中国第十一届四中全会的报道和评论
简称中共十一届四中全会中国共产党第十一届中央委员会第四次全体会议，于一九七九年九月二十五日至二十八日在北京举行。
出席这次会议的中央委员一百八十九人，候补中央委员一百一十八人。
中国共产党中央委员会主席华国锋，副主席叶剑英、、李先念、陈云、汪东兴，中央政治局其他同志，出席了会议。
另有十六名中央机关和地方党委的负责同志列席了会议。
华国锋同志主持会议，并作了重要讲话。
这次全会，是在伟大的中华人民共和国成立三十周年的前夕，在粉碎四人帮三年来取得一系列伟大胜利，在全党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的情况下举行的。
会议的主要任务是讨论通过叶剑英同志代表党中央、人大常委会和国务院在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话和《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。
全会一致通过了叶剑英同志的讲话。
全会认为，叶剑英同志的讲话，高度评价了我们的伟大领袖和导师同志和他的亲密战友周恩来、朱德同志及老一辈无产阶级革命家的不朽功绩，全面回顾了建国三十年来的战斗历程，深刻批判了林彪、四人帮反革命阴谋集团所蓄意制造和推行的极左路线，初步总结了社会主义革命和社会主义建设的基本经验，明确指出了进一步贯彻党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神的努力方向。
讲话稿在全会讨论前曾在党内广泛征求意见，并在各民主党派一部分负责人和一些无党派人士中征求了意见。
这是一个对全党全军全国工作有长期指导意义的、非常重要的历史文献。
它的发表，将极大地鼓舞和激励全党全军全国各族人民团结一致，向着社会主义现代化的宏伟目标奋勇前进。
全会一致通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。
党的十一届三中全会原则上通过的这个决定草案，经过九个月来全国范围的学习、讨论和试行，深受亿万农民群众的欢迎，收到了很好的效果。
全会根据全国讨论和试行情况，集中广大群众和干部的意见，对决定草案作了必要的修改。
全会正式通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，对我国农业现状的分析、对历史经验的总结和实现农业现代化的部署，是符合实际情况的，是正确的；提出的一系列方针、政策，是适合我国现阶段农业生产发展的需要的，是顺乎民心的。
全会相信，这个决定的公布和实行，对广大农村干部进一步解放思想，充分调动亿万农民的积极性，巩固和发展农村的大好形势，加快农业发展和实现四个现代化，将产生深远的影响和极大的推动作用。
十二届全国人大三次会议精神
嗯
如何认识十八届四中全会召开的重大意义
十八届四中全会是中国共产党历史上首次以“依法治国”为主题的一次全会，此次四中全会，不管是在中国共产党历史上，还是在中国法制史上，都是一次划时代的具有里程碑意义的全会。
第一，这次全会的主题与以为总书记的党中央推行的反腐改革思路一脉相承。
反腐败，毫无疑问是“十八大”后最惹人眼球的国家政务焦点。
无论是“老虎苍蝇一起打”的反腐广度，还是标本兼治、治标为先的反腐策略，种种迹象显示，遏制腐败蔓延势头成为中央的重要任务和工作目标。
腐败是导致中国历代王朝灭亡的主要原因，总书记深知这一点。
因此，他用三个“依然”来形容腐败形势，即“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”。
实际上，自“十八大”之后，在腐败存量越来越大的现实下，持续以高压姿态打击腐败已经成为执政党必然选择。
要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，并且坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
然而，强力惩除腐败虽为“治标”，却在为“治本”赢得时间。
此次“依法治国”主题暨再次体现了习党中央“老虎苍蝇一起打”的反腐决心;更是为做好“治本”这篇文章而绘制蓝图。
第二，确立宪法“根本法”的地位。
党的十八大以来，以同志为总书记的党中央在全面推进依法治国基本方略的过程中，以“法治中国”建设作为具有战略意义的时代主题，进一步深化了社会主义法治观的思想内涵。
宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。
要贯彻落实依法治国基本方略，必须首先要抓好作为根本法的宪法自身的实施工作。
作为依法治国逻辑大前提的宪法得到遵守，依法治国的各项事业也才能有条不紊地开展，因此，全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
第三，巩固改革开放的伟大成果。
1978年12月18日召开的党的十一届三中全会，可以毫不夸张地说，是新时期改革开放的集结号!在党的十一届三中全会的号角指引下，我国经济创造了人类经济发展史上一个又一个的奇迹，连续30多年高速增长，更是世所未有，时所未见。
其他领域诸如政治文化教育等等，也比1978年前，有了翻天覆地的变化。
然而，人无完人金无足赤，由于历史及现实的局限，在大发展的30多年里，也出现了种种不尽如人意的现象。
因而一些认识模糊思想僵化的人，甚至个别别有用心的人却过于放大了30多年改革开放的不足。
甚至有人说，30年的 “改开之害远远大于文革”，持此观点者甚至不乏大学教授! 刚刚闭幕的党的十八届四中全会，既是对改革开放30多年法制建设的反思和总结，也是对其的延续和发展，更是对30多年改革开放成果巩固和保护。
第四，为全面深化改革保驾护航。
如果说党的十一届三中全会是新时期改革开放的集结号，那么，十八届三中全会，又一次吹响了全面深化改革的集结号。
全面深化改革既是一场攻坚战，更是一场持久战。
冰冻三尺非一日之寒，问题矛盾绝非一日形成，城镇化如此，环境治理如此，就业问题如此，医疗、教育等诸多问题莫不如此。
所以，总书记一再强调，我国改革已经进入攻坚期和深水区。
要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。
如果说十八届四中全会是对30多年的改革开放成果是巩固和保护的话，它更是为十八届三中全会开启的我国全面深化改革进行全方位的保驾护航! 第五，为“国家治理”打下坚实的法治基础。
十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”列为“全面深化改革总目标”之中，这既体现了执政党创新理论思维的科学精神和开放态度，又标志着中国政治学理论研究者对于中国政治实践的学识积累和独特贡献。
国家治理能力是衡量一个国家文明层级的重要指标，实现治理能力的现代化，是中国现代化历史进程中一项战略性任务。
中国正值大转型期，社会治理面临方方面面的挑战。
这个时期，倘若不能张扬法治精神，不能用法治思维来化解社会矛盾、处理社会问题，那么，社会治理的现代化，也或将成为空谈。
说到底，法治是社会治理的前提、基础与保障。
在更深的层次上，法治的继续进步，必然要求法律真正成为国人的一种习惯、一种信念、一种价值。
唯有法治思维内化为整个社会的一种根本的价值理念，以法治思维推进国家治理，才会有更坚实的基础。
四中全会在这些方面的努力，也必将更深刻地体现出来。
【十八届四中全会的重要意义】 十一届三中全会、十八届三中全会意义很重大，对中国的经济社会发展产生了深远的影响。
如今，中国共产党十八届四中全会正式拉开序幕，这是在历次重要会议所取得的巨大成就的基础上，召开的一次重要的会议。
在将来，这次全会对国家的意义将超过以前的会议。
就像互联网等科学技术带给世界的改变一样，这次全会带给中国的改变是极其巨大和深远的。
法治对于国家来说太重要了，甚至可以说超过改革。
当然，中国当前需要一场改革。
那么，我可以说改革和法治相辅相成，也许这样的说法更为确切。
在依法治国的大背景下，中国的经济社会将会更加良性的发展。
国家和国际接轨，中国的未来将会更加美好。
在会议结束后，国家对依法行政的要求将会更高更严。
个人认为，随着国家各级党政机关贯彻落实四中全会的深化，国家一定会越来越好。
当然，面临挑战最大的事情，将是一些正在发生的不太依法的事情，将必须按照法制的思维和轨道来运行，这对当事人来说，确实是不小的考验和挑战。
我们也相信四中全会结束后，所有正在发生的行为都必须按照法制的思维和轨道运行。
当然，以后的事情必须依法行事那是必须实行的。
像十六大，十七大是什么意思，几年举行一次，是关于什么工作的的会议
几届几中全会又是什么意思几年一次
党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的决定性阶段和全面深化改革的关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议。
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。
省委十届十次全体会议对贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治省作出了安排部署。
为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和省委十届十次全体会议部署要求，全面推进依法治市，加快建设法治济南，提出如下意见。
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来党的十八届四中全会专题研究依法治国问题，总书记在全会上所作的工作报告、关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明和重要讲话，全会审议通过的《决定》，进一步丰富发展了中国特色社会主义理论体系，充分体现了党中央对现实形势、未来发展和治国理政规律的深刻认识和科学把握，是全面推进依法治国、做好各项工作和加强党的建设的纲领性文献，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身依法治国伟大实践，满怀信心为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
全市党员干部群众要深刻领会党的十八届四中全会的精神实质和丰富内涵，自觉用全会精神统一思想和行动。
一要深刻认识党和国家事业发展取得的辉煌成就。
党的十八届三中全会以来，以同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进的工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，科学谋划战略性、全局性、长远性问题，有效应对各种风险挑战，坚定不移反对腐败，党和国家事业发展打开了新局面。
全市广大党员干部群众要更加坚定地在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚决贯彻落实中央的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，扎实做好各项工作，不断夺取省会现代化建设新胜利。
二要深刻认识全面推进依法治国的重大意义。
全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。
当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，面对的改革发展稳定任务前所未有，矛盾风险挑战前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
要深刻把握依法治国在党和国家工作全局中的地位和作用，以强烈的责任感和使命感，积极投身全面推进依法治国伟大实践，为建设法治中国贡献力量。
三要深刻认识全面推进依法治国的总体目标。
全面推进依法治国的总体目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
要从理论和实践的结合上，准确把握这一总目标的科学内涵，坚持用总目标引领和推动法治实践发展，不断加快法治济南建设步伐。
四要深刻认识全面推进依法治国的基本原则。
实现全面推进依法治国总目标必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。
这既是我们党推进社会主义法治建设的经验总结，也是全面推进依法治国的必然要求。
在重大原则问题上要毫不含糊、立场坚定，确保法治建设始终沿着中国特色社会主义法治道路不断前进。
五要深刻认识全面推进依法治国的重大任务。
中央《决定》从法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系五个方面对法治体系建设提出目标要求，从依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设方面对法治中国建设作出总体安排，系统部署了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和法治工作队伍建设等重大任务。
要充分领会依法治国各项任务的丰富内容和相互联系，突出重点领域，狠抓任务落实，不断把依法治市工作提高到新水平。
六要深刻认识从严治党的极端重要性。
全会对党的领导和依法治国的关系作了深刻阐述，总书记在重要讲话中对进一步从严治党、加强党的建设作了深刻阐述，提出了明确要求。
要进一步强化管党治党责任，更加注重依据党内法规管党治党，切实把从严治党要求贯彻落实到党的建设各项工作中去，为全面推进依法治市提供坚强组织保证。
全市各级党组织要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强组织领导，精心筹划实施，确保取得实效。
各级党委中心组要制定系统学习培训计划，把集中学习与个人学习、组织辅导报告与专题研讨交流结合起来，力求学深学透、融会贯通。
各级领导干部要率先垂范、先学一步，不断提高法治思维水平和能力，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。
基层党组织要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习领会全会精神。
各级党校要把学习全会精神作为重要培训内容，分期分批轮训党员干部。
要积极组织宣讲团开展宣讲活动，推动全会精神进机关、进学校、进企业、进农村、进社区，努力实现学习教育全覆盖。
要精心组织新闻宣传，报刊、电视、广播、网络等各类新闻媒体发挥各自优势，开辟专题专栏，全方位、多角度、深入浅出地搞好正面宣传和舆论引导。
各级组织、宣传部门和工、青、妇等人民团体要在党委统一领导下，齐抓共管、密切配合，形成学习贯彻工作的合力。
要切实加强督促检查，及时跟踪了解和掌握学习贯彻情况，总结推广先进经验，发现解决突出问题，不断把学习贯彻四中全会精神引向深入。
二、紧密结合济南实际，扎扎实实把依法治国各项任务落到实处党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署，提出了180多项法治建设的重大改革举措，涵盖了依法治国的各个方面。
省委十届十次全体会议对法治山东建设作出了全面安排，提出了明确的工作任务。
对中央和省委部署的各项任务，要不折不扣、全面系统地落实到全市工作的各个方面、各个环节，贯彻到省会现代化建设的全过程，突出省会特点，勇于探索创新，积极稳妥有序地推进法治济南建设。
全面推进依法治市总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和省委部署要求，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治济南、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，加快法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治市的领导，全面推进与全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设相适应的法治体系建设，促进全市治理体系和治理能力现代化。
（一）强化宪法法律实施，加强和改进地方立法工作。
以宪法为根本活动准则，坚持立法先行，推进科学立法，提高立法质量，加强实施监督，做到不抵触、有特色、可操作、重实效，充分发挥立法对全市经济社会发展和社会治理的引领推动作用。
1.严格履行宪法实施责任。
坚决维护宪法尊严，任何组织或者个人都不得有超越宪法的特权，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。
强化宪法宣传教育，精心组织国家宪法日宣传活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神,增强全社会的宪法意识。
落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止制发带有立法性质的文件。
健全规范性文件报送备案、分送、分头审查、联合审查、反馈和信息沟通等工作制度，加大主动审查力度，切实维护宪法权威。
2.完善立法体制机制。
加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，根据经济社会发展的需要，提出立法、修法意见。
完善立法请示报告制度，对立法规划、计划及法规制定和修改中的重大问题，及时向市委请示报告。
健全人大主导立法工作的体制机制，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，完善立法立项、起草、论证、协调、审议、表决、报批、公布、立法评估等各项制度。
增加有法治实践经验的人大常委会委员比例。
保证人民代表大会的立法职权，对特别重大和社会普遍关注的地方性法规，由人民代表大会审议通过。
改进和完善立法起草机制，积极探索由人大相关专门委员会、人大常委会法制工作机构组织起草、联合起草、委托起草等制度，对专业性强的法规项目，探索委托第三方起草法规草案，防止部门利益法制化。
进一步完善人大有关专门委员会先行审议、法制委员会统一审议、常委会集中审议的立法机制，对争议较大的重要立法事项，加强立法沟通协调，探索引入第三方评估，充分听取各方意见后协调决定。
加强和改进政府立法制度建设，完善行政规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。
重要政府规章由政府法制部门组织起草。
3.推进科学民主立法。
强化地方立法工作的严肃性和权威性，健全地方法规审查机制，地方立法不得与上位法相冲突，保证地方法规的正确性和准确性。
科学制定立法规划和计划，完善立法项目征集和论证制度，完善立法程序和立法技术规范，减少自由裁量权，推进立法精细化，提高立法质量，重在管用，突出实效。
健全法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案。
完善立法前评估、立法中评估和立法后评估机制，采取委托评估、立法联系点、立法咨询会、专家论证会、立法听证会、法规实施报告制度等多种方式，为立法决策提供科学依据。
健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法中的作用，探索建立对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
坚持立改废释并举，适时对现有法规规章进行修改完善。
4.加强重点领域立法。
围绕完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强节约集约利用资源、促进服务业发展、推动自主创新、保护知识产权等方面的立法。
围绕完善文化法规制度，加强公共文化服务、文化遗产保护等方面的立法。
围绕保障改善民生和公共服务，完善教育、就业、社会保障、医疗卫生、城乡住房保障、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的立法。
围绕规范和引导各类社会组织健康发展，加强社会组织立法。
围绕生态环境保护，加强土壤、水、大气污染防治和生态保护区等方面的立法。
围绕建设美丽泉城，加强和完善城市规划建设管理、城市综合执法等方面的立法。
围绕经济社会转型升级急需、人民群众密切关注的突出问题和全面深化改革面临的难点问题，加强不动产统一登记、征地拆迁补偿、安全生产、农产品质量安全、食品安全、劳动关系等方面的立法。
在立法过程中，坚持问题导向，以解决实际问题为出发点和落脚点，制定符合我市实际、具有省会特点、更加明确具体、更具可操作性的制度规范，实现立法决策与改革决策相衔接，为全面深化改革和经济社会发展提供法治保障。
