2018纪检监察业务培训学习心得体会(18篇)
2018纪检监察业务培训学习心得体会（18篇）篇一2018年xx月26日至28日，自己有幸参加了县纪委组织的纪检监察业务培训班学习，这次培训准备充分，培训内容丰富，主题鲜明，实用性很强，自己受益匪浅。
培训内容主要有：《十九大报告关于反腐败斗争的重要论述和纪法衔接办法解读》《职务犯罪的几个问题》《纪律处分条例辅导》《反贪侦查策略》《执纪审查工作程序和文书》等方面的内容。
通过三天的培训，自己有以下三点：一是思想认识在培训中得到了进一步提高。
培训的内容涉及面广，专业性强，既有理论高度，又切合实际，针对性强，列举的典型案例对学通弄懂知识点帮助很大，便于纪检监察干部今后在工作中遇到相同的案件以及其他的案件提供了强大的理论武器。
培训中，授课老师准备充分，通过自身经历、亲身感受所做的授课引人入胜。
使自己真正体会到了适应新形势、提升自身履职能力的重要性，体会到了着力建设忠诚、担当、干净、实干的纪检干部队伍的重要性……授课的内容和诸多事例案件提醒我在纪检监察工作中要提高思想认识、认真负责、积极作为，做到对人民群众忠诚，做到做什么事情都要抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩的红线。
二是业务知识在培训中得到了进一步提高。
各位领导的授课，回答了在新时代、新形势下纪检监察干部在纪检监察工作中的一些疑问和难题，也提出了相关要求，让我全面的、系统的、深入的了解了作为一名纪检监察干部的职责和要求。
培训深入浅
求《预防职务犯罪工作表彰激励制度》
一、我国古代预防职务犯罪的对策 （一）完善立法与重典治吏 近代资产阶级刑法学鼻祖贝卡里亚认为刑罚的目的并非只是对罪犯的简单报复，也不是为了消除业已犯下的罪行，他说：“我们看到：刑罚的目的既不是要摧残折磨一个感知者，也不是要消除业已犯下的罪行。
”然后他明确肯定并提倡刑罚的预防功能，他认为“刑罚的目的仅仅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，并规诫其他人不要重蹈覆辙。
”我国学界通说也认为刑罚的直接目的在于惩罚犯罪，根本目的则是预防犯罪。
我国古代亦有“以刑去刑，刑去事成” 的说法。
上溯尧舜时期便有“冒于货贿，侵欲崇侈”的说法，及至夏朝则有了关于贪污贿赂罪的规定，《左传》引《夏书》言，“昏、墨、贼，杀，皋陶之刑也。
”其中“贪以败官为墨”，犯此罪者处重刑。
商朝开始针对具体行为设置具体的罪名——“三风十愆”，在《尚书•伊训》对职官的渎职行为进行界定，认为职官沉迷于三种不良风尚（巫风、淫风和乱风）即为贪污、渎职行为。
西周时期更是有了针对司法官吏贪赃枉法行为规定了“五过之疵”，即所谓“惟官、惟反、惟内、惟货、惟来”，其中的“惟货、惟来”是指接受钱财、接受请托。
夏商周时期对职务犯罪行为的认定与处罚，对巩固奴隶主阶级的统治起到了重要作用，同时为日后春秋战国争霸以及秦汉时期的职务犯罪立法奠定了基础。
商鞅改法为律，借鉴《法经》制定秦律，秦二世而亡，汉律继承了秦律的内容并有所改革。
从《睡虎地秦墓竹简》中可以看出已经有不直、失刑、纵囚、不胜任、不廉、吏见之不举等罪名，汉代更进一步发展，对文书管理、边境管理、审判活动等皆有了详细规定。
及至隋唐，中国古代职务犯罪立法继续发展，并基本定型。
《唐律疏义》中有：“在律，‘正脏’唯有六色： 强盗、盗窃、受财枉法、受财不枉法、受所监临及坐赃。
自外诸条，皆以此六赃为罪。
” 以后诸朝关于职务犯罪的立法仍有所发展，但基本以唐律为蓝本，如明朝：“视唐简核”,故不一一赘述。
立法之外，对有职务犯罪行为的官员，笔者认为我国古代有重典治吏之传统。
首先是量刑重。
秦朝有“通一钱者，黥为城旦”，汉朝时规定：“主守而盗，直十金弃市”，“吏坐受贿枉法，守县官财物而即盗之，已论命复有答罪者，皆弃市”。
弃市就是公开处死，曝尸大街。
即便是在较为宽容的唐朝，《唐律疏议》规定，作为负有领导、主管之责或主办某项工作的官吏“监临主司”受财枉法的“十五疋绞”，而常人盗窃，即使五十疋，才是加役流而已。
及至明朝的刑罚种类达到恐怖的巅峰有凌迟、挑筋、剥皮实草等。
其次是遇赦不原及禁锢。
自唐代始对受财枉法，监守自盗等性质严重的贪污行为有“遇赦不原”的规定正式定型化，宋及以后多沿用不改。
所谓禁锢，就是中国古代对犯罪官吏本人及其亲友终身禁止其做官的制度，属于资格刑，它剥夺的是犯罪人的政治权利。
从汉至隋，禁锢都作为赃罪的附加刑而存在。
晋律中规定官吏贪污，罪不至死者，虽遇赦，仍禁锢终身，轻者二十年。
有时禁锢的人，即使解除仍不能与平民享有同样的权利，不能住在京城。
唐代没有规定禁锢，却有类似的免官之法，它的调整范围也不仅限于贪污、贿赂犯罪，而扩大到官吏犯罪的各个方面。
后世各朝改禁锢为永不叙用，如元朝时成宗曾下诏“今后因事受财，依例断罪外，枉法赃者，即不叙用……再犯，终身不叙。
” 由此可看出我国古代对官员职务犯罪的立法之详尽，查处之严厉，犯罪成本之高，以此威慑官员不敢犯罪。
（二）注重官员的道德教化与考察 德治是中国古代的治国理论，曾被长期奉为正统思想，是儒家学说倡导的一种道德规范。
其内涵便是通过道德去教育感化人，从心理上改造，使人心向善，知荣辱。
德治大致可追溯至周代的“明德慎刑”“为政以德，德主刑辅”；发展于两汉以董仲舒为首的法律儒家化运动；确定于唐代，唐律中明确规定了“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”的方针，此后历代均是尊崇。
德治中最主要的一点便是要求统治集团以身作则，注意修身、勤政，充分发挥道德的教化作用。
因此，在历朝历代都十分注重对官员的道德教化与考察。
夏商周的奴隶制度时期，选拔官员主要是以宗族血统为主的宗法制和世袭制。
到了春秋战国时期各国因争霸需要，开始注重真才实学，如秦国开始按军功授爵。
至汉代封建大一统的稳定发展时期，在官吏选拔制度上逐渐形成了察举、征辟、考试的荐举制度。
其中察举便是由公卿、列侯、郡守等官吏通过考察把品德高尚、才干出众的人才推荐给朝廷，通过考核，授予该人官职。
察举科目主要有孝廉、贤良方正、秀才等，从科目设置上可以看出选拔时对官员品德修养的重视。
不过随着荐举制度的发展，最后被推荐的人往往不是品德、才学高尚之人，而是世家子弟门第高贵之人，因而出现了“举秀才不知书，举孝廉父别居”的现象。
荐举制发展的结果便是三国两晋南北朝时期对官吏的选拔上采用按家世门第和道德才能考察和推荐人才九品中正制。
为消除以前选官制度的流弊，从隋朝开始，绝大多数官吏选拔均通过科举考试，科举制度是中国古代选官制度成熟的标志。
虽是科举，但对官员的品德考察依旧受到重视。
以守丧为例，汉时有“不为亲行三年服者不得选举”，唐律有“冒哀求仕”“释服求仕”等罪名，见微知著。
（三）通过监察制度预防职务犯罪 加强监察机构和监察制度建设也是中国历代统治者巩固封建专制统治的一条重要举措。
他们精心制定了一套完备而又严密的监察制度，在一定意义上改善了吏治，促进了经济社会发展。
夏至春秋战国时期，是行政监察的萌芽时期。
至先秦时，不仅建立了监察机构，而且对于举报贪官也很重视。
例如，商鞅变法的重要措施之一就是奖励告奸，对官吏犯法，知而不举者处以严刑，而对告奸者不仅本人免罪，而且重奖告奸者。
隋唐宋时期为成熟阶段，封建监察制度已是相当完备，御史监察体系和谏官言谏体系已形成。
唐在御史台下设台院、殿院、察院，各司其职。
明将御史台改为都察院，以十三道监察御史监察地方，设有独立的六科专门监察中央六部，各省有按察司为地方监察机构。
但由于台科分立，往往造成相互牵制乃至对峙，监察功能因内耗而削弱。
至清朝，将六科给事中划归都察院，科道合一，地方监察沿用明制，实现了监察组织的空前完整和统一。
孟德斯鸠说过：“从事物的性质来说，要滥用权力，就必须以权力制约权力。
”通过设置监察机构来限制权力的做法对于今日反腐败斗争与预防职务犯罪工作等，仍有可供借鉴之处。
（四）采风观政与上书告诉 所谓采风就是统治者派专人负责到民间采集四方风俗善恶，代语歌谣通过采风，统治者可以观政之清明，官之勤廉。
采风实际上是一种社会调查活动。
采风始自西周，目的一是观俗，二是观政，前者是考察民情、风俗、习惯，后者则是通过民情来观察统治者的德行。
最早的《诗经》及至两汉时期流传的“乐府诗”均是当时采风所流传下来。
上书通常是指臣民向皇帝递交报告，汇报工作、反映情况、提出建议、鸣冤喊屈或举报违法犯罪等行为。
相传尧舜为防止政令失误，曾相继设置了“进善之旌”、“敢谏之鼓”、“诽谤之木”，以广泛听取臣民对政务的建议、批评，周朝亦效仿设置“路鼓”、“肺石”，魏晋则设有“登闻鼓”。
唐武则天时期更增设有匦使院，著铜匦于朝堂外，让天下人投匦言事，这可说是今天信访制度的前身。
此后朝代亦继承发展前制，允许平民上书告诉。
清朝更规定了各部门均不得扣压平民上书，违者“全家族诛”。
采风观政是统治者自上而下主动的深入民间，了解舆情；上书告诉则是人民群众自下而上的向统治者发出自己的声音，两者有机结合，对于预防职务犯罪有着重要意义。
二、对检察机关预防职务犯罪的启示 我国古代的预防职务犯罪的法律规制，是一份珍贵的历史遗产，本文亦试图从中找出对现今检察机关预防职务犯罪可资借鉴之处，但笔者认为应先看到其固有的历史阶级局限性。
法律是体现统治阶级的意志，因此纵然严峻的立法贯穿奴隶社会和封建社会，但依旧无法根除职务犯罪，并最终导致一个个王朝的覆灭。
其次，我国历史上曾出现的“光武中兴”、“贞观之治”、“康乾盛世”等所谓“太平盛世”与当时的法律制度是分不开的，我们应当在充分重视历史经验与教训，以史为鉴的基础上，取其精华，去其糟粕。
（一）完善立法，加大对职务犯罪的打击力度 我国现行刑法自97年制定以来，历经八次修正，已经形成比较完整的惩治职务犯罪立法体系。
但是，跟一千多年前的《唐律疏义》相比，在许多方面仍有所不足：（一）在涉及范围上。
我国现行刑法采用列举式方法规定职务犯罪，导致内容不够全面，难以满足当前反腐倡廉的需要；反观唐律，其涉及范围广、内容详尽，几乎涉及生活的方方面面，甚至连官员借用所管辖者的财物都有具体规定。
（二）在法律地位、法律结构上。
现行刑法有关职务犯罪的规定集中在第八、第九章；而唐律主要规定官员职务犯罪的《职制》一篇位于《名例》《卫禁》之后，即仅次于刑法总则和皇帝、社稷安全之后，可见地位之高，统治者之重视。
（三）在量刑上。
唐律的量刑明显重于我国现行刑法，而且对于一些如今不认为是犯罪的行为，如无故旷工，都规定了刑罚。
前文说过：刑罚的目的仅仅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，并规诫其他人不要重蹈覆辙。
笔者亦不认可过于严峻的法律，但犯罪成本太低则难以达到刑罚的目的，观现今职务犯罪愈演愈烈的趋势，不得不考虑职务犯罪的量刑规定是否合适。
检察机关不是立法机关，但作为法律监督机关应当发出自己的声音以促进立法的完善，方能更好的履行法律监督职能，预防职务犯罪。
完善立法之后，更重要的在于法律的执行。
我国古代关于职务犯罪的量刑立法在今天看来未免过于严苛，但其严厉查处职务犯罪的思想值得借鉴。
由于权力的扩张性和私有观念影响，职务犯罪行为的产生在目前看来难以避免，故有必要通过严厉的查处，增加行为人职务犯罪的机会成本，同时加大对他人的震慑，以提高警惕。
检察机关必须坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，始终保持查办职务犯罪案件的工作力度，发挥预防功能，维护好人民群众的利益。
（二）发展预防文化，加强公务人员道德教育 在新的历史时期，引发职务犯罪的内在原因主要是个人思想道德滑坡，放纵个人私欲。
如果一个人的思想、品德、修养高，纵使给他再大的权力，他也会自觉抵御各种非法利益的诱惑。
反之凡是参与职务犯罪的人员，都是由于忽视思想教育，放松自身的改造和学习，往往在美酒、美物、美色的诱惑面前，特别是在巨大的物质利益和经济利益的驱动下，丧失理性，走向了职务犯罪的道路。
因此，加强公务人员的道德教育尤为重要。
文化是行为的先导，我国古代德治思想能够加强官员的道德水平，与儒家文化的传播有着密切的关系。
正是通过全社会的文化熏陶，不断明示、暗示官员要加强自身道德建设，以此达到从源头预防职务犯罪的效果。
预防文化，之所以冠以文化的名称，是因为它不同于以往的检察预防，检察预防主要是利用法制教育开展预防职务犯罪工作，而检察预防文化则利用哲学、政治、经济、艺术、社会道德、伦理等几乎全面的历史文化的力量，来提升掌握特殊权力人员的思想，消除犯罪观念，根除犯罪观念产生的思想根源。
在当前反腐形势不容乐观的情况下，检察机关不能仅仅局限于过去检察预防的模式，应主动领导、组织检察人员和社会各界人才共同构建、发展预防文化，以此激发全社会预防职务犯罪的热情，通过润物细无声的方式加强公务人员思想道德教育，在社会形成以廉为荣的氛围，给腐败行为造成巨大的社会心理压力，从而促使公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，从源头上自觉抵制腐败。
（三）扩展检察监督范围，打造高素质预防队伍 细观我国古代监察制度，监督并不局限于对下级官员自上而下的监督。
自秦汉至清末在中央权力机构中，御史之类官员监督的对象上自皇帝下至百官，无论职位高低。
如清代设十三仓监督，崇文门左右监督，主要是履行对同级官员的监察督促之责。
监察范围也比现今的检察机关监督范围广阔不少，甚至允许“风闻弹人”。
检察机关的惩治和预防都是监督，在打击职务犯罪的同时，要注重关口前移，充分发挥预防工作的主动性，延伸检察触角，创新理论，创新机制、创新措施，努力实现预防工作的专业化、制度化、社会化和现代化。
预防部门要加强与纪检监察、审计及有关行业主管(监管)等部门的协调配合，建立健全检察机关与相关部门惩治和预防腐败工作的协作机制，并促进各方力量整合和工作衔接，形成预防工作合力；要探索建立与行政执法、纪检监察、审计以及公安、法院等职能部门建立信息传递机制，实现信息资源互通、共享，增强预防工作的科学性和实效性。
为保证监察机构的清廉、高效，我国古代对监察官员的挑选十分严格，有时甚至皇帝亲选。
宋代曾规定：若未经两任县令，不得为御史，以保证御史具有实际的施政经验，更好地行使监察权。
这对我们今天打造高素质的检察预防队伍有着重要借鉴意义。
首先是作为法律的监督者，检察机关应保证自身的清廉，这便需要不断的在检察机关内部进行廉政教育，形成廉洁文化。
其次是专业化的构建，在面对日新月异的高智商、高科技职务犯罪手段，检察预防队伍专业化的构建显得尤为重要。
要根据预防工作特点，加大业务培训、业务竞赛和岗位练兵力度，提高预防工作队伍整体素质。
（四）重点关注舆论民声 中国自古至今都有民众积极参与反腐的优良传统。
据国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组公布的数字，在已查处的大要案中有60％～70％的大要案件都是由民众的举报发现的，民众的参与对预防职务犯罪的工作至关重要。
因此检察机关除了做好来信来访接待工作外，更应该注意主动关注舆论民声。
同时，根据《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2010年12月底，我国网民数量达到4.57亿，手机网民数量达3.03亿。
在这个互联网高速发展，可以预见到网络将成为民众表达意见、诉求的最重要渠道的时代，检察机关应当充分认识互联网发展带来的深刻影响，切实加强新形势下预防职务犯罪的网络信息收集、研判和处置工作，拓宽了解社情民意渠道，充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，不断推进预防职务犯罪工作。
三、结语 通过对我国古代预防职务犯罪对策的大致梳理、分析，笔者从中得到了一点对检察机关更好履行检察职能的启示。
值得说明的是，我国古代预防职务犯罪基本是在以皇帝为最高统治者的前提下进行的，各种预防职务犯罪的对策是相互联系的共同体，很难单纯的割裂开来。
由此视之，笔者在所提出的几点启示，亦是相互联系，不能割裂的：完善立法与扩展检察监督范围自是密不可分，加大打击职务犯罪的力度与提升检察预防队伍素质、重点关注舆论民声同样关系密切，发展预防文化更可包容于检察职能行使的全部过程。
廉政风险防控机制学习心得体会
廉政风险防控机制建设学习心得体会 -------------------------------------------------------------------------------- 按照上级的统一部署，我院认真组织开展了风险防控机制建设教育活动。
通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，使我对开展风险防控机制建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。
可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。
现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。
1、要有求真的精神。
求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。
既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
2、要有务实的作风。
说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。
一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。
3、要有实干的行动。
实干，是共产党人的作风；认真，是共产党人的品格。
我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。
科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。
4、要有实际的效果。
衡量工作能力的标准，主要是看实绩。
只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。
5、严格遵守我院制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。
做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好党员。
树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量配合好廉政风 总之，通过本次学习使我体会到案件专项治理工作是一项长期而艰巨的工作，持之以恒，才能得到有效的目标。
只要我不断增强自的遵纪守法的自觉性和主动性，结合自身的岗位实际情况，认真地进行自我教育，自我约束，吸取教训，警钟长鸣，提高防范意识，谨守岗位，相信我个人都会远离金钱的诱惑，共同创造出一个和谐、美满的工作环境，从而携手为发展信检察
中纪委解答领导干部参加什么样的同学会是违规
字: 中纪委中纪委解答党廉洁自律准则中纪委解答党纪律处分条例礼尚往来同学聚会怎样才算不违纪 2015年10月18日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。
11月26日，中央纪委监察部网站推出“‘两部党内法规’权威答疑”，中央纪委法规室针对“同学聚会活动是否违纪”、“如何界定‘正常礼尚往来’”、“什么职责算是领导干部”等问题作出解答。
以下为中纪委监察部网站“‘两部党内法规’权威答疑”全文： 中学、大学都有同学会，参加这样同学会的活动是否都视作违纪
第68条关于“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”的规定，“违反有关规定组织、参加”和“自发成立”的含义是什么
中学、大学都有同学会，参加这样同学会的活动是否都视作违纪
怎样的同学会会被视为违规组织
中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》第六十八条规定，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等的，要根据情节轻重给予处分。
正确理解该条需要把握三点：一是该条规定的主体仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求。
二是该条所称的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》。
即组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等行为构成违纪的前提是违反该规定。
该通知明确要求，领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务；不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。
三是该条所称的自发成立的老乡会、校友会、战友会，是指未经登记注册的老乡会、校友会、战友会。
因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律。
要注意区分该违纪行为与组织参加老乡、校友、战友之间的正常聚会活动，只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才是违纪。
对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定
第83、84条提及收受、赠送“明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等”，对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定
发达地区和落后贫困地区对于“正常礼尚往来”标准不同，这个标准是否能做出准确规定
中央纪委法规室：从近年来的办案实践看，从事公务的党员干部收受礼品、礼金、消费卡问题比较突出，严重影响了党员干部形象，破坏了党群干群关系，是产生腐败行为的温床，有必要对这类行为予以纪律规范。
《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出了规定。
一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要视情节轻重给予处分，也就是说，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。
二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。
这是新的规定，即日常生活中收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等，虽与公正执行公务无关，但如果“明显超出正常礼尚往来”的，要予以处分。
所谓“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。
二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。
具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。
“党员领导干部”的范围是什么
什么职级算领导干部
全文有17处提及“党员领导干部”，是否可以理解处分条例全篇是对党员的纪律要求，这17处写明“党员领导干部”的是对领导干部规定的更高些的条文
“党员领导干部”的范围是什么
什么职级算领导干部
中央纪委法规室：分则中以“党员领导干部”为主体的条文说明该条针对的是党员领导干部，一般党员不适用该条。
目前，“党员领导干部”的范围主要包括以下三部分：一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。
二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。
三是事业单位中的“党员领导干部”，包括事业单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。
此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。
是否党员干部以后不准买卖股票和进行证券投资
根据第88条关于“违反有关规定从事营利活动”的规定，是否党员干部以后不准买卖股票和进行证券投资
中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》第八十八条是关于违反有关规定从事营利活动行为的处分规定。
其中，第（三）项将“买卖股票或者进行其他证券投资”作为违纪情形之一列出。
充分理解该项规定需要注意以下几点： 首先，《中国共产党纪律处分条例》未改变原条例的规定。
原条例第七十七条第（二）项将“个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资”列为违纪情形之一，其中“违反规定”的表述与该条第一款开头“违反有关规定”的文字表述重复。
修订过程中，为避免重复我们删除了“个人违反规定”，实质内容没有变化。
关于买卖股票问题，我们经历了一个从一律禁止到逐步放宽的过程。
1993年10月，党中央、国务院作出了关于党政机关县（处）级以上领导干部不准买卖股票的规定。
在当时国家证券市场监管机制不够健全的历史条件下，这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律，保证证券市场健康发展起到了重要作用。
随着我国证券业监管制度的逐步健全，特别是《证券法》的颁布实施，证券市场的管理越来越规范。
因此，2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关县（处）级以上领导干部买卖股票的规定，并出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。
根据这一规定，主要有以下几类人员不得买卖股票：（1）上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。
（2）国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。
（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。
（4）掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受该规定的约束。
由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。
一些交通违法行为是否给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分
根据第32条规定，党员犯罪轻微，虽有罪但免于起诉和刑罚，或单处罚金的，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
但根据我国刑法修正案(九)，从2015年11月1日起实施，一些交通违法行为也属于犯罪，比如严重超员或者超速，对于这些行为是否也要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分
中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》第32条规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
这一条文是此次修订新增的内容。
根据该条的规定，不论何种犯罪行为，只要是犯罪情节轻微人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，均应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
“有关规定”是指哪些规定，是否可以明确列出
全文共有29处提及“违反有关规定”或者“不按照有关规定”。
“有关规定”是指哪些规定，是否可以明确列出
中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》具体条文中提及的“有关规定”，是指一旦实施了《中国共产党纪律处分条例》规定的具体行为，是否构成违纪的前提性规定。
也就是说是否构成违纪要以是否违反了有关规定为前提条件。
这些规定主要是指现行有效的党内法规和规范性文件，比如《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》，再比如，《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》《党政机关公务用车配备使用管理办法》，等等。
采取援引有关规定这种方式，主要是因为这些规定的内容很丰富，不可能在条例中一一列举。
同时，随着党内法规制度建设的发展，也可能会出台一些新的规定或者修订相关的规定。
采用概括表述的方式，能够更好地适应管党治党的需要。
施行后，处分同级纪委委员，怎样和上级纪委沟通
党的十八大报告指出：严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。
深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。
健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。
目前，在我国现有的领导体制下，各级各部门的主要领导班子成员在权力结构中处于核心地位。
如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对主要领导的监督和纪委对同级党委常委会成员的监督，已成为进一步完善惩防体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作亟待解决的重大课题。
一、盈江县纪委对同级党委常委会成员监督采取的措施近年来，盈江县纪检监察机关严格按照党章的要求，认真履行党内监督职责，在加强对全县党员干部监督的同时，积极探索对同级党委常委会成员进行监督的途径和方法，有效发挥了纪检组织的监督职能。
（一）切实加强对同级党委常委会成员权力行使的监督，紧紧抓住对常委会成员权力运行监督这一重点，从规范权力运行入手，实行常委负责制，明确常委职责权限、用权程序等，促使其规范行使权力。
（二）不断增强对同级党委常委会成员监督的实效性。
从落实党风廉政建设责任制方面入手，每年初下发党风廉政建设和反腐败工作目标任务分工，常委会成员是各自分管工作的第一责任人，半年和年底分别对其分管单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，督促其认真履行“一岗双责”。
坚持严格执行领导干部个人有关事项报告制度，党委常委会成员带头主动报告个人房产、投资、配偶子女从业经商办企业、婚丧嫁娶等有关事项，与其他党员领导干部共同接受县纪委监督。
同时对全县近500名县管领导干部个人有关事项报告进行电子化信息档案管理，及时了解掌握领导干部个人信息变化情况。
严格实行经济责任审计，每年有计划地安排对县直部门、各乡镇等单位的主要领导干部或领导人员进行任期经济责任审计，以及离任时进行经济责任审计。
（三）逐步规范和完善监督的措施和办法。
一是完善党员定期评议领导班子制度，适时邀请部分基层党员旁听全委会、常委会，参与对领导班子及其成员的民主评议。
二是出台对重要干部拟任人选和推荐人选票决办法以及规范干部选拔任用初始提名权的办法，强化对党委常委会主要成员权力的监督制约，不断完善纪委对同级党委常委会成员实施监督的程序和办法，进一步完善党代表列席党委会、党内事务听证咨询、重大决策征求意见、党员定期评议党委会成员等制度规定。
三是实行“三重一大”事项决策档案。
属重大决策、重大项目建设、大额资金使用管理的，由相关职能部门提出方案，政府常委会议决和县委常委会票决过程采取由县纪委监察局长和县纪委书记建档，杜绝一言堂和确保民主集中制。
四是推行县纪委书记与同级领导班子成员廉政提醒谈话，切实增强了县处级领导干部的廉洁自律意识，筑牢了思想道德防线，加强了县纪委对同级领导班子成员的监督。
五是积极推进党务公开和党委权力公开透明运行作为强化对同级党委监督的重要方式，采取县委班子成员照片公开、分工工开、职权公开、决策公开，同时全委会职权开、常委会职权公开，广泛征求社会各界对职权界定的意见和建议，有效解决超越职权、职权交叉、党政不分、权责不清，特别是县委书记权力过于集中等问题。
六是每周一向班子成员发送廉政提醒短信和制作廉政桌卡，从日常提醒入手，做到“警钟常鸣”。
二、存在的困难和问题虽然普遍重视和加强对领导干部的监督已取得一定成效，但是纪委对同级党委常委会成员的监督仍然是一个难题，从近年来，全国各地发生的一些腐败案件来看，主要还面临着以下几个方面的困难和问题：一是由于外部环境变化的冲击，导致少数党委常委会成员理想信念缺失、价值观错位、自律意识放松。
封建残余思想、西方价值观、市场经济负效应以及一些党员干部贪污腐败，对党委常委会成员思想造成负面影响，少部分常委会成员中出现了由过去重理想，变为重现实；由重信仰，变为重功利；由重感情，变为重交易；由重道德，变为重实惠的现象。
“有权不用，过期作废”观念仍然具有一定市场。
二是不便监督。
尽管纪委制定了相应的议事规则、决策程序和规章制度，但有的只是表面文章，针对性、实效性和可操作性不强。
特别是针对党委常委会成员在行使“三重一大”事项方面的实际权限，监督者的命运已由被监督者掌控，客观上纪检监察机关很难履行自身职责，难以发挥作用，对上级管辖的常委们根本不可能进行有效的监督。
由于体制的不同，纪委毕竟是在同级党委领导下开展工作，人权、财权、物权都在党委掌控之下，如果没有党委的认可，纪委往往会成为一潭“死水”。
所以，对同级党委常委会成员的监督会面临诸多不便，即使发现问题也只好“睁一只眼闭一只眼”，不好捅破“窗户纸”。
三是不懂监督。
部分专兼职纪检干部人员有限，干部不能做到专职专用，在监督职能作用的发挥上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等问题，其根本原因在于监督工作的职责不明、方法不对，越位、错位、缺位、失位现象严重。
加之有些新进入纪检监察岗位的干部本身业务素质不高，执纪办案能力偏弱，存在着对一些新的政策规定掌握得不够，思路不够清晰，措施不够有力、量纪不够准确、宽严把握不当等问题，以致在监督上没法做到有的放矢，不善于抓住重点，也没有精力做好纪检监察工作。
四是不善监督。
由于开展监督的思路和手段落后，目前还有一部分常委班子成员民主集中制坚持不好，民主生活会质量不是很高，没有起到应有的监督作用，致使主要领导在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。
一些党委常委会成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。
而是从个人的利益出发，对主要领导不愿监督，不敢监督，往往存在“重提拔、轻监督，重使用、轻管理，重政绩、轻政德”的思想，致使一些领导干部在工作中形成不正常的人身依附关系，助长了主要领导的主观主义和家长制作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，常委会成员之间的相互监督名不符实。
三、加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的建议纪委监督同级党委常委会是强化党内监督、规范党委权力运行的重大举措，是完善党内民主、健全党内决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的重要途径，也是党章赋予纪委的一项重要职责。
要解决不便监督和不敢监督等方面的问题，就必须改革创新监督方式，着力提高纪委监督工作的科学化水平。
（一）加强宣传教育，着力构建教育引导机制。
要净化社会风气，推进廉政建设，我们必须持之以恒地抓好预防宣传教育工作，首先要从党委常委会班子抓起，书记要率先垂范，不断创新宣传教育形式，积极构建常委会领导班子的教育引导机制，着力提高全社会的道德水平和法制意识，营造一个崇尚正义、诚实、廉洁的社会氛围。
要经常从党纪法纪教育、理想信念教育、廉洁从业教育和警示教育四个方面入手，把提高党委常委会成员的政治素质和业务能力作为一项重点工作来抓，定期举办党委常委会成员警示教育培训班，通过学习讨论、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教育基地等多种形式，教育引导常委会成员正确认识新时期面临的新形势、新任务、树立正确的权力观、地位观、利益观。
同时，纪委还要经常组织同级党委常委会成员参观监狱及职务犯罪教育基地、剖析典型案例等形式，积极开展反腐倡廉警示教育和预防职务犯罪教育，强化党委常委会成员提高廉洁自律意识，积极主动地接受纪委监督，警示党委常委会成员把握权力边界、行为准则和道德底线，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）强化监督意识，营造浓厚的廉洁氛围。
要针对纪委对同级党委常委会监督工作中不好监督、不便监督等问题，纪委要定期召集县直和乡镇纪检监察部门的相关人员进行座谈，听取意见，凝聚智慧，广泛宣传，通过召开会议、学习党章等形式，增强纪委领导干部的责任意识，监督意识，为开展党风廉政工作营造舆论氛围。
通过广泛调研，积极探索，按照“先试点、后扩大”的原则，在某一个乡镇开展纪委对同级党委及其成员的监督工作试点，真正寻求到纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。
（三）抓住监督工作的重点，强化监督机制的建设力度。
纪委要把对同级党委常委会重大决策制定执行、干部选拔使用和资金管理使用等情况作为监督的主要内容，明确自身监督工作的重点。
要把监督的侧重点放在同级党委常委会成员执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定上，上级及同级纪委应充分利用党委民主生活会、经济责任审计等工作，及时了解党员干部对党委常委会成员的反映情况，并把监督与执纪办案紧密结合起来，增强监督的针对性。
一是要加强对党委常委会重大决策和重要事项的监督。
着眼于防范全体常委会成员滥用权力行为，把制度贯穿于用权行为的全过程，加强对重点环节的约束，逐步建立和健全能对权力行使形成有效制约的规章制度。
要坚持贯彻民主集中制原则，对一些重要决策应组织专家论证，吸收专家合理建议。
坚持走群众路线，通过实行政务听证，认真听取业务部门和广大群众的意见。
在搞好民主测评的基础上，探索建立常委会成员民意调查制度，通过调查问卷或网络测评等形式，在更大范围内广泛听取群众意见。
上级纪委部门应积极探索施行常委会成员的任职和离任权力运行结果审查鉴定制度，使党委常委会成员滥用权力的行为得到及时有效预防和制止。
二是加强对选人用人工作的监督。
纪委应将领导干部选拔的民主推荐程序纳入监督范畴，凡未按程序进行民主推荐，组织部门一律不予考察，党委一律不予讨论和审批；严格干部选拔任用程序，认真实行提拔干部常委会票决制、试用期制、任前公示制和干部轮岗交流等制度，并在酝酿讨论干部任用时，充分征求财务、审计部门意见，严格防止带病提拔。
加强干部考察，实施干部举荐和考察责任制度，建立和完善用人失察追究制度。
三是加强对财务工作和工程建设的监督。
严格落实财务制度、工程建设招投标制度和常委会成员的经济责任审计制度。
在抓好季度审计、半年审计、年度审计的基础上，还应突出重点，加强对常委会成员的经济责任审计，促使全体常委会成员正确履行职责和行使权力。
进一步推行职务消费货币化改革，认真落实政务公开、财务公开，特别是要将常委会成员职务消费公开，接受群众监督。
进一步完善财务管理制度，从规范常委会成员职务消费行为入手，对办公、用车、公务接待等做出硬性规定，从源头上防止腐败发生。
四是加强对舆论监督的规范和引导。
针对当前社会和网络舆论监督此起彼伏、纷繁复杂的态势，应从完善制度机制入手，切实加以规范和引导，改进监督方法，提升监督实效。
常委会成员和各级领导班子成员应正确对待、大力支持舆论监督，完善党群沟通交流机制，拓宽群众诉求表达渠道，真正做到敞开大门欢迎监督，确保舆论监督正常进行。
从规范权力运行的高度，切实强化对舆论监督结果的运用，实施舆论监督情况反馈机制和整改落实制度，对于舆论监督发现的问题，严格实行向纪委的报告制度，落实整改责任人，制定整改方案，并在规定时限内将整改结果报送上级纪委组织审查和新闻舆论部门公示，切实强化新闻舆论的跟踪监督效力。
五是加强对纪检组织履职情况的考核。
考核的重点应侧重在履行监督职能和受理信访、查办案件上。
对于工作中不敢碰硬、不敢较真、查处不力的纪检组织要进行通报批评和责任追究，对全面履行职能，特别是对党委常委会成员敢于监督、善于监督的纪检组织和干部要予以表彰。
（四）改革纪委领导模式，实现纪委监督同级党委常委会的权力提升。
从原来的以同级党委领导为主调整为以上级纪委领导为主，特别是下级纪委的干部人事均由上级纪委提名和任命。
同时，在人员编制、工作经费、工作保障等方面对纪委优先保障，重点考虑；建议试行乡、镇纪委由县级纪委垂直管理，不断摸索和总结经验后逐步推广；实行纪委书记和纪委副书记异地交流制度，并相应提高职级待遇，在一定程度上也可弱化纪委受同级党委制约的程度，有利于秉公办事，同级监督起来更客观公正。
（五）做好纪委常规工作，实现纪委对同级党委常委会成员监督的全覆盖。
一是认真落实党风廉政建设责任制报告制度。
按照要求每年及时向上级党风廉政建设责任制办公室上报常委会班子及人大、政府、政协、纪委主要领导的党风廉政建设责任制专题报告。
二是加大对同级党委常委会成员贯彻执行中央《八项规定》情况的监督检查。
三是进一步规范党委常委会成员的婚丧喜庆等事宜，结合地区实际出台《关于严格规范领导干部婚丧喜庆事宜的通知》，要求凡是副科级以上领导干部操办婚丧喜庆事宜，事前要向县级纪委、监察局递交《领导干部婚丧喜庆事宜报告备案单》。
同时，通过受理举报、明察暗访、舆论监督等方式，对同级党委常委会成员进行了有效约束。
四是加强对公务用车使用情况的监督，逐步完善《关于进一步严格党政机关公务用车管理的通知》、《关于节假日休息日对公务用车进行封存的通知》，要对包括党委常委会在内的所有领导干部的公务用车使用情况进行专项检查，要求常委会成员带头在节假日对公务用车停驶、封存，严禁变相使用车辆。
五是上级纪委应尽快出台《派驻（出）纪检监察机构履行监督职责实施细则》，指导下级纪委对同级党委常委会成员的监督指导意见。
同时对党委常委会成员的分管工作、住房、家庭收入等情况应及时通过网络、电视报纸等相关渠道进行公示，积极回应群众诉求，主动接受全社会监督，让权力在监督中运行，在阳光下进行。
总之，纪委对同级党委常委会成员的监督方式方法要做到与时俱进，就必须改变以往重事后轻事前、重查处轻防范的做法，认真研究腐败滋生蔓延的规律，总结监督工作的经验教训，从明晰权力、消减权力、规范权力、公开权力入手，将权力关进制度的笼子里，建立有效的事前监督防范机制。
同时，积极协助上级纪委对常委会成员违纪违规案件的查处力度，加大党纪政纪处分决定的执行力度和对腐败分子的经济、政治的惩罚力度，充分发挥惩治的警示、诫勉、震慑效应，注重从中发现、总结、研判腐败问题衍生变化规律和趋势，查漏补缺，建立起严格的事后监督惩治机制。
（盈江县纪委）
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
省纪委可调查什么级别的干部
谢伏瞻简历谢伏瞻，男，1954年8月生，汉族，湖北天门人，研究生学历，工学硕士，研究员，博士生导师，1974年11月加入中国共产党，1973年3月参加工作。
1973.03--1976.12 湖北省天门县知青1976.12--1980.01 华中工学院计算机系学习1980.01--1983.08 人民日报社技术处干部1983.08--1986.09 机械工业部机械科学研究院工业自动化专业硕士研究生1986.09--1993.08 国务院经济技术社会发展研究中心、国务院发展中心预测部助理研究员(其间：1991.10--1992.10 美国普林斯顿大学访问学者)1993.08--1994.02 国务院发展研究中心信息研究部负责人(副局级)1994.02--1995.06 国务院发展研究中心经济情报中心副主任1995.06--1996.02 国务院发展研究中心办公厅主任(正局级)1996.02--1999.10 国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任1999.10--2006.10 国务院发展研究中心副主任、党组成员(其间：2001.09--2001.11 中央党校省部级干部进修班学习；2003.07--2003.09 清华大学、哈佛大学公共管理高级培训班学习)2006.10--2008.05 国家统计局局长、党组书记，国家信息化领导小组成员(2007.12)2008.05--2008.09 国务院研究室主任、党组书记，国家统计局局长、党组书记，国家信息化领导小组成员，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员(2008.06)2008.09--2013.03 国务院研究室主任、党组书记，国家信息化领导小组成员，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员2013.03--2013.04 河南省委副书记，省政府党组书记2013.04-- 河南省委副书记，省政府省长、党组书记十七届中央纪委委员，十八届中央委员。
省第十二届人民代表大会第二次会议当选为省政府省长。
