一个问题急55555
告诉我，给你50分
用辨证唯物主义的理论，考的是辨证法。
如何加强新常态下的班子队伍建设，防止为官不为
一、望闻问切：深入查摆“为官不为”主要表现1．求稳怕乱，规避风险“做样子”。
一是固步自封只求“过得去”。
全面深化改革、打破利益固化藩篱，是当前推进科学发展的重大任务，必须要有股闯劲和拼劲。
而少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。
特别是一些任职时间较长的干部求稳怕乱，觉得“船到码头车到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。
二是明哲保身乐于“当好人”。
有的为了所谓的“干净”、爱惜“羽毛”，认为不工作、少干活就能够防止出错，为“不干事”找借口。
不愿意干“得罪人”的活儿，怕惹麻烦、招非议。
有时疲于应付上面检查、糊弄下面搞形式，装样子、走过场，工作不务实。
比如,湖南省政协原副主席童名谦在官场以清流自诩，绝不多事，正是由于在任职期间“严重不负责任”，致使衡阳市选举湖南省人大代表时发生严重贿选案件。
三是漠视机遇工作“不主动”。
面对经济发展“新常态”下的难得机遇，“抢抓”发展的意识淡薄了。
少数干部习惯于过去“跑部进京”送土特产争取政策、争取项目资金，现在不让请客送礼，缺少了“润滑剂”，正常的汇报也顾虑重重，生怕别人不给面子，跑的积极性也没有了。
2．空喊口号，不见行动“唱调子”。
一是不尚实干尚空谈。
有的在谋划思路上喜欢大手笔，发展前景上描绘得云遮雾罩，汇报工作时口若悬河，口号喊得震天响，就是“只打雷不下雨”，坐而论道，光说不练，不见实际行动。
二是急功近利忙宣传。
有的忙于自我设计“升迁图”，求显绩忽视潜绩，没有“功成不必在我”的胸怀，工作刚一开始，经验就总结出来了，看似热热闹闹，其实最后都是“败笔”。
三是印发文件当落实。
对于上级的决策部署，有的以文件落实文件，以会议落实会议，文件印发就算贯彻，召开会议就算落实，不督办、不深入，最后工作要求都落空。
3．安于现状，庸碌无为“混日子”。
一是消极抵制不作为。
表面上对“八项规定”高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也别干了”的错误思想。
一些窗口单位“门好进、脸好看，话好听，就是事难办”，一句“业务已受理，请耐心等待”，随后便石沉大海。
二是拖拖拉拉“打太极”。
有的抱着拖一天算一天的态度，“当一天和尚撞一天钟”，上级安排的任务不主动完成，能混过去就混过去。
面对群众的诉求、企业的困难，别人急得如热锅蚂蚁，可他却总是打太极、踢皮球、慢腾腾、冷冰冰。
比如，德阳市人力资源服务中心工作人员廖继敏，未履行一次性告知义务，导致办事人员往返数次，最后在强大舆论压力下，市人社局被迫向当事人道歉。
三是不思进取图安逸。
有的不学习政治理论，热衷于“花边新闻”，上班时间浏览购物网页、炒股等，对工作不思考不研究，看上去坐在办公室，实际上“身在曹营心在汉”。
4．回避矛盾，遇到问题“绕弯子”。
一是瞻前顾后“躲猫猫”。
有的因噎废食、怯步不前，怕影响关系，怕惹火烧身。
还有的怕损害个人利益，怕丢选票，满脑子条条框框，对棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻坚克难往后拖，棘手问题不敢碰，遇到问题绕着走。
二是随波逐流“和稀泥”。
有的信奉“中庸”之道，认为“羊跟大群不挨打，人随大流不挨罚”，认为事业心越强越容易被打压，扎扎实实为老百姓办事不如与领导搞好关系，特别是在换届前后，宁做“温吞水”、不说过头话，不左不右随大流。
三是见风使舵“两边倒”。
有的选择性办事，上边说了就办，下边说了却不办；领导看得到的就做，领导看不到则不做；有人请托就干，没人请托则不为。
更有少数身处关键岗位的干部，仍然不收敛、不收手，不给好处不办事，甚至把“不作为”作为勒索的“钓饵”，用来谋取更多的利益。
5．不能担当，急难险重“撂挑子”。
一是重大事件“离得远”。
有的平时张口就是“天下兴亡、匹夫有责”，一旦面对急难险重任务，需要冲锋一线就找不着人，紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，怕吃亏、怕吃苦，主动为组织分忧的少，推脱责任的时候多。
二是遗留问题“看不见”。
有的对历史遗留的“包袱”和“麻烦”，“新官不理旧帐”，不愿面对陈年旧事，群众的问题一年一年往下拖，导致上访不断。
比如，兴城市红崖子镇二道边村干部在小吃部吃饭打白条178张，累计欠款48800元，随着时间推移和人员的变迁，后来任职的村主任拒绝承认这些白条子，老板讨债3年无果。
三是划清界限“我不管”。
有的善于与上下左右搞“责任明确”，配合意识差，大局观念不够。
有的招商引资项目，从引进到开工，要在部门之间“推”十几个来回，企业搞得晕头转向，苦不堪言。
6．掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。
一是报喜不报忧。
有的怕承担责任，不主动面对媒体、舆论，不主动向上报告，遇事总想捂着盖着，面对重大网络舆情、安全事故、影响社会稳定的突发事件，最后导致纸包不住火，事态失控，小问题拖大，大问题拖“炸”。
二是抓钱不抓事。
有的遇到有利可图的事就“抢过来”，一看是棘手的事就“推出去”。
少数行政执法人员私利至上，收了好处就对违反党纪国法的人和事不管不问，睁一只眼闭一只眼，听之任之，直到民怨沸腾、捂不住了才羞羞答答去处理。
三是唯上不唯实。
有的对上级的指示要求，照抄照搬，不结合实际落实，对群众的诉求置若罔闻，不关心群众的冷暖。
为争取更多国家惠民政策资金搞多报、做假帐，为截留各类补偿款，欺上瞒下不落实政策，搞得民怨沸腾，群众意见很大。
二、查清病根：深入探究“为官不为”现象成因1．“官本位”思想严重，惯性思维“作祟”。
“冰冻三尺，非一日之寒。
”少数领导干部习惯于“当官做老爷”，只看重“官位”，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。
工作热衷于听汇报、发指示，就是不深入实际，不深入群众。
不善于研究新情况、新问题，思维僵化，依法办事意识不强，不善于运用法治思维和法治方式处理矛盾，跟不上时代，习惯于唯我是从，凭感觉决策，凭经验办事，依然沉浸在落后的官僚思维模式的泥沼里不能自拔。
2.反“四风”力度加大，恐慌思想“作梗”。
从中央出台八项规定，到频出数十条禁令，权力逐渐被关进笼子。
部分领导习惯了以前吃点喝点、送点收点、办公室大点、车配得好点等等，这些以前“习以为常”的事，现在都不能做了，一时觉得“不适应”，找不到“为官”的感觉，进而失去了干事的“动力”。
特别是对上班迟到早退、网上炒股、玩小游戏、看无关视频等行为也被频频“暗访”曝光，这使得一些散漫惯了的公职人员感觉“极不习惯”。
有的领导干部认为“现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险”，乃至“不出事”的思想“挂帅”，为了不出事，宁愿不干事，出现“为官不为”现象。
3．监管行为遭绑架，权钱交易“作怪”。
权力寻租、权钱交易等腐败问题，也是导致“为官不为”的重要原因。
少数身处关键岗位、位高权重的公职人员，在行政执法、市场监管过程中，“收了别人的手软”、“吃了别人的嘴软”，腰板挺不直，面对存在的问题“装聋作哑”，听之任之，少数领导干部甚至被不法奸商所要挟和绑架，导致不能作为。
也有极个别领导干部充当既得利益集团的代言人和分享者，官商一体，用“懒政”来阻碍和延滞改革，不愿作为。
4．绩效评价走形式，考核成为“作秀”。
机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应，许多时候走了形式。
一些单位存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好”的现象，导致“为官不为”的人占便宜。
也有一些单位为加强干部管理，出台了形式多样的绩效考核方案，但行政机关平常上面文件下达的多， 临时任务安排的多，对干部考核难以精准“画像”，导致考核、评议成为“作秀”，对“为官不为”干部难以形成有效考核压力。
三、对症下药：有效治理干部“为官不为”的对策1．增强宗旨意识，坚定“清廉为官、事业有为”的价值取向。
强化干部理想信念教育，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，坚持把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向，提升执政为民的“精气神”，增强担当为民之责。
教育干部树立正确的人生价值观。
当前，社会发展正处于转型变革时期，各种社会思潮风起云涌，拜金主义、享乐主义横行，共产党人秉持的主流价值观受到很大冲击。
要增强党员干部“乱云飞渡仍从容”的政治定力，坚守“为官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘当公仆的为民情怀，切不可被迷雾遮蔽了双眼，迷失了人生航向。
加大“清廉为官、事业有为”的宣传力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。
2．强化执纪监督，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束。
进一步加大整治“四风”力度，对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为”现象开展专项整治，强化“治庸问责”。
对一般干部的“不为”问题，要通过强化首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的执行来保障。
对领导干部“不为”问题，加大督促检查力度，形成“不为”就追责问责的约束机制。
严查对党委、政府的决策部署阳奉阴违者，严查对群众的诉求推三阻四者，对该作为却不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部坚决撤换。
对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。
严格追究“不作为”行为责任，对玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。
3．科学绩效考评，克服“干好干坏、优劣不分”的现实难题。
考核评价，就是指挥棒和风向标。
要充分发挥好考核工作促进干部履职尽责、担当作为的杠杆作用。
要让“为官不为”者在考核中“现原形”，对一些窗口单位和服务行业的绩效考核，要将服务态度、服务质量、办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入机关绩效管理的内容，坚持把“裁判权”交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使“不作为”的人和事充分曝露出来，促进不断整改。
要注重由上级考变为下级评，由年终考变为平时评，增加群众评价比重。
同时，要坚持“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，对勇于担难担责的干部，重点培养、优先选用，鼓励创业，宽容失误，消除“恐惧症”，吃好“定心丸”，强化“为官敢为”的保障，真正让“为官有为”者受重用，“为官不为”者没市场。
4．完善管理制度，建立“在位有为、必须作为”的长效机制。
根治“为官不为”，不仅要从干部思想层面解决不愿为、不想为问题，更需要从制度建设层面予以保障。
建立领导班子和机关干部业绩台帐制度，推行多层面、立体化的工作评价办法。
进一步完善《党政机关治庸问责暂行办法》，对“为官不为”的情形作更为具体的界定，对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定。
建立开放式、全方位的监督机制，张开执纪监督与舆论监督、社会监督、群众监督检查这张大网，充分利用各方面力量，让“为官不为”干部无处遁形。
对干部工作状态加强动态管理和日常监督，让“为官不为”者随时会被发现和问责，努力形成让“为官尽责者得升迁、让为官不为者难过关”的长效机制。
如何判断庸官
根据庸官懒政几个典型表现可以判断：典型表现一：消极逃避，不作为十八大以来的高压反腐给整个官场带来了极大的震慑，一些问题官员忧心忡忡，无心投入工作，而其他官员则明哲保身，抱持只要不出事宁肯不干事的保守心态。
从前主动争资立项，现在资金项目即使到位也尽量推脱。
这种不作为似乎是反腐带来的后遗症，但反腐并不是懒政怠政的根源，懒政怠政与腐败一样，同源于当官图利的腐败之心。
当制度不力、风声不紧，办事有腐败之利时，就表现出极大的事业心和工作热情；而当制度紧收，腐败丢官，做事只有辛苦而无意外之财时，就转而消极逃避、无所事事，以图安逸，并保住官位。
看来，腐败和懒政怠政都是腐化的表现，是腐化的官员根据不同情势而作出不同图利方式的选择。
庸官懒官消极逃避有种种方式：只要不影响自己利益与职位的事情，视而不见、充耳不闻、装聋作哑；凡有难度有风险的事情，议而不决，决而不行；将事情先推给他人，推不掉的就设法绕行，绕不过的就尽量拖延。
上级没批示、他人不配合、别人有意见、条件不成熟……都是信手拈来用于拖延搁置的借口。
典型表现二：思维简单，懒作为还有一种庸懒之官并非办事拖拉、推诿回避，而是懒人懒办法，懒人办懒事，一出现问题，不论其复杂性，只图简便省事，不做具体分析，不顾成效与后果，简单决策一刀切。
例如，为了防止未成年人进网吧上网而干脆直接关停所有网吧；为了市容市貌而禁止摆摊设点，等等。
表面看来，这些做法对现实问题反应迅速，决断有力，而且政策动机也是出于保障社会环境秩序、民众的利益和生命财产安全的考虑。
但问题是，直接关停网吧，解决了未成年人保护的问题，却让众多成年人丧失了上网的方便；直接赶走街头小商小贩，影响了这些人的生计。
采取一刀切的懒办法，图的是简便省事，既省去了调查研究之苦，也避免了日常管理的麻烦，但却给人们的生产和生活带来不便，对民众的合法权益造成了损害。
典型表现三：虚张声势，假作为如果说懒作为的问题在于不讲方法靠蛮干，思维简单，办事粗暴，那么假作为则毫无办事之心，装样子，善表演，虚张声势，大搞形式，毫无作为却百般掩盖，还要制造积极努力、风风火火的假象。
庸懒之官懒散的只是施政，而对于作秀贴金之事则乐此不疲。
他们不仅不深入民众了解现实，对于上访意见和民众的诉求还刻意压制，在他们的眼中，民众不是服务的对象，而是有待打压的“乱民”和设法逃避的“冤家”。
他们不学习不思考，缺乏决策与管理的能力，工作没思路，开会念稿子，办事耍滑头。
对于下级和群众，内心冷漠，尽量欺瞒，敷衍了事；对于虚假的台面和形式，则不遗余力地经营；对于上级的会议决定和文件要求不是务实地推进与实施，而是务虚地开会与宣传，上级开会我也开会，上级发文我也发文，以会议贯彻会议，以文件落实文件，忠于上级不走样，表演及时跟得紧。
对于上级指示反应快，动静大，以便留下好印象，专注于政绩总结，精于向上级汇报。
充分利用社会舞台和媒体，不断露脸作秀，制造媒体形象，扩大社会影响。
赶会剪彩、上电台电视、见报发贴，参加庆典、开幕等，似乎忙碌而充实。
2014度自来水抢修总结怎么写
先写不足，再写成绩
开卷有益辩论会
反：人们常说：“开卷有益”，但是，仔细一推敲，这种说法也不完全正确。
如果我们对每一本书都感到兴趣，那“开卷有益”也就未必有益了。
现在的书店受市场经济的影响，竞争激烈。
一些不法书商为了赚钱，丧尽天良，夹杂一些不健康的书，甚至是黄色书刊销售。
我们小学生年龄小，自制力不强，看到这类的书经不起诱惑，甚至还会达到废寝忘食、手不释卷的程度，他们一旦看迷了书，便会走火入魔，上课一心只想着书，没有心思学习，成绩就会一落千丈。
还有些人被书中的一些情节所吸引，模仿书中的人物，滑向犯罪的深渊。
这不是看书害了自己吗反：开卷未必有益。
诚然，读书可以使人增长知识，陶冶性情，修养身心，但“开卷”只是“有益”的必要条件，而不是充分条件。
汉代刘向曾说过：“书犹药也，善读之可以医愚。
”书既然是药，就具备两种功能：一是良药，药到病除；一是毒药，置人于死地。
不是吗
20年代的德国，不少人因看了希特勒的《我的奋斗》，受其不良影响而论为希特勒的殉葬品。
“不好的书就像不好的朋友一样，可能会把你戕害”。
一点也不假，现在就有一部分同学迷上了武侠或言情小说，整天看那些庸谷怪诞的书籍，而把功课“丢”在一边，导致学习成绩一直往下降，最后造成竹篮打水一场空。
试想，“开”这样的书“卷”，能说是“有益”的吗
“一本好书胜过珍宝，一本坏书比一个强盗更坏。
”因此，开卷是否有益，得先看开什么卷。
反：有位哲人曾说过，能够摄取必要营养的人，比吃得很多的人更健康。
同时，真正的学者往往不是见书就读的人，而是会读书的人。
有的人看书不认真思考，只是浮光掠影、蜻蜓点水式的随便翻翻，有的人去读不适合自己的书，有的人甚至抱着猎奇的态度去读书，试问，这样的“开卷”，又何益之有
反：现在的青少年，大多有强烈的上进心和求知欲，爱好读书，但他们往往欠缺辨别力。
我以为，我们的大众媒体、知名专家、青少年导师们，有责任经常提醒他们读书一定要多读好书，绝不能去读坏书。
反：当然，“开卷未必有益”这一说法并不是说多读书无益，而是说多读那些不健康的书籍便会对身心造成影响，没有好处。
当你越读地多那些不健康的书，你的中毒就会越来越深，从而导致你沦落，跌落万丈深渊，永远没有翻身的机会，那该是一个多么悲惨的命运啊
学习十七界死中全会精神后的体会感受
十七届四中全会认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况、新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，报告主题鲜明、内涵丰富、重点突出，总结过去客观实在，分析形势深入透彻，部署任务具体明确，符合我国科学发展的客观要求，符合全国人民的共同愿望，具有很强的思想性、政治性和指导性，是当前和今后指导党的建设的纲领性文件。
这对于在新的起点上进一步全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
一、党建问题的四大现实背景。
一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。
虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。
有的干部不注重学习，不关心时事。
例如有一个副局长这样质问记者“你到底替党说话，还是替老百姓说话”。
二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。
仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。
而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数，并呈现出腐败低势化。
可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。
三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。
例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。
还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。
四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。
一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。
但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。
这三条邪路必须坚决堵住。
在这样的背景下，我们党面临着四大考验，即执政党考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，所以全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。
二、十七届四中全会几点新要求和新说法。
(一)对党所处的历史方位的表述更全面。
如：“我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变”。
在这一背景之下，全会对党的建设的现状作了一个“总体适应”、但也有“不适应”“不符合”的判断。
即“党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。
同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”。
这是进行党的自身建设改革创新的起点。
(二)全会决议是对党的十七大精神的延伸、深化。
按照党的十七大对于党的建设的总体布局，“必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
”这里，四个着眼于实际上是指党的建设改革创新的出发点和落脚点。
(三)提出“提高党的建设的科学化水平”，是一个新的说法。
“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平”。
什么是科学
科学反映事物客观规律，也就是符合党的建设的规律。
(四)强调要建设马克思主义学习型政党。
十七大即提出建立学习型政党，此处深化了十七大精神。
特别是提出马克思主义中国化、民族化、大众化。
在延安整风时提出新民主主义文化是民族的、科学的、大众的，我们党过去也说过把马克思主义用群众喜闻乐见的形式表现出来，但明确的用马克思主义“大众化”，也是一种新的表述。
鲜明地提出建设建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
(五)党内民主以基层为重点渐进式改革。
“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，”显示出是在党的统一领导之下，以基层为重点渐进式改革。
(六)把民主与团结联系在一起，是在新的形势下新的思路。
“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
” (七)干部素质提出新要求。
在干部制度方面，“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，”“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”，都是适应执政党特点，以开放的姿态推进国家发展的思路、观念。
在干部素质上，强调“提高推动科学发展、促进社会和谐能力”，是新的要求。
(八）如何以坚强的党性保障作风建设。
“要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”。
值得注意的是，现在许多领导班子内部、党政机关内部，难以做到批评与自我批评。
如何以坚强的党性保障作风建设，需要探讨。
（九）党建工作责任制。
各级党组织必须坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，严格实行集体领导与个人分工相结合，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。
党组织书记要切实履行抓党建第一责任人的责任，把党的建设放在首位，加强党建工作调查研究，及时掌握党的建设中存在的倾向性问题，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、总结新经验。
要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
三、核心内容：党内民主、干部选拔、基层党建、反腐倡廉、团结等问题，是这次全会的热点，党内民主、干部人事制度改革和反腐败都是社会高度关注的焦点问题与核心内容，会前媒体议论比较多。
“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”、建设马克思主义学习型政党、党的建设科学化、治懒治庸、基层党组织工作信息化、反腐倡廉等，都是《决定》中的“亮词”。
四、重要概念：这里择要阐述6个概念。
①当前党内存在的“六个问题”：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。
这些问题尖锐深刻、促人警醒，充分反映了我们党居安思危的责任意识和坦诚的政治品格。
在新中国成立六十周年前夕，中国领导人没有自夸盛世，亦未讳疾忌医、掩饰问题。
高层对于世情、国情、党情有着清晰的认识和判断，充分意识到党建所面临的问题，其实更是一种朴实无华的政治智能。
②党加强自身建设的“六条基本经验”：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
这次全会的一个亮点，就是系统总结了党执政60年实践中，探索形成的作为马克思主义政党加强自身建设的基本经验，这“六大经验”的概括总结，为我们党在新阶段里锐意进取、奋勇拼搏，开拓新路、继续前进，指明了根本的方向，提供了宝贵的财富，奠定了坚实的基础，并且将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在新的实践中不断丰富发展。
③加强和改进新形势下党的建设的四个“着眼于”：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华的先锋队。
“四个着眼于”，是贯彻落实党的十七大精神的“再推进”，是基于党的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
④全会提出的“六大任务”：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。
全会提出的六大任务顺应民心，合乎民愿，反映了党和人民的期望和要求，光荣而艰巨。
它全面概括了影响和制约党的建设的重要内容，为当前和今后一个时期加强和改进党的建设，指明了方向，明确了重点，确定了基调，将进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华的先锋队。
⑤党的建设科学化：不断提高党的建设科学化水平，这是党的十七届四中全会提出的一项重大命题。
全会指出，要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
在新中国成立60周年之际，这个重大战略任务的提出，标志着中国共产党经过80多年的艰辛探索，特别是经过执政60年的执政探索，已形成了对党的执政地位和执政意识的高度自觉，是党在执政观念上的历史性进步，是从立党为公、执政为民出发，始终走在时代前列的突出体现。
⑥建设学习型政党“四项要求”：就是“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”。
全会提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
要求推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
这四项要求是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。
鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。
如何开展不作为慢作为乱作为发言稿
关于开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的实施方案按照中央关于保持党的先进性和纯洁性的要求，根据***市委的安排部署，市委决定在全市开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动（以下简称“作风教育实践活动”）。
现提出如下实施方案:一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省第十次党代会、成都市第十二次党代会和我市第十三次党代会精神，致力保持党的先进性和纯洁性，深入开展干部作风教育实践活动，切实解决干部队伍思想、工作、生活等作风方面存在的突出问题，进一步增强各级党组织和党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；切实解决群众关心的热点、难点问题，进一步强化党员、干部的群众观念和群众作风；切实解决效能建设和城乡环境综合治理方面存在的突出问题，进一步优化软环境和硬环境。
为我市建设国际旅游城市，实现“尾雁赶超、尾雁快飞”提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、任务目标紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”的主题，按照****市第十三次党代会的要求和总体部署，深入开展基层组织建设年工作和***活动，深化落实领导干部记“民情日记”制度，扎实开展活动，全面开展“千人评中层”和“政务服务万人评”工作，突出解决“十个不强”的问题，着力“五个强化”，努力实现“五新目标”。
(一)强化思想认识，精神面貌要有新状态要着力解决思想不够解放和改革创新意识不强问题。
一些干部面对我市灾后重建结束后，工作中出现的新情况、新问题，观念陈旧、惯性思维，缺乏新思路、新方法、新举措，特别是用科学发展观指导实践、解决问题能力不强，遇到急、难、险、重问题束手无策。
加强党的作风建设，思想作风建设是第一位。
改进作风必须要与解放思想紧密结合起来。
通过开展“大学习、大讨论、大调研”活动，特别是围绕“建设国际旅游城市，我们怎么办”和灾后重建后出现的新情况、新问题开展思想大解放、大讨论活动，创新思路，谋求跨越。
大力开展“从政道德教育、纯洁性教育和岗位教育”三项教育，提高广大党员干部的思想素质，促进党员、干部进一步坚定理想信念、坚守精神家园，以振奋的精神状态，用心想事、用心谋事、用心干事。
(二)强化自身修养，干部队伍要树新形象要着力解决政治意识、大局意识、宗旨意识不强和组织纪律观念不强问题。
少数领导干部缺乏应有的政治敏感性，考虑地方利益、部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少；一些党员干不能坚持以人为本，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的行为在一些地方和部门仍然存在；有的干部缺乏党性修养，不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止；一些干部纪律松弛，自由散漫，迟到早退，甚至一心二用、不务正业，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将；一些党员干部创造力、凝聚力不强，党员先锋作用发挥不好，党员干部形象不佳、自我要求标准不高等。
强化自身修养，就是加强党性锻炼。
加强党性锻炼就是党员干部密切联系群众、正确处理利益关系、树立良好形象的过程，就是要心系群众、服务人民，把发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。
扎实做好基层组织建设年各项工作，推进基层党组织整顿提高、晋位升级；深入实施“党员先锋工程”，加强党员队伍建设。
认认真真地访民情，诚诚恳恳地听民意，实实在在地帮民富，兢兢业业地保民安。
进一步深化落实市委记“民情日记”等制度，扎实开展“乡村夜话”活动和“百姓评村官”活动，促进全市各级干部作风明显好转。
开展以“乡学文建明、村学王家元”为主题的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在服务群众、改善民生中转变作风、锤炼作风，确保党员干部的新形象。
(三)强化真抓实干，决策落实要上新水平要着力解决争先创优意识不强和抓落实能力不强问题。
有的工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬；有的对目标任务明拖暗抗；有的工作标准低，争先进位意识差，不能把自身的工作放到全域成都、全省乃至全国先进标准中去衡量和要求，工作常年无起色。
有的挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件；下基层走马观花、浅尝辄止，遇到矛盾和问题绕着走。
实干是水平，落实是能力。
要加强监督检查，确保中央、省、成都市及我市重大决策部署落实更加有力。
重点加强对政治纪律执行情况和对保持党的纯洁性制度措施落实情况，组织人事工作纪律执行情况，加快转变经济发展方式和保障、改善民生政策落实情况，我市第十三次党代会决策、部署和项目工作的落实情况，加强创建文明城市和城乡环境综合治理情况的监督检查，通过督查督办、明察暗访、目标考核、责任追究等手段提升执行力。
(四)强化效能建设，为民服务要有新作为着力解决责任心、事业心不强和服务发展意识不强问题。
一些干部面对灾后重建取得胜利产生疲劳效应，对工作不负责任，在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，躺在荣誉的感觉里混天度日；有的官僚主义严重，重权力、轻责任，争功诿过，对于工作中出现的问题，缺乏勇于担当的精神；有的心浮气躁，急功近利，热衷于做表面文章，搞形式主义和“政绩工程”。
在一些地方和部门，存在“老大”思想和衙门习气，门难进、人难找、脸难看、事难办，工作拖拉，效率低下，甚至吃拿卡要、不作为。
效能建设以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的。
深入开展“千人评中层”、“政务服务万人评”和“治庸问责”活动，做好“阳光政务”政风行风热线工作，加强政务服务管理和行政效能投诉处理，强化效能问责，深入开展作风建设专项检查、专题督查和明察暗访活动，严肃处理不作为、慢作为和乱作为行为，促进政务服务规范、便捷、高效、廉洁，发展软环境进一步优化。
(五)强化城乡环境综合治理，文明城市建设要有新发展。
着力解决文明城市创建意识不强和城乡环境综合治理限期整改落实不强等问题。
主要解决干部履职不到位、限期整改不落实、城乡环境差、开展工作突击式、表面化等问题。
在打造现代文明的城乡环境方面，要从解决与群众生活息息相关的环境问题入手，从人民群众最关心的具体事情做起，把切实改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，作为检验干部队伍的作风工程，以城乡环境综合治理成效检验和评价党员干部的工作作风。
三、实施步骤作风教育实践活动，从2012年6月下旬开始，8月底结束。
主要分三阶段、九环节进行：(一)学习动员阶段（6月20日至7月10日）1、召开动员大会。
进行广泛动员，把各级干部思想统一到市委、市政府决策部署上来，对全市开展作风教育实践活动进行安排部署。
2、制定工作方案。
各乡镇、市级各部门要结合实际，制定细化工作方案，方案报市委活动领导小组办公室。
3、搞好学习教育。
通过个人自学、集中学习、撰写心得体会、座谈交流、开展专题讨论等方式，认真学习中国特色社会主义理论体系、十七届中央纪委七次全会、省第十次党代会、成都市第十二次党代会和我市第十三次党代会精神、《廉政准则》、《国家公务员行为规范》、基层组织建设年等有关保持党的先进性和纯洁性、中央、省、成都市和我市重大决策部署、作风纪律相关规定、联系服务群众方面的内容，做到学有所获、学有所用。
(二)自查自纠阶段（7月11日至8月20日）1、查找问题。
采取自己查、群众帮、领导点等方式，对照解决“十个不强”问题，认真查找自身存在的问题和原因。
各乡镇（街道）、市级各部门要通过设立意见箱、意见栏、公开举报投诉电话、发放征求意见卡等形式，认真听取普通群众、企业、人大代表、政协委员的意见建议。
2、梳理汇总。
各乡镇（街道）、市级各部门要综合前一阶段基层组织现状“大调研”、“挂、包、帮”和“百姓评村官”、“千人评中层”、“政务服务万人评”活动中对群众热点、难点问题大排查的结果，对本地本部门本单位群众工作和基层组织建设现状进行全面、深入排查，认真梳理群众关注、反映强烈，影响党组织影响力、凝聚力、战斗力，以及影响制约科学发展的突出问题，特别是要对群众信访问题进行一次全面梳理，建立台账，制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限。
3、落实整改。
对梳理出的问题，领导班子及成员要亲自抓整改落实。
坚持边查边改，建立整改台账，对整改情况进行动态监控。
从群众意见最大、最不满意的地方改起，及时解决群众最希望解决、当前能够解决的实际问题。
健全群众意见诉求办理回复机制，对群众反映的问题，要及时受理、妥善办理、及时反馈。
要面见群众、面向基层抓整改，当面听取意见，当面解决问题。
通过定期走访、现场办公等方式，了解项目建设进度、企业生产经营状况、城乡环境综合治理和群众生产生活情况，真正解决一批群众反映强烈、制约影响科学发展的突出问题。
(三)总结提高阶段（8月21日至8月31日）1、查漏补缺。
开展“回头看”，及时查漏补缺，看问题查找是否全面，党员、干部作风是否转变，基层组织是否加强，群众反映的突出问题是否解决，发展环境是否进一步优化，各项工作是否廉洁高效优质推进。
2、建章立制。
认真总结经验做法，并以制度机制形式进行固化，加快形成用制度管人、按制度办事的长效机制。
3、全面总结。
市级各部门、各乡镇要认真总结本单位开展干部作风教育实践活动的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结，经主要领导批准后，于8月29日前报市活动领导小组。
适时召开全市干部作风教育实践活动总结会议，全面总结我市活动开展情况，对成绩突出的单位和个人进行表彰。
四、监督检查(一)媒体监督充分运用新闻媒体，营造强大的舆论声势。
在新闻媒体公布举报电话、发挥《都江堰快报》、都江堰广播电视台等新闻媒体平台的监督功能，通过****等栏目广泛收集群众的意见，及时曝光反面典型。
(二)社会监督通过设立举报热线电话、开通举报网站等方式，强化群众监督。
各乡镇（街道）、市级各部门要结合实际，召开不同类型的座谈会，广泛听取社会各界意见，并认真梳理、限时整改、及时反馈。
(三)社会评价全市作风教育实践活动领导小组办公室组织专门调查机构，设置统一的问卷内容，对乡镇（街道）、市级各部门作风建设情况进行第三方调查，调查结果及时反馈。
(四)明察暗访市委干部作风教育实践活动领导小组办公室组织相关部门和新闻媒体，不定期对作风教育实践活动开展情况进行明察暗访。
(五)随机抽查采取组织联合检查、对各乡镇（街道）和市级各部门开展交叉检查等方式，各乡镇（街道）、市级各部门每个阶段作风教育实践活动开展情况进行随机抽查。
(六)强力问责对自查自纠不到位、限期整改不落实的，以及失职渎职、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等影响工作落实和项目推进的，要严格问责，并及时通报。
五、保障措施开展“干部作风教育实践活动”，是今年全市党内政治生活中的一项大事，各级党组织要高度重视，精心组织，统筹安排，高标准、严要求，确保活动扎实深入开展。
(一)强化领导责任。
市委成立作风教育实践活动领导小组，负责全市作风教育实践活动的组织领导、统筹协调和督促检查。
各乡镇（街道）、市级各部门要加强对本地本部门作风教育实践活动的领导，各乡镇（街道）党（工）委书记要亲自挂帅，副书记具体负责；市级部门要成立以主要负责同志为组长的领导小组，推动作风教育实践活动深入开展。
各部门各单位要按照活动意见的要求，细化方案，狠抓落实，做到措施具体，责任到人。
纪检机关和组织、宣传部门要分工负责，密切配合，发挥各自优势，共同把活动组织好。
纪检机关要加强组织协调，及时调度情况，搞好督促检查；组织部门要把活动同加强领导班子和基层党组织建设结合起来，与提高党员干部队伍素质结合起来，纳入党员教育的总体规划；宣传部门要组织新闻媒体，加强对教育活动的报道，及时总结宣传先进典型和好经验、好做法，为活动开展创造良好的舆论环境。
(二)发挥带头作用。
这次教育活动，要以领导班子和领导干部为重点。
领导干部要充分发挥带头作用，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，为广大党员做出表率。
要带头学习，带头调查研究，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，切实推动学习教育活动的开展。
(三)加强工作指导。
为搞好这次“干部作风教育实践”活动，市委专门成立了教育活动领导小组和办公室，负责组织协调、督促检查和调度指导工作。
市委专门成立督导组，对各部门各单位活动开展情况进行督导。
活动结束后，要切实做好成果巩固、建章立制工作，建立健全保持党的纯洁性的长效机制。
(四)营造活动氛围。
要切实加强对“干部作风教育实践”活动的宣传引导，充分运用报刊、电视、网站等媒体，大力宣传开展活动的重大意义、基本要求，宣传开展教育活动的方法步骤和目标要求，及时报道开展活动的工作进展和实际成效。
要坚持典型引路，以先进典型的示范作用带动全市整个活动的健康开展。
要大力宣传以优良作风推动市委、市政府重大决策部署落实的先进经验、先进典型和先进事迹，形成“比、学、赶、帮、超”的良好工作势头。
(五)坚持统筹兼顾。
当前，全市改革发展稳定的任务十分繁重。
要正确处理好开展“干部作风教育实践” 活动与做好各项工作的关系，把活动作为推动各项工作的重要动力，作为实现“尾雁赶超、尾雁快飞”的重要机遇，有效协调，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。
