对国有企业开展巡察工作的思考
摘要：巡察工作是党内监督的一项重要制度，是我们党对执政规律的科学总结，主要目的是加强对权力运行的监督制约，做到警钟长鸣，防微杜渐，使问题解决在萌芽状态。
也是经济建设的助推器，反腐倡廉的监督哨，考察干部的显微镜，下情上达的直通车，党内的保健医生，是新时期加强党的建设、保持党的先进性的重要举措。
现结合个人参加巡察工作实际，浅谈一下对国有企业开展巡察的思考。
关键词：国有企业;巡察工作;问题方法等一、对巡察工作的认识（一）巡察不仅是硬性要求，更是全方位体检巡察是一次“体检”，更是一剂“良药”，其定位越清晰，发现问题就越聚焦，利器作用就越明显。
巡察工作是纪委深化“三转”、转变监督方式的重要载体。
因此必须要抓住关键、突出重点，尤其是作为企业的内部巡察，更多地体现在如何压实“两个责任”上，体现在如何保证国有资产保值增值上，体现在如何规范企业管理提升运行质量，这就需要我们从细处入手、从小处着眼推进企业全面管理，营造良好的发展环境。
（二）巡察不但要发现问题，更要推动建章立制巡察不但要发现问题，形成震慑，更要对巡察发现的各类问题进行综合分析，分类梳理，建立巡察工作台账，形成问题清单和整改建议清单，督促被巡察单位从体制机制和监督
如何落实国有企业党的建设工作会议精神
一是要认真组织学习，统一思想，坚定信念，坚持国有企业在国民经济中做强做优做大的发展理念不动摇。
二是要通过学习领会讲话精髓，抓住国有企业党建工作的“根”和“魂”强化全系统企业党的建设工作。
三是要通过学习，确保规定动作到位，进一步强化党组织的领导核心和政治核心作用，及时发现问题，确保整改落实到位。
四是要通过学习，形成长效机制，融会贯通，指导实践工作，开创大唐国际党风建设和反腐倡廉工作的新局面。
国有企业负责人怎样落实两个责任
2018年国有企业党的建设工作推进情况全面自查要点国有企业党的建设工作推进情况全面自查要点根据全国国有企业党的建设工作会议精神，按照国有企业党的建设工作会议部署，共梳理出5个方面，30条重点内容。
一、自查内容（一）加强党的领导和完善公司治理方面1．坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
2．完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。
3．健全党组织议事决策机制，厘清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，严格落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。
4．大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程，力争用1年左右时间取得显著进展。
（二）严格国有资产监管方面5．强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。
研究解决国有企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。
持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视巡察发现问题的整改。
在国有企业党建工作和国有企业改革发展方面有哪些意见建议
每个企业都会面临不同的问题，即使相同的问题对不同的企业也会有不同的对策，为您转载下面资料，仅供参考： 一、国有企业党建工作面临的主要问题随着国有企业的不断改制和发展，特别是在产权多元化的趋势下，企业党建工作面临诸多新情况、新问题。
一是党建工作软化。
有的企业认为抓党建应该以经济利益为主，有时间抓一抓，没时间放一放，没有精力抓党建，基础建设薄弱；有的企业组织活动无经费、无场所、无器材、无内容，活动难开展；有的企业经营状况不佳，职工思想缓散，组织功能弱化，党员作用难发挥，优秀青年等待观望，党员的培养发展出现断层，甚至存在多年不发展党员的现象；有的企业行政领导兼任党委（支部）书记，主抓生产经营，对党建工作既无经验，也无精力，组织意识不强；有的企业既不开党委（支部）会，也不开董事会，主要领导说了算，组织机构濒临瘫痪；有的企业党务干部政工职称不享受待遇，酬薪明显低于同级别的经营管理人员，致使部分优秀党务人才流失，即使从事党务工作的干部也不安心，不尽心；有些企业改制，机构精减，人员分流，党组织和党务工作者成为重点，党务干部“兼职化”、“业余化”问题突出。
二是组织功能弱化。
党的基层组织应在国有企业中发挥政治核心作用，党员应发挥模范带头作用，但是企业改制后，特别是企业性质改变后，企业只注重在“做大做强”上做文章，却不愿在党建工作上下功夫。
有的认为企业应以经济利益为主，党建工作要服从于经济建设，党组织成了企业的附属机构，党建工作变“矮”了；有的认为企业重大问题应由董事会决策，而忽视了组织的存在，党委集体领导下的领导分工负责制难以实现，党委（支部）职能变“瘦”了；有的认为企业抓党建与抓经营相冲突，重生产，轻党建，党课教育难落实，党内活动难开展，党组织变“虚”了；有的认为企业设了组织就得设职位，政治工作是虚的，经济效益才是真的，党建工作变“多”了，等等。
这些消极思想、模糊认识的存在，极易形成党政关系不顺、组织功能弱化、党建工作无力等问题，党委会、董事会、经理层三者之间的相互关系协调不顺，党建务“虚”，行政务“实”，党组织从事的是“软”工作，经营部门创收是“硬”指标，组织活动与行政管理两夹皮，导致组织参与决策难、监督难、活动难。
三是党性观念淡化。
随着国有企业的逐步发展和改制力度的不断加大，下岗分流、自谋出路的流动党员和退休党员数量不断增多，教育管理难度增大。
有些企业尤其是困难企业因受教育经费、活动场所的限制，组织活动难开展；有些企业根据下岗分流党员分布情况，动员他们将组织关系转至党员居住地，但由于企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不到位，有些街道、社区不愿接纳 “外来党员”；有些企业的党员分流后，外出务工地点不确定，随意流动性大，党组织难以形成科学有效的管理；有些企业的下岗分流党员长期外出务工，不与组织联系，党组织不好管理；有些企业的党员下岗分流后，思想认识出现偏差，对组织失去信心，党性观念淡薄，不愿参加活动；有些企业的组织部门教育管理滞后，没有及时调整组织设置，导致下岗分流和退休党员没了“家”，成了“三不”党员。
四是处理问题简化。
在国有企业改制进程中，由于部分党员因岗位调整,个人利益发生变化,下岗分流人员的社会养老保险、医疗保险等事关个人生活的重大问题未能得到有效解决，聚众上访，给企业和社会带来不稳定因素。
有的企业管理层实行年薪制，少则几万元，多则十多万甚至几十万元，而一线员工工资较低，收入差距拉大；有的企业改制重组或变相入股，国有资产流失，职工分流下岗；有的企业重要岗位任人唯亲，裙带关系复杂，利用职务之便捞取好处；有的企业在重大工程招投标、大额度资金使用、大宗物资采购、产品销售等重大问题上搞“个人说了算”，兹生腐败问题等等，职工群众对此反映较大。
二、主要对策 （一）不断强化国有企业党建工作，充分发挥组织领导作用。
国有企业一般设有党组织、董事会、经理层等领导机构，作为以实现经济利益最大化的国有企业，党组织虽不是以经营管理为主的行政领导核心，却是政治领导核心，起着把握大局、统领全局、指航引路的作用，如果没有组织的把关与监督，就容易形成“集权领导”、搞“一人说了算”，领导班子就握不紧拳头，拧不成绳，组织没有凝聚力，工作没有战斗力，说话没有感召力。
因此，要建立健全组织机构，合理编配班子成员和党务人员，把政治觉悟高、党性观念强、思想道德纯、自身形象好的干部调配到党务部门工作。
党组织要充分发挥自身优势，加强企业文化建设，做到活动有场所，经费有保障，组织经常化，形式多样化，增强员工的归属感和使命感，激发广大员工的主动性、积极性和创造性，不断做大做强企业。
建立党委中心组学习制度，定期组织，多方沟通，加强团结，增进友谊，提高组织领导能力和班子的团结协作能力；坚持民主生活会制度，定期开展批评与自我批评，帮助班子成员找查问题，分析原因，提出整改意见，加强党内监督，不断增强班子的凝聚力。
坚持党组织“三会一课”制度，使党员管理经常化、规范化、制度化，坚定理想信念，提高党员素质。
落实党员对企业重大问题决策和生产经营活动的知情权、参与权、选择权和监督权，保证党员始终在组织的管理监督之下，认真履行党员的权利和义务。
及时发现和树立先进典型，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）不断强化国有企业组织功能，充分发挥政治核心作用。
国有企业党组织不同于地方政府党组织，地方政府党组织是组织领导核心，而国有企业党组织是政治领导核心，这是由党的执政地位和国有企业产权性质决定的。
因此，国有企业党组织注意处理好党组织与董事会的关系，发挥重大问题决策的“参与者”职能；处理好党组织与经理层的关系，发挥决策执行的“监督者”职能；处理好企业内部各种利益群体的相互关系，发挥党群部门的“协调者”职能；处理好党组织与群众团体的关系，发挥政治核心的“领导者”职能。
国有企业党组织发挥政治核心作用的关键：一是管方向。
有相当一部分国有企业党组织的书记是由董事长或总经理或经理兼任的，在行政上是最高领导，在组织生活中，他又是书记，要管好方向掌好舵，在企业中承担着贯彻落实党的基本纲领、路线方针政策的责任，在重大问题决策中要把好政治关、导向关。
二是管思想。
随着国有企业的改制与发展，职工的身分随时可能发生变化，思想比较活跃，聚众上访人员增多，书记要领导党群部门共同负责做好职工的思想稳定工作，加强企业领导班子和职工队伍的素质建设。
三是管培训。
党群部门要负责企业人才的引进和培训工作，创造拴心留人“软环境”，吸纳、培养和留用优秀人才，为企业发展提供人才资源和智力保障。
四是管协调。
负责协调企业各方利益，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。
（三）不断强化国有企业党员管理，充分发挥模范带头作用。
国有企业党员管理的重点和难点是下岗分流党员和离退休党员，这部分党员，有的尚未找到新的岗位，待业在家，不好管理；有的就地打零工，职业不固定，流动性大，不好掌握；有的自谋职业当老板、干个体，对原单位怨气较大，不好交流；有的远赴他乡，长期外出务工，不好联络；有的离退休党员年长体衰，行动不便，活动不好组织；有的离退休党员异地居住，长期不联系，党费不好收交等。
要加强这些党员的管理，发挥好党员带头作用，一是要管好预备党员。
预备党员刚步入党员行列，干劲大，热情高，有朝气，好管理，只要加强教育培养，提高思想觉悟，加深对党的纲领、路线、方针、政策的理解，就能够健康成长，做出应有的成绩。
二是要管好在职党员。
在职党员是企业的主体，是先进性的代表，通过设立“党员先锋岗”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼建功示范岗”等岗位，争先创优，发挥模范带头作用。
三是要管好待岗党员。
由于待岗党员容易产生“无人管”、“没人要”思想，党员不服管、单位不想管的问题比较突出。
要管好待岗党员，就必须设身处地的为他们着想，经常走访慰问，建立相应档案，思想上常帮助，组织上常关心，生活上常照顾，积极为他们推荐就业岗位，解决现实问题。
四是要管好流动党员。
流动党员因外出时间、地点、职业不确定，流动性较大，利益上不受单位约束，思想上放松了对自己的要求，始终处于“流动”状态。
如果党员外出时间、地点、职业相对固定，且所去单位党组织健全的，应将组织关系介绍信转入所去单位党组织；流动党员所去单位党组织不健全的，应将组织关系开转到单位所在地的街道、社区党组织。
异地自谋职业、定居、外出培训学习连续时间不超过6个月的，可由所在党组织出具党员证明信，交所去单位党组织；外出时间超过6个月、暂时不能开转组织关系介绍信的，应到所在单位党支部领取《流动党员活动证》。
广泛开展“组织找党员，党员找组织”活动，使流动党员异地有“家”，切实感受到组织的关怀。
五是要管好离退休党员。
离退休党员因年龄偏大，自理能力较差，需要人员照顾，有的投靠子女，异地居住；有的年长体衰，行动不便，无法参加组织生活；有的生活困难，不能按时交纳党费等。
对离退休党员和分流下岗党员流动到社区的，实行社区管理；加强企业党建与社区党建的协调衔接，街道、社区居委会要主动接纳流动党员，履行好教育管理职责，党组织要经常登门走访，及时了解掌握党员生活情况，从思想、生活和学习上给予帮助，让他们在精神上感受到党的温暖。
（四）不断强化国有企业处事能力，充分发挥民主监督作用。
企业党组织的形象好不好，党员的身影正不正，关键还要看党内民主监督的作用强不强。
反之，组织的处事能力就弱，形象就差，党员的模范带头作用就不能发挥。
一是要加强反腐倡廉工作。
要通过企业改制、机制转换、制度规范、管理创新等，建立健全不想腐败、不敢腐败、不能腐败的良好机制。
二是要增强民主监督意识。
充分发挥经营管理人员、科技人员、营销人员的积极性、主动性和创造性，在机关、基层设立由各阶层普通党员兼任的民主监督小组，全方位的实施民主监督，尊重职工党员在企业发展中的首创精神，采取有效的民主参与、民主管理和民主监督，引导和发动职工党员在《公司法》、《劳动法》和《工会法》等法律框架下，真正成为企业改革发展的支持者、参与者和受益者。
三是要提高扶贫帮困能力。
切实关注特困职工、双下岗职工以及老、弱、病、残、遗属等特困群体的基本生活，努力做到精神上给予慰籍、感情上给予关怀、生活上给予照顾。
四是强化职工技能培训。
筹措培训资金、建立培训基地、加强人才培养、组织技能考核等措施，向下岗职工发布、传递就业信息，帮助职工提高竞争能力，使之竞聘能上岗、在岗能增收、转岗能适应、下岗创业能成功。
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如何落实国有企业党建工作
党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”,针对党的建设目标任务、总体布局和具体工作思路作出一系列新的部署,为我们指明了当前党建工作的基本方向。
国有企业基层党支部是党委工作的前沿阵地,是国民经济建设的“战斗堡垒”,关系企业安全稳定,协调发展,服务回馈社会的重要保障,加强支部建设,是基层党委工作的重要内容,也是开展工作的抓手。
因此,为基层党支部“把脉”,查找分析基层支部工作中存在的不足,探索和研究解决问题的途径,切实有效地解决基层党支部存在的问题,特别是采取有效手段,找到监督和展示支部工作整体水平的平台,督促其加强自身建设,有针对性地开展自我管理,增强凝聚力和战斗力,才能最终促进国有企业在经济建设中的主导作用,才能促进企业的健康有序发展。
一、企业基层党支部管理考核存在的不足 当前对企业基层党支部管理考核弱化的主要方面和成因,从总体上看,企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中,较好地发挥了领头作用,但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题。
1、内外动力不足 （1）一些领导理念有偏差,在思想认识上存在着重经营生产,轻支部工作的现象,把基层党支部放在从属的地位,忽视了政治上和思想上的领导。
（2）党支部书记队伍素质和能力有欠缺,应对复杂局面的能力不强,做群众思想工作的能力不强,忧患意识和创新意识不强。
（3）有的党支部学习活动流于形式,造成党员思想素质不够高,学习意识不强;有的党支部在引导党员上教条化,造成部分党员对共产党员到底应该是多干活,多拿钱还是应该讲奉献产生了质疑,工作不积极。
（4）对先进典型的宣传力度还不够,没有及时总结新经验推广新成果,营造重视党组织建设的良好氛围方面还有差距。
因为上述问题的存在,在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
2、基层党支部管理的几个问题点 （1）放松标准和要求。
受制于企业中心工作任务和总体目标限制,为避免干扰中心任务和工作大局,企业基层党组织往往对所属支部建设的检查监督不能持续频繁开展,导致支部作用不明显,号召力不强,部分支部的工作停留在“嘴上、纸上、报告上”,往往思想政治建设已所有偏废,影响了在群众中的威信。
（2）监督检查手段不足。
由于各支部所处的生产经营业务环节不一致,人员组成、工作标准也不尽相同,支部之间的可比性不确定,监督难度大,支部检查走过场,部分支部存在建设要求不高,定位不准,工作拖沓,认为支部工作没有严格尺度,没有刚性标准,没有参照物,今天做和明天做没有什么区别,多做点和少做点很难评判,借让路给行政工作的名义,放松自我要求。
（3）对创新能力要求不高,支部书记、支委班子的理论水平参差不齐,缺乏学习动力,党员学习就“读读文件念念经”,支部创新能力差,习惯于过去长期形成的工作思路和方法,观念落后,办法陈旧,组织活动形式单一,工作效果不理想,难以适应企业的新形势新机制新要求。
（4）量化指标和考评体系建立不够。
检查考评企业基层党支部工作好坏时,一般依据查阅资料台帐,这种形式通常不能过程跟踪,只能在半年度或年度结束时总结式评价,至于支部与支部之间的比较,更多地依据上级在检查考评时的主观判断,标准不够明确充分。
二、支部工作“同业对标”的构思 创新对基层组织建设的考核和管理,构建党支部“同业对标”的指标体系,明确对标周期,计分累积,做好过程控制。
1、党支部“同业对标”指标体系构建。
以建设基层党支部“五个好”（班子好、队伍好、制度好、作风好、业绩好）为主线,在党支部工作规范化考核的基础上,侧重考评领导班子建设、组织建设、党风廉政、思想教育、企业文化与精神文明建设、新闻宣传等工作,突出运用指标合理量化比对。
如,将“班子好”指标量化为:班子健全,班子成员支委分工明确,班子团结协作,整体形象,“三重一大”民主决策执行,阶段性重点完成,规章制度工作标准执行,班子深入一线生产班组等一系列细化指标,确定对标分值,以扣分制计算该党支部的实际得分。
2、党支部“同业对标”的组织实施过程。
党支部“同业对标” 工作组织的主体是上级党组织,对标实施的对象是基层党支部。
上级党组织通过将“同业对标”指标体系量化的最终结果,即对标信息,每一周期（如季度末）在适当范围内予以发布,选定标杆支部,明确告知基层各党支部在各类指标中的得分情况和所处位次。
该类指标信息用于指导该支部加强改善所指向的具体工作。
3、指标对照比较与工作改善。
这项工作是党支部“同业对标” 的主要目的和利益获取阶段,是为了通过指标量化结果分析,评价基层党支部工作中存在的问题,准确定位查找不足,指导支部进行自我完善和强制提高的过程。
基层党支部应紧密围绕指标,开展自我剖析,由上级党组织督促改进提高,并通过下一阶段的指标变化,参考总结该支部前阶段整改提高工作的实际效果。
4、“同业对标”指标的差异排除。
为了使同业对标指标更趋于合理,贴近工作实际,应考虑参与“同业对标”板块的差异性、阶段性,开展典型案例和板块综合分析,如根据企业各支部工作性质、人员构成的实际情况进行归类分解,将基层党支部划分到若干个板块,在每一组每项工作中都树立标杆,滚动编排,指出差距,分析不足。
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三、党支部“同业对标”的辅助手段思考 为了使党支部“同业对标”工作更臻于完善,准确把握支部工作的实际情况,需辅以自查自评、互检互评、组织考评等方式,不断查找缺失、摸排短板,推广支部特色和亮点,弥补存在的不足,促进支部自我完善,提高自身建设水平,从而进一步增强支部活力,培养学习力,激发创新能力,实现企业党支部建设工作管理考核工作新的突破。
此外,需要不断增强党员队伍生机活力,进一步发挥好党员先锋模范作用,日常党支部工作中,要把支部建设放在企业生产经营的重心上,以保证完成本单位中心任务作为党支部建设的根本出发点,加强自己的思想建设、组织建设,不断锻炼党员,充分发挥党员的先锋模范作用,主要考虑把以下几方面作为“同业对标”权重的重点。
1、严把党员“入口关”。
注重支部党员发展质量、优化结构的考核,促进支部通过多种途径,对党员纳新对象进行全方位培养和考察:一方面不断拓宽党员覆盖面,注重在企业生产一线特别是工人中发展党员;另一方面严格落实党员发展程序,进一步落实党员发展的关键环节,切实提高党员发展的制度化、科学化、规范化水平。
2、党员学习教育。
要加强党支部的党员教育培训工作,督促其制定切合实际认真贯彻落实各项学习制度,加强科学发展观教育,通过学习不断提升支部党员自身素养。
3、考量党内活动载体。
体系应突出企业特色,为党员搭建平台,充分发挥党员先锋模范作用,要继续深入开展“创先争优”、“党员示范岗”、“党员活动日”等主题实践活动,不断拓展新形势下党建工作品牌特色。
4、考核加强组织生活工作质量。
认真谋划同业对标的指标,考核基层组织生活提高实际工作质量,积极尝试创新,推广优秀的组织生活形式,以促进提高基层班子整体战斗力。
结语 党支部工作要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手,为职工群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
基层党支部是党的建设的最基础的力量,只有建设好团结和谐、坚如堡垒的基层党支部、建设一支经得起考验、能打硬仗的党员队伍,就能促进和推动企业快速发展,深入调查研究,努力探索出一条新形势下适合企业党建工作的新路子,使企业的党建工作真真正正落到实处。
