
关于《贵阳市促进生态文明建设条例》的心得体会或学习笔记
HJT总书记在党的十七大报告中提出,“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,把中国特色社会主义建设由三个文明发展为四个文明。
这是党中央在新的历史起点上重视以人为本的重要体现,是中国实现可持续发展的基本前提,是新时期新阶段,我们党治国理论的升华和我国经济增长方式的重大转变,是全面建设小康社会的必然要求。
我区总体上生态环境优良,但也存在环境质量逐年下降、生态水平逐渐滑坡的潜在危机。
建设生态文明的提出,对我们发出了当头棒喝,敲响了发展警钟。
为此,我们必须牢固树立和认真落实科学发展观,全力打造生态文明区,着力构建生态文明。
一、深入持久地开展全民文明素质教育开展全民文明素质教育是建设生态文明、打造生态济源的基础工程和治本之策。
要开展多种形式,深入持久地开展全民文明素质教育,不断提高全体市民的城市意识、环保意识、生态意识和文明意识。
物质文明是一切文明存在的基础和前提,而人的文明是一切文明发展和进步的要害。
没有全体公民素质的提高,就不可能建设生态文明,也不可能实现打造生态乌当的目标。
因此我们一定认真贯彻落实十七大精神,使生态文明观念家喻户晓,在全社会各行各业牢固树立,在全区人民心中深深地扎下根。
二、强化观念创新、文化创新、制度创新、科技创新1、建设生态文明需要观念创新。
建设生态文明必须把转变传统观念、树立科学精神作为前提条件,不盲目片面地追求经济增长速度,果断摒弃“先发展后治理、边发展边治理”的陈旧思维,把消极被动的“亡羊补牢”变为积极主动的“未雨绸缪”。
在生态文明建设过程中要坚持综合治理、预防为主的原则。
2、建设生态文明需要文化创新。
建设生态文明必须以文化创新为先导,建构人地和谐发展理论为核心的生态文化,并使之广泛渗透到社会、经济、科技、法律、政治以及伦理等领域,为经济社会的生态化发展提供智力与精神支持。
3、建设生态文明需要制度创新。
建设生态文明要害是要进行制度创新,从制度上解决生态环境的整体性、长期性与不可逆性问题。
要建立生态战略规划制度,真正把人与自然的和谐与可持续发展纳入到国民经济与宏观决策中,依据长远生态目标来规划发展步骤、发展速度、发展结构、发展方向,在此基础上确立新的以绿色GDP为指标的发展模式。
4、建设生态文明需要科技创新。
建设生态文明要重视科学技术的巨大推动作用,不断促进社会经济的发展和人民物质生活水平的提高。
必须坚持科学的态度,在社会经济发展过程中,以产业结构的优化升级、科学布局和高新技术手段的研发运用来解决生态环境问题,促进可持续发展。
要依靠科技进步,通过新能源、新材料的推广运用、发展循环经济、提高资源利用率等各种手段,建设生态农业,发展生态型第三产业,确保资源的再生速度大于资源的耗竭速度,生态压力不超过生态承载力,全面提高生态风险抵御能力,促进社会、经济、资源、环境和现代化建设的全面、协调和可持续发展。
三、进一步推进经济结构战略性调整我们要改变传统的经济增长方式,从重数量、规模转到重质量、效益上来。
要用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。
我们要实行经济结构战略性调整,把依靠投入和项目拉动经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质推动经济发展上来。
要着力发展现代农业,要进一步发展现代工业,要加快发展第三产业。
要不断提高第一产业和第三产业在国民经济中的比重,要逐渐降低第二产业在国民经济中的比重。
要大力发展生态农业,推广绿色农业、节水农业、清洁农业,探索适合我区特点的生态农业发展模式,加强农业示范区建设。
要以着力发展农村经济为中心,进一步加大新农村建设力度。
要大力发展现代商贸业和服务业。
要继续实施科教兴区、人才强区战略,充分发挥人力资源在经济发展中的决定性作用。
要着力发展高新技术产业和外向型经济,着力增强企业核心竞争力和城市核心竞争力。
四、加强生态文明建设,加大环境保护和环境污染整治力度我们一定要把环境保护的基本国策和建设生态文明的新要求真正落到实处。
一是要搞好植树造林和天然林保护,进一步提高森林覆盖率;二是要搞好城市绿化,继续提高城市绿化率和人均绿地面积。
三是要加大对中小企业和重污染大企业的整治力度。
要果断控制新污染源,进一步加强新建项目环境保护审批治理,严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
要积极治理老污染源,综合运用法律、经济和行政手段,果断淘汰、关停一批资源浪费、污染严重、效益低下的落后生产能力、工艺、技术和产品。
要加大执法和监测力度,巩固和提高达标成果,全面实施排污申报登记动态治理,全面推行排污许可证制度,抓紧抓好工业污染源自动监控系统建设,切实加强对各污染源的监督检查,防止达标企业的污染反弹。
要下大力气,使所有企业的污染排放达到国家规定的标准。
要加大对污染排放不达标企业的整治和处罚力度。
对不达标的企业果断实行关停并转
五、大力发展循环经济循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合科学发展观和建设生态文明新要求的经济发展模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式的根本变革。
我区同样存在高消耗、高污染和资源环境约束问题,因此发展循环经济已刻不容缓,势在必行
我区要想在发展循环经济方面取得明显成效,要想从根本上克服经济发展过程中的主要障碍,就必须着力解决土地、资源、运输、环境四大瓶颈制约问题。
我们要按照科学发展观和建设生态文明的新要求,坚持发展循环经济的理念,深入贯彻落实区委八届六次全会精神,进一步加快推进城乡一体化工作,积极主动地发展循环经济。
要在企业中推行清洁生产技术,降低能耗物耗,最大限度地实现流失物料回收和废弃物回用,建立生产废弃物的循环利用体系。
要在行业内推动形成有利于资源循环利用的产业链,开展废气、废水、固体废物的综合利用,在化工、造纸、印染等行业推广废水“零排放”技术。
在社会中重点加强环境基础设施建设,积极倡导绿色消费,推行垃圾分类,减少一次性产品使用,广泛开展群众环保活动,完善多层次的资源循环利用系统,逐步探索出“政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的循环经济运行机制,加快建设资源节约型和环境友好型社会。
六、要尽快制定科学的生态文明建设评价和考核体系在经济社会发展中要坚持生态文明建设优先的原则,促进四个文明协调发展。
各乡镇(办事处)、各部门要把生态文明建设摆到突出位置,提到重要日程上来。
要尽快建立生态文明建设领导机制和工作机制,把生态文明建设纳入行政首长目标责任制和干部考核体系,实行党政一把手亲自抓、负总责的领导机制和部门职责明确、分工协作的工作机制,做到责任、措施和投入“三到位”,逐步形成分级治理、部门协调、上下联动、良性互动的格局,并且实行日常考评。
今后国家将把生态文明建设纳入我国经济和社会发展规划。
我区要把生态文明建设纳入城市总体规划和干部考核范围。
生态文明建设要和物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设一起评价、共同考核;生态建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设要一起抓,要全面加强。
总之,生态文明建设是一项复杂的系统工程,全党全社会都要高度重视这项工作。
建设生态文明是一个长期的历史过程和一项艰巨的历史任务。
我们要系统把握、精心部署,全面推进,重点突破,稳步发展。
只要我们认真学习贯彻落实十七大精神,继续弘扬新时期愚公移山精神,万众一心,艰苦奋斗,与时俱进,开拓创新,奋力拼搏,就一定能实现建设和谐新乌当的宏伟目标,把我区打造成为一座生态、环保、宜居、靓丽的现代化城区。
所谓生态文明,就我理解,它是以尊重和维护生态环境为主旨,以可持续发展为根据,以未来人类的继续发展为着眼点,实现人与自然和谐共处的一种文明观念。
这种文明观强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。
这种文明观同以往的农业文明、工业文明具有相同点,那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力,不断提高人的物质生活水平。
但它们之间也有着明显的不同点,即生态文明突出生态的重要,强调尊重和保护环境,强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然,而不能随心所欲,盲目蛮干,为所欲为。
很显然,生态文明同物质文明与精神文明既有联系又有区别。
说它们有联系,是因为生态文明既包含物质文明的内容,又包含精神文明的内容:生态文明并不是要求人们消极地对待自然,在自然面前无所作为,而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然,改造自然,使之更好地为人类服务,在这一点上,它是与物质文明一致的。
而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然,将人类的生活建设得更加美好;人类要自觉、自律,树立生态观念,约束自己的行动,在这一点上,它又是与精神文明相一致的,毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。
说它们有区别,则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容,也就是说,生态文明具有相对的独立性。
人类对于文明的认识是一个长期的历史过程。
按照马克思主义的观点,文明是相对于野蛮而言的。
从社会形态的角度看,迄今为止人类已经经历了奴隶文明、封建(中世纪)文明、资本主义文明、社会主义文明;从生产方式的角度看,人类又经历了农业文明、工业文明等等。
但从生产方式角度看的以往的文明,其着眼点主要是物质,是物质生产能力的提高,人类物质生活的改善。
这当然没有什么不对。
因为在生产力水平很低或比较低的情况下,人类对物质生活的追求总是占第一位的,所谓“物质中心的观念也是很自然的。
然而,随着生产力的巨大发展,人类物质生活水平的提高;特别是工业文明造成的环境污染,资源破坏,沙漠化,“城市病”等等全球性问题的产生和发展,人类越来越深刻地认识到,物质生活的提高是必要的,但不能忽视精神生活;发展生产力是必要的,但不能破坏生态;人类不能一味地向自然索取,而必须保护生态平衡。
十七大关于“生态文明”的提出,是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。
严酷的现实告诉我们,人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。
人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系,而是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。
人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。
人类的发展不仅要讲究代内公平,而且要讲究代际之间的公平,亦即不能以当代人的利益为中心,甚至为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。
而必须讲究生态文明,牢固树立起可持续发展的生态文明观。
首先,要树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念。
大自然 提供给人类可资利用的资源是相对有限的。
就我国来说,我们的 家底并不厚,“老本”并不多。
面对近二三十年内面临包括石油和天然气在内的各种资源严重短缺状况,一些人大声疾呼:中国 “地大物博”的观念该改改了。
必须把合理开发资源和保护环 境,作为我国长期坚持的一项基本国策。
树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念,热爱大自然,珍借自然资源。
其次,树立人与自然协调与和谐的理念。
目前我国面临的日益严峻的生态状况告诉我们:必须摆正人类在自然界中的位置, 正确处理人与自然的关系。
人与自然万物是唇齿相依,息息相关的。
人不是大自然的“主宰者”或“统治者”,而是大自然家庭 中的一员。
人是自然的产儿,自然是人类的家园,珍惜自然就是珍爱人 类自己,爱护地球就是爱护我们的生存空间。
为了人类的生存和 发展,我们必须走出天人对立的误区,回归和谐。
第三,树立珍爱和善待自然,保护自然的理念。
我们在 社会主义现代化建设中,不仅不能违背经济规律,同样也不 能违背自然规律、生态规律。
规律都是客观的,是不以人们的意志为转移的,不管你对它承认与否、认识与否,违背了 规律都必然要受到规律的惩罚。
一些人更一针见血的指出:环境完全是国家安全的重要组成部分,它的重要性在 于,经济危机往往是相对短暂的,影响一时的,而生态危机 则是长期的。
一旦形成大范围不可逆转的生态破坏,最终将会导致人类与自然难以为继。
第四,树立生态效益是长远的经济利益,保护资源和环境就 是保护生产力,加强生态建设就是提高竞争力的理念。
资源和环境关系到我国经济和社会的发展。
实现全面建设小康社会的奋斗目标,需要良好的生态环境和充足的自然资源作保 证。
而日前我国生态环境和自然资源状况已构成制约我国经济和 社会发展的主要“瓶颈”。
在资源方面,我国人均资源占有量少,且分布很不平衡,经济发展与资源短缺的矛盾十分突出;在 生态方面,生态环境脆弱,自然灾害频繁;在环境方面,随着我 国工业化、城市化的加快,“三废”问题十分突出。
现实向人们提出:是该转变“资源无限,环境无价”的观念为“资源有限, 环境有价”的观念的时候了;是该摒弃以牺牲资源和环境为代价 来换取经济暂时繁荣的不文明、不科学、不合理的经济发展模式的时候了。
十七大将“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式.生态文明观念在全社会牢固树立.”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求.科学发展观理论,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续性,根本方法是统筹兼顾。
生态文明是改造和发展生态环境的积极成果的总和,它表现为保护和建设生态环境的发展,人与自然和谐相处,人们生态意识、政治决策、法律法规、生态伦理、生态文化等的提高和完善,以及经济发展促进生态环境改善。
十七大将“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力.”作为促进国民经济又好又快发展的重要方面.十七大“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展”是坚持全面协调可持续发展的重要内容.“人与自然和谐发展”是坚持统筹兼顾的重要内容之一.这些内容显示了生态文明已经成为科学发展观理论的重要组成部分,已经上升为理论,提高了生态文明建设的重要性和重要地位,生态文明成为今后社会发展的重要内容和发展方向,生态文明与物质文明、精神文明、政治文明协调统一发展。
在十七大报告中生态文明为我们解决发展中的环境问题提供了理论和方法指导,今后要尽快建立生态意识教育和宣传两大体系,全面提高社会生态意识,将生态文明观念在全社会牢固树立“生态文明”已经写入中国政治报告,标志着进入了生态文明时代,人类文明的发展已经从工业文明进入了生态文明。
十七大已经为生态文明建设确立了理论地位,为生态环境发展确立了路线,今后作为政府工作是如何来落实和实施生态文明建设,在中将对未来五年和明年工作做出布署,为此,在此提出一些有关生态环境保护和建设的意见,希望能够写入明年全国人大会议上的政府工作报告,落实这些措施和方法,推进生态文明建设。
一、认真实施生态文明建设,正确处理生态建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系。
十七大已经将生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求,作为科学发展观理论的重要内容。
十七大首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并列,共同列入中国特色社会主义事业总体布局,将与生态文明、物质文明、精神文明、政治文明、社会文明五大文明构成完整的社会主义文明体系。
随着社会进步,经济发展,人口增长,生活水平不断提高,环境污染加重;人类介入自然界的范围也不断扩大,改造自然界的能力日益增强,自然生态环境不断恶化,植被遭到破坏,资源短缺,生态失衡。
生态环境处于局部在改善,整体仍在恶化的状态,环境问题仍很严峻。
生态危机已经到了不能麻痹,已经影响到了人类生存、社会发展进步、国家兴盛,到了不能不重视的地步,对此,建议生态文明作为人类文明体系的重要组成部分,在经济建设过程中不能忽视生态环境保护和建设,只有重视了生态环境保护和建设,经济建设和生态建设才能实现持续发展。
生态文明建设不仅包括生态环境保护和污染治理,维护生态安全,而且包括环境建设和改造,修复环境,并且更应该加强生态文明意识形态建设,发展生态文化,培育生态道德和生态法律体系建设。
只有有了文明的社会生态意识,才能有符合生态要求的生活和生产行为,以科学发展观,正确处理生态文明与物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的关系,构建人与自然的和谐,构建和谐社会。
二、制定生态环境发展战略思想,对生态环境发展实行全局和统筹管理,提出了生态环境发展战略思想,有了正确的生态环境发展战略思想,生态环境发展才具有整体性、全局性和统筹性,正确处理生态环境发展与经济、文化、政治、社会建设的关系,采取的战术才有正确的目标方向和方法措施。
三、正确认识生态环境发展中存在的问题,有针对性地开展保护和建设生态环境 生态环境现状依然严峻,经济发展与生态环境发展的矛盾仍突出、生态安全问题突出、生态意识淡漠、生态文明有待加强、生态环境发展管理分散、生态环境破坏和污染形式多样化且范围在扩大、生态环境事故处罚力度不够、对环境项目实施和管理执行力差、环境建设资金投入总量不足等十大问题,我们不能熟视无睹,应该引起高度重视和正确面对。
应该正确认识生态环境发展中存在的问题,也只有首先认识了生态环境发展中存在的问题,才能有针对性地保护和建设生态环境,达到生态环境发展预期目标,实现持续健康发展,生态环境才具有安全性,人类物质发展才能摆脱自然资源的无尽消耗。
在此特别提出一个建议:统筹城乡发展,加快城镇化建设,各地城镇区域扩展非常快,所占土地都是良田沃土,但我觉得土地浪费非常大,特别是在平原地区尤其突出,一个单位占地很大,楼层普遍偏少。
建议采取两个措施解决:一是根据建筑面积和征用的不同用途制订相应的公共用地和绿化用地的配置比例,严格控制盲目扩大征地;二是树立“空中增加一层楼,地面节约一寸土”观念。
有控制、有计划,规范有序地征用土地。
四、加大宣传教育工作力度,全面提高社会生态意识 只有形成社会生态意识,政府、企业、群众在生产生活中才能以生态环保作为出发点和行为准则,才能积极参与环境保护和建设。
社会生态意识的缺失,其危害比某次具体灾害的损失更大。
要加强宣传教育工作,全面提高社会生态意识,正确宣传合理开发利用自然资源,维护生态平衡,促进国民经济和生态环境的持续发展,建立清洁的优美的生态环境及健全发展和高度文明的人类意识环境,不断提高人们对环境保护和建设的认识,创造良好的社会生态意识环境。
(一)建立社会生态意识教育体系 1、把生态意识教育作为学生素质教育的重要内容 只有从小学、中学到大学进行系统的生态意识教育,才能全面提高社会生态意识,但是必须进行认真地教育和实践,而不应成为虚设。
应将生态意识内容作为高中重要课程,作为高考中综合科目的部分重要内容;生态意识教育应该作为大学所有专业必修的公共课程,我们每个人在工作和生活中的行为与环境保护息息相关,环境保护需要人人参与。
生态意识应成为一个人成长过程一生的素质追求。
2、把生态意识教育作为成年人社会责任培养的重要内容。
在强调未成人的生态道德教育时,却不能忽视成人的生态道德教育,成人是社会发展的智力主体,也是社会发展的行为主体,如果成人的生态意识取向不正确或者忽视,其结果是造成直接的环境破坏和污染,因此,成人的生态道德教育同样重要,对成人和未成人进行生态道德教育,是长短期相结合的生态道德教育。
而对成人却因时间、精力、意识等自我因素和社会缺乏系统的全员学习的组织和体系等外在因素不能很好学习,对此,强制对成人进行组织学习,对公民的生态道德进行规范,消除人们心中环境保护无所适从的盲然,让有行为的人明白知道如何去做才不损害环境,加强生态忧患意识和生态责任意识,全面地、正确地认识和处理人与自然的关系,培养人们的生态道德意识,使科学认识自然、友善对待自然成为人们工作、学习、生活中的一种理念,把保护自然生态环境作为自己义不容辞的责任,自觉地规范自身对待自然生态环境的行为,不对生态环境造成伤害,促进生态环境的改善。
(二)建立社会生态意识宣传体系 宣传部门所肩负的重要任务就是通过各种有效手段,积极营造良好的生态建设舆论氛围,以不断提升各级各部门的生态意识和广大群众的生态文明理念,充分调动大家环境保护和建设的积极性和主动性。
1、制作生态环境保护公益广告 在公共场所设立生态环境保护公益广告牌,形成生态环境保护和建设的浓浓氛围,时刻提醒人们爱护和保护我们生存的环境,长期对人们宣传生态环境保护和建设,提高生态意识。
2、利用现代媒体加强生态环境保护和建设宣传 利用广播、电视、报刊、网络等现代传媒,通过刊播生态环境保护公益性广告、开设生态环境保护和建设宣传专栏及宣传网页等形式进行生态环境保护和建设宣传教育,这是环境保护和建设宣传的主要媒体,宣传的主要阵地。
将政府媒体和大众媒体相结合,发挥媒体的宣传作用。
3、搞好生态环境保护和建设的展览宣传 展览宣传节约资源、保护环境、实行清洁生产和绿色消费的社会风尚,营造有利于生态建设的良好社会氛围。
结合纪念日开展形式多样的生态环境保护和建设和生态文化传播活动。
各级各部门单位利用板报、墙报、宣传资料等形式进行生态意识宣传教育。
鼓励各类社会团体和民间组织开展各类丰富的生态环保宣传活动。
4、加强生态文化的创作,促进社会生态意识的提高 文化和文艺工作者特别是知名的作家和文艺家多深入环保和生态建设第一线,体验生活,发现挖掘,创作一批优秀的生态文学作品、生态诗歌、生态歌曲、生态电视剧,塑造生态先进典型人物,加强创作、拍摄反映生态人生活、情感、奉献、奋斗的优秀小说、电视剧等多种文学作品,在提高生态意识中发挥重要作用。
总之,树立全面建设生态文明的理念,将生态文明观念在全社会牢固树立起来,不断推进生态环境的发展和建设,必将掀开我国生态环境发展建设的新纪元。
如何理解十八届五中全会精神大解读
主任,各位副主任,各位委员: 2004年6月,市七届人大常委会任命我为市林业局局长,任职以来,在局党委班子和同志们的鼎力支持下,我牢记全心全意为人民服务的宗旨,认真执行党和政府的各项决定,坚决贯彻落实党的各项方针政策,在思想上积极进取,工作上奋发努力,作风上务实创新,生活上从严律己,以抓林业发展为己任,认真履行了林业局长的职责,在市委、市政府的正确领导和市人大的监督下,较为圆满地完成的各项工作任务。
下面,我就近两年的履职情况向市人大常委会报告,请常委会组成人员和各位列席会议的同志批评指正。
[文秘网站领头羊-大秘书网-网上服务最好的文秘资料站点] 一、坚持努力学习,深入调查,尽快适应新的岗位 学习是明确政治方向,提高能力水平的重要途径,更是适应新形势,新环境的必然要求。
林业工作对我来说,在任职以前,既熟悉又陌生,一些工作知其然不知其所以然。
林业工作专业性强,技术要求高,我从一名乡镇领导调任到专业部门负责,面对崭新的工作内容、工作环境,我深感肩上的担子和责任重大,唯恐辜负组织的培养和群众的信任,为了尽快适应新的工作岗位,更好地在实际工作中贯彻执行好党的路线、方针、政策,落实好市委、市人大和市政府的各项决定、决议,切实履行好一个林业局长的职责,使**的山川秀美,我始终把理论学习和业务学习放在突出的位置,努力提高自身的政治水平和业务能力,注重深入基层,深入群众,注重调查研究,从而不断认识林业、了解林业,不断适应林业发展的新情况、新要求,在实践中不断提高领导才能和工作水平。
两年来,我先后对《理论》、“三个代表”重要思想、《党章》、党的十六大和十六届历次全会精神、以及胡总书记的重要讲话等进行了较为系统的学习,记学习笔记、心得体会约4万多字,先后在《湖北林业》、《今日湖北》等省级杂志上发表了《以抓林业为己任,做新时期的务林人》、《改革促发展,创新出成效》等理论文章。
同时,认真学习业务知识,作为务林人要首先成为林业方面的专家,我通过省林业局组织的新任林业局长培训班以及相关的专题培训会议,结合平时的自学,努力掌握了担任林业局长所必备的专业知识。
在加强理论和业务知识学习的同时,虚心向老同志和身边的先进典型学习,学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风。
并做到学以致用,把学到的本领运用到工作中之中,通过不断学习,深入思考,改进了工作方法,提高了工作效率,增强了政治上的敏锐性和鉴别力,做到了对党和国家的方针政策能够正确贯彻和执行,对各级党委、人大、政府的决定、决议,和上级业务主管部门下达的任务,能够结合本市、本部门的实际和上级的要求狠抓落实,为全面完成各项工作任务打下了良好的基础。
二、坚持勤政为民,恪尽职守,坚决执行党和政府的决定,认真履行林业局长的职责 林业是生态建设的主力军,林业的服务对象主要是农村和农民,坚持生态建设优先是林业工作的基本原则。
建设林业,保护好、发展好、利用好森林资源,促进经济社会可持续发展,认真履行职责,勤政为民,是各级党和政府对林业局长的基本要求。
任职以来,为使全市林业工作取得突破性进展,加快跨越式发展步伐,我做到了勇于实践,大胆开拓,全力做好本职工作,主要做到了“四抓”: 第一,抓调研,尽快形成自己的工作思路。
近两年来,为全面了解、掌握全市林业的基本情况,为科学决策提供依据,我跑遍了全市所有的乡镇、国有林场和大部分村。
认识到“点多、面广、线长,人员多、摊子大、结构复杂”是我市林业的明显特征。
同时,在近几年,随着各大工程的实施,任务重、要求高、执法难是我们要面临的多重压力。
通过一系列的调研活动和深入思考,结合市委市政府有关方针政策,逐渐明晰了我市林业发展的思路,那就是:围绕一个中心,突出两大重点,强化三项措施,加大四大工程建设力度,培植五大产业,实现六个突破。
即:围绕建设“绿色**”这个中心,突出林业资源保护和林业产业化建设两个重点,强化依法治林、科技兴林、产业富林三项措施;加大天然林保护、退耕还林、世行造林、野生动植物保护等重点工程建设力度;大力培植工业原料林、种苗花卉、森林旅游、药果茶、木材精深加工等产业;在提高队伍素质、在扭转运行机制、项目建设、产业结构调整和培植龙头企业、改善林业建设环境和提高知名度、创建文明系统和打造服务品牌等方面有新的突破。
结合实际工作,还将工作思路进行了细化、量化,并制定出年度工作方案和考评细则下发到各科室和各站、场、所。
第二,抓落实,确保完成各项任务。
认真履行职责,自觉接受社会各界的监督。
在实际工作中,我始终坚持生态建设优先的观念不动摇,高举发展大旗,在林业重点工程建设、资源管理、森林防火、森林病虫害防治,以及本单位文明创建、支持文明新村建设、队伍建设等方面开展了卓有成效的工作,许多工作得到了市委、市政府和上级业务主管部门的肯定和好评。
一是加大了质量管理的力度,认真组织实施了各项林业重点工程。
两年共实施退耕还林和荒山造林6万多亩,成活和保存率都在90%以上。
加强了天保工程建设力度,对257万亩天然林进行了有效保护,山青水秀,天蓝地绿美好景象正呈现在人们眼前。
二是加大了产业基地建设力度,产业发展势头良好。
新建以日本落叶松丰产林基地3万亩,总规模达到了10万亩;新发展中药材基地5.77万亩。
直属单位二次创业富有成效,各种苗木基地、中药材基地、高山反季节蔬菜基地正在兴起,规模在逐年扩大,效益日益明显。
三是加大了依法治林的力度,资源管理秩序井然,多次开展了声势浩大的打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为的专项行动,对各类林业案件进行了认真查处,对违法犯罪行为进行了严厉打击,这些行动,对保护森林资源,保证林区稳定发挥了积极作用。
限额采伐管理和木材流通管理得到进一步加强,征占用林地管理进一步规范,滥征乱占林地、乱采滥伐林木的行为得到很好地扭转。
高度重视森林病虫害防治工作,特别是松材线虫病的除治得以全方位铺开,有效地遏制了松材线虫病的蔓延。
四是严格执行政策,确保各项林业法律、法规和政策在我市的落实不走样。
如在退耕还林工程中,狠抓了“退、还、兑、管”四个环节,环环紧扣,使全市工程建设有序开展,顺利推进。
在征占用林地管理中,对少数不法分子、硬骨头给予了坚决打击,同时,对国家重点工程建设,作为林业部门,我们开展了全方位的服务,尽力为工程提供方便,得到了各施工单位的好评。
五是接受社会的广泛监督,在2004年行风评议工作中,我局专门聘请了21名行风监督员,长期对林业系统政风行风进行监督。
同时,我们也虚心接受了市人大代表、政协委员对我们的监督和指导,对他们提出的各种批评、意见和建议进行了认真办理和落实。
如对退耕还林工程中的一些个案问题、经济林管理问题、乱砍滥伐案件处理问题、乱征滥占林地案件处理问题,我们对每一个事项都作了认真分析,并到实地进行了深入地调查研究,对存在的问题进行认真整改和处理,做到了件件有落实,事事有回音。
在林业工作中,我们认真执行了“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针,在省林业局、国家林业局的多次检查、抽查中都获得了好的评价。
业务工作方面先后获得了“全省林业工作先进县(市)”、“全省退耕还林先进县(市)”、全州“造林绿化先进单位”、全州“项目工作先进单位”等荣誉称号。
市森防站还得到国家林业局表彰,获“全国先进森防站”的殊荣。
第三,抓创新,不断探索新的办法和措施,依法行政,严格执法。
在林业工作中,为了使全市林业工作有明显起色,开拓创新,勇于实践。
一是把握了重点,工程质量管理和森林资源管理是我市林业工作两个方面的重点,对此,我加大人力和物力的投入,加大检查督办的力度,保证了质量管理不走样,资源管理不乱套。
二是突出了难点。
林业工作的难点是打击违法犯罪和森林防火工作,我在强化管护网络建设的基础上,通过狠抓执法体系建设,经常性地开展严打斗争,扩大森林防火宣传,使森林火灾和林政案件降到了最低程度。
三是体现了亮点。
除大部分是常规性工作以外,有一些工作抓出了我市的特色,体现了我们的亮点,得到了省州主管局的肯定。
如在每个乡镇都建起了一个300至500亩的退耕还林培育管理示范样板;在天保工程和森林防火工作中,健全了四级管护网络体系,建立了近700户 “护林防火中心户”,统一印制了《巡山日志》和《森林防火值班记录》,天保管护和森林防火宣传力度大,覆盖面广,效果好,得到上级领导的肯定;成功举办了 “天保杯”有奖知识竞赛;项目档案管理规范,全市所有乡镇林业站都达到了省二级标准;法制机构健全,无一起错案、败诉和行政赔偿案件,执法水平不断提高;基层站所规范化建设步伐加快,基层干部职工的工作生活条件得以很大改善;林业和药业产业发展态势良好,林业和药业基地大幅度增加,林产品加工初见规模,为 “工业兴市”作出了一定贡献。
这些工作的落实,都体现我市林业工作的特色和亮点,同时也值得在今后的工作中进一步挖潜和发扬。
第四、抓队伍,加强机关作风建设,强化为民服务意识,努力提高队伍的整体素质。
两年来,在“三观”教育、民主评议行风和保持共产党员先进性教育等系列活动中,我作为牵头人,坚持带头学、带头干、带头遵守纪律,能严于律己,加强作风建设,以建设学习、规范、廉洁、服务、效能型机关为出发点,坚持以人为本,推动人与事业共同发展,进一步加强了干部队伍的思想、组织、作风、业务等方面的建设,取得了显著成效。
同时,加大了林业宣传的力度,注重宣传效果,广大干部群众的知晓率和保护生态意识正逐步增强,打造“绿色**”服务品牌活动获得了良好的社会影响。
帮扶三岔乡阳天坪生态家园文明新村建设成果显著,村容村貌焕然一新;组织广大干部职工积极开展“三进一送”活动,解决了大观园社区、边远林场部分困难群众的实际问题,受到当地干部群众的欢迎。
在2004年民主评议行风工作中,荣获全市第一的好成绩,被评为“合格单位”。
先进性教育活动中,被评为“先进党委”。
局机关在2005年被评为“州级文明单位”。
在全州林业系统两个文明建设综合评比中,位居前列。
现在,无论是局机关还是各二级单位,面貌大为改观,林业人的形象也得到全面提升。
全体干部职工心往一处想,劲往一处使,工作势头一年比一年好。
三、坚持廉洁自律,率先垂范,遵纪守法,使自己成为一名合格的林业局长 一是工作中坚持原则,实事求是,不搞瞎指挥,坚持民主集中制原则,集体讨论,科学决策,在工作中力求做到不失误或少失误。
对班子每个成员,我都能以诚相待,信任支持他们大胆开展工作。
在工作中,经常与他们谈心交心,注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉,积极维护和保持班子的团结、和谐,也较好地调动了他们的工作积极性。
也许是长期从事基层工作的原因,总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美,所以对工作,我自己首先是勤勤恳恳、认认真真,只要不是参加上级的会议,我都是提前到办公室,下班后和节假日加班加点也是常事;局里的重要工作和重要材料,我都是认真组织、严格把关,始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。
二是团结同志,联系群众,宽厚待人,在职责范围内,在不违反原则的情况下,尽力为下属和人民群众解难事、做好事。
三是作风正派,廉洁自律,自觉对照党风廉政建设有关规定和党员的标准严格要求自己,严格单位财务管理、严肃财经纪律,工作上严要求,不搞特权、不配备专车,严格遵守重大事项的报告制度。
我一方面自觉遵守廉洁自律“四大纪律八项注意”,做到自重、自省、自警、自励,另一方面在加强班子和机关的廉政建设方面,建立和完善了一系列预防和制约的管理制度,并带头严格执行,要求大家做到的,自己首先做到,要求大家不做的,自己坚决不做。
在机构改革、干部职务调整、经费开支等重大问题上,自己始终坚持遵守规定、公开公正。
在用车、通讯工具使用方面,都能严格遵守上级的有关规定,同时也能教育和管好家属和身边工作的同志,不搞特殊,不搞例外。
两年多来,也有过一些过去的同事、同学、亲友为公为私找过我,我的态度始终是做官要有官德,用权要有原则,不明白政策法规我耐心解释,不管公事私事,超出原则的要求坚决不办。
我市林业工作面对各方面的压力和困难取得了突破性进展,森林覆盖率每年以0.7%的速度递增,市局的整体工作也跃上了一个新台阶。
我感到,这些成绩的取得,得益于市委、市人大、市政府的正确领导和殷切关怀;得益于各乡镇、各有关部门的通力合作;更得益于全系统广大林业干部职工团结拼搏,克难奋进,力争上游的工作态度。
总之,近两来,我在林业局党委的领导下积极开展本职工作,令人高兴的是我们的班子成员能做到相互支持,团结协作,共谋发展;令人满意的是各科室、各二级单位、各基层场站的负责人工作能力强,水平高;令人感动的是广大干部职工负重前进,不计得失,一心扑在工作上,这些才是我本人和全市林业事业不断取得进步的根本。
主持林业局工作近两年来,本人工作能尽职尽责,事业有所进步,但是对照职责要求,无论林业工作还是个人的领导能力和水平,离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。
一是学习抓得不够紧,思想观念有待于进一步更新,新时期的林业工作出现了一些新特点,如何适应、如何跟上时代的要求,办法还不多,思路还不广,需要加强学习和认真思考;二是深入基层调查研究相对偏少,特别乡镇林业站改革以后,更需要加强这方面的工作;三是在工作中有急躁情绪,有时考虑得不够全面,对下属的批评,方法有时欠妥,面对林业这一庞大的系统,在领导能力和领导水平上都有待于全面改进和提高。
针对存在不足,我将在以下几个方面加以整改,不断提高自己: 第一、加强自身学习,进一步提高领导工作水平。
要加强政治理论、法律法规、政策和专业知识的学习,丰富知识内涵,提高自身修养。
在工作中,注重调查研究,善于听取多方面的意见,尤其是反面意见,进一步提高综合分析能力和决策水平;要围绕中心工作,突出抓大事、抓重点;努力改进工作方法,充分发挥领导班子各个成员和中层科室负责人的作用;进一步加强机关效能建设,注重对干部职工进行法律法规、林业政策和专业知识的学习培训,规范行政行为,进一步提高依法行政水平。
第二、创新工作思路,进一步提高林业建设水平。
要树立科学的发展观,以抓林业发展为己任,不断适应林业发展的新形势、新要求。
坚持把深化改革作为增强林业整体活力的根本动力,坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力的关键措施,坚持把产业发展置于重要的位置,全面贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略;坚持把重点工程作为带动林业发展的火车头,努力保持林业快速发展的良好势头。
坚持在积极保护的前提下合理利用,建立健全林业发展的长效机制,使林业尽早走上又快又好的的良性发展道路。
第三、强化宗旨意识,不断增强为民服务的水平。
继续坚持民主决策、科学决策,尽量减少工作的失误;自觉接受人大及纪检、监察部门和社会各界的指导和监督,加强党风廉政建设,提高廉政建设水平;继续坚持以人为本的思想,为广大林业干部职工务好务、为广大林农服好务、为上级党委政府服好务,力争在全市社会主义新农村建设中有所作为,力争在全市林业事业发展中有所贡献,为建设山川秀美、生活富裕、和谐平安的绿色**而勤奋工作。
谢谢大家
如何加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查
加强监督检查,保证中央重大决策部署的贯彻落实,是党章和行政监察法赋予的重要职责。
十七届中央纪委七次全会突出迎接、服务和保障党的十八大这条主线,把加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查摆在十分突出的位置,为各级做好监督检查工作指明了方向。
近年来,湖北省各级加大对中央和省关于经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设等一系列重大决策部署贯彻执行情况的监督检查力度,及时防范、纠正和查处各类违纪违法行为,为确保政令畅通,推动湖北科学发展、跨越式发展提供了强有力的纪律保证。
主要做法 围绕支点建设加强监督检查,促进湖北科学发展、跨越式发展各项政策措施全面落实。
紧紧围绕加快构建促进崛起重要战略支点奋斗目标,制发《湖北省纪检监察机关服务、保障和推动跨越式发展工作纲要》并抓好落实。
加强监督检查,组建18个省级专班,发现并督促整改了一批突出问题。
切实加强扩内需和政府投资项目监督检查,在全省新建政府投资项目中创建廉政,深入推进工程建设领域和诚信体系建设,立案查处工程建设领域案件111件。
在援疆前方组建纪检监察机构,探索建立监督检查双层全覆盖工作机制,保证援疆项目顺利建设、资金安全使用和干部高效履职。
围绕市县换届加强监督检查,营造风清气正的用人环境。
加强换届工作纪律保障,会同组织部门制发《湖北省严肃换届纪律风险预警防控办法》,明确17个防控重点和21条防控措施,加强巡视和督查。
围绕以人为本、加强监督检查,一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决。
扎实开展强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查,全省县级以上纪检监察机关领导班子成员带队暗访,查处各类违规违纪问题155件、处理155人。
出台《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究办法》,正在督促有关部门研究制定《湖北省强农惠农资金整合指导意见》,探索建立强农惠农政策落实的。
认真开展中职学校困难生国家助学金专项清理,立案109件。
加强对、救灾救济、城乡低保和扶贫专项资金以及其他涉及民生专项资金的监督检查,着力解决征地拆迁、节能减排、环境保护、土地矿产、安全生产、食品药品安全、教育收费、公路三乱和医疗服务等方面损害群众利益的突出问题,发现并查处了一批典型案件。
围绕作风建设加强监督检查,党群干群关系明显改善。
根据省委在全省集中开展治庸问责工作的部署,各级纪检监察机关加强组织协调和明察暗访,严格问责追责,深入治理庸懒散软问题。
全省共受理举报投诉2079件,办结1981件,对 1594人(次)进行了问责。
围绕主题实践活动加强监督检查,切实优化经济发展环境。
今年以来,省委、省政府先后召开全省喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动和抓作风、抓环境、抓落实、促跨越动员大会,为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境。
省纪委监察厅把优化发展环境作为硬任务,把落实开短会、发短文、讲短话、简办事责任要求作为硬目标,把配合开展万人评窗口活动作为硬措施,成立4个督查组,采取日常检查、重点抽查、经常性暗访等多种方式,对窗口单位和服务行业四减五制三集中工作和承诺内容执行情况,进行跟踪督办,兑现落实。
存在问题 监督检查的部门繁多,职责不清晰。
一方面,纪检监察机关牵头项目过多,部门职能作用发挥不够。
另一方面,监管部门之间缺乏协调配合,各自为政,信息交流和衔接机制不健全。
重复检查、多头检查、行政成本过高等问题较为突出,加重了基层负担。
监督检查的内容繁杂,重点不突出。
中央重大决策部署涉及面广,需要督查的事项较多,基层纪检监察机关领导精力和检查人员力量分散,以致于某些该重点抓的项目抓得不深、抓得不透,或者顾此失彼。
市县纪检监察机关人少事杂、疲于应付的问题较为突出。
监督检查的方式落后,手段不科学。
督查机制制度不健全,一些督查项目计划性不强,督查机构和人员责任不明确,督查效果的量化评估机制缺失,督查效果无法保证;督查的方式方法传统落后,没有运用现代科技手段和方法,科技含量不高。
监督检查的制度缺失,惩戒不到位。
一方面,现行党纪政纪规定对中央重大决策部署执行不力行为的追责情形、追究层级等规定比较原则宽泛,操作性不强。
相关纪律处分与组织处理、问责、行政处罚、刑事责任追究措施有效衔接不够。
另一方面,由于受地方保护主义、部门和好人主义等不良思想影响,部分地方和单位查案追责力度不大,导致少数党员干部对中央重大决策部署置若罔闻,有令不行、有禁不止,甚至阳奉阴违,影响了中央政令的严肃性。
对策建议 进一步提高思想认识,把监督检查工作摆在重要位置。
作为监督主体之一,各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,把加强对中央重大决策部署执行情况的监督督查作为首要政治任务,放到党和国家工作大局中来认识和把握,认真谋划,扎实推进。
进一步健全监督检查的工作机制,增强工作的整体性。
纪检监察机关必须正确把握职责定位,分清主办、协调、参与和督办责任。
始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上,做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。
要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察机关组织协调,上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制,正确处理牵头与配合、专门监督与层级监督、组织协调与发挥职能部门作用的关系,充分调动方方面面的力量,形成监督合力。
进一步突出监督检查工作重点,增强工作的针对性。
要抓主要矛盾,突出督查重点,从带全局性、战略性和根本性的问题入手,牢牢抓住影响改革发展稳定的突出问题、社会普遍关注的焦点问题、违纪违法行为易发多发领域和地方,开展定期督查和专项督查。
一是切实加强对执行党的政治纪律的监督检查,教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律,坚定政治立场和政治方向,自觉同党中央和省委保持高度一致。
二是切实加强对执行组织人事工作纪律的监督检查,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题,营造风清气正的用人环境。
三是切实加强对执行科学发展重大决策部署情况的监督检查,重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、做好三农工作、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。
进一步完善监督检查制度体系,增强工作的严肃性。
要健全监督检查工作立项审批或备案制度、部门联席会议制度、重要情况通报和报告制度、案件及线索移送协作配合制度、整改台帐制和销号制度、督查结果反馈和总结报告制度等相关配套制度,规范工作流程。
要健全督查工作考核评价制度,细化考核评估验收标准与奖惩措施,将督查工作纳入年度党风廉政建设责任制和政府目标绩效管理责任制考核范围,严格考核奖惩。
要完善惩戒法规制度体系,研究出台违反中央重大决策部署行为党纪政纪处分、组织处理和领导问责方面的单行惩戒性条规等,细化违规情形、追责层级、方式等规定,加快党政领导干部问责立法进程,健全领导责任追究制度并严格执行。
进一步改进监督检查方式方法,增强工作的实效性。
要坚持因地制宜,区分督查工作主次和轻重缓急,视实际情况灵活采取定期督查与专项督查、普遍检查与重点抽查、解剖麻雀与解决共性问题、自查自纠和上级督查相结合等形式与途径,掌握工作主动权。
要坚持改革创新,大力发展电子政务、电子监察和电子举报平台、信息数据库及共享平台等,实现传统督查手段与现代科技手段相对接。
要坚持群众路线,建立专家、人大代表和政协委员、特邀监察员、社会力量参与督查工作机制,充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用。
要坚持实事求是,把握政策,客观公正地处理实际问题,保护干部群众干事创业的积极性,实现经济、政治、社会、法纪效果有机统一,为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。
中国共共产党第十七次全国代表大会对党章做了哪些重要修改
十八大党章修改的主要内容是哪些
党的十七大对党章作了哪些重要修改呢
(一)增写了党的十六大以来实践进程的内容,强调深入贯彻落实科学发展观。
强调指出:十六大以来,党中央坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,集中全党智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。
(二)增写了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容。
强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。
(三)增写了中国特色社会主义事业总体布局的内容。
党的十七大党章修正案总纲第九自然段增写了必须按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容,同时增写了促进人的全面发展,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内容。
(四)充实了论述党在社会主义初级阶段的基本路线的内容。
一是把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
二是在阐述基本路线“一个中心、两个基本点”的三个段落中,增写了实施人才强国战略、促进国民经济又好又快发展、坚持对外开放的基本国策、提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性的内容。
(五)增写了发展社会主义市场经济的内容。
党的十七大党章修正案增写了中国共产党领导人民发展社会主义市场经济的自然段,强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立完善的宏观调控体系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,调整经济结构,转变经济发展方式;强调要建设社会主义新农村,走中国特色新型工业化道路,建设创新型国家,建设资源节约型、环境友好型社会。
(六)充实了发展社会主义民主政治的内容。
强调要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,增写了尊重和保障人权的内容,完整表述了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的内容。
(七)充实了发展社会主义先进文化的内容。
增写了坚持马克思主义指导思想,树立中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,倡导社会主义荣辱观的内容。
(八)增写了构建社会主义和谐社会的内容。
强调按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,以改善民生为重点,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
(九)充实了军队建设、民族工作、统战工作、外交工作等方面的内容,增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针的内容。
一是增写了切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命的内容。
二是增写了中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的内容。
三是增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针、团结信教群众为经济社会发展作贡献的内容。
四是关于我国统一战线构成的表述增写了社会主义事业的建设者的内容。
五是增写了促进香港、澳门长期繁荣稳定的内容。
六是增写了坚持和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,统筹国内国际两个大局,努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的内容。
(十)充实了加强和改进党的建设和党的领导的内容。
党的建设第一项基本要求增写了深入贯彻落实科学发展观的内容。
党的建设第二项基本要求增写了弘扬求真务实精神、推进马克思主义中国化的内容。
党的建设第三项基本要求增写了坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系的内容。
党的建设第四项基本要求增写了保障党员民主权利、保证全党的团结统一的内容。
党的领导自然段增写了坚持科学执政、民主执政、依法执政的内容,明确提出了促进经济社会全面发展的要求。
(十一)对党员义务作了适当补充。
增写了学习科学发展观和学习法律知识,带头实践社会主义荣辱观的内容。
(十二)增写了党的组织制度方面的新规定。
增写了党的各级组织要按规定实行党务公开,党的各级代表大会代表实行任期制,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。
(十三)充实了党的中央组织和地方组织的工作制度。
增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督,党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。
(十四)增写了对党的基层组织的新要求。
把“社会团体、社会中介组织”统称为社会组织;关于基层委员会、总支部委员会和支部委员会产生办法的规定增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容;把“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记,应报上级党组织批准”修改为“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应报上级党组织批准”;增写了对党员进行服务、加强和改进流动党员管理的内容。
党的十八大通过的党章修正案,对党章作了30处修改,概括起来主要是6个方面的内容。
(一)对科学发展观的地位作出定位和阐述。
第一,把科学发展观确立为我们党的行动指南。
第二,充实了党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。
党章修正案总纲第七自然段充实了内容,表述为:十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。
科学发展观,是同马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。
(二)充实完善中国特色社会主义主要成就的内容。
党章修正案,充实了总纲第八自然段的内容,把开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。
(三)充实了坚持改革开放的内容。
党章修正案在总纲第十三自然段增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。
(四)充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。
第一,党章修正案据此在总纲第九自然段增写了生态文明建设的内容,同时专门增写了生态文明建设一段,为第十八自然段。
第二,党章修正案把这些新要求、新经验和重大方针政策充实到有关段落中。
一是增写了发展社会主义市场经济的内容。
党章修正案总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。
二是增写了发展社会主义民主政治的内容。
党章修正案总纲第十五自然段增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,完善中国特色社会主义法律体系的内容。
三是增写了发展社会主义先进文化的内容。
党章修正案总纲第十六自然段增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。
四是增写了构建社会主义和谐社会的内容。
党章修正案总纲第十七自然段增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容,将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。
(五)充实完善关于党的建设总体要求的表述。
对党章中关于党的建设总体要求的内容作必要修改。
党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求充实了相关内容。
第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。
同时,第二十四自然段第二句修改为全党要用理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动。
第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。
第二十七自然段增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。
(六)对部分条文作了适当修改。
与总纲部分的相关修改相衔接,党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三章作了一些修改。
一是对党员义务作了适当修改,对第三条第一项作了修改,强调认真学习马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
二是充实了党的基层组织的基本任务,增写了积极创先争优的内容。
三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容;增写了党重视监督干部的内容。
四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。
(十五)对党的干部提出了更高要求。
增写了带头贯彻落实科学发展观,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩,加强道德修养的内容。



