求助：反腐倡廉重在道德修养还是制度建设
可以从纲领性文件上出发，现在国家都在提倡近期，随着雷政富、刘铁男等事件的曝光和查处，网上一度出现“反腐靠情妇”的说法。
有人把赵红霞们奉为“反腐英雄”，有人说中国各级反腐败机构还不如情妇。
虽然是戏言，却包含了一个严肃的问题：反腐败究竟靠谁
雷政富、刘铁男等被查处，虽然网络提供了线索，但仅靠这些是无法把他们拉下马的。
徒法不足以自行，只有靠各级党组织踏石留印、抓铁有痕的调查和处理，才能“老虎”、“苍蝇”一起打，使问题官员受到应有的处分。
“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。
”中国的反腐败首先要靠党和人民的力量，这是不容否认的事实。
多年来，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在实践中探索形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
这是反腐败斗争深入开展并不断取得新成效的根本保证。
2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案643759件，结案639068件，给予党纪政纪处分668429人。
2008年至2012年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件165787件218639人。
数字背后，正是一整套反腐败机构和机制的有效运转，严惩了腐败分子，狠刹了歪风邪气，维护了人民群众的切身利益，保证了党和国家的肌体健康。
民主是腐败的天敌，反腐败的深厚力量植根于广大人民群众。
1945年，在回答黄炎培关于中共如何跳出“历史周期律”的提问时说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。
这条新路，就是民主。
只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。
只有人人起来负责，才不会人亡政息。
多年的实践告诉我们，只有依靠人民群众的支持和参与，反腐倡廉工作才能持续健康发展。
2012年，在全国纪检监察机关查办的案件中，线索来源于群众信访举报的占到41.8%。
去年年底中央八项规定出台之后，群众监督的热情空前高涨。
人民网、新华网等网站最近推出网络举报监督专区，目的就是为了鼓励人民群众依法如实举报各种违纪违法行为，走民主监督、依法监督之路。
人民群众才是反腐败的主力军和依靠力量。
众所周知，贪官和情妇是权色交易的共同体，互相勾结、相伴而生。
一般情况下，情妇不但不会去检举揭发贪官，反而会成为贪官大搞权钱交易的代理人，有的还直接收受贿赂，谋取巨额非法利益。
尽管有时因各种原因，导致情妇翻脸举报贪官，但从根本上讲，二者的目的是一致的，都是为了相互满足贪欲。
把反腐败的希望寄托在她们身上，搞所谓以邪攻邪、以恶制恶，无异于与虎谋皮、缘木求鱼，也辱没了正道人心。
在近期一些腐败案件的查处中，制度力量与舆论力量密切配合、良性互动，共同形成了有效遏制腐败的健康力量。
这告诉我们，要相信社会的正义力量、健康力量总是占绝对优势。
只有靠全社会的正义力量、健康力量，才能有效遏制腐败。
同志强调，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
制度是最根本的健康力量，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
反腐败，一方面要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化，成为专业反腐机构的有力支撑；另一方面，也要靠改革体制、优化机制、完善制度来防患未然。
要全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新，真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，努力做到从源头上预防和治理腐败。
十八大以来,我国反腐工作取得了哪些成就
并简述依法治国的重要意义。
【成就】 2003年至2011年近10年间，落马的省部级官员共计72人。
而十八大至今，在省部级官员防腐这一项上的成绩已超过过去十年的70%。
数据说明了一切，并且从数据中我们不光光看到的是落马的“苍蝇“，“老虎”不仅是新中国成立以来最大的，而且能够看到这种高严态势对国家的各个领域取的建设也是不容忽视的。
十八大以来，在新一届中央领导集体的带领下，我们党的反腐败工作取得了巨大的成就。
坚决查处严重违法乱纪的一批“大老虎”，在我国社会主义建设的重要时期铲除了一批危害社会、危害党的蛀虫，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党打下了一个坚实的基础。
同时，也深刻教育了广大党员干部，让党员干部们认识到了党中央对于违法乱纪行为坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”的坚决态度，从根本上遏制了腐败现象蔓延的势头。
【意义】 依法治国的意义可以从以下四个方面加以理解： 其一、依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略。
我们的国家是社会主义国家。
坚持党的领导，是保证国家能够沿着社会主义方向前进，各项制度和方针、政策能够符合全体人民的意志和利益的根本条件。
实行依法治国，能够更好地加强和改善党的领导。
社会主义民主是有人类社会以来最高类型的民主，这种优越的民主要真正成为现实，这要靠法制来保障，正如同志讲的，必须使民主制度化、法律化。
其二、依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。
市场经济是一种以交换为基础的经济形式，一切经济活动和行为者都要遵循价值规律，各种生产要素都要作为商品进入市场，通过竞争机制和价格杠杆的作用，实现各主体之间的平等、自由的交易和各类资源的优化配置。
利益主体的多元化、经济产权的明晰化、运行机制的竞争化、市场行为的规范化、宏观调控的科学化是它的主要特征。
这种具有自主、平等、诚信、竞争等属性的经济形态，除了依赖经济规律来运作，同时又主要依赖法律手段来维系，它必然从客观上要求法律的规范、引导、制约、保障和服务。
可见，社会主义市场经济的内在要求是“法治”而不是“人治”。
其三、依法治国是社会主义文明进步的重要标志。
在中外历史上，从字源上看，“法”字一出现就具有正义、公正等含义。
其四、依法治国是国家长治久安的重要保证。
党的十一届三中全会以后，我们党总结了国际国内正反两个方面的经验教训，为保证国家的长治久安，党提出了依法治国的基本方略，建立社会主义民主与法治国家，它是我们党带领全国各族人民实现伟大民族复兴的基本国策和根本保障。
如何看待当前我国反腐新形势
12月8日，2009年煤炭产运需衔接视频会议在北京召开，这是发改委副主任刘铁男等在煤炭产运需衔接会上的发言记录如下： 金融危机对经济影响从发达国家传导到新兴经济体，从金融经济到实体经济，其波及范围之广，影响程度之深从国内情况看，我国经济下行的风险不容乐观，经济增速下滑已经成为当前经济运行的一个主要矛盾就我国煤炭供需情况看，进入今年8、9月份以来，随着国内外情况的突变，连续几年来煤炭快速增长的势头开始回落，已明显呈现总体宽松的趋势。
据有关部门统计，1-10月，规模以上煤炭企业产量21.55亿吨，增长14.2%，其中10月份环比下降4%，全国煤炭消费22.28亿吨，增长14.4%，增幅比去年回落4.9个百分点，出口煤炭3828万吨，进口煤炭3592万吨，同比分别下降11.5%和11.2%。
1-10月，国家铁路运输煤炭11.44亿吨，同比增长11%。
1-11月，全国发电量增长8%，其中火电增长7%，10月同比下降7.1%，其中火电下降了13.7%.10月份，生铁、粗钢、钢材产量分别下降16.8% 17%和 12.4%。
受供需情况的变化，从8月份开始，煤炭库存开始回升，到10月底，全社会库存比7月份上升29.9%，多处地区炼焦煤市场价格已经出现了大幅下滑，动力煤价格7月份之前快速上涨，之后开始回调，现已跌至限价水平以下。
目前，国内外经济形势处在深刻变化之中，影响明年产供需的不确定因素较多，最近，煤电油运气第三次会议对形势进行了综合分析判断，有这样几个共识，一是煤炭需求总量保持增长，但增幅继续回落。
第二煤炭生产运输具备稳定增长的条件，第三煤炭市场供求形势将进一步宽松。
以保障经济平稳增长为目标，搞好明年产运需衔接也是应对金融危机影响，保证经济平稳较快增长的关键一年，做好2009年……至关重要。
发改委会同有关部门和地方在总结以往订货会的经验上，结合新情况，研究印发了2009年产运需的原则和框架意见。
首先，要把做好产运需衔接作为保持经济平稳快速发展的重点工作抓紧抓好，事关宏观经济大局，事观行业运行的中观，事关企业经营的微观，是明年经济平稳运行的最基础性工作之一，地地区、各企业重别是国有大企业包括煤炭电力冶金要把思想统一到中央对经济的判断上，统一到中央的决策部署来，……高效率高质量完成2009产运需衔接工作。
第二，正确把握衔接原则、政策和要求，加快工作进度，经过近几年的不断深化改革，一个在国家宏观调控指导下，由供需企业根据市场供求关系自主衔接，自愿协商定价新机制已基本形成，正在不断完善，现在要强调的是，要继续发挥市场机制的作用，坚持在重点行业内，凡符合国家行业政策，合法经营的企业，不论隶属关系、不论新老企业均为平等的市场主体，都具有衔接的资格。
由供需双方自愿选择各种方式进行衔接，不管采用什么方式，核心就是把合同订下来，任何单位不得干涉企业自主衔接，不得强迫企业采用某一种衔接方式。
供需衔接结束后，发改委将委托煤炭工业协会收集汇总合同，提交铁路和交通运输部门审查和并落实运力。
对不主动衔接，任何因自己的主观因素，致使未能按期签订合同的，一律不预留框架范围内的运力指标，同时，落实运力也必须根据供需方双签订的完整有效的合同为基础，没有合同无法配置运力。
煤炭电力冶金等行业协会及牵头单位要从维护国家整体利益的大局出发，自觉响应宏观调控，加强行业自律，协助政府督察引导企业按照市场原则依法签订合同，加快衔接进度。
但需强调的是不得直接介入和干预企业的自主衔接。
第三，按照相互理解相互支持的原则搞好价格协商。
今年受复杂多变的国际国内因素的影响，以及自然环境灾害多重因素的影响，煤炭市场价格出现了较大的起伏波动，为了控制物价过快上涨，经国务院同意，发改委出台了煤炭价格临时干预措施，并适度调整了电力价格，收到了良好效果。
目前，煤炭市场供求关系趋于缓和，市场价格持续回落，经研究，这次明确电煤价格临时干预措施到年底如期终止，明年继续实施市场定价，由供需企业协商制定。
如市场再次出现较大波动时，将再采取措施执行这一政策。
要把握两点，一是坚持市场化改革的基本方向，坚持供需双方自主协商定价的基本方式。
二是要按照以质论价原则，适应市场供求变化，合理调整价格，优化价格结构，保持价格总水平的基本平稳。
价格协商是这次衔接工作的关键环节，供需企业要从长期合作，互利双赢，协调发展、共同发展的目标出发，换位思考，相互理解支持。
通过充分沟通，搞好协商定价，需要强调的是协商定价是企业的自主权，要真正落实到煤炭电力企业，任何单位都不能干预企业的自主定价，同时要反对和防止任何形式的价格垄断行为。
第四，增强诚信意识，努力提高煤炭合同兑现率，着力解决部分合同兑现率偏低的问题，不能限制企业供煤和接煤，煤矿要按照合同的数量质量和履行期限组织生产，提高运输计划。
用煤企业要按照合同确定的数量、接货方式等及时支付货款。
铁路运输企业要在合同和计划限定时间内将煤炭运达，为提高煤炭运输合同兑现率，明年铁路运输配置要充分考虑各企业合同兑现率，以今年完成实际外运量为基础，一律不保留基数，其目的就是为鼓励支持完成合同好的企业，还将进一步研究必要的配套措施，促进产运需企业提高合同兑现率。
第五，搞好煤炭供需总量平衡，大力推进结构调整，针对明年复杂的市场环境，要加强市场监测预测，及时发布信息，引导企业科学组织生产，防止生产过剩，企业库存积压。
严格执行产业政策和准入标准，要控制产能的盲目增长，要认真落实好国家四部委关于十一五后三年关闭小煤矿规划，鼓励支持优势企业实现收购兼并和区域重组，加快大型煤炭企业集团建设，打破地域和行业界限，鼓励煤电，煤钢，煤焦化工一体化，继续限制煤炭等资源性产品出口，继续控制两高一资低附加值的产品出口。
铁道部副部长 今年全国铁路煤炭发送量预计完成17.6亿，同比增运1.6亿吨，增长10%。
其中电煤11.8亿吨，2.1亿吨，增长20%，重点煤炭合同兑现率95%，其中重点电煤兑现率98% 产运需衔接面临更复杂的形势 周密、公正、准时地完成产运需衔接工作 在落实运量过程中，以今年完成重点合同量为基础，进一步优化运力结构，考虑到明年新增发电机组较多，考虑将新增运力给电力企业，确保重点电厂供煤。
二是向合同兑现率较高的企业实施运力倾斜，优先核定兑现率高，运量均衡稳定的合同，压缩兑现率低的 向签订中长期合同的企业倾斜 楼主..这个好不容易才找到..加点分吧..不容易啊!
近一年来,中国共产党在反腐倡廉上取得了那些成就
坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败呈现高压态势 从陈柏槐、郭有明到许杰、戴春宁，党的十八届三中全会闭幕后，不到半个月时间，四名高级领导干部相继落马，反腐败持续挥出重拳。
据统计，今年前9个月，全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索12．9万件，同比增长13．5％；立案11．8万件，同比增长10．1％；结案10．2万件，同比增长12．6％；处分10．8万人，同比增长7．6％。
当前，腐败现象在一些领域和部位仍然呈现易发多发的特征，反腐倡廉面临着一系列问题，广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。
为此，我们党表明了惩治腐败的坚强决心和鲜明态度——坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。
一年多来，惩治腐败一直保持高压态势，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。
一年多来，李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华等人因严重违纪违法接受调查或已被查处。
一年多来，有案必查，有腐必惩，通过有效严肃的查处，纪检监察机关的反腐震慑力得以发挥，中央惩治腐败的决心得以彰显，腐败蔓延的势头得以遏制。
一方面坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一方面坚持抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。
上半年，各地认真核实有具体线索的群众举报，对一些苗头性倾向性问题，作出组织处理4226件。
落实八项规定，坚决纠正“四风”2012年12月4日，中共中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，如今已实施满一年。
中央纪委发布的最新统计数字显示，截至今年10月31日，各地查处违反中央八项规定精神的问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。
违规公款吃喝，工作日午餐饮酒，大办婚宴收取礼金……今年3月至今，中央纪委分3次集中通报了22起违反中央八项规定精神的典型问题，各级纪检监察机关也集中通报了一批当地查处的典型问题，起到了警示震慑作用。
一年间，细化八项规定的政策措施不断出台：各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风；出台会议费管理新规，狠刹会议费支出；严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。
踏石留印，抓铁有痕。
在全党开展的群众路线教育实践活动将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，进而对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
一年间，党风政风带动了社风民风的好转，厉行节约、反对浪费逐步成为社会各界和广大百姓的共识。
把权力关进制度的笼子里，反腐败走向科学化制度化10月28日，中央纪委发布消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。
当时，党的十八大后中央第一轮巡视工作刚刚结束，廖少华案件就是由中央巡视组在巡视过程中发现线索移交给中央纪委的。
巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党、维护党纪的重要手段。
党的十八大以后，中央进一步加强和改进巡视工作，目前，中央第二轮巡视正在进行，10个中央巡视组已全部进驻被巡视单位、地区开展巡视工作。
继续全面加强惩治和预防腐败体系建设；健全权力运行制约和监督体系；加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设；深化腐败问题多发领域和环节的改革；形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制……面对腐败问题，新一届中央领导集体提出在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动，规范约束权力，强化监督，这是反腐败的治本之策。
党的十八大以来，反腐倡廉制度建设持续推进——5月，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布，迈出了用制度约束权力的重要一步；8月，中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，提出在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败；11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施。
