“以案促改典型案例通报”专题警示教育个人剖析材料
你们有关部门制定的七个标准么。
一般就是下面要求的方面：文明单位的标准件：（一）组织领导好。
单位领导班子和党政主要负责人能够认真学习、宣传、贯彻理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建活动摆上重要议事日程，做到机构健全、人员落实、计划周全、措施具体、经费保证、工作到位，并取得明显实效。
领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用，受到群众好评。
干部、群众的精神面貌好，团结互助，具有奋发向上的群体意识和较强的凝聚力与战斗力，工作的积极性、主动性、创造性得到较好发挥。
（二）创建活动好。
深入开展多种形式的宣传活动，营造创建氛围，单位干部职工对创建工作知晓率达90%以上。
有计划、有组织地在本单位内部开展文明机关、文明科室、文明车组、文明班组、文明岗位以及文明小区、文明楼院、文明家庭和文明职工等创建评选活动，引导干部职工在参与中受到教育，得到提高，获得实惠。
积极开展城乡共建、社区共建、军民共建、拥军优属等活动，热心支持社会公益事业，在所在地精神文明创建工作中做出贡献，受到当地党委、政府和群众的好评。
（三）道德风尚好。
深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，大力弘扬和培育民族精神和时代精神，积极开展深入细致地思想政治工作，引导广大干部职工树立以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观。
认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中央文明委关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》，广泛开展公民道德教育和实践活动，重视和开展未成年人的思想道德建设，20字公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。
职业道德、岗位职责和服务规范知晓率达90%以上。
加强诚信建设，建立诚信建设长效机制，创建诚信单位工作取得成效。
窗口行业和单位重视行风建设，自觉抵制和纠正各种损害群众利益的不正之风，在本地区行风民主评议中名列前茅。
（四）学习风气好。
坚持对干部职工进行科学文化教育和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，积极争创学习型单位。
崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。
落实卫生防疫制度。
深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育达到控制指标。
坚持开展群众性文化体育活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（五）民主管理好。
健全民主管理制度，落实政务公开、厂务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工的合法权益。
社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。
单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产制度落实。
申报前两年中单位负责人无严重违纪和违法案件，全体员工无违法犯罪案件，单位内部未发生重大刑事、治安案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动，无重大安全、质量责任事故。
（六）环境面貌好。
重视环境保护工作，积极开展爱国卫生运动，建立健全环境卫生管理制度，内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏乱差现象，重视绿化美化，为职工创造良好的工作生活环境。
加强环境保护工作，制度健全，措施落实，成效明显。
生产、流通企业建立切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显，环境污染控制指标达到环保标准。
（七）业务工作好。
企事业单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚实经营，科学管理，质量第一，经济效益、社会效益和职工收入同步提高，主要经济指标居于全县同行业前列。
党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执法为民，重大决策民主公开，群众满意率较高。
非生产经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于全县同行业领先水平。
我们的考核表格是文明单位考核评分表单位： 考核时间：项 目 内 容 分值 得分组 织领 导10分 1、领导班子团结协作，勤政务实廉洁，成员无违法乱纪行为。
3 2、各项管理制度健全，精神文明建设有计划、有检查、有总结、有奖惩。
4 3、实行目标管理考核，半年有检查，年终有总结。
3 理 论学 习20分 1、马列主义、思想、理论、三个代表学习活动经常，有记载。
3 2、科学发展观及十七大学习情况良好，有计划有安排。
4 3、干部职工理论及业务学习经常性开展，有记录，有检查，有心得体会文章，每周不少于1次。
4 4、全年举办理论培训、辅导不少于4期，理论对谈不少于2次。
3 5、近三年党报党刊征订任务完成。
6 思 想 教 育6分 1、健全完善各项规章制度。
3 2、贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强和改进思想政治工作，有任务、有活动、有措施、有效果。
3 创 建活 动20分 1、营造浓厚创建氛围，单位干部职工对创建工作知晓率达100%。
4 2、文明单位创建目标具体，有安排、有方案、有效果，开展正常。
5 3、文明行业创建和诚信建设有成效。
4 4、积极开展和谐单位、和谐处室创建活动，继续开展文明科室、文明家庭、文明职工创建评选活动。
4 5、文化阵地建设不断加强，活动开展正常。
3 社 会事 业10分 1、转变服务作风，强化服务意识，规范服务行为，增加便民措施。
3 2、开展科技、文化、卫生知识下乡活动。
3 3、人口与计划生育工作扎实到位，无违犯计划生育的事件发生。
4 舆 论宣 传 9分 1、围绕全县中心工作，开展主题宣传、典型宣传及业务宣传。
4 2、宣传阵地建设逐年发展，完成县上安排的各项宣传任务。
5 文化活动7分 1、重大节日积极举办职工文体活动。
4 2、有一定规模的职工文体活动场所，能够经常开展活动。
3 依法治理8分 1、依法管理，认真组织干部职工学习法律知识、参加法律知识考试。
3 2、本单位无重大刑事案件，无重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童、虐待老人、遗弃女婴现象，无黑恶势力，无“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。
5 环 境面 貌10分 1、基础设施建设到位，坚持科学规划。
3 2、认真开展爱国卫生运动，传染病发病率低。
3 3、能进行环保知识教育，内外环境做到绿化、美好、净化、亮化。
4 总 分 100 文明乡镇考核评分表项 目 内 容 分值 得分组 织领 导9分 1、领导班子团结协作，勤政务实廉洁，成员无违法乱纪行为。
3 2、各项管理制度健全，精神文明建设有计划、有检查、有总结、有奖惩。
3 3、实行目标管理，实行民主决策。
3 思 想道 德风 尚18分 1、爱国主义、集体主义等思想教育活动经常，有记载。
3 2、科学发展观及十七大学习情况。
3 3、形成男女平等、尊老爱幼、勤俭持家、礼让宽容、文明礼貌、团结友善、助人为乐、扶贫济困的民风。
4 4、青少年教育有安排，有记录，成效显著。
3 5、近三年党报党刊征订任务完成。
5 创 建活 动16分 1、文明乡镇创建目标具体，任务落实到位。
3 2、85%村组有红白理事会、禁毒协会等群众自治组织并发挥作用，移风易俗取得实效。
4 3、星级文明农户、文明村、文明单位等评比活动成效显著。
3 4、文化阵地建设不断加强，活动开展正常。
3 5、每年能至少组织一两次群体性文体活动。
3 社 会事 业12分 1、“双基教育”普及达标，学校校舍面貌明显改观。
3 2、经常开展科技、文化、卫生知识教育、普及和培训。
3 3、人口与计划生育工作扎实到位。
3 4、全乡镇医疗机构健全，作用发挥好。
3 治 安综 合治 理 15分 1、有普法教育，干部群众法纪观念强，能依法照章办事。
3 2、层层落实治安责任制，有治安防范措施，群众有安全感。
3 3、有民事调解等组织，民事纠纷调解及时，无群体上访事件，无越级上访事件发生。
4 4、全乡镇无重大刑事案件，无重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童、虐待老人、遗弃女婴现象，无黑恶势力，无“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。
5 硬件建设10分 1、乡、村基础建设较好，新农村建设步伐快，有规划，有目标。
4 2、“告别窑洞工程”、梯田等项目建设落实到位，有成效。
3 3、道路畅通，供电、水利设施较好，运转正常。
3 环 境面 貌10分 1、乡、村建设整齐有序，坚持科学规划。
3 2、认真开展爱国卫生运动，传染病发病率低。
3 3、能进行环保知识教育，无滥砍乱挖现象，封山禁牧、植树育林有成效。
4 乡 镇经 济10分 1、产业结构调整成效显著，充分发挥地域经济、特色经济，经济发展快，人均收入较上年稳步提高。
5 2、农村实用技术推广有计划，有成效，有果业协会、农技协会等组织。
5 总 分 100 乡镇： 考核时间：文明村考核评分表项 目 内 容 分值 得分组 织领 导9分 1、领导班子团结协作，勤政务实廉洁，成员无违法乱纪行为。
3 2、各项管理制度健全，精神文明建设有计划、有检查、有总结、有奖惩。
3 3、村民会议制度完善，实行民主决策。
3 思 想道 德风 尚18分 1、爱国主义、集体主义等思想教育活动经常，有记载。
3 2、科学发展观及十七大学习情况。
3 3、形成男女平等、尊老爱幼、勤俭持家、礼让宽容、文明礼貌、团结友善、助人为乐、扶贫济困的村风民风。
4 4、青少年教育有安排，有记录，成效显著。
3 5、近三年党报党刊征订任务完成。
5 创 建活 动16分 1、文明村创建目标具体，任务落实到位。
3 2、有红白理事会、禁毒协会等群众自治组织并发挥作用，移风易俗取得实效。
4 3、星级文明农户评比等活动成效显著，文明农户率达20%以上。
3 4、文化阵地建设不断加强，活动开展正常。
3 5、每年能至少组织一两次群体性文体活动。
3 社 会事 业12分 1、“双基教育”普及达标，学校校舍面貌明显改观。
3 2、经常开展科技、文化、卫生知识教育、普及和培训。
3 3、人口与计划生育工作扎实到位，无违犯计划生育的事件发生。
3 4、村医疗机构健全，作用发挥好。
3 治 安综 合治 理 15分 1、有普法教育，村民法纪观念强，能依法照章办事。
3 2、有治保组织，有治安防范措施，未发生不安全事故，群众有安全感。
3 3、有民事调解等组织，民事纠纷调解及时，无群体上访事件，无越级上访事件发生。
4 4、村无重大刑事案件，无重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童、虐待老人、遗弃女婴现象，无黑恶势力，无“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。
5 硬件建设10分 1、有新农村建设示范点，新农村建设步伐快，有规划，有目标。
3 2、“告别窑洞工程”等项目建设落实到位，有成效。
3 3、通村道路建设全部完成，供电、水利设施较好，运转正常。
4 环 境面 貌10分 1、村部建设整齐有序，村容整洁，坚持科学规划。
3 2、认真开展爱国卫生运动，传染病发病率低。
3 3、能进行环保知识教育，无滥砍乱挖现象，封山禁牧、植树育林有成效。
4 村 社经 济10分 1、产业结构调整成效显著，经济发展快，人均收入较上年稳步提高。
4 2、农村实用技术推广有计划，有落实，有成效。
3 3、有果业协会、农技协会等组织。
3 总 分 100 村： 考核时间：
哪位能提供一些国家领导人对招投标或者建设工程方面的讲话，非常感谢
张基尧：搞好南水北调工程建设是南水北调办公室全体共产党员先进性的具体体借此机会，我想把一些心得体会以及以往工作当中的一些体验与同志们交流一下，对如何明确把握南水北调办公室共产党员先进性的具体要求，如何面对南水北调工程建设的客观实际转变观念、改进工作方式和方法、发扬艰苦奋斗的精神、加强各个方面的协调工作进行探讨和研究。
下面，我谈五个问题。
一、南水北调工程是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重大举措，搞好南水北调工程是参与南水北调工程建设全体共产党员先进性的具体体现（一）南水北调工程的重大现实意义和深远历史意义 我们要充分认识南水北调工程在我们国家经济社会发展中的重要地位和作用，充分认识南水北调工程的重大现实意义和深远历史意义，从而在工作当中增强使命感和责任感，提高做好各项工作的积极性、主动性和创造性。
1.建设南水北调工程是落实“三个代表”重要思想的重大举措，是树立和落实科学发展观的具体体现，它将为实现2020年全面建成小康社会宏伟目标提供可靠的水资源保障。
中央决定建设南水北调工程的主要目的是解决我国北方地区严重缺水的问题，形成长江、黄河、淮河、海河四大河流的水资源合理配置，构筑中国东中部地区的跨流域水网。
当前北方地区的缺水局面已经影响到该地区经济社会的发展，造成巨大生态问题。
在2001年，山东半岛烟台地区缺水，人民群众生活受到严重影响。
北京、天津和河北由于水资源的短缺不仅严重阻碍了经济社会的发展，而且带来了巨大的生态问题，海河流域有河皆干，有水皆污。
南水北调工程的建设，无疑为实现经济社会生态可持续发展提供了一个必要条件。
同时，通过实施南水北调工程，进一步促进节水治污和生态环境保护，是对科学发展观的进一步落实。
从这个意义上讲，南水北调工程实际上是提供生产力发展保障的工程，促进经济社会发展的工程，也是为2020年实现全面小康社会的一个重要基础工程。
2.南水北调工程建设是先进文化的传承和发展。
历史表明，我们中华民族5000年的文明史就是和水相融、斗争，再相融的历史。
在中华民族的文化传统里水文化有着丰富的内涵。
我们都记得2000年前的都江堰，都记得隋炀帝修筑的大运河。
这些水工程和水文化与中华民族的繁衍生息密切相关。
当前，通过南水北调工程的实施，不但要发扬我们民族的传统文化，弘扬民族的献身精神，凝聚人心，聚集力量，同时，还要把国外先进的技术和管理引进到南水北调工程建设中来。
因此，南水北调工程不仅是对传统文化的继承，也是对中华民族优秀文化的发展。
从这个意义上说，南水北调工程又是发展先进文化的工程。
3.南水北调工程建设体现了最广大人民的根本利益。
南水北调工程的首要任务是解决缺水地区人民的健康饮水问题。
同志们可能知道，迄今为止,河北的沧州、衡水等地区人民群众依然饮用苦咸水，造成很多地方病。
甚至有的村子青年人当兵体检都没有一人合格。
那么，解决这些困难地区人民群众的饮水问题是我们共产党人的神圣责任。
建设南水北调工程本身，不仅可以解决工业、农业和生态用水，而且首先是解决了这些缺水地区和水资源质量很差地区人民群众的饮水困难。
记得有一次中央电视台采访我，现场有个河北省百泉村的小姑娘，当她一脸稚气，满眼期盼地问我：“张爷爷，什么时候能让俺喝上甘甜的长江水”时，我的心沉甸甸的，感到了肩头责任和使命的沉重。
同志们，南水北调工程不正是实现最广大人民群众的利益吗
不正是造福子孙后代的千秋伟业吗
所以，我们要深刻认识党中央决策建设南水北调工程的重大现实意义和深远历史意义，自觉增强我们优质高效地建设好南水北调工程的责任感、使命感和紧迫感。
（二）搞好南水北调工程建设是历史的责任，人民的重托 从毛主席1952年10月视察黄河时，提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”这个伟大构想50年来，在党中央国务院领导下，我们一代又一代的科技工作者和设计者艰苦奋斗，百折不挠，完成了南水北调工程的规划工作。
2002年10月国务院审议通过了南水北调规划，并于2002年12月27日由朱镕基总理在人民大会堂宣布了南水北调工程的开工。
从此南水北调工程由规划阶段迈入了实施阶段。
为了使得南水北调工程顺利实施，党中央、国务院决定成立国务院南水北调工程建设委员会，并由温家宝总理任建设委员会主任，曾培炎副总理和回良玉副总理任副主任，有关省市和部门的主要负责同志为委员。
同时组建了国务院南水北调工程建设委员会办公室。
从此南水北调工程建设的政府职能就历史地落到在座的同志们肩上。
实施这样一个伟大工程，不仅是一种光荣，更是一种责任。
这是历史选择了我们，人民选择了我们，党和政府选择了我们。
在座每一个从事南水北调工程建设的同志正继承着我们祖先没有完成的事业，负载着功在当代、惠及子孙的工程建设使命。
同志们责任重大啊
为履行好这一神圣职责，南水北调办党组经过慎重研究，提出了实现工程安全、资金安全、干部安全的要求。
实现“三个安全”，我认为就是对参与南水北调工程建设全体共产党员先进性的一个具体要求。
1.“三个安全”的实质。
怎么认识 “三个安全”
总的说就是在南水北调工程建设中，要始终贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，按照国务院授予南水北调办的各项职责，恪尽职守，加强协调，搞好监督和服务，认真履行建委会的决定，全面实现工程建设的各项目标，给党和人民交一份满意的答卷。
为此，在工程建设过程中，我们不仅要加强工程本身的管理，还要加强对社会层面的的协调和监督，努力实现建设一流工程、实施一流管理、造就一流队伍的总体目标。
2.“三个安全”的内涵。
所谓工程安全就是按照总体规划的要求，保质保量按期地实现南水北调工程建设目标，保证调水水质和水量，解决北方地区缺水的困难。
同时要做好征地移民、节水治污、生态环境保护等各项工作。
要努力使工程层面和社会层面有机地结合起来，以南水北调工程建设促进节水、治污、生态环境保护等各项社会层面的工作，以节水、治污、生态环境保护的成果保证南水北调工程建设目标的实现。
所谓资金安全，是说南水北调既是一个庞大的系统工程，又是一个巨额资金的投入过程，要确保资金使用全过程安全，不发生违法违纪事件。
目前正在对东线和中线可研报告进行审查。
预计东线一期工程和中线一期工程整个概算投资将由规划阶段的1240亿元，增加到1600亿元至1700亿元。
如此大的资金投入，既为社会各界所关注，也进一步加重了承担南水北调工程建设任务的全体同志的责任。
温家宝总理在南水北调建委会第二次会议上严肃指出，南水北调工程绝不能出现工程质量和经济问题。
搞好资金管理，实际上就是对人民负责，对纳税人负责。
所谓干部安全，就是加强干部的管理和约束，避免出现“一个工程建起来，一批干部倒下去” 的现象发生。
在昨天召开的国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理特别提到交通和城市建设两个领域发生的腐败问题。
这也是对我们的警示
同志们，南水北调工程同样存在经济腐败的机会和可能。
所以，我们要加强各项反腐倡廉的机制建设，保证我们各个层次的管理干部在工程建设的过程中，不掉队，不落马。
3.共产党员在实现“三个安全”的过程中要起先锋模范作用。
我认为，要做到“三个安全”，必须建立起防腐、反腐的防线，形成对权力的约束、制约机制。
建立完善各项行之有效的规章制度，构筑教育、制度、监督相结合的干部安全保障体系。
此外，还要求各级党组织在反腐倡廉中充分发挥战斗堡垒作用，要求参与南水北调工程建设的全体共产党员在实现“三个安全”的过程中发挥先锋模范作用。
不论在工作上，在学习上，在生活上，还是在交往上都要以共产党员的先进性要求来衡量和规范自己的一言一行。
（三）南水北调办公室共产党员先进性的具体要求 胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中提出了“六个坚持”的基本要求。
华建敏同志在中央国家机关保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话中，对中央国家机关的共产党员先进性也提出了六个方面的要求。
南水北调办公室各级党组织要结合我们自身的实际情况和特点，对不同行业、岗位上的共产党员先进性提出具体的要求。
在春节期间的学习中，我对此进行了认真的思考，也和一些同志作过交流。
针对南水北调工程建设和办公室工作的实际情况，我从政治要求、学习要求、宗旨要求、工作要求、纪律要求和奉献要求六个方面提出了一个初步意见，与同志们共同研讨。
1.坚持共产主义的远大理想和中国特色社会主义信念，政治坚定，旗帜鲜明，努力成为贯彻党的路线方针政策，建设中国特色社会主义的模范。
2.坚持勤奋学习，与时俱进，不断提高政治和业务水平，努力成为终身学习、开拓创新的模范。
3.坚持党的根本宗旨，立党为公、 执政为民，深入基层、情系群众，努力成为全心全意为人民服务、为社会服务、为工程建设服务、为基层服务的模范。
4.坚持勤奋工作，求真务实，诚信高效，坚决反对官僚主义、形式主义，努力成为兢兢业业、埋头苦干，建设世界一流水利工程，创造一流工作业绩的模范。
5.坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结和统一，廉洁从政，依法行政，努力成为遵纪守法、廉洁自律的模范。
6.坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色，努力成为艰苦奋斗、无私奉献的模范。
我认为，这六个方面的要求，既体现了共产党员先进性的基本要求，也结合了我们南水北调工程建设和办公室工作的具体情况和特点。
是否全面，希望同志们在学习中进行充分的酝酿和讨论，加以补充和完善，形成南水北调办公室共产党员先进性的具体要求。
二、南水北调工程的特点及其建设环境和存在的问题 我们了解南水北调工程的伟大意义，并置身于它的建设实施过程当中，就必须对它所处的环境，对当前存在的问题有一个透彻的理解和准确的把握，从而才能够使我们头脑清醒，思路清晰，方向明确，措施得力，一步一个脚印地夺取工程建设的胜利。
（一）南水北调工程的特点 我认为，南水北调工程不是一般意义上的一项工程，它是工程的集合，包括了数以百计的一个个单项工程，如果说水电站工程建设是一场“战斗”的话，那么南水北调工程就是一场“战役”。
一场战役的组织和准备远远要比一场战斗的组织和准备艰难的多，复杂的多。
南水北调工程涉及到工程层面，经济层面，社会层面，生态层面，确实有着我们以往工程建设中没有遇到的难题。
比如丹江口大坝的加高，比如中线的穿黄工程，再比如西线工程将面临着高海拔地区复杂地质条件下的施工，同时，还面临着经济社会层面的协调问题，水污染治理问题。
当然还有生态保护的问题，水土流失的治理，受水区地下水的减采，等等。
即使是工程建成了，如果不加强经济社会这方面的协调和管理，不关闭那些地下水的自备水井，不做好水污染的防治和治理，南水北调工程也难以发挥效益。
所以，我们目前所做的前期工作，进行的制度建设、组织建设工作，就是战役前的准备，正是为了战役的最终胜利。
二）南水北调工程建设所面临的环境 1.有利条（1）北方地区缺水是促进南水北调工程实施的最重要条件。
2003年2004年，北方部分地区水资源有所补充，比如说山东。
但是在津京冀地区水资源依然短缺。
去年北京密云水库虽然补水1亿多立方米，但是要和常年北京水资源消费相比，仍然有比较大的缺口。
实践证明，随着经济社会的发展对水资源的需求越来越迫切。
2）党中央、国务院对南水北调工程的高度重视和坚强领导，以及国务院有关部门及地方政府的全力配合。
一年多来的工作中我们每个人都能深刻体会到，南水北调建委会对办公室的工作是充分肯定和大力支持的。
我们提出的每一个解决问题的建议几乎都得到了明确的答复。
比如征地移民问题，国务院同意提高南水北调工程征地移民的补偿标准；我们提出南水北调工程实行委托制、代建制和直接管理建设相结合的管理体制，国务院同意我们实行这样的管理体制；我们借助小浪底和三峡工程移民的经验提出了建委会领导、省市负责、县为基础和项目法人参与的征地移民管理体制，国务院也同意了这个意见。
应当说，我们走的每一步都得到国务院领导和有关部门的支持。
我觉得这是我们搞好南水北调工程建设的最有利条件。
（3）多年来前期工作的基础。
50年的规划设计工作对整个工程建设奠定了坚实的决策基础。
当然，这并不是说这50年来的规划设计工作不存在问题。
随着经济社会的发展，随着人口不断增加，随着生态环境的变化，我们在前期工作中还会碰到很多新的课题。
但是50年的规划设计工作毕竟给我们确定了一个框架，明确了一个方向，形成了总体布局。
我认为这是南水北调工程建设一个很重要的条件。
（4）相对稳定的资金渠道。
要搞那么大的工程没有一定的资金支持是难以实施的。
现阶段南水北调工程不受资金的困扰。
虽然，随着工程建设的不断深入，随着资金结构的不断变化，不同时段将对资金的渠道和配置提出不同意见和要求，但是，国务院毕竟已经明确了工程建设资金的总体比例，颁布了建立南水北调基金的方案，为工程建设资金的筹集确定了原则和框架，在年度资金计划中给予了充分的资金支持。
我们有条件利用现有的资金，把具备开工条件的工程全部启动实施起来。
（5）完善的建设管理机构。
从政府层面,国务院南水北调办、各省市南水北调办都相继建立；从项目层面，四个项目法人都已经逐步到位，为工程建设提供了组织保障。
2.不利因素（1）中央、地方两级财政，政府部门权责分割的行政管理体制与南水北调工程建设需要统筹规划、集中统一建设管理的客观要求严重不相适应。
中央和地方两级财政，在某种意义上它是两个利益主体。
因而在资金的安排上，地方希望中央多出一些。
在工程建设上，地方希望切块管理，由地方自成体系，各自为战；而中央来看，南水北调是一个系统工程，需要统一管理，统一规划，实行项目法人责任制。
在征地移民方面，地方希望征地移民所有资金全部划拨给地方，由地方统一掌握；而从征地移民资金的来源上有一部分是由项目业主向银行贷款，因此移民资金的使用管理必须有项目法人参与。
对于国务院各个部门，都有不同的职责。
这些职责的分割增加了协调工作的难度。
所以，只有通过我们不断适应体制要求，加强自身的工作，加强各方面的协调，才能形成团结共建的局面。
（2）陈旧的制度、政策、规定以及新政策出台的延时性，与工程建设要求及时解决突出问题的紧迫性不相适应。
当前，我们国家正处在经济体制改革的过程中，既有原来的制度、政策延续使用，又有新的政策和制度不断出台。
比如说概算，就是计划经济的产物。
它和市场经济不相容。
我们实行代建制的招标，可能报价远远高于概算，代建商取的建设管理费高出概算的管理费，怎么办
对于概算来说是确定的，但是作为招标来说是不确定的。
再比如设备采购，东线的水泵，由于最近水电的大发展，水轮机的生产能力显得紧张。
因而水泵的制作价格涨幅很大，概算远远满足不了市场的要求。
招标的结果远远超出概算，要不要那些制造厂中标
这是计划经济和市场经济的碰撞。
在征地移民方面，过时的低补偿标准和农民的新要求也发生碰撞。
到现在为止，实际上征地移民的很多费用没有按照规定全面列满列足，造成最近釜山、唐河项目建设一再受到干扰。
这些问题需要我们在工程建设中不断研究解决。
（3）传统观念和原有的公益性水利工程建设管理模式同南水北调工程公益性与经营性相结合的特点及国家经济体制改革的要求不相适应。
水利是我们国家经济体制当中公益性特色比较浓的一个行业，也是计划经济色彩比较浓厚的行业之一。
一般水利工程是采取中央投资、地方配套的方式，由政府组织实施的。
但是南水北调工程是实行项目法人负责制，是公益性和经营型相结合，按照市场经济运作的。
因而在实施过程中传统的观念和经济体制改革新的要求就不可避免地发生碰撞。
在这个问题上我们不仅要对事，还要从思想上与地方的同志们沟通，逐步形成共识，把思想统一到国务院对南水北调工程建设的指令上来，统一到经济体制改革的要求上来，统一到南水北调工程建设的实际上来。
只有这样，我们才能行动统一。
最近一些同志到湖北去，谈征地移民问题，与湖北省移民局同志们的认识就存在分歧。
有分歧是正常的，但这说明统一思想认识的任务是十分繁重的。
（4）地区、行业、部门的局部利益与提高工程质量降低工程成本、实现综合效益、造福亿万人民的目标不相适应。
说起来南水北调工程是造福子孙后代的工程，各个地方的局部利益都要服从全局的利益。
但是实施过程中，确实存在着行业、地区和部门的利益矛盾问题。
这些利益矛盾每每造成我们工作中的障碍。
那么我们在具体工作当中就要以理服人。
多做说服引导工作，使小道理服从大道理。
目前看，确实存在一些地方、行业管理的单位想借助南水北调工程养自己下属的队伍，照顾自己的设计、施工单位，甚至赢得一些局部利益的问题。
处理这些问题，是工程实施中的问题，也是工程建设管理改革中的问题。
不妥善解决它，工程建设进度就会受到阻碍，工程成本就会增加。
（5）工程的前期工作与工程规范管理的客观要求不相适应。
到现在为止工程已经开工了十几项，但是东线和中线总体可研还没有批复。
有不少项目工程已经开工了，但是设计跟不上，比如说在永定河的工程施工当中就忽略了整个自动化管理系统的埋设，造成了工程建设的被动。
当然，为什么形成这样的原因，我们不必多究，但是客观上工作中形成的这些困难，需要我们在工程建设中去解决。
我们绝不能把设计当中的缺陷再遗留到运行当中去，使南水北调工程留下隐患或遗憾。
因此，我们不但要搞好眼前的工程建设，还要弥补设计阶段的不足，在实施过程中及时修改完善。
（三）南水北调工程进展及当前存在的突出问题 当前，我们确实已经取得了前期工作、体制建设、机制和制度完善的很多成绩。
可以说为工程建设提供了组织保证、机制保证、资金保证和制度保证。
但是，我们更多的是要看到南水北调工程建设当前存在的问题，只有正视、解决这些问题，工程建设才能更顺利的发展。
这些问题是： 1.前期工作滞后依然制约南水北调工程顺利进展。
最近在水利部召开的前期工作会议上提出前期工作滞后的局面得到基本扭转，我认为是恰如其分的。
因为东、中线总体可研报告尚未批复，丹江口大坝加高、中线穿黄等控制工期的关键项目仍未开工。
2.征地移民工作进展缓慢是项目开工的主要障碍。
目前为止很多项目由于征地移民的问题，具备开工条件不能开工，已开工的不能进展下去。
前不久我们与河北的同志进行了座谈，应当说，地方也很积极，大家都在努力工作，但是目前为止调整标准后的征地移民概算一直没有批复下来。
政策调整的延时性给工程建设带来一定的影响。
3.管理体制不畅是当前工程管理中的突出问题。
管理体制虽然已经确定，但是运转灵活需要一定的磨合期和相互之间的理解和默契。
所以，不等于说体制建立起来了各方面都十分顺畅了。
这里有统一思想、统一认识、统一行动的诸多问题，不要想象工程一开工就能一顺百顺了。
对此，我们思想上、心理上要有清醒的认识和准备。
4.治污工作多有变数是当前保证工程建设目标的不稳定因素。
东线治污重点是淮河治污。
淮河污染治理调整了工作目标，把原来的2005年调整到2010年，加大了淮河治污的力度。
诸多原因导致治污工作进展迟缓也是当前南水北调工程建设当中不可回避的事实。
如果南水北调通水以后水质不能保证，工程目标就不能实现，那将造成巨大的浪费。
5.各项工作协调难、推进难是工作效率低的主要原因。
工作协调难、推进难的原因是多方面的，有内部的也有外部的。
但是我还是主张更多地从内部找原因，有些外部的原因也是可以通过内部的工作不断消除的。
办公室工作人员的观念、工作方式、业务能力、思想素质都还不能满足工程建设的客观要求。
这是需要我们自身认真解决的问题。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
学习新疆历史与民族宗教理论政策的心得体会
“四个一律”即对非产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严实监管措施；对触犯法律的有关单位和人一律依法严格追究法律责任。
