗，百折不挠，完成了南水北调工程的规划工作。
2002年10月国务院审议通过了南水北调规划，并于2002年12月27日由朱镕基总理在人民大会堂宣布了南水北调工程的开工。
从此南水北调工程由规划阶段迈入了实施阶段。
为了使得南水北调工程顺利实施，党中央、国务院决定成立国务院南水北调工程建设委员会，并由温家宝总理任建设委员会主任，曾培炎副总理和回良玉副总理任副主任，有关省市和部门的主要负责同志为委员。
同时组建了国务院南水北调工程建设委员会办公室。
从此南水北调工程建设的政府职能就历史地落到在座的同志们肩上。
实施这样一个伟大工程，不仅是一种光荣，更是一种责任。
这是历史选择了我们，人民选择了我们，党和政府选择了我们。
在座每一个从事南水北调工程建设的同志正继承着我们祖先没有完成的事业，负载着功在当代、惠及子孙的工程建设使命。
同志们责任重大啊
为履行好这一神圣职责，南水北调办党组经过慎重研究，提出了实现工程安全、资金安全、干部安全的要求。
实现“三个安全”，我认为就是对参与南水北调工程建设全体共产党员先进性的一个具体要求。
1.“三个安全”的实质。
怎么认识 “三个安全”
总的说就是在南水北调工程建设中，要始终贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，按照国务院授予南水北调办的各项职责，恪尽职守，加强协调，搞好监督和服务，认真履行建委会的决定，全面实现工程建设的各项目标，给党和人民交一份满意的答卷。
为此，在工程建设过程中，我们不仅要加强工程本身的管理，还要加强对社会层面的的协调和监督，努力实现建设一流工程、实施一流管理、造就一流队伍的总体目标。
2.“三个安全”的内涵。
所谓工程安全就是按照总体规划的要求，保质保量按期地实现南水北调工程建设目标，保证调水水质和水量，解决北方地区缺水的困难。
同时要做好征地移民、节水治污、生态环境保护等各项工作。
要努力使工程层面和社会层面有机地结合起来，以南水北调工程建设促进节水、治污、生态环境保护等各项社会层面的工作，以节水、治污、生态环境保护的成果保证南水北调工程建设目标的实现。
所谓资金安全，是说南水北调既是一个庞大的系统工程，又是一个巨额资金的投入过程，要确保资金使用全过程安全，不发生违法违纪事件。
目前正在对东线和中线可研报告进行审查。
预计东线一期工程和中线一期工程整个概算投资将由规划阶段的1240亿元，增加到1600亿元至1700亿元。
如此大的资金投入，既为社会各界所关注，也进一步加重了承担南水北调工程建设任务的全体同志的责任。
温家宝总理在南水北调建委会第二次会议上严肃指出，南水北调工程绝不能出现工程质量和经济问题。
搞好资金管理，实际上就是对人民负责，对纳税人负责。
所谓干部安全，就是加强干部的管理和约束，避免出现“一个工程建起来，一批干部倒下去” 的现象发生。
在昨天召开的国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理特别提到交通和城市建设两个领域发生的腐败问题。
这也是对我们的警示
同志们，南水北调工程同样存在经济腐败的机会和可能。
所以，我们要加强各项反腐倡廉的机制建设，保证我们各个层次的管理干部在工程建设的过程中，不掉队，不落马。
3.共产党员在实现“三个安全”的过程中要起先锋模范作用。
我认为，要做到“三个安全”，必须建立起防腐、反腐的防线，形成对权力的约束、制约机制。
建立完善各项行之有效的规章制度，构筑教育、制度、监督相结合的干部安全保障体系。
此外，还要求各级党组织在反腐倡廉中充分发挥战斗堡垒作用，要求参与南水北调工程建设的全体共产党员在实现“三个安全”的过程中发挥先锋模范作用。
不论在工作上，在学习上，在生活上，还是在交往上都要以共产党员的先进性要求来衡量和规范自己的一言一行。
（三）南水北调办公室共产党员先进性的具体要求 胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中提出了“六个坚持”的基本要求。
华建敏同志在中央国家机关保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话中，对中央国家机关的共产党员先进性也提出了六个方面的要求。
南水北调办公室各级党组织要结合我们自身的实际情况和特点，对不同行业、岗位上的共产党员先进性提出具体的要求。
在春节期间的学习中，我对此进行了认真的思考，也和一些同志作过交流。
针对南水北调工程建设和办公室工作的实际情况，我从政治要求、学习要求、宗旨要求、工作要求、纪律要求和奉献要求六个方面提出了一个初步意见，与同志们共同研讨。
1.坚持共产主义的远大理想和中国特色社会主义信念，政治坚定，旗帜鲜明，努力成为贯彻党的路线方针政策，建设中国特色社会主义的模范。
2.坚持勤奋学习，与时俱进，不断提高政治和业务水平，努力成为终身学习、开拓创新的模范。
3.坚持党的根本宗旨，立党为公、 执政为民，深入基层、情系群众，努力成为全心全意为人民服务、为社会服务、为工程建设服务、为基层服务的模范。
4.坚持勤奋工作，求真务实，诚信高效，坚决反对官僚主义、形式主义，努力成为兢兢业业、埋头苦干，建设世界一流水利工程，创造一流工作业绩的模范。
5.坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结和统一，廉洁从政，依法行政，努力成为遵纪守法、廉洁自律的模范。
6.坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色，努力成为艰苦奋斗、无私奉献的模范。
我认为，这六个方面的要求，既体现了共产党员先进性的基本要求，也结合了我们南水北调工程建设和办公室工作的具体情况和特点。
是否全面，希望同志们在学习中进行充分的酝酿和讨论，加以补充和完善，形成南水北调办公室共产党员先进性的具体要求。
二、南水北调工程的特点及其建设环境和存在的问题 我们了解南水北调工程的伟大意义，并置身于它的建设实施过程当中，就必须对它所处的环境，对当前存在的问题有一个透彻的理解和准确的把握，从而才能够使我们头脑清醒，思路清晰，方向明确，措施得力，一步一个脚印地夺取工程建设的胜利。
（一）南水北调工程的特点 我认为，南水北调工程不是一般意义上的一项工程，它是工程的集合，包括了数以百计的一个个单项工程，如果说水电站工程建设是一场“战斗”的话，那么南水北调工程就是一场“战役”。
一场战役的组织和准备远远要比一场战斗的组织和准备艰难的多，复杂的多。
南水北调工程涉及到工程层面，经济层面，社会层面，生态层面，确实有着我们以往工程建设中没有遇到的难题。
比如丹江口大坝的加高，比如中线的穿黄工程，再比如西线工程将面临着高海拔地区复杂地质条件下的施工，同时，还面临着经济社会层面的协调问题，水污染治理问题。
当然还有生态保护的问题，水土流失的治理，受水区地下水的减采，等等。
即使是工程建成了，如果不加强经济社会这方面的协调和管理，不关闭那些地下水的自备水井，不做好水污染的防治和治理，南水北调工程也难以发挥效益。
所以，我们目前所做的前期工作，进行的制度建设、组织建设工作，就是战役前的准备，正是为了战役的最终胜利。
二）南水北调工程建设所面临的环境 1.有利条（1）北方地区缺水是促进南水北调工程实施的最重要条件。
2003年2004年，北方部分地区水资源有所补充，比如说山东。
但是在津京冀地区水资源依然短缺。
去年北京密云水库虽然补水1亿多立方米，但是要和常年北京水资源消费相比，仍然有比较大的缺口。
实践证明，随着经济社会的发展对水资源的需求越来越迫切。
2）党中央、国务院对南水北调工程的高度重视和坚强领导，以及国务院有关部门及地方政府的全力配合。
一年多来的工作中我们每个人都能深刻体会到，南水北调建委会对办公室的工作是充分肯定和大力支持的。
我们提出的每一个解决问题的建议几乎都得到了明确的答复。
比如征地移民问题，国务院同意提高南水北调工程征地移民的补偿标准；我们提出南水北调工程实行委托制、代建制和直接管理建设相结合的管理体制，国务院同意我们实行这样的管理体制；我们借助小浪底和三峡工程移民的经验提出了建委会领导、省市负责、县为基础和项目法人参与的征地移民管理体制，国务院也同意了这个意见。
应当说，我们走的每一步都得到国务院领导和有关部门的支持。
我觉得这是我们搞好南水北调工程建设的最有利条件。
（3）多年来前期工作的基础。
50年的规划设计工作对整个工程建设奠定了坚实的决策基础。
当然，这并不是说这50年来的规划设计工作不存在问题。
随着经济社会的发展，随着人口不断增加，随着生态环境的变化，我们在前期工作中还会碰到很多新的课题。
但是50年的规划设计工作毕竟给我们确定了一个框架，明确了一个方向，形成了总体布局。
我认为这是南水北调工程建设一个很重要的条件。
（4）相对稳定的资金渠道。
要搞那么大的工程没有一定的资金支持是难以实施的。
现阶段南水北调工程不受资金的困扰。
虽然，随着工程建设的不断深入，随着资金结构的不断变化，不同时段将对资金的渠道和配置提出不同意见和要求，但是，国务院毕竟已经明确了工程建设资金的总体比例，颁布了建立南水北调基金的方案，为工程建设资金的筹集确定了原则和框架，在年度资金计划中给予了充分的资金支持。
我们有条件利用现有的资金，把具备开工条件的工程全部启动实施起来。
（5）完善的建设管理机构。
从政府层面,国务院南水北调办、各省市南水北调办都相继建立；从项目层面，四个项目法人都已经逐步到位，为工程建设提供了组织保障。
2.不利因素（1）中央、地方两级财政，政府部门权责分割的行政管理体制与南水北调工程建设需要统筹规划、集中统一建设管理的客观要求严重不相适应。
中央和地方两级财政，在某种意义上它是两个利益主体。
因而在资金的安排上，地方希望中央多出一些。
在工程建设上，地方希望切块管理，由地方自成体系，各自为战；而中央来看，南水北调是一个系统工程，需要统一管理，统一规划，实行项目法人责任制。
在征地移民方面，地方希望征地移民所有资金全部划拨给地方，由地方统一掌握；而从征地移民资金的来源上有一部分是由项目业主向银行贷款，因此移民资金的使用管理必须有项目法人参与。
对于国务院各个部门，都有不同的职责。
这些职责的分割增加了协调工作的难度。
所以，只有通过我们不断适应体制要求，加强自身的工作，加强各方面的协调，才能形成团结共建的局面。
（2）陈旧的制度、政策、规定以及新政策出台的延时性，与工程建设要求及时解决突出问题的紧迫性不相适应。
当前，我们国家正处在经济体制改革的过程中，既有原来的制度、政策延续使用，又有新的政策和制度不断出台。
比如说概算，就是计划经济的产物。
它和市场经济不相容。
我们实行代建制的招标，可能报价远远高于概算，代建商取的建设管理费高出概算的管理费，怎么办
对于概算来说是确定的，但是作为招标来说是不确定的。
再比如设备采购，东线的水泵，由于最近水电的大发展，水轮机的生产能力显得紧张。
因而水泵的制作价格涨幅很大，概算远远满足不了市场的要求。
招标的结果远远超出概算，要不要那些制造厂中标
这是计划经济和市场经济的碰撞。
在征地移民方面，过时的低补偿标准和农民的新要求也发生碰撞。
到现在为止，实际上征地移民的很多费用没有按照规定全面列满列足，造成最近釜山、唐河项目建设一再受到干扰。
这些问题需要我们在工程建设中不断研究解决。
（3）传统观念和原有的公益性水利工程建设管理模式同南水北调工程公益性与经营性相结合的特点及国家经济体制改革的要求不相适应。
水利是我们国家经济体制当中公益性特色比较浓的一个行业，也是计划经济色彩比较浓厚的行业之一。
一般水利工程是采取中央投资、地方配套的方式，由政府组织实施的。
但是南水北调工程是实行项目法人负责制，是公益性和经营型相结合，按照市场经济运作的。
因而在实施过程中传统的观念和经济体制改革新的要求就不可避免地发生碰撞。
在这个问题上我们不仅要对事，还要从思想上与地方的同志们沟通，逐步形成共识，把思想统一到国务院对南水北调工程建设的指令上来，统一到经济体制改革的要求上来，统一到南水北调工程建设的实际上来。
只有这样，我们才能行动统一。
最近一些同志到湖北去，谈征地移民问题，与湖北省移民局同志们的认识就存在分歧。
有分歧是正常的，但这说明统一思想认识的任务是十分繁重的。
（4）地区、行业、部门的局部利益与提高工程质量降低工程成本、实现综合效益、造福亿万人民的目标不相适应。
说起来南水北调工程是造福子孙后代的工程，各个地方的局部利益都要服从全局的利益。
但是实施过程中，确实存在着行业、地区和部门的利益矛盾问题。
这些利益矛盾每每造成我们工作中的障碍。
那么我们在具体工作当中就要以理服人。
多做说服引导工作，使小道理服从大道理。
目前看，确实存在一些地方、行业管理的单位想借助南水北调工程养自己下属的队伍，照顾自己的设计、施工单位，甚至赢得一些局部利益的问题。
处理这些问题，是工程实施中的问题，也是工程建设管理改革中的问题。
不妥善解决它，工程建设进度就会受到阻碍，工程成本就会增加。
（5）工程的前期工作与工程规范管理的客观要求不相适应。
到现在为止工程已经开工了十几项，但是东线和中线总体可研还没有批复。
有不少项目工程已经开工了，但是设计跟不上，比如说在永定河的工程施工当中就忽略了整个自动化管理系统的埋设，造成了工程建设的被动。
当然，为什么形成这样的原因，我们不必多究，但是客观上工作中形成的这些困难，需要我们在工程建设中去解决。
我们绝不能把设计当中的缺陷再遗留到运行当中去，使南水北调工程留下隐患或遗憾。
因此，我们不但要搞好眼前的工程建设，还要弥补设计阶段的不足，在实施过程中及时修改完善。
（三）南水北调工程进展及当前存在的突出问题 当前，我们确实已经取得了前期工作、体制建设、机制和制度完善的很多成绩。
可以说为工程建设提供了组织保证、机制保证、资金保证和制度保证。
但是，我们更多的是要看到南水北调工程建设当前存在的问题，只有正视、解决这些问题，工程建设才能更顺利的发展。
这些问题是： 1.前期工作滞后依然制约南水北调工程顺利进展。
最近在水利部召开的前期工作会议上提出前期工作滞后的局面得到基本扭转，我认为是恰如其分的。
因为东、中线总体可研报告尚未批复，丹江口大坝加高、中线穿黄等控制工期的关键项目仍未开工。
2.征地移民工作进展缓慢是项目开工的主要障碍。
目前为止很多项目由于征地移民的问题，具备开工条件不能开工，已开工的不能进展下去。
前不久我们与河北的同志进行了座谈，应当说，地方也很积极，大家都在努力工作，但是目前为止调整标准后的征地移民概算一直没有批复下来。
政策调整的延时性给工程建设带来一定的影响。
3.管理体制不畅是当前工程管理中的突出问题。
管理体制虽然已经确定，但是运转灵活需要一定的磨合期和相互之间的理解和默契。
所以，不等于说体制建立起来了各方面都十分顺畅了。
这里有统一思想、统一认识、统一行动的诸多问题，不要想象工程一开工就能一顺百顺了。
对此，我们思想上、心理上要有清醒的认识和准备。
4.治污工作多有变数是当前保证工程建设目标的不稳定因素。
东线治污重点是淮河治污。
淮河污染治理调整了工作目标，把原来的2005年调整到2010年，加大了淮河治污的力度。
诸多原因导致治污工作进展迟缓也是当前南水北调工程建设当中不可回避的事实。
如果南水北调通水以后水质不能保证，工程目标就不能实现，那将造成巨大的浪费。
5.各项工作协调难、推进难是工作效率低的主要原因。
工作协调难、推进难的原因是多方面的，有内部的也有外部的。
但是我还是主张更多地从内部找原因，有些外部的原因也是可以通过内部的工作不断消除的。
办公室工作人员的观念、工作方式、业务能力、思想素质都还不能满足工程建设的客观要求。
这是需要我们自身认真解决的问题。
祖国近年来变化的感受
祖国的变化 五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮；歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强……，每当唱起这首歌，我的心情就特别激动。
岁月如梭，再过几天我们的祖国就迎来了六十岁的生日，这六十年里祖国的变化让世人瞩目，世界惊叹
小时侯外婆常和我讲：从前小孩的衣服都是哥哥姐姐穿完了弟弟妹妹穿，而且款式单一。
那时粮食不充足，想吃个地瓜干都很困难。
现在我们穿的衣服各式各样，色彩鲜艳。
所有的商品应有尽有，琳琅满目。
爸爸说：“他们小的时候教学环境十分艰苦，学习用具和各个科目的参考书也远不及现在这么丰富。
他们的童年是在弄堂和乡野中度过的，打玻璃球，玩跳房，丢沙包是他们经常玩的游戏。
如果能有一把玩具手枪和布娃娃，那就是很奢侈的玩具了”。
而如今我们的教室既宽敞又明亮，别说玩具手枪布娃娃单是电动玩具就成千上万。
我们的童年是与世界高科技同步的。
妈妈说：“小时候她们住的都是低矮的旧瓦房。
一遇到下大雨，雨水就直往家里钻到处都是湿漉漉的。
走的大多数是泥路，最好的也是沙石路。
如果有车子开过就会扬起满天的灰尘，让人睁不开眼睛”。
而现在马路全都是柏油或水泥铺的家家户户都住楼房，再也不怕风吹雨打。
马路上都按装了红绿灯和电子警察，不用指挥人们都能自觉遵守交通规则，大家的出行更方便安全。
啊
祖国你翻天覆地的变化让每个炎黄子孙都为你感到骄傲。
的全线开通，三峡水利工程的顺利完成，的举世瞩目，千年飞天之梦的圆满。
我为我能生在新时代的中国而自豪。
“少年兴则国家兴，少年强则国家强”。
作为祖国和民族的希望，我们肩负着未来的使命。
从现在起我一定要好好学习，长大了把我们的祖国建设的更加美丽富饶。
我相信祖国的明天会变得更美好
祖国的变化 弹指挥间、沧桑巨变，60年前，宣告成立，开启了中国历史的新纪元。
在中国共产党的领导下，亿万人民艰苦创业，努力探索中国特色社会主义的发展道路，在改革开放和现代化建设的历程中，创造了一个又一个奇迹，实现着强国富民、民族复兴的百年梦想。
当今之中国，到处充满勃勃生机，各项事业蒸蒸日上，中国特色社会主义事业显示出强大的生命力。
六十年来，中国一步步走向繁荣昌盛，华夏儿女们安居乐业。
，一条几乎不可能的铁路，中国人民做到了；火车多次提速，让人们的生活更加便捷；建设，奥运会的成功举办，让一片欢呼雀跃……中国正在用自己的智慧和汗水完成着一个又一个壮举
六十年里，中国这个拥有13亿人口的文明古国成为了一个和谐的大家庭。
1998年，南方特大洪水，淹没了许多楼房，淹没了许多人民，却淹不灭中华儿女的爱心；2007年年底，当春节来临之际，一场突如其来的雪灾，阻碍了人们回家的道路，却阻碍不了中华儿女救灾的决心；2008年5月，里氏高达8.0级的一度牵动了世界各地的心，地震震倒了一座座楼房，震碎了一颗颗逝世者家人的心，却震不倒中华儿女突破重重困难的热情。
我相信，再大的困难除以13亿，会变成小小的烦恼，再小的帮助乘以13亿，会变成大大的扶持。
炎黄子孙会手挽手，心连心，克服一切困难
六十年来，中国的航天事业迅速发展，中国在历史上刻下了辉煌的一页。
2003年，发射成功，叔叔实现了中华民族的千年飞天梦；2008年，中国的首颗探月卫星“”飞上太空，到月球上去拜访嫦娥和玉兔；同样是2008年，升空，翟志刚成为中国历史上首位进行太空行走的宇航员。
中国的科技技术蒸蒸日上，为发展中的中国做出了巨大贡献
六十年来，中国建设新农村的脚步越走越快。
以前，农村人知识很少，只知道劳作。
现在，“活到老，学到老”的理念越来越普遍，连许多老年人都发奋学习。
农业不仅用上了力气，同时也充分运用上了智慧。
越来越多的农村人上了中学、大学，成为了建设祖国新一代的智囊团；以前，农村生活是吃不好，穿不暖，过的都是苦日子。
现在，农村人的经济能力越来越好，纷纷过上了小康生活。
手机、彩电、冰箱……这些曾经连想都不敢想的东西，一样样成为了现实。
以前，农村给人的印象是又脏又乱。
一下雨，小路便成为了“水泥路”，山上杂草丛生，无人问津……现在，一提到农村，人们想到的是清新的空气，美丽的青山绿水……改革开放，让农村展现出了勃勃的生机，让人们的生活过得更加幸福。
我坚信，中国将会迎来更美好的未来
如何落实提升组织力为重点，突出政治功能
党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。
这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。
可以从以下4个方面来理解。
第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。
党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。
而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。
建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。
同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。
建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。
第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。
学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。
党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。
但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。
建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。
第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。
党执政后的最大危险是脱离群众。
党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。
迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。
加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。
我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。
基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。
一是明确政治任务。
就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
二是担负政治责任。
就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
三是彰显政治特征。
就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。
四要强化政治功能。
就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。
可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。
要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。
服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。
