如何当好新时期农村工作的领头雁
，三农事业蒸蒸日上，农村变化日新月异。
乡部处在最基层，肩维护一方稳定、发展一方经济的重任。
但是，在农村改革日益深化的过程中各类矛盾层出不穷，三农事务纷繁复杂，喜忧参半。
在推进新农村建设和农村城镇化过程中乡镇干部如何当
作为最基层一级的乡镇政府如何构建服务型政府
乡镇干部的状态如何
这是备受社会各界（包括乡镇干部）普遍关注的一个新课题。
前不久，河南省内乡县人大、政协，根据社情民意，通过人大代表和政协委员调研，就老百姓关心的乡镇干部作风问题和心理诉求意愿，通过走访、座谈、问卷等途径，进行了一次调研。
调研报告之一乡镇干部作风状况堪忧（农民呼唤“七型”乡镇干部）不收税费了，干部轻松了；不交税费了，农民发展有劲了。
然而，在“后锐费时代”，一些乡镇干部有些茫然，甚至松懈，特别是在干部作风方面，出现一些与新形势不相适应的情形。
现状：乡镇干部状况令人忧虑调查样本：河南省内乡县灌涨镇。
下辖25个行政村257个村民小组，总人口51786人，是内乡县典型的农业大镇。
这次调查以灌涨镇25个行政村50个村民小组的150位农民（其中村组干部30名）为参数，以50名乡镇干部为样本（对象），进行抽样调查。
对“群众最喜欢什么样的干部”这个问题，53.8%的群众表示希望基层干部“办实事、办好事，能解决群众的具体困难”；40.7%的群众喜欢那种带领百姓发展经济、与大伙共同致富”的干部。
在“群众对什么样的干部最不满意”这个问题的调查中，“只说不做、不办好事实事，说大话，搞浮夸”这样的干部遭到83%以上的群众厌恶；还有近17%的群众对干部“吃喝玩乐”、“盛气凌人”，十分反感。
“迫切需要干部解决什么问题”的调查结果显示，“急需帮助农民解决增收难”被农民列为关心之首；其他依次是“解决村组交通运输难”、“兴修水利以增强农业抗灾自救的能力”、“解决农民负担过重的问题”；另外，“不要急功近利举债搞建设”，也是内乡县广大农民群众希望干部注意的问题。
在“你最想弄明白的是什么”这个问题的调查中，71.4%的群众最想弄明白的是“国家这些年大笔的支农款项，说是支持‘三农’的钱，究竟都用到哪里去了”。
原因：一些乡镇干部与农民群众若即若离在和农民群众走访、座谈、问卷和聊天的过程中，农民群众普通反映，之所以对乡镇干部有所不满，主要是在“后税费时代”，乡镇干部与农民群众若即若离。
主要表现在以下几个方面：——“身在基层，心在县城”。
这是农民群众对当今部分乡镇干部的简短总结。
这些年来，乡镇班子成员大多由组织部门从县直下派，而一般干部如今也多是作为“选调生”下派的，他们身在乡镇心在县城，“半年看，半年干，一年之后盼升迁”。
难怪农民兄弟们说：“乡镇干部居县城，双休日回县城，借故办事奔县城，一年能有几天在基层
”——“懵懂乡干，方法简单”。
现在，乡镇干部年轻化了，但工作方法简单化了。
由于他们初出家门、校门、机关门，对农村工作不熟悉，没经验，不会做艰苦细致的工作，工作多刚少柔，解决矛盾往往采取简单甚至粗暴的办法，造成干群关系的紧张。
——“涉农不知农，麦苗韭菜说不清”。
时下，乡镇干部知识化了，但农业为基础的观念淡化了。
现在，各地带有“农”字头职称的乡镇领导干部并不多见，大多是“经济师”、“政工师”、“工程师”。
甚至有些乡镇主要领导干部还“五谷不分”，对农民请教问题一问三不知，指导农业生产常常说外行话。
要求：农民呼唤“七型”乡镇干部农业税取消后，乡镇干部应及时转变角色，成为学习型、服务型、发展型、敬业型、廉洁型、公道型干部。
这不仅是广大农民群众的迫切要求，也是新形势下对乡镇干部的客观要求。
要做好工作，当一名称职的乡镇干部必须“转轨变型”，做好以下七点：——当好学习型乡镇干部，增强履责本领。
作为一名称职的乡镇干部，要养成自觉学习的习惯，在实践中学习，在工作中学习，向群众学习，向同事学习，全面了解党在农村工作的路线、方针、政策，真正成为胜任农村工作的内行，驾驭农村市场经济的“好把式”。
——当好服务型乡镇干部，大力构建和谐社会。
“无税时代”，乡镇干部必须尽快改变相对于上级而言的“差役”角色，要不遗余力地当好农村政策法规的宣传员、发展经济的服务员、农业生产的技术员、农村矛盾的调解员、为民办实事的勤务员。
——当好发展型乡镇干部，扎实推进新农村建设。
乡镇干部要创新发展模式。
要始终不忘农业这个根本，大力兴办种植、养殖、加工等新产业，千方百计增加农民收入。
能够指导农民学技术、务工经商创业，能够引导农民科技致富，农民才欢迎。
——当好敬业型乡镇干部，不辱使命履好职。
乡镇干部对待事业要有进取心，迷事而不迷官，要干一行爱一行，钻一行精一行，矢志不移，精益求精。
——当好廉洁型乡镇干部，干干净净干事。
乡镇干部工作在基层，一定要做到清正廉洁，一身正气，两袖清风。
只有这样，才能赢得群众的尊重和拥护。
——当好公道型乡镇干部，提升人格魅力。
乡镇干部要淡泊明志，宁静致远，用理智战胜感情，坦坦荡荡工作，从从容容生活。
要有容人容事的雅量，大事讲原则，小事讲风格。
为人要正直，诚实守信，表里如一。
——树立民本意识，当好“民本干部”。
乡镇干部工作在基层农村第一线，直接跟农民朋友打交道，一定要时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，自觉地为群众排忧解难，为群众办实事、谋实惠。
调研报告之二乡镇干部“心”有多累
（乡镇干部渴望理解、尊重和关怀） 尽管乡镇干部队伍中存在一些不容忽视的问题，有些人甚至对乡镇干部存在偏见。
但是，不可否认，从整体上讲，乡镇干部主流仍然是好的，并且乡镇干部处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多、强度大、压力大。
目前，乡镇干部的心理健康状况堪忧，已经成为影响他们工作和生活的重大问题。
现状：乡镇干部“心”有多累
——乡镇干部“心”累。
调查样本：河南省内乡县马山口镇。
全镇干部73名，其中副乡科级干部17名。
这次调查先对17名副乡科级干部进行问卷。
调查发现，80%以上的官员普遍存在较大的“心理压力”； 64.65%的受调查者认为，官员的压力源主要来自“官场潜规则对个人政治前途的压力”。
接着对60名机关干部进行问卷。
调查显示，11%的人不同程度地存在心理抑郁倾向。
心理压力还直接引发了对工作的倦怠。
如11.1%的机关干部认为工作没有多大意义，36.9%的人认为实在没有别的出路只好呆在乡政府上班，66%的人感到工作没有自主性，70%的人缺乏应有的工作激情，59%的人认为自己的工作没有影响力。
有25%的人存在心理问题，3%的人有严重心理问题。
乡镇干部们普遍存在较大的“心理压力”，存在一定程度的“心理不平衡”现象和“心理疲劳”症状，存在一定的“浮躁”和“压抑”心理，还有些人对个人的工作、生活、未来发展等存在“焦虑”、“抑郁”等情绪。
——抱怨最多是升迁。
调研发现，全县乡镇正职从县直单位下派的达到80%至90%，直接从乡镇副职提拔的不到补缺比率的20%。
而一般干部升任副乡科级也是寥若晨星。
乡镇干部特别是副乡科级官员交谈最多的话题就是升迁，抱怨最多也是升迁。
因为，升迁对一个干部而言，既关系到他的政治前程，也牵涉许多实际利益。
一名副镇长说，在乡镇，成长空间有限，即使你不懈努力，也很可能只熬一个正科级到尽头。
一大批干部几乎一辈子在一个地方“不挪窝”，活力严重不足，大家都觉得“没有前途”。
原因：乡镇干部心理压力扫描——心理压力大，乡镇干部权小责大，造成焦虑心态。
随着行政区划调整、乡镇机构精简和干部分流的力度不断加大，乡镇干部被推到改革的风口浪尖上，危机意识日益增强，心理压力非常大。
当前，强镇扩权改革仍停留在理论探讨和少数地区试验中，乡镇在面对计划生育、社会综治、发展经济、推进公益事业发展等繁重事务时，法律赋予乡镇的权利却变得越来越小。
缺失强制执行力的乡镇干部，抓计生靠磨，调矛盾靠劝，收社保靠讲，说到底，就是靠一张“嘴”去做工作，结果自然是身心疲惫,收效甚微。
而上级对于计生、综治等工作采取的是“一票否决”考核方式，工作完成不了，轻则扣“票子”，重则丢“位子”，给乡镇干部造成了极大的心理压力，使得乡镇干部长期处于焦虑状态。
——舆论压力大，位卑言轻造成委屈心态。
乡镇干部处于整个干部队伍的最基层，也是最底层。
对乡镇干部来说，具有考核大权的各个县直部门，例如计生局、质监局、工商局、交通局、安监局、农业局、林业局等等，都是“衙门”，来了检查，不但要把工作做好，接待工作还不可怠慢；下去做工作，有些事情虽然符合相关政策，但是如果群众不满意，也很难推行。
不少人对乡镇干部缺少客观、公平的评价；一些媒体对乡镇干部的负面报道，损害了乡镇干部的形象。
似乎各个方面都在关心老百姓，就是乡镇干部与老百姓过不去；上边的经是好经，就是让乡镇干部给念“歪”了。
——工作压力大，事无巨细造成负担心态。
“上面千条线，下面一根针。
工作无规律，百事身上缠。
”上面各个部门、各个行业的工作都要在乡镇落实，乡镇工作千头万绪，招商引资、结构调整、土地延包、社会稳定、教育投入、基础设施建设，样样都是硬任务。
同时，条块分割的行政管理体制，也削弱了乡镇政府的行政职能。
乡镇一级由权责统一变为权小责大。
乡镇什么事情也得办，但往往什么事情也说了不算。
“有限的权力无限的责任”，增加了乡镇工作的难度和无奈。
再加上经济发展的排名、社会稳定、安全生产责任和计划生育等一票否决的工作，使乡镇干部的工作压力不断加大。
——干群关系压力大，工作方法创新艰难，形成左右为难心态。
随着农民民主意识、法治意识和市场意识的增强，“公共权力”的组织和控制功能减弱，一些乡镇干部逐步放弃过去靠权力、靠指标、靠压力开展工作的思想观念和工作方式，正在努力探索“还权于民”、“兴利于民”的民主合作型治理新理念。
但在这一过程中，面对“老办法不能用、软办法不顶用、新办法不会用”的现实，不少干部感到困惑。
——尽忠尽孝压力大，家庭开支和养老压力大，但是，收入较低和无暇照顾家人，形成愧疚心态。
乡镇干部长年累月工作在农村，工资普遍比县直部门要低，乡镇干部的奖金、补贴、福利等较县直部门要低得多，物价飞涨，捉襟见肘，又远离妻子儿女和父母，“忠”、“孝”难以两全，愧疚、压抑，抑郁心情难以排解。
——升迁压力大，前途艰辛，甚至渺茫，造成混世心态。
乡镇干部，一般地处远离县政治核心的偏远地区，大多文化素质较低，出身农民家庭，没有太多的社会关系，往往不能引起县领导的关注，觉得自己累死累活也没有升迁的机会，所以很多乡镇干部努力工作几年后，开始变得消沉，工作得过且过，混日子的心态很重。
尤其是看到一些年轻的“空降兵”从上级部门过来当领导，心理很容易失衡，乡镇干部的混世心态渐渐形成。
乡镇干部心理诉求透视：渴望得到正视、理解与关怀 内乡县马山口镇党委书记杨松林感慨地说：一些新闻媒体，看乡镇干部，总是放大不好面，总是连篇累牍地报道乡镇干部的一些负面事件，将乡镇干部“塑造”成为天天喝酒，夜夜打牌，开口就骂，闭口就打的形象，丑化乡镇干部，极大地伤害了乡镇干部的感情和他们的自尊心。
乡镇干部作为最基层、最底层的国家干部，是要钱没钱、要权没权，甚至有时候连最起码的人格尊严和生命安全都没有保障，是公务员系统里面真正的“弱势群体”。
内乡县灌涨镇党委书记王正强由衷地建议：各级领导干部应该多下下乡镇，多看看乡镇干部，和他们多聊聊天，拉拉家常，多了解他们的辛苦，多体谅他们的无奈，不要一下乡就是检查工作，一见乡镇干部就是谈工作，谈要求，给乡镇干部加压。
各级相关部门应该在政策允许的范围内，给乡镇干部亲属适当的照顾，解决部分乡镇干部配偶的就业和子女的就近就读问题，帮助他们解决后顾之忧。
各级组织人事部门应该多关心乡镇干部，对工作不利的乡镇干部，不要动不动就是“一票否决”，要帮助寻找原因，要多体谅，多宽容；对工作出色的乡镇干部则要加大提拔力度，让他们感觉到组织的温暖，工作更努力。
各级财政应该尽量向乡镇倾斜，提高乡镇干部工作补贴，及时兑现奖金，改善他们的生活状况，让他们安心在乡镇工作。
各级各方面新闻媒体，要多报道乡镇干部的正面形象，重塑乡镇干部在群众心中的形象，提高乡镇干部的职业自豪感。
对策与建议：建立健全乡镇干部关怀机制刻不容缓乡镇干部有难处，应该引起各方面的理解、同情和关爱。
各级党委要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，在政策环境、工作环境、人文环境、舆论环境等方面，为基层干部创造良好条件，切实帮助他们解决一些实际困难。
——要创造良好的成长环境，体现党对乡镇干部政治上的关心。
政治上的关心，是对乡镇干部最大的关心。
提拔干部要注重基层，大胆提拔使用乡镇干部。
提拔使用乡镇干部的比例要不断加大。
在乡镇干部的选拔任用上，要坚持实事求是，不求全责备的原则。
同时，要注意做好乡镇与县直部门干部的交流工作。
对长期工作在农村一线、贡献突出、年龄偏大的干部，可以照顾性进城安排。
对优秀大学生村官，要及时考录到乡镇干部队伍中来，保持乡镇干部队伍的生机和活力。
——要建立完善保护机制，保证对乡镇干部工作上的支持。
农村工作点多线长，面广量大，乡镇干部处于农村多种矛盾的交叉点，可以说是长期工作在风口浪尖上。
面对层出不穷的新情况、新问题，部分乡镇干部感到畏难、困惑、力不从心，迫切需要方方面面的保护和支持。
要充分信任乡镇干部，放开手脚让他们大胆干，对他们在工作中出现的纰漏，要善意地帮助解决，不打棍子，不戴帽子，不抓辫子。
要将心比心替乡镇干部着想，让乡镇干部舒心，让乡镇干部宽心。
——要积极创造条件，解决乡镇干部生活上的困难。
乡镇干部处于农村经济建设的第一线，任务重，困难多，工作辛苦，生活条件差。
绝大多数同志以事业为重，承受着来自多方面的压力，不讲条件，埋头苦干。
在这种情况下，如果只强调使用，而忽视为他们排忧解难，必然会影响乡镇干部队伍的思想稳定。
因此，各级党组织应把他们的切身利益放在心上，时时加以关照。
要积极创造条件，有计划、有步骤地改善他们的工资福利、住房、医疗、伙食、卫生、文化娱乐等条件，关心他们的父母、配偶、子女的工作、学习和生活。
——要加强正面宣传，为乡镇干部创造良好的舆论环境。
乡镇干部长年奋战在农村一线，生活艰苦，工作艰难，他们的工作应得到全社会的肯定与尊重，他们的功过应该得到社会各方面的公正评价。
上级党委、政府和各级新闻媒体要采取多种方式，通过多种手段，大力宣传他们爱岗敬业、甘于奉献的崇高品德和感人事迹，全方位反映他们创业绩、留政绩的忘我精神，大张旗鼓地表彰奖励在工作中涌现出来的先进乡镇干部典型，从而在全社会形成一种理解、尊重、关心、支持乡镇干部的良好氛围，营造一种献身农村、扎根基层光荣的社会舆论大环境。
如何创建基层党建工作方式方法，把握服务中心建设队伍这一核心任务
【摘 要】党作开展离不开党，它是党的基层组织。
新思想下，基层工作的发展是十分重要的，如何在新形势下利用新思想促进基层党支部工作的开展是值得研究的一个问题，本文针对基层党支部建筑存在的问题进行分析，对新形势下利用新思想促进党支部建设提出了几点建议。
【关键词】基层党支部；新时代思想；党建工作【中图分类号】D267 【文献标识码】A党支部作为党的基层组织，其党建工作的开展是非常重要的，只有严格对待党建工作，将其放在重要位置，利用新时代思想下党的方针政策制定未来发展方向，才能更好的保证基层党支部发挥战斗堡垒作用。
在新时代思想下，基层党务人员必须充分发挥基层党支部在思想政治上的引导和教育作用。
根据中央思想政治方针政策，结合单位自身发展，对党员、职工的思想不足之处进行完善，使单位朝着更好更快的方向发展。
一、基层党支部建设的意义党支部建设工作对于事业单位的改革发展来说，占有很重要的地位，它能够实现更好的发展。
因此必须要加强基层党支部建设工作，时代在不断的发展进步，基层党支部也要利用新时代思想做好建设工作，以此保证基层党支部能够发挥战斗堡垒作用。
党员素质的提升离不开党支部的建设，只有当党员干部都具有较高的
村委会书记乡村振兴美丽乡村的心得体会
党的十九大报告提出,实施“乡村振兴战略”,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领,更是新一轮乡村发展的重大机遇。
近年来,我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以党建引领发展,以“我的村庄我的梦”为载体,努力让农村更美丽、更文明，让群众更富足、更幸福。
但在推进过程中,仍存在着不平衡不充分问题，如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。
为此,建议：坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展,以党建统领美丽乡村建设。
一是发挥堡垒领航作用。
坚持“一切工作到支部”的理念,推动支部作用核心化,建立乡村振兴项目库,以开展“书记晒项目”等活动为抓手,狠抓项目落地。
二是发挥先锋模范作用。
激活红色细胞,建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场,完善党员积分制管理,强化考评结果运用,激发党员干事创业热情。
三是发挥志愿服务作用。
积极推行“党建×”工作模式,围绕乡村发展，常态化开展党员志愿活动,建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制,打造基层党建铁军。
坚持美丽为先以“美丽”为突破口,全民发动、全域提升,推动美丽乡村由“盆景”变“风景”,把农村作为一个大景区、大花园来谋划。
一是全域整治,让“干净”成为第一感官。
坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手,全力推进垃圾、公厕两大革命,建立健全生活垃圾分类收运处置体系，开展卫生厕所建设、改造、普及，努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。
二是全民参与,让“美丽”成为自觉行动。
发挥村民主体作用，做到村村整治、家家行动、人人动手,打一场全民战役。
落实“门前三包”制度,即“包干净、包整治、包美化”,引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品,形成有品味、有特色的景观。
开展“美丽家庭”等创建活动,充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。
坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点,着力提升产业链的融合度,打通农村经济发展梗阻。
一是加大政策帮扶力度。
建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补，为土地流转和规模经营创造良好条件。
二是实现产业链式发展。
树立“一个村就是一家企业”的理念,积极推行“村+企业+农户”的经营模式,大力拓展农业多样性，如发展深加工、旅游农业、创意农业等，引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。
三是加快农村“触网”进程。
坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎,大力实施“互联网+”行动,出台农村电子商务专项扶持政策,充分激发草根创新智慧,大力培育电子商务特色村,努力实现线上线下联动发展，拓展农村经济发展新的增长点。
坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系,努力提高基层治理能力。
一是创新基层治理。
全面加强基层组织建设,深入实施村级“领头雁”工程,全面修订完善村规民约,深化基层网格员队伍建设，打造“枫桥经验升级版”。
二是规范基层权力。
积极探索农村小微权力清单,全面梳理村级权力事项和村干部权力事项,深化农村“三务”公开,全面推行村务联席会议制度,切实管牢“微权力”。
三是深化基层改革。
以“最多跑一次”的理念,加快推进农业农村治理体系改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制。
坚持文明为要积极开展农村乡风革命,以党风引领村风民风,培育文明乡风,筑牢精神家园。
一是破陋习。
发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。
二是立规矩。
坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化,严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。
三是树新风。
把农村精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用,以“最美榜样”引领文明,以“家风家训”传承文明,以“乡贤文化”涵养文明,让文明正气在农村蔚然成风。
三比一树心得体会要2000字左右的，有范文没
帮忙，谢谢
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三比一树”主题教育活动学习心得体会开展“三比一树”学习是为了提升党员素质，加强基层党组织建设的需求，是加强党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风的需求，是社会稳定发展，加强党的执政能力的根本需求。
我们党内有些同志思想麻痹，大局意识不强，个人利益观念太重，只是一味的追求贪图享乐，与人民的要求、党的要求背道而驰，远离了为人民服务的航道，已经严重地危及党的执政能力。
深入开展持久地“比学习、比奉献、比廉洁、树形象”活动，势在必行，深得民心，大快人心。
这一学习活动对于推进新形势下党员深化学习，争做贡献，廉洁自律，推动经济发展，加速社会主义新农村建设具有重要意义。
通过学习，使我明白了作为一名党员、乡镇干部，一定要注重加强自身修养，以马列主义、思想为行动准则。
始终坚持以民为本，为民服务的理念。
通过学习，使我深深的懂得了党员学习的重要性，学习就是创新发展，党员始终是先锋，必须勇当群众致富的领头雁。
时刻敲响反腐倡廉的警钟，保持良好的形象，为党争光彩，为党旗增鲜艳，为三农发展做贡献，为民做表率。
深入学习，廉洁自律，树立良好形象是社会转型发展 跨越发展的根本动力。
“比学习 、比奉献、比廉洁、树形象”就是一场思想大解放，政治观大转变，人生观新认识，干劲重鼓舞的新战略。
我们要切实做到做好以下几点。
一 增强学习意识 创新就是发展的新动力，学习是创新的根本。
农业要发展，科技是先导，社会要和谐，道德是根本。
坚持学习是新形势新领域的新任务，党员必须坚持学习，学文化知识， 学政策法规 ，学农技知识，掌握致富技能。
让学习成为一种风气，一种生活方式，一种精神追求。
促进思想解放，观念更新，力求学有长进，学用结合，学以致用，用有所成。
二 增强服务意识 树立正确的人生观 价值观。
确立为民服务，为民谋利的观念。
勇于奉献，勇于当先，把奉献当作一种追求，一种时尚，一种享受，一种快乐。
三 增强廉洁意识 党员干部廉洁是新时期新领域的基本要求，是社会稳定，社会发展的必然要求。
人民群众对贪污腐败深恶痛觉，讲廉洁 比廉洁民心所向。
在农村，普遍存在着群众看党员，党员看干部的现象，我们党员干部的廉洁自律意义深远，加强廉政建设势在必行。
四 增强形象意识 确保表率作用 我们党员干部要彻底解决“勤”、“快”、“廉”、“智”、“德”几个关键问题，时刻注重自己的一言一行，时刻维护党的形象和声誉。
以身作则 ，当好标兵。
坚持一颗红心，一生忠诚，一身正气，一腔热情，勤政为民，做好表率，当好领头雁。
如何加强和完善乡镇党委对村党支部第一书记的有效管理
挑选熟悉农村工作的优秀年轻后备干部到基层担任农村党支部第一书记，是组织人事的一种创新，具有积极意义，但是在一支书管理上却成为了一个难题。
为了防止一支书成为镇里管不着、村里管不了的“两不管人员”，乡镇需从以下几个方面强化对村党支部第一书记工作的管理职能。
一、注重实效，加强教育培训，全面提高一支书的综合素质要精选培训内容，制定近期和远期培训目标，围绕提高一支书的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领，在政策形势、法律法规、实用技术、党建工作等方面的培训内容进行了统筹安排和培训。
要活化培训方式，制订一套合理科学适用的培训制度，让一支书自己选择工作中最需要学习的培训内容，以需定学，以需定师，可以设立流动课堂，送学上门，可以到组织到发达地区参观学习，可以到省市党校进行培训等等，开拓一支书的视野。
要整合培训资源，利用农校、农村党员电化教育室、干部现代远程教育室、实用技术培训基地和专家服务基地，采取分期分批培训与分点分区培训相结合、“请进来”与“走出去”、集中辅导与业余学习相结合、技能操作与理论考试相结合，形成优势互补，资源共享。
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二、严格管理，加强奖惩考核，全面激发一支书的工作热情按规定，下派一支书和所在单位工作完全脱钩，每月在村工作时间至少有二十天，吃住在村里。
由于时间空间等原因，一般镇党委对一支书的工作动态和行动难以掌握；而在组织人事上一支书又不隶属于所驻村，村党支部对一书支没有任何组织的约束力。
因此，我们从严制度，加强考核，不断强化对一支书的管理。
乡镇党委要成立村党支部第一书记工作领导小组，制定实施方案，建立《考勤制度》、《定期汇报制度》、《督查通报制度》等各项制度，形成一套完整的管理监督机制。
设立办公室，安排专职人员，把一支书工作做为一项经常性工作来抓。
在确定一支书考核内容时，要将该村农民人均纯收入年增长、沼气使用率、基础设施、居住环境、民主政治、村庄规划、保障制度、班子建设等指标作为一支书工作的考核重点，制定一支书目标管理考核办法，采用平时考核与年终考核相结合的形式对一支书的各项工作实行百分制进行量化考核，并严格运用考核结果，对一支书按考核得分进行排队，评出先进与落后，考核结果与一支书的各项补助和目标管理奖直接挂钩，奖罚分明，用科学严格的管理进一步调动了一支书的积极性、主动性和创造性。
三、以点促面，不断总结经验，充分发挥一支书的领头作用农村工作是一项绣花的活，线多面广，矛盾错综复杂，千头万绪，乡镇党委要根据各村的特点对一支书进行分别指导，按照建设社会主义新农村的要求，在加强村级基础设施建设，促进产业结构调整，发展种养产业，加强村级民主管理，坚持村务公开，为老百姓办实事办好事等方面，因地制宜，帮助他们积极组织开展工作，要以点促面，不断总结经验，把选派一支书成功实践的辐射作用定位在推进新农村建设上。
“选派一个人、带活一班人、发展一个村”的成功实践，充分说明全面推进新农村建设的关键在“人”，而选派机关干部进村担任一支书，是一项很好的“领头雁”工程。
实践也证明，一些村下派了一支书后，在经济社会发展、基层党组织建设等方面，都收到了好的效果。
我们要从加强基层组织建设、充分调动基层党员干部积极性着手，不断发挥一支书的领头作用，建立健全以村党支部、村委会、村民代表会议为主体的村级组织体系，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度体系，进一步创新农村工作方法，从而全面推动社会主义新农村建设。
总之，强化对一支书的管理具有非常重要的意义，管理的优与劣关系到整个一支书工作的好与坏、成与败，在今后的工作中要不断总结经验教训，使之不断完善，将一支书的积极性、创造性和主动性发挥到最好，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。
对开展基层组织建设年还有什么意见和建议
全县开展基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。
各基层党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
（一）动员部署阶段（2012年2月中下旬）。
县里印发在创先争优中开展基层组织建设年活动的意见，召开会议进行动员部署。
各乡镇要结合实际制定具体实施方案，层层召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。
（二）全面推进阶段（2012年3月上旬至党的十八召开前）。
主要是抓好四项工作：一是调查摸底。
在全县上下开展“进村入企”大走访活动，从党支部入手，¬动员各级党员领导干部对全县基层党组织普遍开展一次全面走访调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
二是分类定级。
在全面调查摸底的基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，探索建立符合本地实际、具体可操作的分类定级标准，按先进、一般、后进三类对所属基层党组织进行分类定级。
三是整改提高。
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织针对自身存在的问题和薄弱环节认真抓好整改落实，明确改进提高的目标、责任和措施，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
四是检查考评。
“七一”期间，结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
（三）总结提高阶段（党的十八大召开后至2012年底）。
主要是开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
在此基础上，县委组织部组织考核组进行考核验收，将考核结果作为年度基层党建考核的重要依据。
三、工作措施（一）坚持分类指导，提升基层组织建设水平1、大力推进农村基层党组织规范化建设。
深入贯彻落实村级组织工作规则，落实“一定三有”、“四议两公开”等工作制度。
按照行政村10%的比例倒排确定一批后进村，抓好集中整顿，提升村级组织建设整体水平。
积极开展“五联一化”建设，巩固提高社区化党建成果，突出抓好农村新社区党建工作。
深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。
加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。
下派县、乡镇机关党员干部到所有行政村担任党建指导员，开展“下基层、抓党建、促发展”活动，摸清基层情况、抓好村班子建设、健全工作制度、强化党员队伍、解决突出问题。
2、全面深化“两新”组织“拓质提面”建设。
着力完善“两新”工委领导体制，在重点乡镇建立“两新”工委。
推进“两新”组织党建工作全覆盖，不断提高“两新”组织党组织总体组建率，4月底前完成社会组织党建全覆盖工作，8月底前完成非公企业党建全覆盖工作,力争非公企业党组织总体组建率达到52％，社会组织党组织总体组建率达到25％以上。
探索“两新”组织党建社区化管理体制，以社区为主要平台，将辖区内的“两新”组织纳入社区管理。
深化拓展“双强争先”活动，切实发挥党组织的实质性作用。
3、统筹推进机关、事业单位、国企等其他领域基层党建工作。
深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。
认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。
以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。
继续开展“三亮三比三评”和“对标创标”活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
4、着力构建区域化党建工作新格局。
认真贯彻落实省市关于进一步推进区域化党建工作的有关精神，积极创新基层党建工作理念、方法和手段，探索开展区域化党建工作。
在全县社区中推行“组织联建、党员联管、资源联享、机制联创、服务联动”，推进农村管理社区化。
构建社区大党委制，把社区区域内的“两新”组织、学校、村（居）级组织等党组织都纳入社区党委管理，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。
以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，统一考虑社区内党建阵地建设、党员培养发展和教育管理工作，探索动态开放的党组织活动方式，努力实现各类基层党组织资源共享、信息互通、优势互补。
深化“机关＋社区＋农村”、“企业＋农村”、“强村＋弱村”党组织结对共建活动。
（二）实施基层组织“领头雁”工程，进一步选优训强带头人队伍1、选优配强带头人。
按照“农村新社区党组织书记专职化率100%、其他专职干部满足工作需要”的统一要求，通过乡镇选派、组织推荐、公开选拔等多种形式，调配整合工作力量，切实加强专职化配备工作，并明确待遇政策。
各乡镇要开展一次村级党组织书记“回头看”，结合基层党组织分类定级结果和村干部竞职承诺履行情况，对不胜任现职的基层党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从镇机关、企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。
对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。
2、加强教育培训。
加强党员党性教育，建立“政治生日”制度，以乡镇为单位，每月组织一次“集中学习、重温誓词、谈心座谈”活动，强化党员意识和党性观念。
加强换届后村干部培训，按照分级负责的原则，组织实施好领导班子成员特别是农村、社区、“两新”组织党组织书记的培训工作，不断提高基层党组织书记的思想政治素质和协调利益关系、化解社会矛盾、处理突发事件等社会管理方面的能力。
县里要完成农村、“两新”组织党组织等基层党组织书记加强社会管理集中轮训，举办一期优秀村党组织书记、村委会主任能力提升班。
党的十八大召开后，要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
3、深化互动交流。
积极搭建基层党组织书记互动交流平台，建好基层党组织书记微博群，引导和鼓励先进村党组织书记通过微博交流讨论工作，宣传特色做法，解答群众疑惑。
在村级组织和村干部中开展以“比思路、学先进、帮发展”为主题的“比学帮”活动，努力形成全县基层组织建设比学赶超的良好氛围。
4、强化管理考核。
全面落实《县委组织部关于加强村干部绩效考核工作的通知》要求，将“考绩法”延伸至村一级，充分发挥绩效考核工作的激励、监督和导向作用。
健全完善村党组织书记岗位目标责任制，抓好村干部“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”的兑现，全面开展村党组织书记“双述双评”活动，对不胜任现职村干部及时进行调整。
健全完善考核激励机制，建立与工作绩效相挂钩报酬待遇发放机制，进一步加强对基层党组织书记的关心关爱，健全完善谈心谈话制度，加大从优秀村干部中选拔公务员和社区专职书记的力度。
5、抓好党员发展。
严格执行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制、预警制和责任追究制等措施，规范发展党员工作，提高发展党员的质量。
建立健全发展党员重点管理单位、重点管理人员、村主要干部亲属入党回避等制度措施，着力解决发展党员家族化、宗族化和长期不发展等突出问题。
积极探索在农村外出人员中发展党员工作，切实解决常住人口较少村党员发展难的问题。
2012年，全县农村要发展党员1000名左右，35岁以下的年轻党员要占发展党员总数的75%以上，农村高中以上文化程度的新党员要达到70%左右，妇女党员要达到35%左右，基本消除三年以上未发展党员的农村党支部。
（三）建立完善规章制度，推进基层组织运行机制规范化建设1、健全民主决策管理机制。
全面修订《村级组织工作规则（试行）》，进一步理顺村级各个组织和机构的相互关系，明确各自工作职责。
积极推行村务联席会议制度和“四议两公开”村级重大事项民主决议程序，健全完善村级组织协调运行机制，不断完善党领导的充满活力的村民自治运行机制。
制定出台《非公有制企业党组织工作规定（试行）》，指导、督促两新组织党组织抓好标准化建设。
建立农村新社区民主议事监督、社区党委运行、共驻共建、多元化投入等机制，抓好社区化党建机制建设。
发挥党代表作用，邀请党代表参与监督委员会工作，定期通报村务和民主决策情况。
2、建立服务型基层党组织长效机制。
农村党组织要开展好“三个一”活动，即村级班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众、开展1次公开承诺、认领1个奉献岗位。
到2012年底，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和民情接访、走访慰问、定期反馈等做法规范化、长效化。
全县有60%的基层党组织建成服务型基层党组织，在各领域创建50个符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的服务型基层党组织示范点。
3、积极推进党内民主建设。
健全民主恳谈会、民主听证会、民情接待日等制度，不断拓宽党员干部参与党内事务的渠道。
完善基层党务公开制度，在村级组织中实行“两公开一备案”，依托村务公开网，推行村级财务和党务双公开制度。
深化党代表任期制，健全乡镇党代会年会制度，落实党代表活动“五项制度”，进一步发挥党代表作用。
在乡镇和农村新社区建立党代表工作室的基础上，在机关事业单位等领域全面推行党代表工作室的做法，并将各级党代表编排到相应的党代表工作室，基本实现“两个全覆盖”的目标，即党代表工作室在乡镇、农村新社区、机关事业单位等领域的全覆盖和党代表开展活动的全覆盖。
（四）强化基层保障，努力为基层干事创业创造良好条件1、建好用好活动阵地。
进一步加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设，各乡镇要加强党员服务中心规范化建设，“两新”组织较多、规模较大、党员人数较多的村、社区、工业功能区和集贸市场要建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。
要加强农村新社区活动场所建设，不断拓展综合服务功能，为社区所辖的行政村提供活动、议事等服务，实现资源共享。
农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。
2、推进基层党建信息化平台建设。
进一步加强以党员干部现代运程教育网络为重点的党员教育平台建设。
整合提升远教网、党建网等县乡村三级信息网络平台，以建立网络党支部、党建咨询热线、党建微博、党员干部手机信息系统等形式，充分发挥信息平台在传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众中的作用。
按照农村社区站点建设方向，争取2012年底全部社区站点基本上达到“八个一”要求和四星级标准，大力推进社区远教广场建设。
3、落实经费保障机制。
要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入县级财政预算，稳步提高经济薄弱村运行经费保障标准，充分保证基层党组织日常活动的开展。
建立健全村干部激励保障机制，全面落实村主要干部基本报酬定期增长机制，落实好村主要干部养老保险，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。
建立离任村主要干部定期补贴标准动态增长机制，做好离任村干部关爱工作。
建立以各级财政投入为主体，村集体积累、单位帮扶和各类涉农资金为辅助，社会各界捐助为补充的农村新社区建设经费多元化投入机制；完善社区工作者考核管理办法，按照不低于本地上年度城镇单位在岗职工平均工资的标准，确定并落实社区工作者报酬。
五、加强组织领导和考核评价各乡镇党委和县直各有关部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。
（一）落实领导责任。
乡镇党委主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
坚持领导干部抓基层党建联系点制度，县乡党委领导班子成员每人都要联系1个以上基层党组织，深入一线抓基层组织建设，帮助解决具体问题，加强对基层党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。
组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
县农村基层组织建设领导小组成员单位要认真履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。
（二）健全服务机制。
建立健全县乡机关党员干部直接联系基层、服务群众制度，推进党政机关和干部下基层。
继续抓好下派农村指导员工作，帮助抓好农村新社区建设。
在全县上下开展“领导干部创先争优示范行动”，动员各级党员领导干部对全县基层党组织普遍开展一次走访调查。
要继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，开展机关党员干部“进村入企”活动，坚持深入基层、深入群众“两深入”，实现所有行政村和困难企业“两覆盖”，进一步摸清情况、解决问题。
（三）抓好督导考评。
要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
建立“三级联述”制度，即乡镇、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。
建立“三级联评”制度，即组织基层党组织、党员和群众代表对乡镇、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织抓党建工作情况进行评议。
建立“三级联考”制度，即要求把抓基层党建工作情况作为乡镇党委、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
（四）加强宣传引导。
各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传开展加强基层建设年活动的重大意义、目标要求、基本原则和主要任务，统一干部群众思想。
要通过组织先进典型巡回报告、文艺演出、印发宣传册等形式，努力营造良好的舆论氛围。
县级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏专题，宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，营造良好氛围。
