如何加强监狱系统的党风廉政建设
1.加快监狱体制改革，纯化监狱职能，完善监狱警察的管理体制。
目前，我国监狱正在实行体制改革，多数监狱仍处在初步实施阶段，监企社合一的性质还未完全分开，在这种情况下监狱的人民警察除了承担改造罪犯的责任，还肩负着管理企业生产的职责，企业在市场竞争中，遵循优胜劣汰的规律，这样监狱就必须花大量的人力物力财力，使企业在市场中站稳脚跟，监狱警察没有精力去抓改造，因此，要发挥监狱的执法功能，提高监狱人民警察的工作积极性和热情，必须加快监狱体制改革的步伐。
2.加强思想政治建设工作，是确保监狱警察队伍建设保持较强战斗力的根本。
监狱人民警察要不断提高政治素养，保持坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履党和人民属于的职责，坚决执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等，不断加强自身学习，提高执法水平，认真完成刑罚执行、教育改造罪犯的工作，充分发挥监狱人民警察在构建和谐社会中的作用。
3.加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败。
坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱警察廉洁从政、执政为民的意识。
加强制度建设，严厉查处违法违规行为。
无论是罪犯还是社会群众，只要有人反映个人问题，就立即调查，查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。
只有这样，才能保证警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。
4.制定科学公平的考核机制，加强考核制度的落实，强化干警工作责任心。
现行多数监狱对警察考核内容笼统，不能全面反映警察的真实情况，考核成了形式化的工作。
建立科学、公平的考核机制，给警察一个真实、全面、公正的考核，配以科学的激励措施，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。
用制度来引导警察扎实工作、认真学习。
确立“只认岗位不认人”的指导思想，根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化，科学合理的建立落实工作机制，注重从工作落实的效果上看警察的执法能力。
建立警察综合能力和素质的考评标准和程序，从而在监狱警察中有效强化重工作实效和教育实效的考核导向，消除民主测评和领导评议中的一些弊端。
5.加强监狱与社会各界的广泛联系，使监狱警察队伍建设朝着社会化方向发展。
当前，多数监狱考虑自身监狱经济利益，根本不组织单位干警去外地或其他司法兄弟单位交流学习，而是自我封闭，不求进步，这是影响干警队伍建设不能提高的一个重要因素。
监狱警察素质的提高，与社会各界的联系分不开，要通过各种形式，提高监狱干警与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。
只有加强这些方面的联系和交流，才能扩大监狱警察的视野，更好的掌握社会发展的现状。
6.不断提高监狱警察职业技能，开展多形式和多层次的岗位教育培训。
如培养监狱人民警察对狱内犯罪活动的侦查和预见能力，对紧急情况、突发事件的应变、决策、处理能力、组织指挥、协调能力以及典型案例教育培训业务能力等，加强监狱警察的岗位练兵活动，领导要以身作则起好带头作用，干警不能流于形式，做表面应付，而是要实打实的做好练兵。
通过岗位练兵，强化警体技能，熟悉警戒、枪支、戒具等常识，提高自我素质，为监狱的安全稳定起好保证作用。
党风廉政建设工作有哪些工作内容
一、严格落实。
把党风廉政建设和自身工作相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。
认真做好各项检查工作，确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落实。
同时对检查中发现问题及时整改，落实党风廉政建设责任追究制度，树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的。
二、加强对“一把手”权利行使的约束。
完善相关制度机制，促使主要负责人认真履行“”，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
建立对“一把手”的工作约谈机制，将信访提醒谈话、廉政专题教育和管理等手段相结合，强化对主要领导的约束和监督。
三、加强制度执行情况的监督检查。
全面开展防控工作，规范工作流程、排查风险点、制定防范措施，对点深入摸排，加强对重点领域重点项目的防控，对各环节防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢、。
监狱警察如何落实党风廉政建设责任制,避免腐败行为发生
不贪不沾，不秽不悔
如何进一步提升党风廉政建设工作水平
立定“军令状”，进一步强化党委主体责任。
高度重视党风廉政建设工作，将党风廉政建设列入镇党委、政府中心工作，深刻剖析2013年工作中存在的问题，对2014年工作重点、整改措施作了专题研究和部署，不断强化党委主体责任，深化纪委监督责任，量化责任落实，立定“军令状”，打好“攻坚”。
一是召开专题会。
于3月11日召开双廊镇2014年党风廉政建设大会，明晰工作重点，明确工作措施，制定下发了《双廊镇2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》和《双廊镇纪委2014年反腐倡廉工作安排意见》，构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，社会积极参与”的工作体系。
二是签定责任状。
按照“权责明晰、逐级负责、层层落实”的要求，镇党委书记与11个党（总）支部签订了责任书；领导班子主要负责人分别与班子成员签订了13份党风廉政建设责任书；领导班子成员与分管单位（部门）负责人签订22份党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖。
三是划分责任区。
按照“党组织建到哪里、党风廉政建设就抓到哪里”的思路，将全镇24个签责单位，分四个片区（沿海、山区、机关），采取镇党委书记、人大主席、镇长、纪委书记“分片联系”的方式，分区域督查；由12名副科以上领导，采取“包干挂钩”的方式，分单位联系指导，切实把履行党风廉政建设责任制放在心上、扛在肩上、抓在手上。
重打“强心针”，进一步强化廉政宣传教育。
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会核心价值体系教育。
重点加强党风党纪、廉政法规、从政道德、廉洁自律、厉行节约和警示教育，认真总结宣传廉洁勤政的先进典型，及时通报重大典型案件，真正做到经常抓、反复抓、重点抓。
一是搭建学廉平台。
紧扣党的群众路线教育实践活动的要求，采取“个人学习+集中学习+研讨交流”等方式，依托周一职工学习、中心组理论学习、干部在线教育、农村电教中心、廉政专题党课等平台，深入学习党的十八届三中全会精神、《党章》、《廉洁准则》和州市纪委全会精神、“八项规定”等内容；二是打造廉政示范。
以党支部为点、党总支为线、镇党委为面，按照廉政文化“六进”的要求，全力打造全市“最远的双廊，最美的风景，最优的廉政文化”，将廉政教育送到了干部工作地、群众家门口、学生校园内。
投入2.5万元，启动了长育、中心校两个廉政文化示范点建设，开辟了政府机关廉政文化专栏。
三是开展警示教育。
组织党政领导、机关党员和村“三委”干部观看《“四风”之害》、《杨善洲》、《焦裕禄》专题片，实地参观大理市廉政勤政教育基地、大理监狱，用正反典型警示党员干部树立勤政廉政意识，筑牢拒腐防变防线。
四是加强廉政宣传。
继续聘请原镇文化站杨震老师作为廉政文化民间顾问，将双廊村文艺队作为廉政文化义务宣传队，投入2万元，设立了大理市首家自办村级红色广播站——《大建旁之声》，奏响廉政声音，弘扬时代正气。
上半年，共上报各类廉政建设信息16篇，其中：被州级媒体采用3篇，市级媒体采用2篇。
严划“警戒线”，进一步强化廉政风险防控。
以党政领导为核心，中层干部为重点，村组干部为拓展，细化廉政风险防控，打造阳光政务，开展专项治理，把党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。
一是突出重点抓防控。
根据州市《关于进一步加强廉政风险防控工作实施意见》的要求，深入排查廉政风险重点环节，全面摸清重要岗位，理清《职权目录一览表》，制订了《双廊镇廉政风险重点环节防范管理实施方案》，形成了风险防范PDCA（Plan：计划;Do:执行；Check;考核：修正：Action）流程循环管理体系，全力构筑起具有双廊特点的“岗位为点、程序为线，制度为面”的廉政风险防控网络。
全镇现有一级风险单位7个；二级风险单位10个；三级风险单位10个。
二是突出热点抓公开。
认真贯彻落实全市党务、政务公开工作整体部署，按照“大公开”格局的要求，推行党务政务公开备案审查制度，制订了双廊镇党务、政务、村务公开目录，把双廊群众关注的“三公”经费、国土规建、洱管环保、社会管理和“三路”遗留问题等作为公开重点，主动接受社会监督和评议。
上半年，投入3万元，对全镇7个村党总支、村委会党务政务信息公开栏作了提升改造。
三是突出难点抓治理。
加大工程建设领域突出问题专项治理，强化项目招投标监督和工程质量安全管理；加大对涉农、教育、医疗、征地拆迁和公共服务行业的专项治理，发挥民生资金监管平台作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风；认真执行规范津补贴政策相关规定，建立健全防治“小金库”长效机制；加大贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”和干部作风专项整治，达到了“治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速、治玩促干、治浮促实”的良好效果。
筑牢“责任网”，进一步强化监督检查力度。
建立健全重大项目、重点工作、重要事项责任目标管理制度，狠抓政治纪律和工作效能的监督检查，完善监督机制，增强督查实效，确保工作推进。
一是狠抓政治纪律。
认真落实党内监督各项制度，督促党员领导干部认真落实各级党委、政府确定的工作任务，确保在指导思想、路线方针、政策执行和重大原则问题上与上级党委保持高度一致，促使领导干部在政治上把得住方向、工作上把得住原则、生活上把得住小节。
二是狠抓效能督查。
加大对环洱海旅游环境整治、“三清洁”活动、森林防火、防汛抗旱等重点工作，世博文化旅游项目、双廊度假酒店﹒艺术家村、旅游基础设施和环保排污设施建设等重大项目，垃圾清运收费、“农转城”、强农惠农资金兑现等重要工作开展情况的效能监察，助推全镇经济社会健康快速发展。
三是狠抓制度落实。
结合党的群众路线教育实践活动的要求，本着立说、立行、立改的原则，充实完善了《双廊镇内勤管理制度》、《双廊镇国土规建洱管环保动态巡查制度》、《双廊镇机关干部绩效考核办法》等制度，加大对制度落实的监督检查，形成了以制度管人、以制度管事的良好氛围。
四是狠抓惩防体系。
认真总结惩治和预防腐败体系建设工作经验，以省州市实施意见为重点，加强调查研究，广泛征求基层意见，科学制定了《双廊镇贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施意见》，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反规章制度的行为。
五是狠抓议事程序。
严格执行民主集中制，按照民主议事规则，凡重大事项决策，重要人事任免，大额资金使用，均按相关制度要求提交党政联席会议或党委会议，充分发扬党内民主，广泛征求各方意见，自觉接受社会监督，推进领导能力的艺术化、领导决策的科学化，议程程序的制度化。
上半年，由镇纪委牵头，共开展各类专项督查35次，形成《督查通报》3期，对工作效能低下、工作推进不力，拒不服从工作安排的人员进行了约谈。
搭建“连心桥”，进一步强化信访纪检工作。
完善工作机制，拓宽信访渠道，提高服务质量，强化纪检监察队伍建设，变群众上访为干部下访，充分发挥纪检监察信访工作的独特优势，真心实意访民情，千方百计解民忧，真正做到“问题在一线解决、线索在一线收集、案件在一线查办”，做优畅通群众诉求渠道“五级联动”办理信访举报“双廊品牌”。
一是完善工作机制。
二是加大案件查办。
三是狠抓队伍建设。
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关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
党风廉政建设谈话记录怎么写
供参考党风廉政建设谈话记录 时 间：2011年8月2日 地 点：刘副区长办公室 主 持 人：刘丰 参会人员：叶芬 记 录 人：邓芳今日，刘副区长跟行政服务中心主任叶芬同志的廉政谈话，记录如下： 党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。
我们行政服务中心是面向社会、服务百姓的开放型事业单位，涉及到行政办证、行业管理、规费征收、行政执法等多个方面，人、财、物相对集中，既是经济发展的“先行军”，又是易生腐败的高危行业，也是领导关心的重点、社会关注的热点、舆论监督的焦点。
特别是工程建设领域，有关工程招投标管理、设计变更、资金拨付等方面的制度还在进一步完善，廉政建设稍有懈怠，就有可能被腐败分子钻空子，大好成绩毁于一旦，近年来行政系统揭露和查处的一批大案要案都印证了这一点。
所以，在目前形势下，加强我们系统廉政建设工作就显得尤为重要，越是加快行政服务发展，越是要加强行政中心廉政建设工作。
今年是行政中心提倡的“服务创新年”，你们班子成员务必要时时刻刻谨小慎微，绷紧廉政建设这根弦，牢固树立法纪意识、忧患意识、公仆意识、节俭意识、监督意识，自觉抵制腐败诱惑。
要坚持“四管好四无”，即管好项目办证无腐败，管好财务资产无违纪，管好服务窗口无违规，管好收费无违法，把“防线”前移，不要去碰“高压线”和“雷区”，要做到“三个经得起”：经得起纪检、监察、检察、审计部门的检查；经得起党纪，政纪、法纪的检验；经得起社会主义市场经济体制下的权利观的考验。
刘副区长今天谈话内容很丰富，主要归纳起来有以下五点：一、服务社会经济发展为企业提供良好的公共服务，增强公正廉洁意识。
二、发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风。
三、增强公仆意识，密切联系群众，树立良好服务风气。
四、坚持党风廉政建设，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
五、严格执行服务窗口各项规章制度，优质服务。
对于这次谈话，叶主任表示：一定要按照立党为公、执政为民的要求，以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系，在实际工作中，从严要求自己，不断强化自律意识，努力勤政、廉政，做到“自重、自省、自警、自励”，不以善小而不为，不以恶小而为之，要防微杜渐，不越雷池半步，积极起到好的表率作用。
在严格“自律”的同时，管好下属，会后将分别与所分管的单位负责人进行廉政谈话，确保所分管的单位和人员不出现不廉洁的行为。
二0一一年八月二日
如何加强个人作风建设，扎实推进党风廉政建设
党风廉政宣传教育是预防腐败现象发生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基础性工作。
预防是根本、宣传是基础、教育是手段，党风廉政宣传教育抓好了，能够真正做到入脑、入耳、入心，领导干部廉洁意识就能增强，廉洁自律工作抓好了，宣传教育就有说服力，就会起到实实在在的效果。
一、党风廉政宣传教育工作应当解放思想、提高认识 思想和认识决定一切。
有些领导干部认识不到位，思想没有得到进一步解放，认为廉政宣传教育是形式，在反腐败工作中起不到什么作用，所以在党风廉政宣传教育方面不投入人力、物力、财力，这种观点和想法是错误的。
有的同志对是非的评判存在模糊认识，甚至把一些腐败现象和不正之风看成是令人羡慕的行为，并夸成是有能力有水平有本事，而把踏实肯干、艰苦奋斗、勤俭节约等看成是“老土”、“傻瓜”，是跟不上形势。
这些都是认识上的错误。
我们党员领导干部在思想和认识上应得到进一步解放，推进廉政宣传教育就是要加强正面引导力度，理直气壮地宣扬廉洁的、正确的思想和行为，抨击腐败的、邪恶的思想和行为，为党风政风和社会风气朝着健康轨道发展提供思想文化支持。
应充分认识到党风廉政宣传教育工作的重要性，要统筹兼顾、突出重点，切实负起第一责任人的责任，正确处理重点工作和日常工作的关系，议大事、抓关键，抓落实，关注热点，凸显亮点，疏导焦点，破解难点。
加强党风廉政宣传教育工作，要进一步解放思想，提高对廉政宣传教育工作的认识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党风廉政宣传教育工作更加深入有效，营造一个风清气正，繁荣和谐的社会氛围。
二、党风廉政宣传教育工作的深入性和创新性 由于社会成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，市场经济自身的弱点和消极影响，与各种腐朽思想文化交织在一起，给廉政宣教工作带来许多新情况新问题，如果再用一些诸如开大会、读报纸、念文件等宣传教育内容空泛，工作方法老套的单一形式远远不能适应新形势飞速发展以及科技、传媒、信息等不断更新的需要，所以摆在我们面前重要问题是深入、创新，只有深入、创新地开展宣教工作，利用各种可以利用的手段和形式进行大张旗鼓的廉政宣传，旗帜鲜明地反腐败，使人们从心理上、情感上潜移默化地教育、感染和引导人，以达到入耳、入脑、入心的效果，陶冶人们的精神和灵魂，从而营造了“风清、气正、和谐”的良好社会氛围。
要坚持反腐倡廉宣传教育在长期实践中积累的好经验好做法，并在工作中充分运用、丰富发展。
同时，要根据世情国情党情的新发展新变化，应对改革开放和现代化建设进程中遇到的新情况新问题，把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务，始终把改革创新作为推进反腐倡廉宣传教育的根本动力，作为解决工作难题、实现工作突破、开创工作新局面的根本途径。
要立足时代前沿审视反腐倡廉宣传教育，推动工作理念、方式方法、传播手段、表现形式的创新，以丰富的载体、品种、风格、形式，使反腐倡廉宣传教育更加健康有序、充满活力。
三、党风廉政宣传教育工作的广泛性和多样性 廉政宣传教育不同于以往单纯的思想政治教育，它包含了社会的各个阶层和人群，从而形成一个相互支持与配合的社会文化系统，覆盖面广、教育面大、影响深远。
但以往的廉政教育常常仅限于硬性灌输，例如学文件、读报纸等等，不仅途径单一，效果也不明显。
之后在实践中，逐渐摸索了许多新的形式与方法，借用先进的技术手段，增强宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，通过多种多样的手段形成一个廉政文化建设的氛围，营造良好的社会文化环境，从而达到预期的目的。
四、党风廉政宣传教育工作的针对性 宣传教育工作要突出针对性。
要根据不同的教育对象，确定不同的教育内容，使廉政教育更符合客观实际，更具有针对性和有效性。
有的地区和部门宣传教育主题实质内容有重复性，有的干部职工有抵触情绪，尤其是一些重点岗位的领导，他们身居要职，责任重、工作忙、应酬多，平时很难静下心来学习和接受教育，存在应付心态，以至该主题教育在具体落实中唱高调的多，深刻剖析的少，所以党风廉政宣传教育工作既要有针对性，又要有有效性，根据本地实际，针对主要领导（一把手）、部门领导、党员干部和普通群众的不同来确定宣传教育主题和宣教内容，坚持以人为本，树立廉政文化建设的人本理念，在教育方式上克服说教性和生硬化，注重人性化，以德育人，以情感人、以理服人，在潜移默化中强化廉洁观念和意识。
五、党风廉政宣传教育工作的实效性 在重大节假日运用手机发送廉政短信、廉政漫画展、发放廉政警句宣传单、廉政贺年卡、廉政台历、廉政文艺汇演等都是近年来出现的新形式、新途径。
但是，不论形式如何、手段怎样变化，都必须以注重宣传教育是否取得实效、达到预期目的是根本。
在反腐倡廉宣传教育活动中，要重点抓好领导干部特别是主要领导，使他们能够实实在在地接受马克思主义世界观、人生观、价值观教育，实实在在接受正确的权力观、地位观和利益观教育，在思想和心灵深处受到震撼，留下深刻印象。
宣传教育工作要突出针对性。
要根据不同的教育对象，确定不同的教育内容，使廉政教育更符合客观实际，更具有针对性和有效性。
有的地区和部门宣传教育主题实质内容有重复性，有的干部职工有抵触情绪，尤其是一些重点岗位的领导，他们身居要职，责任重、工作忙、应酬多，平时很难静下心来学习和接受教育，存在应付心态，以至该主题教育在具体落实中唱高调的多，深刻剖析的少，所以党风廉政宣传教育工作既要有针对性，又要有有效性，根据本地实际，针对主要领导（一把手）、部门领导、党员干部和普通群众的不同来确定宣传教育主题和宣教内容，坚持以人为本，树立廉政文化建设的人本理念，在教育方式上克服说教性和生硬化，注重人性化，以德育人，以情感人、以理服人，在潜移默化中强化廉洁观念和意识。
六、党风廉政宣传教育工作的务实性与务虚性 廉政宣传教育工作是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征，是意识形态领域的工作，相对比较“虚”，比较“软”，比较“抽象”。
要真正解决问题必须做到虚事实办、虚功实做，在抓细致、抓具体、抓落实上狠下工夫，注重鼓实劲、出实招，办实事、求实效。
要更加贴近干部群众的思想实际，更加贴近反腐倡廉建设的工作实际，切实增强宣传教育的针对性和实效性。
从本单位实际出发，谋划廉政文化建设的各项工作任务，既高起点提出努力方向，又注意区分轻重缓急，切合工作实际；既尽力而为，又量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划做得到、行得通、办得成；既要努力当前的工作，又要着眼长远，使廉政文化常态化、长效化。
既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果。
