团场综合配套改革的重点难处是什么.如何突破
团场改革试点工作了积极成效:在农业改革方,适应现代农业专业化、规模化、集约化、组织化、产业化生产经营的需要,积极探索以职工家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制的实现形式,重点是创新农业经营管理体制机制,培育新型经营主体。
在团场层面,推行内部政企分开,农业公司化经营管理,在培育扶持龙头企业的同时,积极发展畜牧养殖业、特色林果业、农机管理服务等领域的农工专业合作社。
以农业公司、专业公司为主,农工专业合作社为辅,实现以团场为主的“统分结合”向以市场主体为主的“统分结合”转变,探索形成适应企业化经营管理的职工承包形式和新型经营主体内部的双层经营体制。
坚持性质定位,明确方向重点。
团场是兵团党政军企合一特殊的基本单位和主要组织形式,是履行中央赋予兵团维稳戍边职责使命的基础。
农业是团场的基础和支柱产业,也是承载人口、涵养民兵队伍的主要载体。
因此,要坚持中央对兵团的性质定位和大政方针不动摇,在党政军企合一体制框架下,以政企、政资、政事、政社四分开为主线,推进团场综合配套改革,必须有利于兵团履行维稳戍边职责使命,有利于推进新型工业化、城镇化和农业现代化,有利于吸纳就业集聚人口、壮大职工队伍,加强民兵队伍和维稳力量建设,有利于团场农业职工增收致富脱贫、实现全面建成小康社会目标,有利于统筹各方面力量,切实发挥兵团的组织优势和动员能力。
明确团场改革的重点任务。
要完善统分结合双层经营体制,一是规范土地承包费收支管理,土地承包费应主要用于农牧业一线职工社会保险缴费；二是规范土地承包与流转,明确团场职工承包土地的年限、流转的原则、途径和措施,选择几个团场先行试点；三是进一步完善农资集中采供、产品订单统一收购政策,研究制定农资采购管理法和产品订单收购法,建立团场农资价格和产品价格信息公开制度,确保职工监督权,保障职工合法权益。
农资集中采购要实行公开招标,减少流通环节。
接受社会和职工监督,切实降低承包职工生产成本。
订单产品收购要坚持以市场收购价格为导向,按照专业合作社或职工与团场、龙头企业商定的合同约定价格,形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。
要培育壮大新型农业经营主体。
一是建立农业产业化经营机制,推进一、二、三产业融合发展。
适应现代化大农业发展要求,加快培育壮大新型农业经主体,支持和培育专业化的农产品营销企业和物流配送企业,大力引导农产品生产企业与物流企业对接,推进产加销一体化和一、二、三产业融合发展,让农业职工分享全产业链收益。
积极探索农业产业化经营利益联结机制,逐步形成“龙头企业+团场专业公司+合作社+职工”经营模式；二是加快培育新型经营主体,围绕兵团优势特色农产品,鼓励基层职工群众发展农工合作社,领农产品加工企业。
落实国家支持农民专业合作社发展的相关政策。
对产权明晰到户的养殖业、设施农业和农机服务业等,按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求,大力支持职工群众发展农工专业合作社、组建行业联社；三是创新和拓展符合兵团农业经营特点的金融服务。
支持兵团开展面向农业的金融产品创新,发展职工信用担保和合作金融,加强符合兵团农业经营特点的金融服务和产品创新,拓展支持农工、农工专业合作社、农产品加工企业发展的融资渠道,加强农业信用体系和保险体系建设。
要多措并举壮大人口规模。
团场特别是南疆团场、边境团场要克服通过减少身份地、扩大经营地来增加团场收入的倾向,把工作重心放到通过发展增加收入、集聚人口上来。
一是要进一步调整优化农业产业结构,积极发展劳动密集型现代设施农业、畜牧养殖业,提高土地产出率、劳动生产率和农业资源利用率。
大力发展农产品产地初加工和精深加工业,加强现代农业产业园区和职工创业园建设。
增强农业吸纳就业和承载人口的能力；二是结合制定规范团场职工承包土地和流转的指导意见,进一步明确承包职工身份地、团场经营地的管理制度,严格团场经营地管理；三是加快城镇建设和产业发展。
积极做好新增人口落户、住房、就业、社保等方面的政策落实工作,促进人口集聚发展；四是通过完善各类配套政策,积极争取国家在产业发展、园区、城镇建设等方面的政策支持,扩大政策覆盖面,重点争取设立自由贸易试验区、国家级新区、国家级特殊经济开发区,提升兵团各类园区承接产业转移、集聚产业和人口的能力。
如何做好团场连队职工政治思想工作
新疆建设兵团受中国中央和新吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并民经济和社会发展方面实行国家计划单列。
兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。
在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。
\ 新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。
兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。
兵团的司令部设在乌鲁木齐市。
\ 兵团第一政治委员由中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉兼任。
兵团政治委员和司令员则兼任自治区的党政副职，由中共中央和国务院直接任命，其行政职级为正省级，党内级别为中央委员。
兵团现任政治委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。
\ 兵团的师大都与自治区的地级市分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。
师另设专职的政治委员和师长，行政级别为地厅级。
\ 兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为“农牧团场”。
团场编以数字番号。
有些师实行师市合一体制,如石河子市,图木舒克市等.\ 在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有三级公安局、检察院、法院机构。
\ 80年代以来，军团的武装连队改编为武警，整编为新疆生产建设兵团武警指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。
副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。
兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。
\ 新疆生产建设兵团的人员大都是从中国人民解放军第一野战军的第一兵团和第二十二兵团转业而来的。
目前兵团下设14个师（其中包含1个建筑工程师）及185个农牧团场（其中包含11个建筑工程团），插花地分布于自治区全境，位于1950年以前的荒地。
2003年兵团总人口大约为248万人，其中汉族人口约218万。
\ 农一师：1953年成立，分布在阿克苏地区，师部与县级阿拉尔市师市合一。
前身是第一兵团第二军步兵第五师，最早是中国工农红军第二方面军第六军团和国民革命军第十八集团军一二零师三五九旅，以“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山”闻名。
\ 农二师：1953年成立，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内，师部驻库尔勒市，前身是第一兵团第二军步兵第六师。
\ 农三师：1966年成立，主要分布在喀什地区境内，师部与图木舒克市师市合一，前身是第一兵团第五军步兵第十四师。
\ 农四师：1953年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州直属伊犁地区境内，师部驻伊宁市，前身是第一兵团第五军步兵第十五师。
\ 农五师：1953年成立，主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内，师部驻博乐市，前身是第一兵团第六军步兵第十六师。
\ 农六师：1953年成立，主要分布在昌吉回族自治州境内，师部与五家渠市师市合一。
前身是第一兵团第六军步兵第十七师，即西北野战军新四旅。
\ 农七师：1953年成立，主要分布在奎屯附近，师部驻奎屯市，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十五师。
\ 农八师：1953年成立，主要分布在石河子附近，师部驻石河子市，师部与石河子市师市合一，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十六师。
\ 农九师：1962年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区，师部驻额敏县，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十七师。
\ 农十师：1959年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区境内，师部驻北屯镇，前身是第二十二兵团骑兵第七师。
\ 建筑工程师：1953年成立，以工业、工程施工为主，师部驻乌鲁木齐市，前身是第二十二兵团骑兵第八师。
\ 农十二师：即原乌鲁木齐农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在乌鲁木齐市境内，师部驻乌鲁木齐市。
\ 农十三师：即原哈密农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在哈密地区境内，师部驻哈密市。
新疆生产建设兵团的面积有多大?
新疆生产建设兵团共有十四个师，最大的是农八师，师部位于石河子市，其下共有农牧团场18个。
兵团的土地面积7.43万平方千米，占新疆总面积的4.47％，约占全国农垦总面积的1\\\/5，是全国农垦最大的垦区之一。
兵团有耕地面积1072.76千公顷，农作物总播种面积916.25千公顷。
百度百科里有很详细的介绍的~
为什么新疆要叫新疆生产建设兵团???
兵团简介 新疆生产建设兵团(以下简称兵团)组建于1954年10月,是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,在国家实行计划单列,享有计划单列市的各种经济管理权限。
截止2001年年末,兵团总人口245万人,93万从业人员。
领导机关设在乌鲁木齐市,下辖14个生产建设师,174个农牧团场、l805个工交商建企业,分布在全疆l4个地、州、市境内。
经过40多年来的开发建设,兵团己建设成为一个以现代化大农业为基础,工业为主导,农林牧副渔并举,工交商建服综合经营,科教文卫体全面发展的独立的特殊组织。
农业是兵团的基础产业,具有突出的资源优势和巨大的开发潜力。
兵团有耕地面积1072.76千公顷,农作物总播种面积916.25千公顷。
兵团农业生产规模大,机械化程度和科技含量高,水利等基础设施完善,己初步形成了规范化的现代的大农业体系。
兵团生产的农牧产品品种多、单产高、质量好、商品率高,主要经济作物单产水平均居全国前列。
2001年兵团棉花总产63.89万吨,约占全国六分之一,已成为国家重要的商品棉基地。
兵团工业己形成了以农副产品加工为主体,能源和基础工业相配套的现代化工业体系,拥有纺织、食品、造纸、皮革、钢铁、煤矿、建材、电力、化工、机械电子等近百个门类;兵团生产的l200多种工业产品中有300多种曾获国优、部优、区优称号。
兵团拥有勘测、设计、施工一条龙的建筑、安装施工队伍,在国内外承建铁路、公路、水利水电等大型建筑工程。
兵团商贸流通业发达,批发、零售和饮服网点设施遍布全疆和内地各省市。
兵团与世界上66个国家和地区建立了经贸关系,拥有各类出口商品基地170多个,经营34大类l00多个商品的出口业务,主要出口商品有:棉花、棉纱、棉布、番茄酱、香梨、哈密瓜、啤酒花、石棉、膨润士、甘草、红花等,在国际市场上享有较高的声誉。
兵团58个边境农场与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家相邻,具有明显的地缘优势。
新疆己开放的14个国家一级口岸大都在兵团辖区境内,地边经贸发展潜力巨大。
新疆旅游资源十分丰富,兵团旅游业发展迅速,先后成立了“西域”、“绿洲”等59家旅行社,“西域”国际旅行社自1996年起就已进入了全国国旅百强企业之一。
随着兵团经济体制改革的不断深入,企业改制上市工作取得丰硕成果,目前已有新天国际、新疆天业、新农开发、伊力特、新中基、百花村、天富热电、天宏纸业等8家由兵团控股的企业先后上市,给兵团的经济发展增添了新的活力。
位于兵团农八师的石河子经济技术开发区, 1992年经新疆维吾尔自治区人民政府批准设立, 2000年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区。
规划管理面积20.67平方公里,一期开发面积5.3平方公里。
开发区基础设施配套,投资环境完善,招商引资政策优惠,与国际惯例相衔接的行政管理体制和灵活便捷的工作机制,为中外客商洽谈、投资、建设、经营提供了一站式的服务。
根据国家关于新世纪经济和社会发展的总体要求,结合兵团实际,兵团将实施结构优化、外向带动、科教兴兵团和可持续发展四大战略;重点加强基础设施、生态治理、特色和创汇农业及高新技术产业的建设;十五期间将实施五家渠、北屯、阿拉尔、图木舒克等四个城市的规划和建设;完成四大工程即:400万亩节水工程、边境形象工程、白绿红工程(白:40万吨出口棉基地建设和30万锭棉纺锭技改;绿:以50万吨优质香梨为主的绿色食品基地建设;红:以50万吨番茄酱为主的食品工业建设)和垦区城镇化建设。
力争经过几十年不懈的艰苦奋斗,把兵团建设成为中国西部地区的现代化农业、节水农业和生态农业的示范区,使兵团成为国家开发新疆和西部的重要力量。
