如何提高基层农技推广人员素质
当前农技推广人员结构从目前县级农技队伍现状来看除了少数既有理论又有实践经验的高级农艺师外，主要有以下三种构成模式：（一）学历高，缺乏实践经验。
主要集中在刚步入农技推广队伍的80后的毕业生，这部分人占的比例大约在30%左右。
他们的优势是年轻、精力充沛、专业对口，大多是农业、植保、农技推广方面的研究生、本科生，具有深厚的理论知识功底，但是实践经验几乎为零。
为了升学就业，城里的孩子从小就远离农村这一实践基地，对农业的一般操作规程基本不了解。
农村的孩子虽然吃、穿、花都从土地上来，但自己根本就不涉入这方面的工作，原因有二：一是学习压力大，二是父母不让干这又累又脏的农活，所以对其也是什么都不懂，几乎也谈不上什么实践经验，如果说有，也只是从父母口中听到的皮毛而已，所以这部分80后的孩子是极端性人才，一手重、一手轻，即重理论轻实践，有知识缺经验。
（二）学历低，实践经验丰富。
主要集中在40岁以上的年龄段，这一部分人占的比例在50%左右。
他们的优势是实践经验丰富、思想境界高，工作态度好，肯长期深入农村做技术推广，且任劳任怨，做到了“干一行爱一行”。
他们的经验大多是通过多年的不断学习和自身的劳动总结出来的。
因此，经验丰富，贴近农业、贴近生产，但是学历偏低，知识结构单一，知识老化。
他们的专业知识大都是通过函授、继续教育得到的，基础比较差，他们是那时的农技推广工作中的主力军，但不能适应当前市场经济与高效农业多样化发展。
不少农技人员只懂粮棉油，不重视“优高新”。
面对广大农民调整种养结构、发展效益农业的新要求，知识储备不够，技术更新不快。
对农业新品种、新技术反映速度慢，对农民迫切需要了解的市场行情，对作物产前产后服务无力支持。
有的对现代的办公工具（电脑）不会使用，不适合发展现代农业的需要。
（三）既无学历又无实践。
这部分人主要是所学专业不对口还有部分转业军人和干部家属。
他们占的比例大约在15%左右。
他们除了爱岗敬业、思想品质好、在业务上几乎是没有优势。
他们干其他工作是强将，但对农业科学知识学得少用得少，对一些基本的农业科学知识没掌握，光凭有一颗炽热的心是远远不够的，是不能满足农民科技种田要求的。
二、解决方法面对以上三种构成模式，建议解决的措施有三种：（一）面对学历高、经验少的这部分人。
一是要给他们提供实践的机会，让他们具体参加到每个项目的实施中去，从项目制定到实施自始至终参与，并包村、包户、包项目；二是让他们与经验丰富的老同志、老资历的农艺师结合在一起工作，从而间接的取得实践经验；三是要让他们与种田能手、科技致富带头人多联系，掌握各种作物具体的实践经验。
这部分人在工作中要做到三多：一是多动嘴，即“多问”。
虚心向老同志和同行学习，老同志实践经验丰富，他们成功的经验和丰富的理论知识可以直接为所用。
多动嘴还包括“多讲”，农技推广要求推广人员既要做给农民看，更要讲给农民听，变深厚的理论知识为浅显的科学道理，让农民一听就懂；二是多动眼。
多动眼就要到田间看，只有多到示范户田间实地看、看苗情、看病害、看操作，才能发现问题，多动眼包括多看书，多看书可以拓宽自己的知识面，提高自身整体素质；三是多跑腿。
多跑腿就是要多下乡到示范户田间调查，只有多跑腿多调查，不怕苦、不怕累才能掌握和了解当前农作物的生长状况、发展动态，才能对症下药，指导生产。
通过多种措施让他们尽快把理论知识
听说三支一扶条件很辛苦，是不是真的啊
该不该去考呢
支教是指一项支援落后地区乡镇中小学校的教育和教学管理工作。
条件及保障1、条件 根据政策规定，2007年被教育部直属的6所师范大学录取的所有师范专业学生，必须与学校签订基层支教协议。
比如陕西师范大学就出台配套政策：2007年的师范专业新生在享受免费的同时，有义务到国家约定的西部农村中小学任教3年。
学生支教期间，可通过寒暑假回学校读教育硕士研究生，支教期间便可拿到硕士文凭，也可在支教结束后继续深造；支教结束后，国家会提供专场招聘会，让毕业生选择自己的去向；另外，国家还考虑到了毕业生支教时的住房、结婚、生子等问题，也会陆续有相应的政策出台。
2、享受政策 参加“西部计划”大学生志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还可以享受以下政策： 一.是服务期间中央财政给予必要的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。
其中生活补助每月600元\\\/人（在西藏服务的，每月800元\\\/人），交通补贴每年1000元\\\/人（在西藏、新疆服务的，按国家有关规定另行确定）。
二.是服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。
本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。
服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
三.是服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。
四.是服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。
五.是服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。
六.是服务期满将对志愿者作出鉴定，并存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
七.是服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。
八.是服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。
服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。
另外，鼓励各高校和社会各方面对高校毕业生的工作、生活、学习、就业和创业提供帮助和支持。
新增政策 参加西部计划的志愿者，享受共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）中规定的八项政策支持。
现进一步明确有关政策并新增部分政策如下：新增部分政策如下： 1．服务期满1年考核合格，报考研究生的，总分加10分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。
2．服务期满1年考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员。
报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加5分。
3．服务期间，户口和档案保留在毕业高校，免收服务费用。
服务期满后，学校再发放派遣证。
4。
服务期间，享受往返于入学前户籍所在地与服务地之间每年4次火车硬座票半价优惠。
5.对于上学期间办理助学贷款，服务期间还贷确有困难的，各高校应积极协调银行等有关方面，为其展期还贷提供帮助。
6．有条件的高校可拿出部分奖学金用于鼓励和引导大学毕业生到西部基层开展志愿服务。
参加“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务行动、“百县千乡宣传文化工程”志愿服务行动、西部基层检察院志愿服务行动等专项行动的志愿者享受同等政策待遇。
大学毕业生的基层就业项目有哪些
发布时间： 2010-07-14 信息来源：字号：T | T | T【简述】紫金县农业局是主管全县农业与农村经济发展的县政府组成部门，前身是始设于1952年10月的县政府农建科，1956年12月改为现名。
2001年12月机构改革，撤销原县政府农业办公室和原县农业局，新组建县农业局。
中共紫金县农业系统委员会设在县农业局内。
2008年，局机关内设秘书股、人事股（同挂紫金县农业系统党委办公室牌子）、计划财务股、科技教育股（加挂政策法规股牌子）、种植业管理股、农业资源管理股（加挂县农业综合开发办公室牌子）、农村经济管理股、信息与产业股（加挂县菜篮子工程建设办公室牌子）8个股。
县减轻农民负担办公室、县农村能源办公室均设在县农业局。
农业局直属事业单位有县农业技术推广中心（副科建制）、县农产品质量安全监督检测站、县农村财务管理办公室、县紫金春甜桔生产办公室、县种子管理站，下属单位有县农业科学研究所（县良种繁育场）、县微生物研究所（县微生物厂）和县园艺特产场。
局机关干部职工88人（其中在岗人员34人，离退休及离岗退养人员54人），直属及下属单位有干部职工209人（其中在岗人员45人，离退休人员62人）；有专业技术人员43人（其中高级职称2人，中级职称8人，初级职称33人）。
2008年，县农业局紧扣农业增效、农民增收、农村稳定的工作核心，抓住省农业厅“十百千万”干部下基层驻农村活动挂扶本县的机遇，积极争取农业项目，努力实施农业结构调整、科教兴农和可持续发展“三大战略”，突出抓好农业科技推广、农产品质量管理和农业社会化服务“三大体系”建设，推动农业生产区域化、农业标准化、农业产业化和农业市场化“四化”进程。
全年，全县农林牧渔总产值实现20亿元，比上年增长6%；农村人均纯收入4399元，比上年增长7%。
农业和农村经济从整体上保持稳定、健康、持续发展。
【落实种粮补贴】2008年改种粮大户补贴为普补，计入粮食综合直补，全年共落实粮食综合直补3373.54万元，补贴面积61.8317万亩（以2007年种植面积为补贴面积）；中央水稻良种补贴783.538万元，补贴面积62.08万亩；省水稻良种补贴40万元，补贴面积2万亩。
【粮食生产】2008年，全县共完成粮食播种面积60.72万亩，比上年增加1.7万亩，总产20.82万吨，比上年增加0.33万吨。
其中水稻播种面积52.15万亩，比增0.4万亩，亩产355公斤，比增9公斤，总产18.53万吨，比增0.47万吨；花生面积8.15万亩，比增0.03万亩；大豆面积2.5万亩，同比减少0.4万亩。
此外，完成两系法超级杂交稻制种及推广种植面积20600亩。
【粮食高产创建活动】2008年，县农业局积极开展粮食高产创建活动，投入资金200万元以上，在全县创建高产示范点25个，面积0.87万亩，辐射带动面积45.5万亩。
其中省级高产创建示范点平均亩产575公斤，总产2875吨，亩产比增105公斤，增幅18.3%，对比全县水稻平均亩产370公斤，增205公斤，增幅35.7%。
粮食高产创建活动实现了优质稻亩产达500公斤，超级稻亩产达600公斤的目标任务，促进了农业增效，农民增收。
【经济作物生产】2008年全县蔬菜面积15万亩，比减0.7万亩，总产22.5万吨，比增1.18万吨。
水果总面积达16.65万亩，总产7.7万吨。
【自然灾害】2008年1月下旬至2月中旬，本县多次受南下强冷空气影响，全县绝大部分地方出现阴雨低温恶劣天气，持续20多天，给农业生产造成灾害性损失。
至2月13日止，全县农作物受灾面积42089亩，其中蔬菜受灾面积20817亩，紫金春甜桔受灾面积13634亩，其它作物受灾面积7638亩；损失产量24233吨，其中蔬菜损失12022吨，紫金春甜桔损失9551吨，其他损失2660吨；合计经济损失6962万元，其中蔬菜损失2276万元，紫金春甜桔损失4488万元，其他损失198万元。
6月中旬，本县普降暴雨，农业生产遭遇洪涝灾害，损失严重。
据统计，全县农作物受浸面积28068亩，成灾面积10571亩，绝收面积3214亩，损失产量1943吨，其中水稻受浸面积16210亩，成灾面积6910亩，绝收面积1886.5亩，损失产量1082吨，农业直接经济损失460多万元。
此外，损坏陂头138座，受损渠道28公里。
7月30日，因受第8号台风“凤凰”影响，本县普降特大暴雨，给农业生产造成严重洪涝灾害。
全县农作物受灾面积12.3万亩，其中粮食作物7.8万亩，蔬菜1.4万亩；农作物成灾面积3.45万亩，其中粮食作物0.29万亩，蔬菜0.8万亩；农作物绝收面积0.57万亩，其中粮食作物0.26万亩，蔬菜0.28万亩；粮食减收328吨。
全县农业直接经济损失1980万元。
此外，冲毁三面光渠道5600米、机耕路3800米以及其他渠系建筑物一批，损失超过120万元。
此次洪涝受灾范围涉及全县20个镇，其中灾情严重的镇有义容、蓝塘、古竹、黄塘、临江、柏埔、上义、附城、龙窝等镇。
【农业综合开发土地治理】2008年，投入2007年度国家农业综合开发土地治理项目（乌石、柏埔项目区）资金809.94万元，扩建山塘1座，修建机耕路18.6公里、拦河坝14座，开挖疏浚渠道50公里，衬砌渠道21.3公里，修筑渠系建筑物29座，改造中低产田1.22万亩，建立2个标准农田示范区面积4000亩，营造经济林0.02万亩，有效地改善了项目区的农业生产条件。
至年底，国家农业综合开发土地治理项目在本县已实施了5年，累计投入资金3891.14万元，治理耕地面积7.24万亩。
【省人大议案农田水利基本建设】2008年，县农业局积极组织实施省人大议案农田水利基本建设项目，投入资金134万元完成蓝塘镇塘田村、黄塘镇腊石村、中坝镇北坑村、瓦溪镇椒坑村、柏埔镇福田村等农田水利基本建设项目，整治农田面积1300亩，修筑三面光渠道5914米。
【基本农田整治项目】2008年，投入资金150万元，完成基本农田整治项目3宗，整治面积1500亩，地力培育1500亩，计划修筑三面光渠道8661米，修建小型陂头5个，机耕道路310米。
【农村能源沼气建设】2008年，投入资金378万元，完成2007年度农村沼气国债项目和省生态能源项目“一池三改”沼气池建设任务1050座，农村生态家园建设不断推进。
至年底，全县累计建有农村户用沼气池15342座，其中“猪—沼—果”等综合利用模式8050座。
改善了农村农民生产生活条件，保护了生态环境。
【测土配方施肥】紫金县是国家级测土配方施肥补贴项目县，至2008年底，已完成一般农化样采集3500个，其中试验田土样54个；建成标准土壤化验室300平方米并投入使用，每天分析土样样品100项次以上；开展田间肥效试验17个，小区数共238个，校正试验17个，中区数共85个。
【农业科技培训】2008年，全县共举办农技培训班92期，受训人数11040人次（其中农业技术培训350人，农村劳动力转移阳光工程培训800人），开展“科技之春”等服务活动8场次，干部下乡指导135人次，到种植大户现场指导（培训）15场次，接受群众咨询3.5万人次，印发资料15种类4.6万份。
【水稻良种良法推广】2008年，县农业局引进11个水稻新品种试验，示范推广深两优5814、天优122、博优998等新品种。
推广水稻良种面积50.06万亩、杂优稻13万亩。
全县水稻良种覆盖率达96%,农产品优质率达48%。
同时，水稻塑盘育苗抛秧50万亩、测土配方施肥20万亩、水稻病虫害综合防治面积109万亩。
【两系法杂交稻制种及推广】2008年，县农业局继续把两系法超级杂交稻制种基地项目作为重点工作全力组织实施，当年共完成制种及推广示范面积20600亩，其中制种面积300亩，亩产达377.8斤，超级稻试验示范面积20300亩，经实割实测平均亩产达562公斤，取得了制种及试验示范的宝贵经验。
【农产品质量安全专项整治与检测】2008年，开展了农产品质量安全专项整治行动，先后出动执法人员305人次，检查企业、农产品市场和经营单位157家，共查获过期农药106瓶（包），收缴高毒农药甲胺磷2瓶。
加强了农产品质量安全检测，年内，县农产品质量安全监督检测站共监测农贸市场及超市13个、生产基地23个，检测蔬菜等样品1583个，合格率95.2%。
同时加大对农产品种植基地的监管，督促基地建立严格的自检制度。
开展农产品包装标识执法检查，严格市场准入。
加强认证产品监管，维护品牌形象。
狠抓投入品监管，集中力量强化源头治理。
加强对高毒农药的监管力度，杜绝违规生产、经营和使用甲胺磷等5种高毒农药行为，确保农产品质量安全。
【无公害生产】县农业局积极推进全县农业标准化生产步伐，至2008年底，全县共有15家获国家农业部农产品质量安全中心认定的无公害生产基地，认定面积1138.3公顷。
【农业名牌产品与推介】年内，县农业局扎实推进实施名牌发展战略，积极帮助县内农业企业申报省级名牌产品。
至年底，全县共有省级名牌（农业类）产品数量4个（分别为紫金县千禧食品有限公司生产的“永安”牌椒酱、紫金县华丰国际食品企业有限公司生产的“紫锦”牌蜜饯、紫金县龙塘三高农业开发有限公司生产的“春甜”牌紫金春甜桔、紫金县金葫芦保健品有限公司生产的“金声玉振”牌溪黄草茶）。
2008年12月，紫金县组织参加河源市首届现代生态农业推介暨农产品展销会，共有县内15家企业、18个产品参展。
展销会上共签订农业开发投资协议15宗投资额2.92亿元、农产品购销合同10宗金额1.85亿元。
【紫金春甜桔产业带】2008年，紫金春甜桔生产被国家财政部列为东江上游特色水果产业带建设项目之一，计划总投资9681.5万元，其中申请中央财政资金4000万元。
按照总体规划，通过2008至2010年连续3年的实施，全县新发展紫金春甜桔3万亩、柠檬1.5万亩。
至年底，完成2个技术应用示范区（蓝塘镇元吉村、好义镇宜良村）、2个标准化示范区（蓝塘镇元吉村、九和镇九和村）规划选点工作，并在附城镇中埔村建起了面积100亩的紫金春甜桔苗圃场。
【农业龙头企业】县农业局加大对农业龙头企业的管理、扶持力度，至2008年底，全县有县级以上农业龙头企业36家（含市级农业龙头企业8家）。
农业龙头企业实力不断壮大，带动辐射能力不断增强，辐射带动农户2.16万户，带动农户从事产业化经营户均增收1972元。
【农民专业合作经济组织】2008年，全县有农民专业合作经济组织57家，成员总数4305人，带动农户8545户，户均增收275元。
生产经营范围涉及紫金春甜桔、紫金蜜李、蔬菜、荔枝、山楂、药材、竹子种植以及生猪饲养等。
【农资市场清理整顿】县农业局进一步加大农业执法力度，加强对农资市场管理。
2008年，累计组织农资市场清理整顿专项行动12次，其他各类执法检查82次，出动农业行政执法人员246人次，检查门店63间，收缴过期失效农药106瓶（包），收缴劣质、无检疫证水果种苗460株，收缴无证经营、未审定杂交水稻种子60公斤。
【农村土地经营权管理】 县农业局加强对农村土地经营权的管理，全面开展农村土地突出问题治理工作。
2008年农村土地承包经营权证核发109667份，全县第二轮土地承包经营权证书发放率达到94.9%,土地承包经营权流转面积41452亩（其中出租23515亩、转包11997亩、转让1964亩、互换3976亩），占承包耕地10%。
农村土地承包合同和档案管理及土地流转进一步规范化、制度化。
【下属及直属单位简介】紫金县农业技术推广中心县农业局直属副科级事业单位，核定事业编制30名。
下设技术服务站、植物保护站（同挂县农作物病虫预测预报站牌子）、土壤肥料站、农村能源服务站和乌石、附城、龙窝、古竹、蓝塘、临江、苏区、九和等8个镇农业技术推广中心站，共12个站，均为正股级建制。
主要职责是负责全县农业技术的培训、试验、示范推广及作物优良新品种的引进、试验、示范、推广，以及重大植物疫情和重大病虫害监测、防控等工作。
紫金县农产品质量安全监督检测站县农业局直属正股级事业单位，成立于2003年12月，2008年有干部6人。
主要负责全县农产品和农业投入品质量安全检测和管理工作。
2004年1月起开展了对县城主要农产品市场的果蔬进行定期检测（每周一、三、五或每周二、四），并将部分检测结果在县电视台公布。
紫金县农村财务管理办公室县农业局直属正股级事业单位，成立于2005年4月，其前身是紫金县农村会计辅导站，2008年有编制6人。
主要负责全县农村集体经济审计监督与管理、农民收入与农村合作经济组织统计等。
年内，县农财办重点推进村级债权债务清理、第四届村级换届工作。
紫金县春甜桔生产办公室县农业局下属正股级事业单位，成立于2008年8月，有编制5人。
负责紫金春甜桔的生产和项目建设工作。
年内，春甜桔办公室重点推进东江上游特色水果产业带紫金春甜桔项目的建设规划工作。
紫金县农业科学研究所县农业局下属正股级事业单位，和紫金县良种繁育场一套人马、两个牌子，成立于1972年，其前身是1953年创办的“紫金县国营农场”。
2008年全所（场）有干部职工115人，其中在岗干部职工9人，待岗51人，离退休55人。
1990年后，因城建开发需要，试验田由县城沙子坝一带迁至附城镇张八岭，有水田、旱地共120亩。
该所成立以来，先后在水稻、水果和生猪、鱼苗等良种繁育试验、示范表证、推广应用等方面作出了应有努力。
紫金县微生物厂和紫金县微生物研究所一套人马、两个牌子，成立于1956年，其前身是根瘤菌厂。
20世纪70～80年代以生产根瘤菌、食用菌等常规性菌种为主。
1994年后因经营亏损导致停产，2005年全厂24名干部职工全部下岗。
2006年12月，解决了多年拖欠的职工社保金问题和职工安置补偿，与全体职工解除劳动关系。
紫金县农作物病虫预测预报站成立于1956年，原为县农业局直属正股级事业单位，2001年12月机构改革时划归县农业技术推广中心管理。
2007年从县农技推广系统基层站中抽调技术干部3人。
负责全县农作物病虫鼠害发生预测预报，及时发布病虫情，指导全县农作物病虫鼠害防治工作。
主办刊物《农作物病虫测报》，2008年刊出10期，发至各镇、村。
此外，该站在县电视台播出农作物病虫害电视预报6期。
困难与问题1.农业生产成本增长过快，制约农民增收，影响农民生产积极性；2.基础设施建设仍然薄弱。
现有农业水利等基础设施规模小、数量少、标准低，难以抵御旱涝等严重自然灾害；3.农业结构调整步伐仍需加快。
怎样看待大力发展农业科技的必要性和紧迫性
第二专题：（国内形势）深入学习中央农村工作会议精神，充分认识大力发展农业科技的必要性和紧迫性 2012年03月16日 本专题教学目的和要求：1、通过教学使学生全面了解我国农业农村工作取得的主要成就。
2、使学生了解我国农业农村发展面临的挑战，从而准确理解中央为促进农业农村更好更快发展所采取的政策措施的必要性和正确性。
3、通过教学使学生明确2012年农业农村工作的总体任务和工作重点。
教学的主要内容包括：一、党的十六大以来特别是2011年我国农业农村发展取得的巨大成就。
二、我国当前农业农村发展中面临的问题及应对之策。
三、2012年农业农村工作的总体要求和工作重点。
四、深刻理解中央一号文件精神，充分认识加快农业科技进步的重要性。
教学重点：紧紧抓住2012年农业农村工作的总体要求和工作重点，深刻理解中央一号文件精神，使学生充分认识加快农业科技进步的重要性。
一、党的十六大以来特别是2012年我国农业农村发展所取得的巨大成就。
我们党和政府历来高度重视“三农”工作，特别是党的十六大以来，坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农政策，农业农村发展取得了巨大成就。
1、党的十六大以来，党和政府出台了一系列强农惠农的政策、措施，为推动农业农村发展进步提供制度保障。
第一，取消农业税，调整国家和农民的分配关系。
2006年，国家最终在全国取消农业税，延续2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。
第二，实行农业生产补贴，强化农业的支持保护不仅取消了农业税，政府还实行了种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴（即“四补贴”）政策。
仅2011年中央财政用于“四补贴”的支出就达1406亿元。
政府还把补贴政策拓展到畜牧业、林业、草原、节水灌溉和农业保险等领域。
同时还实行粮油、生猪等生产大县财政奖励补助，2011年中央财政就安排资金达到255亿元。
这些政策有效地调动了农民和地方政府发展农业生产的积极性，为农业农村发展提供了可靠的政策保障。
第三，改革农村义务教育经费保障机制入手，逐步把教师工资、公用经费等支出纳入公共财政保障范围。
最近中央又决定，在集中连片特困地区实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。
这些努力，为推动城乡义务教育均衡发展取得了重大进展。
第四，建立健全农村社会保障制度，消除农民后顾之忧。
首先实行新型农村合作医疗制度，着力解决农民看病难看病贵问题。
建立农村最低生活保障制度，为农村生活困难人口提供兜底的基本生活保障，推动新型农村社会养老保险，促进农民养老方式实现重大转变。
2、党的十六大以来农业农村发展所取得的主要成就。
在党和国家的一系列强农惠农富农政策推动下，我国农业农村发展取得了巨大成就：第一，粮食连年稳定增产，农林牧渔全面发展。
党和政府坚持把加强农业作为全部工作的重中之重和宏观调控的和重点，及时采取一系列强有力的举措。
粮食产量实现了历史罕见的“八连增”，2011年达到11424亿斤，比2003年增加2810亿斤。
其他主要农产品全面增产。
农业结构不断优化，农业物质技术装备水平稳步提高。
生态建设力度明显加大，森林资源和林业经济快速增长。
第二，农民收入持续较快增长，生活水平显著。
党和政府坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道。
农民人均纯收入实现了连续多年较快增长，2011年达到6977元，比2002年增加4400多元，按可比价格计算年均增速达到7.9%。
特别是2010年以来，出现城乡收入差额缩小的可喜迹象。
农民吃穿住用等有了很大改善，日子越过越好。
第三，农村面貌加快改善，呈现和谐稳定的新气象。
党和政府坚持把发展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手。
持续加强农村基础设施建设，9年来，全国新建改建了272万公里的农村公路，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户。
党的十六大以来这些年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一，“三农”发展进入又一个“黄金期”。
农业农村发展的好形势，为我们战胜各种风险挑战奠定了坚实基础，为促进国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了突出贡献。
3、2011年我国农业农村发展势头强劲、成效喜人。
2011年我国农业农村发展形势呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。
粮食生产和农民收入双双迈上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越，现代农业和新农村建设不断取得新进展。
这体现在以下几个方面：第一，农业收成好，粮食生产“四创纪录”。
2011年，我国粮食生产“四创纪录”：一是总产量创纪录，达到11424亿斤，跃上一个新台阶；二是单产创纪录，平均达到688.8斤，比2010年提高25.6斤；三是全国人均粮食占有量创纪录，达到852斤，比1996年的824斤提高28斤；四是谷物产量创纪录，稻谷、小麦、玉米三大粮食品种产量首次超过1万亿斤。
不仅如此，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水产品等全面增产，这在历史上是罕见的。
第二，农民增收势头好，农民收入“双创新高”：一是增量创历史新高，2011年农民人均收入达到6977元，增量超过1000元；二是增幅创本世纪新高，2004年以来，农民人均纯收入增幅不断提高，2011年实际增长11.4%，再次超过城镇居民可支配收入增幅，同时，中西部地区农民人均纯收入增幅也普遍继续超过东部地区，开始显现城乡区域收入差距缩小的良好态势。
二、我国当前农业农村发展中面临的问题及应对之策。
1、我国当前农业农村发展中面临的问题：党的十六大以来，我国农业农村发展虽然取得巨大成就，但是，也应该看到，这些年来，国内外经济形势复杂多变，工业化城镇化快速推进，农业资源环境约束不断增强，生产要素价格持续上升，全球气候变化影响加深，农产品市场波动剧烈。
在这种大背景下，进一步促进农业农村发展，难度很大。
与此同时，我国在连续多年增产增收之后，出现滑波拐点的机率在累积、风险在上升。
现在，大家普遍有“三个担忧”：一是担忧在高基数高水平平台上，农业生产徘徊反复，要延续农业农村发展好势头，难度极大；二是担忧在高成本高风险下，农民积极性受挫降低，要继续提高农业产出效益，约束极多；三是担忧在高增长高要求中，城乡居民收入再度拉大，要保持农民收入持续较快增长，任务极重。
总之，就是担忧农业农村发展来之不易的“黄金期”出现停顿、好势头出现逆转。
这种担忧是有根据的，正像温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话中所提出的：综合分析各方面情况，今后保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨。
一方面，人口总量将继续增长，城镇化率和城乡居民消费水平将不断提高，农产品的工业用途不断拓宽，全社会对农产品需求会持续增长、质量安全要求不断提升。
另一方面，耕地和水资源紧缺、农业生产成本上涨、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题突出，农业稳定发展的难度越来越大。
同时，国际上农业丰歉、石油价格涨跌、投机资本炒作、货币汇率波动等对我国农产品市场供求和价格产生明显影响。
促进农业发展、保障粮食等农产品供给决非易事。
2、党和政府为应对我国农业农村发展中的问题提出的应对之策。
①始终坚持“重中之重”的战略思想。
中央明确提出全党全国人民都要高度重视农业农村发展工作。
温家宝总理在农村工作会议上明确指出：“对我们这样一个人口众多的大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。
在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。
”“当前，宏观调控的形势复杂严峻，特别是经济增长下行压力和物价上涨压力并存，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。
”因此，中央提出要始终坚持“重中之重”战略思想，把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，并强调坚持这种“重中之重”战略思想，不仅是指导现阶段工作的，也是管长远的。
今后，虽然农业份额会下降、农村人口会减少，但农业在国民经济中的基础作用不会改变，“三农”问题在全局中的重要地位不会改变。
为此，中央从2004年起，已经连续9年发出了有关“三农”的一号文件，每年都要聚焦一个主题，突出工作重点，解决问题难点。
这已成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策的集中体现和鲜明标志。
②中央始终注意在推进工业化城镇化的进程中推进农业现代化。
中央一再强调促进农业发展、保障粮食等农产品供给、保障农民收入持续增加，根本出路在于加快推进农业现代化建设，不断提高农业综合生产能力。
为此，中央提出：第一是坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度。
这些年，党和政府在保护耕地方面态度坚决、措施严厉，但耕地每年仍以几百万亩的速度被占用。
今后一个时期，随着工业化城镇化的推进，保护耕地面临的压力会更大，所以，中央一再强调必须坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
与此同时，中央还针对我国是一个淡水资源稀缺的国家，对加强水利改革发展作出了全面部署，要求严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺对农业发展的制约。
第二，中央制定了一系列促进农业现代化发展的基本经营制度。
在工业化城镇化快速推进的背景下，农业发展也面临新的挑战，主要是随着农村劳动力持续向外转移，一些地方农忙季节缺人手问题越来越突出、务农老年化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍。
“谁来种地”、“地怎样种”，日益成为我们必须面对和解决好的重大问题。
为解决这些问题，中央提出要大力发展农民专业合作社和各种农业社会化服务组织，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务；二是要按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展专业大户；三是要在推进农业现代化和规模化同时，加快发展农村职业教育，培养新型农民，鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村。
第三，持续加大农业支持保护力度。
建设现代农业离不开国家的支持保护。
这与工业化城镇化进程中农业比较效益低、容易出现萎缩有关，也与农业承载多种功能、在经济社会发展中始终具有不可替代的基础作用有关。
我国农业已进入高成本时期，既要保障农民的经济利益、调动农民的生产积极性，又要考虑城镇中低收入者的承受能力。
因此，中央决定继续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入。
三、2012年农业农村工作的总体要求和工作重点。
1、2012年农业农村工作的总体要求。
2012年，国内外经济形势更为复杂严峻，巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境，任务异常艰巨繁重。
要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现大的波动，避免主要农产品供给出现问题。
为做好2012年农业农村工作，中央农村工作会议确定2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
2、2012年农业农村工作的重点。
根据2012年农业农村工作的总体要求，做好2012年农业农村工作的重点是强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。
为了保证这一重点工作的胜利完成，中共中央、国务院印发了新世纪以来指导“三农”工作的第九个中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
四、深刻理解中央一号文件精神，充分认识加快农业科技进步的重要性。
2012年2月1日，新世纪以来指导“三农”工作的第九个中央一号文件由新华社授权发布。
2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
如何理解中央一号文件的上述基本精神，特别是如何理解“实现农业持续稳定发展、长期确农产品有效供给，根本出路在科技”这一重点，是全面理解文件精神的关键。
1、全面理解中央一号文件精神，应把重点放在理解“农业发展的根本出路在科技”这一中心思想上。
“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给、根本出路在科技”。
这表明，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。
这是因为：新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就，农业科技发挥关键作用。
但是，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统发展方式推进农业发展已难以为继，或者说要加快发展现代农业，持续增强农产品供给保障能力，靠继续消耗农业水土资源已基本没有余地，靠继续增加化肥农药使用也难以为继。
与此同时，我国目前的农业劳动力的素质是结构性下降（我国目前农村大量青壮年劳动力进城务工，留在农村的大多为老年人、妇女、儿童），用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减少。
从促进农民收入持续快增长方面看，继续靠强化提价增收、补贴增收、务工增收，空间有限，必须要更多地通过农业科技进步、提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提高农产品质量增收、降低农业生产成本增收。
正因为如此，我国已到了必须更加依靠科技进步促进农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。
2、了解我国目前农业科技的不足，增强对加快农业科技创新和推广紧迫性的认识。
虽然我国农业科技取得了辉煌的成就，但与建设现代农业的新要求相比，与国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”：一是创新成果供给不足。
农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式、甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年不见，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依靠进口。
二是农技推广服务不足。
基层农技推广体系还存在许多突出问题，如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高，等等，推广能力落后于生产和农民需要。
专业化和社会化服务组织发展还相对滞后，不能满足现代农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出、大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。
因此，我们要进一步增强加快农业科技创新的使命感、责任感和紧迫感，加快推进农业科技创新与推广，推动农业科技跨越发展、为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
3、科学把握农业科技创新与推广的目标任务。
中央一号文件对当前和今后一个时期农业科技创新与推广作出了明确部署，并提出了总体要求：立足我国基本国情，遵循农业任务，把提高土地产出率、资源利用率、生产生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要示，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，不断加快农业科技创新，努力强化农业技术推广服务，大力加强人才队伍建设，不断提升农业科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民持续增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力，到“十二五”末，使农业科技进步贡献率达到55%以上，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到60%以上。
农业部根据中央部署，提出现阶段推进农业科技创新与推广，要实现的五个新突破：第一，加快农业科技创新尤其是种业创新有新突破。
正确把握农业科技创新的方向，既要着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置，又要从现实紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术。
突出抓好农业科技创新的重点，大力发展现代种业，以高产、优质、多抗、专用为导向，培育一批具有重大应用价值的突破性农业新品种。
第二，加快农技推广体系建设尤其是健全基层农业公共服务机构有新突破。
要按照强化基层公益性农技推广服务的要求，加快健全基层农业公共服务机构，明确公益性定位，强化公益性职能并落实到每个工作机构和每位农技人员身上，确保农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管等职能有效履行。
要引导鼓励农民专业合作社和农业产业化龙头企业等社会力量开展农技推广，加快构建以公益性推广机构为主导、其他服务组织广泛参与的“一主多元”农技推广服务体系，提高农业社会化服务水平。
第三，加快改善农业科技工作条件尤其是乡镇农技站条件建设有新突破。
中央一号文件明确要求，乡镇农技人员工资待遇要与当地基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接，2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
第四，加快先进实用农业技术推广尤其是农业防灾减灾稳定增产重大实用技术普及应有新突破。
第五，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养有新突破。
