十二届全国人大三次会议精神
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第十二届全国人民代表大会第三次会议召开的意义
中央为何为地方党委立新规 解读《中国共产党地方委员会工作条例》省级常委会委员配备名额为11至13人、市县两级为9至11人；党的地方委员会设书记1名、副书记两名,专职副书记主要协助书记抓党建工作；对于提请常委会会议讨论的重大事项确立“书记专题会议”这一新酝酿机制……这是今天对外发布的《中国共产党地方委员会工作条例》所明确的内容。
专家评价称,条例突出问题导向,全面梳理地方党委工作实践中存在的突出问题,可以有效破解影响地方党委领导作用发挥的制度障碍。
原条例不能适应新形势地方党委制度是我们党执政治国的重要组织制度,地方党委强不强、领导作用发挥好不好,事关党的执政能力和领导水平的提高,事关党和国家事业的发展。
1996年4月,中央印发的《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,对加强和改善地方党委领导发挥了重要作用。
“但随着党和国家事业不断发展,原条例已经不能完全适应新形势新任务要求。
”北京大学法学院教授强世功举例说,如对地方党委的组织构成和成员配备未作明确规定,对全会决策监督事项与常委会职责规定不够明确,对党建工作规定不够突出,对议事决策规定不够完善,对监督追责规定不够全面等。
党的十八大以来,党中央高度重视从严治党、制度治党、依规治党,对完善地方党委工作制度提出许多新的要求。
《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014?2020年)》《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015?2020年)》《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013?2017年)》等明确要求抓紧修订地方党委工作条例。
按照中央部署,中央办公厅会同中央组织部等部门承担条例修订工作。
条例稿经中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过后,于2015年12月25日以中共中央文件形式印发实施。
经过修订,条例由原来的7章40条调整为7章33条。
重点确立地方党委开展工作的规则,对确有必要且能做到的作出规定,增强针对性和可操作性。
突出从严治党政治责任条例突出了地方党委全面从严治党的政治责任,强调地方党委必须坚持党要管党、从严治党,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。
条例还规定了地方党委必须认真履行全面从严治党主体责任,书记必须履行抓党建第一责任人职责,专职副书记职责主要是协助书记抓党的建设工作,常委会其他委员履行分管领域从严治党责任。
中央党校党史部主任谢春涛解释说,地方党委领导班子配备改革以前,地方党委一般配备3至4名副书记,党的十六届四中全会以来,地方各级党委按照中央关于领导班子配备改革要求,实行常委分工负责制,大幅减少副书记职数,绝大部分地方党委实行了“一正二副”模式,即一名党委书记、两名党委副书记,其中一人兼任政府正职,另一人为专职副书记。
但实践中,也有一些民族自治地方因工作需要仍保留3至4名副书记,据此,条例按照中央精神以及地方实际需要,对副书记职数作出明确,规定设副书记两名,个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的,由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。
对于不担任政府职务的专职副书记的职责,由于缺乏明确规定,实践中各地做法不一致。
为进一步厘清职责定位,条例在“职责”一章中对专职副书记的岗位职责作了具体规定,即主要协助书记抓党的建设工作,同时可以根据需要协调和负责其他方面工作。
规范地方党委委员配备原条例对地方党委委员、候补委员配备未作出明确规定。
“在实践中,每次地方党委换届前,中央发布文件对省级党委成员配备提出要求,省级党委根据中央精神再对市、县两级党委成员配备作出规定,每次换届后配备往往不相一致,各地区配备也不相统一。
”谢春涛说。
另外,一些地方党委委员、候补委员配备结构不够合理,特别是基层党员所占比例较少,存在整体功能不强等问题。
据此,条例结合地方实际,在新增的“组织和成员”一章中,对地方党委委员、候补委员的配备作出统一规定。
条例着眼于保证地方党委组成结构合理、整体功能强,规定委员、候补委员配备应当具有代表性,符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。
为保证地方党委成员代表性以及组成结构的相对稳定性,条例对委员、候补委员人选结构作出了具体规定,即除了党委领导班子成员外,一般还应当包括同级政府领导班子成员,同级人大常委会、政协、法院、检察院主要负责人,同级党委和政府有关部门主要负责人,同级工会、共青团、妇联主要负责人,下一级党委和政府主要负责人,以及适当比例的基层党员。
创设辞职自动终止制度专家称,党委委员、候补委员辞职和自动终止制度的创设是条例创新的一大亮点。
实践中有的党委委员、候补委员因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任委员、候补委员,由于缺乏退出机制,这部分人仍继续担任委员、候补委员,作用发挥有限；有的党委委员、候补委员死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上的党纪处分后,其委员、候补委员资格却依然保留,缺乏自动终止程序。
同时,由于委员、候补委员名额限制,新交流或者提任到重要岗位的领导干部又进不了委员、候补委员队伍,这就影响了地方党委整体结构和整体功能。
据此,条例规定因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任党委委员、候补委员的,应当辞去或者由所在的党的地方委员会按程序免去其党委委员、候补委员职务。
死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上党纪处分的,委员、候补委员职务自动终止。
辞去、免去或者自动终止委员、候补委员职务的,应当报上一级党委备案。
确有必要时,上一级党委可以任免下级党委委员、候补委员职务。
统一确定“关键少数”名额原条例对地方党委常委会委员的配备未作出明确规定,实践中每次换届要求也往往不相一致,导致各地区配备不相统一。
考虑到常委会是党的地方委员会的核心决策层,常委会委员是地方党委发挥领导核心作用的“关键少数”,有必要对地方党委常委会委员配备作出统一规定。
据此,条例结合以往要求和目前地方党委常委会委员配备实际,明确了常委会委员配备的原则,规定常委会委员配备,由上级党委根据工作需要,按照有利于贯彻执行民主集中制、提高议事决策水平的原则决定。
同时,对常委会委员名额作了具体规定,即省级为11至13人,市、县两级为9至11人,个别地方需要适当增减的,由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。
强世功称,将县级职数和市级职数统一规定为9至11人,有利于体现县级党委直接面对群众、改革发展稳定任务繁重的实际情况,与目前县级党委领导职数实际配备情况也是相吻合的。
确立“书记专题会议”机制针对书记办公会议取消后,各地对拟提请常委会会议审议的重大事项酝酿环节做法不一的问题,条例在总结一些地方实践经验基础上,确立了“书记专题会议”这一新的酝酿机制。
条例还完善了地方党委决策程序,提出要健全地方党委决策咨询机制,明确地方党委重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过全会或者常委会会议讨论和决定。
条例强调地方党委应当坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责制度,要求常委会委员对不属于自己分管的工作,也应当从全局出发关心支持,加强研究,积极提出意见和建议。
针对实践中全会决策监督与常委会职责界限不够明确,常委会容易代替全会作出决定,从而造成全会作用弱化的问题,条例突出强化全会的决策和监督作用,对全会和常委会决策事项范围作了细化,特别是明确了必须通过召开全会讨论和决定的9项重大事项。
同时,强化了全会的监督职能,如规定全会听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。
针对工作的学习计划与心得怎么写
组学习也是有计划的进行的，下面是小编整理的2017中心组理论学习计划，欢迎借鉴。
2017中心组理论学习计划20XX年是十三五决胜全面小康、实现加快发展的开局之年，也是建党95周年。
为进一步加强我局领导班子理论武装和思想政治建设，不断提高领导干部的理论素养、科学决策水平和创新能力，深化学习型党组织和学习型领导班子建设，全面落实中央、省市和市委的决策部署，推动工作取得新成效，现就20XX年党组中心组理论学习提出如下计划。
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实总书记系列重要讲话精神，深刻认识四个全面的宏大战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕省委十届七次全会和市委六届十次全会精神，围绕国家科技城和幸福美丽绵阳建设，切实开展党组中心组学习，不断提高领导班子和领导干部推动经济社会改革发展的理论水平和执政能力。
二、专题设置根据形势任务要求和我局实际，全年初步规划12个学习专题。
(一)学纪学法专题学习内容：深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。
时间：20XX年1月(二)全面从严治党专题学习内容：传达贯彻中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会精神，彭宇行书记在市纪委六届六次全会上的讲话精神和市委常委、市纪委书记杨娟在全会上的报告精神。
时间：20XX年2月(三)提升领导干部自身素养和工作技能专题学习内容：赴深圳、雅安、攀枝花、西昌考察学习机关事务管理工作先进经验;召开全市机关事务管理工作会议，总结成果、交流经验、共促发展，并组织集体讨论。
时间：20XX年3月(四)总书记系列重要讲话精神专题学习内容：传达贯彻习总书记重要讲话精神和全国两会精神;传达贯彻中央组织部《关于学习贯彻总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》精神，重温同志《党委会的工作方法》。
时间：20XX年4月(五)全面深化改革专题学习内容：结合建设具有中国科技城特色的互联网+机关事务智慧管理平台，加快推进国有资产、公务用车、公共机构节能、会务服务等机关事务的智能化管理，进行有针对性的专题学习。
时间：20XX年5月(六)全面建成小康社会专题学习内容：学习《全面小康热点面对面理论热点面对面20XX》等文献，并交流讨论。
时间：20XX年6月(七)党史党建理论专题学习内容：结合建党x周年、红军长征胜利x周年，观看党史宣传教育片、走访慰问困难退役士兵，邀请专家讲授革命历程。
时间：20XX年7月(八)全面推进依法治国专题学习内容：继续推进法律进机关，结合《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规，研讨我局业务工作的法制化、规范化建设工作;邀请国家或省市相关专家开展机关事务管理法治建设专题培训。
时间：20XX年8月(九)培育和践行社会主义核心价值观专题学习内容：参观考察幸福美丽绵阳第二期工程建设成果，并组织集体讨论。
时间：20XX年9月(十)国家科技城建设专题学习内容：结合第四届国际科博会，参观科博会展馆、听取中央或省有关专家关于军民融合专题报告。
时间：20XX年10月(十一)国防和军队建设专题学习内容：学习领会总书记关于加强国防和军队建设的重要论述，坚持富国和强军相统一，进一步做好双拥工作，推动军民融合深度发展。
时间：20XX年11月(十二)学习贯彻党的十八届六中全会精神内容：传达贯彻总书记重要讲话精神和党的十八届六中全会精神并交流讨论。
时间：20XX年12月三、学习要求进一步健全完善三级三讲制度，采取党组书记亲自讲、领导班子成员到分管领域和联系点讲、邀请专家讲三种形式，每个中心组成员讲课不得少于一次。
坚持集体学习研讨制度，全年开展12次集中学习、4次集体讨论。
集中学习时要按照事先布置的题目准备交流材料，交流内容要体现理论性、创新性和建设性。
认真抓好个人自学，撰写读书笔记，每年撰写心得体会或理论文章1-2篇。
严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、理论务虚、专题调研、学习交流、学习通报和述学评学等制度，采取专家辅导与观看视频相结合、集体学习与个人自学相结合、考察学习与互动讨论相结合等方式，进一步提高中心组学习规范化、制度化水平，确保各项学习任务落到实处。
学习参考篇目1.《马克思恩格斯列宁哲学论述摘编(党员干部读本)》2.《〈资本论〉简说》3.《总书记系列重要讲话读本(修订版)》4.《学习讲话精神系列问答》5.《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》6.《中国共产党章程》7.《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》8.《理想信念的理论支撑》9.《中国改革顶层设计》10.《学习活页文选》(《党建》杂志社主办)11.党的十八大和十八届三中、四中、五中全会文件12.十八届中央纪委六次全会文件13.中央和省委经济工作会议文件14.全国和省两会文件15.《理论热点面对面20XX》(中共中央宣传部理论局编)16.《全面小康热点面对面》(学习出版社、人民出版社)17.《四个全面战略布局研究丛书》(江苏人民出版社)2017中心组理论学习计划为进一步加强局党组中心组理论学习，提高领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，根据区委的有关要求，结合工作实际，现就我局中心组理论学习提出以下计划：一、指导思想20XX年局党组中心组理论学习，要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，全面落实市委三届十一次、区委一届六次全会精神，精心组织局党组中心组理论学习，创新形式，丰富载体，务实求效，为加快建设生态文明新恩阳建设提供强大的理论支撑和精神动力。
二、参加对象党组中心组学习原则上以中心组成员为主，根据学习内容和实际需要，必要时扩大到局中层干部。
三、主要学习内容(一)深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神。
认真领会精神实质，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，吃透科学立法、严格执法、公正司法、全民守法十六字的依法治国方针，树立和弘扬社会主义法治理念和法治精神，把学习贯彻全会精神，与全面建成小康社会结合起来，切实完成各项工作任务。
认真学习《党政领导干部损害生态环境责任追究办法》，进一步推动环境保护法治建设，增强依法执政、依法行政和依法用权的意识，强化领导干部带头尊法学法守法用法的自觉性，加快推进法治恩阳建设，将学习成果转化为自觉行动，推动我区环保事业的发展,全面开创新时期生态环境保护工作新局面。
(二)深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。
深刻领会习总书记系列讲话的精神实质和理论体系，把握贯穿其中的立场观点方法，坚持原原本本全面地学，做到联系实际，学以致用。
一是坚持深入系统学。
系统学习讲话精神，发挥引领作用。
二是坚持带着问题学。
以讲话精神为思想武器，力争在解决环保疑难问题、提高社会影响评价度、作风建设等方面取得新突破。
三是坚持班子成员带头学，率先垂范,积极发挥示范带动作用。
真正使总书记讲话精神成为环保干部破解难题的重要指针，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。
(三)深入学习贯彻十八届中央纪委第六次全会精神。
结合环保工作实际，强化两个责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
认真学习总书记、王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规及省、市、区关于加强和改进作风建设、密切联系群众的规定。
认真研究解决新形势下领导干部作风建设中的突出问题，毫不松懈抓好整改落实，坚决防止四风问题反弹，努力保持转作风改作风的新习惯、新常态。
(四)深入学习《党章》、党规，把纪律规矩挺在前面。
学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、强化政治意识、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
(五)深入学习中央、省、市、区扶贫攻坚相关文件和会议精神。
学习中央、省、市、区扶贫攻坚相关文件、会议精神和决策部署，进一步明确我局全面建成小康社会的目标任务，加大对挂联贫困村的帮扶力度，增添帮扶措施，以不脱不休的决心，坚决打赢脱贫攻坚奔康的攻坚战。
(六)深入学习辩证唯物主义基本原理和方法论。
学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。
不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。
(七)学习中央、省、市、区一系列重要会议精神。
贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、十二届全国人大三次会议和省委、市委等一系列重要会议精神，坚持边学习边思考，深刻领会精神实质，切实将思想和行动统一到中央、省、市部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，以高度的思想自觉和行动自觉，做好环保各项工作，把工作落到实处。
(八)深入学习贯彻五大发展理念，加强生态文明建设。
深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重大意义、基本内涵和实践要求，认识加强生态文明建设的重要性和必要性，立足恩阳实际，按照巴山新居+特色农业+特色农业+生态旅游大农业发展思路，不断增强绿水青山就是金山银山的发展理念，大力培育生态新兴增长点，坚持走创新驱动、绿色崛起之路，努力打造生态历史文化名城新名片。
四、主要学习方式继续坚持统一安排，自学为主，集中辅导，注重实效的方法，着重抓好个人自学、集中学习两个环节，采取多种有效方式组织理论学习。
1、个人自学。
围绕学习计划内容，中心组成员结合自身工作和学习需求自觉抓好学习，全年累计学时不少于30天。
系统掌握基本理论，学懂弄通所学内容，结合实际思考问题。
个人自学读书笔记不少于1万字，撰写心得体会文章不少于1篇。
2、集体学习。
局党组中心组集中学习全年不少于12次、集中学习时间不少于12天，每次集中学习前要认真思考，做好发言准备，学习时认真记录，做好笔记。
结合学习内容，侧重于对重大理论问题和重大方针、政策的学习理解，侧重于联系环保法治建设和生态文明建设工作实际，解放思想，形成共识。
3、开展调研。
在认真学习、深入调研的基础上，形成调研成果。
今年中心组成员要结合统计工作实际和分管工作到基层、企业调研，积极撰写理论文章或调研报告，将专题调研作为学习力转化为创新力、执行力的重要途径。
4、中心组成员必须自觉参加学习。
正确处理好工作和学习之间的矛盾，提高集中学习出勤率，为创建学习型机关中发挥表率作用，每半年通报一次参学情况，每位成员全年参学率达到95%以上。
五、加强领导，改进学风局党组成员和各科室、直属单位主要负责人要高度重视，把中心组理论学习作为一项长期的重要政治任务来抓，持之以恒抓紧抓好。
认真落实学习计划，扎实搞好学习和调研，及时上交学习笔记、心得体会和调研报告，圆满完成学习任务。
结合实际，谈谈怎样做一名人民满意的公务员
1、做人民满意的公务员，德是首要条件。
公务员是为广大人民群众服务的，是代表中国最广大人民的根本利益的，更是党和国家形象的象征。
作为一名公务员，不论职位高低，不论权力大小，都要心存为民服务之德，恪尽职守，坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记毛主席提出的“两个务必”，不骄、不躁，真抓实干、求真务实。
2、做人民满意的公务员，能力是基础。
党的十七届四中全会提出了“德才兼备、以德为先”的用人标准，一直以来，我党也坚持这种选人用人标准。
纵观数次的公务员招录考试，其题型五花八门，涉及天文、地理、数学、语文等多个类型，题量大时间紧，更是考验了每一位参试人员的反应能力与平日里的知识积累。
公务员队伍的能力强弱，直接关系到党和国家的稳定和改革开放发展的大局，当前，一些机关部门作风涣散，一些公务人员无所事事，能力退化，造成机关办事效率低，不仅严重地浪费了社会公共资源，还造成了公务员队伍整体能力低下。
公务人员必须要按照《国家公务员通用能力标准框架》重点加强自身政治鉴别、依法行政、公共服务、调查研究、学习、沟通协调、创新、应对突发事件、心理调适等九种能力的培养，形成一支作风过硬、能力强的公务员队伍，才能及时解决人民的诉求，服务群众。
3、做人民满意的公务员，意识是关键。
水能载舟亦能覆舟。
公务员不能只盯着自己的利益，忽视了人民的利益；不能只考虑个人的进退，忽略了党和国家的稳定发展大局。
作为一名公务人员，务必要树立为人民服务的“仆人”意识，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”真正落到实处；要把人民群众当做自己的服务对象甚至是亲人，要把人民满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，继续发扬我党谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，艰苦奋斗，转变工作作风，为广大人民群众服好务。
