宪法主要内容
一、党群部门1、地委办公室：落实地委关于依法治区工作的部署和要求，协调全区开展的普法依法治理重大活动，对党委部门开展普法依法治理工作情况督促检查。
2、地区纪委(监察局)：负责全区纪检监察系统的普法依法治理工作，加强监督检查，查处违法行政案件，推进依法行政。
3、地委组织部：负责协调、督促、检查、考核全区各级领导干部学法用法情况，实施领导干部法律知识任职资格制度。
4、地委宣传部：做好地委、人大工委、行署有关法制宣传教育的决定、决议和规划落实情况的检查，负责组织每年两次地委中心学习组法制讲座。
5、地委政法委(地区综治委办公室)：负责全区政法系统普法依法治理工作的协调、督促、检查工作，并督促检查综治成员单位的普法依法治理工作。
6、地委统战部(民宗局)：负责全区统战民宗系统的普法依法治理工作，在各类宗教寺院中开展依法治理活动，创建“平安寺院”，对宗教教职人员开展普法教育。
7、地委党校：协助组织好全区各类法律法规知识的考试考核及资格认定工作，在举办的各类班次中安排法制宣传教育内容，对全区党校系统的普法依法治理工作进行指导。
8、地区工会办事处：负责全区工会系统的普法依法治理工作，组织建立健全厂务公开制度，督促企业坚持完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，使职工的合法权益得到保障。
9、团地委：负责全区共青团系统的普法依法治理工作，积极开展维护青少年合法权益，预防青少年违法犯罪方面的法制宣传活动，建立青少年法律维权岗和法制教育基地，切实提高青少年的法律意识。
10、地区妇联：负责全区妇联系统的普法依法治理工作，积极宣传妇女儿童的有关法律法规，提高广大妇女的法律意识，每年组织举办“三八”妇女维权周活动。
11、地区残联：负责全区残联系统的普法依法治理工作，结合实际宣传《残疾人保障法》等法律法规，建立残疾人法律维权岗，依法维护残疾人合法权益。
12、西海农民报社：充分发挥报纸宣传媒体的作用，加强法制新闻报道，开办“五五”普法固定法制园地版面，利用新闻媒体的特点，为海东的改革开放营造良好的法制氛围。
二、人大、政协机关1、地区人大工委办公室：负责全区人大系统的普法依法治理工作，监督检查全区法律法规的实施和全区“五五”普法规划及纲要的实施。
2、地区政协工委办公室：负责全区政协系统的普法依法治理工作，并对全区普法依法治理工作组织视察。
三、行署部门1、行署办公室：负责落实行署关于依法治理工作的部署和要求，加强全区各级政府部门依法治理重大活动的协调指导工作，促进依法行政，督促检查政府各部门和行政执法单位建立健全行政执法责任制，深入推进各级政府和政府各部门政务公开。
2、地区发展改革委员会：负责全区发展改革系统的普法依法治理工作，依据相关法律法规，规范项目、招投标等工作，努力形成招商引资的良好法制环境。
3、地区经贸委：负责全区经贸系统的普法依法治理工作，组织工业、商贸企业学习贯彻法律、法规，开展《安全生产法》贯彻情况工作检查，指导企业法制工作，促进企业依法经营管理。
4、地区教育局：负责全区教育系统普法依法治理工作，组织实施青少年法制教育的意见和办法，抓好中小学法制副校长或辅导员的配备，比例达100％。
组织协调检查指导各级各类学校上好法制课，保证学校法制教育计划、课本、课时、教师的落实。
5、地区财政局：负责组织、指导、检查全区财政、国资部门的普法依法治理工作，落实好普法依法治理经费，按照依法治省领导小组目标考核中海东地区每年普法经费人均0.06元的要求，纳入财政预算，及时足额到位，为依法治理工作提供财力保障。
6、地区人事局：负责全区人事系统的普法依法治理工作，贯彻实施《公务员法》，建立公务员依法行政、学法用法的培训和考试、考核、录用、晋职制度，切实提高公务员的法律意识。
7、地区劳动和社会保障局：负责全区劳动系统的普法依法治理工作，贯彻有关劳动就业培训政策和法律法规，规范劳动用工行为，建立健全社会保障体系，把劳动和社会保障工作纳入法制化轨道。
8、地区民政局：负责全区民政系统普法依法治理工作，进一步健全村民自治组织，完善村民选举、民主议事、公开办事程序，建立完善村民自治章程，实行政务公开和财务公开。
开展城镇社区普法活动，每年集中活动不少于2次。
协调组织开展全区“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动。
9、地区科技局(科协)：负责全区科技、科协系统的普法依法治理工作，并按《科普法》等专业法律法规的要求，做好宣传工作。
10、地区国土资源局：负责全区国土系统的普法依法治理工作，充分利用地球日、6·25土地日等开展法制宣传活动，依法行政、严格执法，按照法律赋予的职责和法定程序行使职权，严厉打击买卖或者以其它形式非法转让土地行为，加大未批先建、批非占耕、无证开采矿产等违法行为的查处力度，维护国土资源管理秩序。
11、地区建设局：负责全区建设系统的普法依法治理工作，指导监督在工程招投标、建筑施工和工程质量监理及劳动用工中执行法律规定，严格依法办事。
12、地区交通局：负责全区交通系统的普法依法治理工作，开展交通法律法规的法制宣传活动，依法整治交通道路安全秩序。
13、地区水务局：负责全区水务系统的普法依法治理工作，组织“世界水日”、“中国水周”等法律法规宣传活动，坚持依法治水，加大水利水保执法力度。
14、地区农业局：负责全区农业系统的普法依法治理工作，认真开展减轻农民负担执法检查，并协助抓好村务公开工作。
15、地区畜牧局：负责全区畜牧系统的普法依法治理工作，进一步加强对各级行政执法人员的监督力度，依法行政，做到行政执法公开、透明，严肃处理行政违法行为。
16、地区林业局：负责全区林业系统的普法依法治理工作，结合强化林业部门的执法监管职能，充分运用核查、监督、通报、奖惩、警示教育、以案说法等手段，加强林业专业法律法规的宣传，依法查处林业违法案件，保护林业资源和动植物资源，认真贯彻执行退耕还林条例。
17、地区扶贫办：负责督促检查全区扶贫系统的普法依法治理工作，在开展整村推进项目实施工作中依法办事。
18、区文广局：负责全区文广系统的普法依法治理工作，发挥广播、电视等新闻媒体的宣传优势，组织、指导在各县广播电台、电视台开办法制宣传教育栏目和专题节目，组织开展经常性的法制宣传教育。
19、地区卫生局：负责全区卫生防疫系统普法依法治理工作，积极宣传和贯彻《传染病防治法》，保护人民健康。
20、地区计生委：负责全区计生系统的普法依法治理工作，加大计划生育法律法规的宣传力度，依法行政。
21、地区审计局：负责全区审计系统的普法依法治理工作，开展依法审计，并建立干部任期离任审计和过失责任追究制度。
22、地区环境保护局：负责全区环保系统的普法依法治理工作，大力宣传《环境保护法》，依法查处环保违法案件，促进全区经济建设可持续发展。
23、地区统计局：负责全区统计系统普法依法治理工作，按照《统计法》的规定和要求，不断完善统计数据搜集、整理、审核、评估制度，完善统计资料的公布、使用制度；完善统计调查表管理和审批制度，建立健全统计执法检查制度，进一步规范统计行为和统计执法行为。
24、地区人防办：负责全区人防系统的普法依法治理工作，贯彻实施《人民防空法》，依法开展各项管理活动。
25、地区供销社：负责全区供销社系统的普法依法治理工作，加大维护企业合法权益的力度，开展专项治理活动，依法处理群众反映的“热点”和“难点”问题。
26、地区档案局：负责全区档案系统的普法依法治理工作，完善地方档案法规，认真查处属地档案违法案件，促进档案法制建设。
27、海东地区人民医院：负责本院医务人员和干部职工的普法依法治理工作，组织学习贯彻医疗卫生方面的法律、法规，确保医疗安全，提高服务质量。
四、司法机关1、地区中级法院：负责全区法院系统的普法依法治理工作，建立健全执法责任制、公示制、督察制、错案和执法过错责任追究制，并上墙公示。
通过审判工作，以案释法，充分发挥审判活动的法制教育作用。
2、地区检察分院：负责全区检察系统的普法依法治理工作，建立健全执法责任制等四项制度，充分发挥检察职能，严厉打击严重刑事犯罪，严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪，切实加强执法监督。
3、地区公安局：负责全区公安系统的普法依法治理工作，强化依法行政，严格执法、文明执法，负责对暂住人口和流动人口的法制教育，加强禁毒、道路交通、消防等方面的法制教育，配合有关部门搞好维护稳定方面的法制宣传。
4、地区司法局：履行依法治区领导小组办公室职责，抓好法制宣传、法律教育等工作，搞好普法教材发行、副处级以上领导干部法制讲座、组织普法统一考试、领导干部任职资格等工作的有关事宜以及全区普法依法治理工作的安排、检查和考核验收工作。
急烟草行业的最新方针、政策
全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2009年工作，安排部署2010年工作任务，针对当前行业发展面临形势，进一步明确主要目标任务，全面推进“卷烟上水平”，不断增强中国烟草整体竞争力，努力保持行业持续健康发展。
下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。
为贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了认真学习研究，结合烟草行业实际，提出2010年烟草行业工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进“卷烟上水平”工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。
当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。
我们要深刻认识到，推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。
全行业要进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实推进，全面抓好各项工作落实。
（一）以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。
品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。
推动品牌发展上水平，一是积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌规模扩张。
始终坚持中式卷烟发展方向，全面贯彻落实国家局《关于加快培育全国重点骨干品牌的指导意见》，继续推进以品牌为核心的资源配置方式改革，为重点骨干品牌成长创造更为有利的条件，加快10多个重点骨干品牌成长。
二是积极实施减害降焦战略，努力实现产品质量安全稳定。
减害降焦对于重点骨干品牌不仅是发展的需要，更是生存的需要。
要把减害降焦摆在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。
要明确目标。
按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到三是积极实施提质增效战略，着力提升品牌价值。
积极推进品类构建，突出品牌风格特色，着力培育品牌核心技术，切实维护品牌信誉，持续提高重点骨干品牌产品质量，使之在市场上具有不可替代性。
既要重视品牌的有形资产，也要重视品牌的无形资产，不断挖掘和丰富品牌的文化内涵，努力提高品牌的认同感、知名度和影响力，着力提升品牌价值。
（二）以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推动原料保障上水平。
原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。
推动原料保障上水平，一是认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供应基地化。
烟叶生产能否保持长期稳定发展，能否满足重点骨干品牌发展需要，关键在于按品牌需求组织生产。
二是高度重视提高质量，努力实现烟叶品质特色化。
按照“发挥优势、挖掘潜力、填补空白、满足需求”的要求，充分发挥我国烟区生态环境多样性优势，清香型烟叶要进一步彰显特色，浓香型烟叶要有新的提高，新区开发要具有更加鲜明的香型特征，促进各类香型风格烟叶协调发展。
要加强特色优质烟叶基地建设，完善特色烟叶评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，高度重视特色品种的关键作用，集成特色烟叶生产技术体系，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平。
要充分利用“两个市场、两种资源”，加快推进烟叶进口境外实体化运作，弥补国内缺口，满足卷烟品牌发展需要。
三是扎实推进现代烟草农业建设，努力实现生产方式现代化。
发展现代烟草农业是全行业重大历史任务，是原料保障上水平的根本保证。
要在近年来认真组织试点、积累初步经验基础上，按照“一基四化”总体要求，深入扎实推进，争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。
完善设施，持续利用，积极推进设施农业建设。
（三）以提高自主创新能力为核心，努力推动技术创新上水平。
技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。
推动技术创新上水平，一是精心组织重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。
认真分析制约我国品牌发展的技术瓶颈，加强对世界烟草发展趋势分析研究，注重跟踪世界烟草发展前沿技术，继续围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，集中全行业智慧和力量，攻坚克难，力求在关键技术上取得重大突破，充分发挥重大专项对行业科技进步的带动引领作用。
二是高度重视创新人才培养，在高素质人才培养上取得新的成效。
技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。
进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。
高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。
坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。
三是建立有效激励约束机制，在激发科技人员创新热情上取得明显进步。
认真研究制定调动科技人员积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，建立有效激励机制，激发科技人员的创新热情。
积极推行课题制，建立完善的课题评价制度，通过竞争方式确定课题承担者，确保课题选定和研究上水平。
积极推行首席研究员制，大力培养各个领域学科带头人，为优秀人才脱颖而出创造体制环境。
认真落实科技人员各项待遇，建立创新评价考核机制，真正做到用事业留人、待遇留人、感情留人。
（四）以提高培育品牌能力为重点，努力推动市场营销上水平。
市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。
推动市场营销上水平，一是切实增强服务意识。
服务是卷烟流通企业的灵魂，是市场营销上水平的本质要求。
要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，为重点骨干品牌成长提供优质的服务。
当前，仍然要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点。
加快推动重点骨干品牌规模扩张，关键还是要靠市场、靠竞争，更好地发挥市场机制作用。
继续支持重点骨干品牌加快发展，同时鼓励异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格局。
深入开展按订单组织供货工作，尊重市场选择，坚决克服非市场因素，努力做到机会公平、过程公平、结果公平。
二是紧紧抓住品牌培育第一要务。
专卖体制下烟草分销机构的统一性，决定了卷烟流通企业要把培育品牌作为第一位任务。
加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌市场表现和发展趋势，提出品牌改进提高的建议意见，实施重点骨干品牌精准营销，努力促进重点骨干品牌良好成长。
认真探索新形势下品牌宣传促销新的途径，更多地依靠和发挥卷烟营销队伍的作用。
继续推进工商协同营销，深入开展市场、货源、信息等方面的业务对接，形成合力，全面提高培育品牌水平。
三是继续推进传统商业向现代流通转变，全面建设现代卷烟流通。
在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基础上，本着试点先行原则，积极推进网上订货、网上配货、网上结算，努力提高现代物流水平。
重视零售终端建设研究，认真分析零售经营业态发展变化，加强对零售客户经营指导，保证零售客户合理利益，促进零售客户经营稳定和水平提升。
继续加强农网建设，不断优化业务流程，努力形成以服务为灵魂的网络文化，全面提高网络从业人员素质，整体提升网络功能，切实增强网络软实力。
（五）以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。
基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障。
推动基础管理上水平，一是切实加强全面预算管理。
把全面预算管理作为加强财务管理的核心，把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，进一步健全制度，完善程序，规范运作，严格管理，通过信息化手段提高预算编制的准确性，增强严格执行预算的自觉性，加强预算执行的检查考核，不断提高预算管理水平。
二是扎实推进质量管理体系贯标工作。
坚持与信息化紧密结合，有效整合企业信息资源，用信息化固化流程，实现痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统；与“四大中心”建设紧密结合，优化各项业务流程，理顺各环节接口关系，提高运作效率；与烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等工作紧密结合，健全完善各项管理、技术、工作标准。
通过持续贯标，搭建企业标准化、规范化、科学化管理平台，形成顺畅、高效运行机制，不断提高管理水平。
三是深入开展工商企业对标工作。
以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。
注重对标的实效性，着力解决企业运行中的实际问题；注重对标的导向性，在突出成本费用的同时，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标体系延伸；注重对标的系统性，从分析具体指标入手，逐项细化分解、查找差距、落实责任、改进提升，形成对标工作与各项管理工作的有机统一、常态运行。
通过开展对标，促进企业不断降低成本，提高劳动生产率。
四是全面推进创建优秀基层单位活动。
创优活动要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，对照优秀基层单位标准，全面抓好基层建设各项工作落实。
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，突出抓好基层单位领导班子建设，增强基层党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。
深化用工分配制度改革，加大专业技能培训，积极开展技能鉴定和技能竞赛，提高基层队伍整体素质。
重视抓好基层企业文化建设，把建设学习型、创新型行业的要求全面落实到基层，增强基层单位创新活力。
加强对创优活动的领导，抓好试点，总结经验，树立典型，推动创优活动扎实开展，努力实现优秀基层单位创建活动目标要求。
三、2010年具体工作安排 2010年，烟草行业生产经营主要指标是：实现工商税利保持10%左右速度增长。
具体抓好以下工作： （一）把严格控制烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置。
为确保控制烟叶生产规模得到落实，当前要重点抓好:一是思想要统一。
目前烟叶生产仍然存在偏热苗头。
全行业必须把思想统一到国家局对当前烟叶生产形势分析判断和决策部署上来，认真抓好各项措施落实，确保控制规模任务完成。
这里再次重申，为维护计划严肃性，对于去年超收的烟叶，一律抵扣今年收购计划。
二是措施要有力。
要将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；要按照合同约定的种植面积严格控种控苗，将种植株数落实到每一个地块；要严格执行产前投入政策，各地区的扶持资金数额不得突破国家局下达的指标。
三是工作要做细。
烟叶产区要积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；要对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；为保持烟叶生产稳定发展，对调减面积大的农户可适当给予补偿。
四是作风要扎实。
烟叶产区各级领导都要深入基层，深入农户，认真搞好调查研究，全面了解掌握情况，及时发现和解决存在问题，确保各项任务完成。
五是责任要明确。
为确保烟叶生产调控目标实现，烟叶产区实行一把手负责制，各单位主要领导负全面责任，分管领导负直接责任。
各单位主要领导对烟叶生产要亲自部署，亲自检查，亲自抓好落实。
对超种超收的严格实行问责制，一律追究领导责任。
（二）努力保持经济运行平稳发展。
全行业要坚持把转变发展方式作为经济运行的中心任务，努力提高经济运行质量和效益。
一是要努力保持卷烟销量稳定、结构提升。
把保持销量稳定作为商业企业的主要任务，加强市场分析研究，组织适销对路品种，增加有效货源供给，努力完成全年销量任务。
在尊重市场前提下，继续推进产品结构调整，整合精简卷烟牌号，努力实现优化结构与销量稳定的有机结合。
继续抓好低档卷烟产销工作，关注低档卷烟市场需求，努力保持卷烟市场稳定。
二是要加强总量控制，努力保持价格稳定。
继续坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，更加注重均衡投放，更加关注社会库存，更加重视价格变化，努力达到“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”的良好运行状态。
三是要突出抓好重点骨干品牌培育，促进重点品牌加快成长。
把重点骨干品牌培育摆在更加重要位置，加大定向整合力度，加强检查考核，实现重点骨干品牌销量增幅明显高于全国平均水平。
四是要更加重视控制成本费用，努力推进节约发展。
持续开展节能减排工作，促进节能减排与提质增效同步发展，努力推动资源节约型、环境友好型行业建设。
五是要全面推进信息化建设,为“卷烟上水平”提供信息技术支撑。
在统一规划标准、加大集成整合、突出应用服务上下功夫，加快推进行业数据中心等重点信息化项目实施应用，加强数据资源深度挖掘和有效利用，努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”。
六是要高度重视安全生产管理，确保实现安全生产。
牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任，高度重视安全生产应急管理，完善应急预案机制，提高预案的科学性、针对性和实际操作性，提高应急处置能力和效果。
继续加强安全基础设施建设，深入开展事故隐患治理和整改工作，进一步明确分工，落实责任，确保各项安全生产措施落实，严防重特大事故发生。
（三）继续深化行业内部各项改革。
继续深化行业改革，在建立比较完善的适度竞争体制机制方面取得新的进展。
一是继续推进跨省重组、品牌整合。
通过近年来的调整，行业企业组织结构和产品结构不断优化。
但卷烟工业企业和牌号数量仍然偏多，重组整合任务仍然繁重艰巨。
要积极探索重组整合新的途径，努力突破重组整合动力减弱、难度增加的瓶颈，更加重视发挥市场机制作用，更加重视重点骨干品牌的带动作用，更加重视克服体制性障碍和计划管理方式的调整，促进企业组织结构和产品结构进一步优化。
二是不断健全完善省级工业公司董事会制度。
加快推进省级工业公司董事会建设工作，在年内完成董事会和监事建设任务。
加强调查研究，不断完善董事会运作机制。
总公司要进一步放权，由董事会行使总公司部分职权，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算、基本制度建设等方面的决策作用。
加强董事会办事机构建设，明确职责，配好人员，理顺关系，发挥日常协调作用。
三是继续抓好多元化投资体制改革。
继续坚持做精做强主业方针，严格控制新上多元化投资项目，确保资金资产安全。
继续做好多元化经营企业清理工作。
建立以产权为纽带的多元化投资管理体制，推进省级多元化企业投资管理向实体化公司转变。
进一步加强对多元化投资企业管理监督，提高多元化企业管理水平。
四是积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。
认真总结重组整合试点工作经验，加快推进在一个省范围内打叶复烤企业重组整合，适当提高卷烟工业企业在打叶复烤公司中的股权比例，进一步优化股权结构，完善法人治理结构，提高打叶复烤企业整体素质。
五是坚定不移实施“走出去”战略。
中烟国际要按照“专业分工、重心外移、实体运作、精简高效”的原则，以开拓国际市场为中心，加快推进以管理为主向经营为主转型，境外实体化运作要有新突破，与国际烟草公司的合作要有新进展，服务企业的水平要有新提高，为开拓国际市场积累经验、锻炼队伍、打牢基础。
六是继续深化用工分配制度改革。
高度重视基层用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定和聘用工作，充分调动基层队伍积极性、主动性、创造性。
（四）深入推进内部管理监督工作。
全行业要从保持行业持续健康发展“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性，紧紧围绕2009年全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的部署，认真抓好内部监管工作落实，在严格规范的基础上推动行业发展上新的水平。
一是进一步推进办事公开、民主管理。
把深入推进办事公开、民主管理作为严格规范的治本之策，今年每个省级公司都要认真抓好1—2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，进一步明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，健全相关制度，积极探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径和方式，提高各级领导班子和领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平，确保权力在阳光下运作。
二是不断完善行业内部管理监督工作基本格局。
继续加强专卖内部管理监督，坚持开展内管专项检查，充分发挥内管长效机制作用。
今年要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环、依法加强对卷烟零售户管理作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。
继续加强财务审计监督，认真总结审计委派制做法和经验，扩大审计委派制试点范围，更好地发挥内审机构作用。
进一步拓宽审计领域，深入开展经济责任审计和财务收支审计，认真抓好专项审计工作。
严明制度，严肃纪律，切实抓好审计发现问题的整改工作，确保财务管理严格规范。
加强行业国有资产管理,严格执行重新修订印发的《中国烟草总公司国有资产管理规定》，直属公司和基层企业不得以任何形式委托理财和对外担保，不得擅自开展证券业务，严格资产处置管理，确保国有资产安全完整。
深入推进“三项检查”工作，行业“三项检查”重点抽查工作要在上半年全面完成。
各单位要针对发现的问题，制订切实有效措施认真抓好整改落实。
三是加强普法宣传教育。
今年是“五五”普法的最后一年，根据《烟草行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，各单位要高度重视、认真抓好规划提出的各项目标任务的完成，切实做到学法、懂法、守法、用法，努力提高全体干部职工法律素质。
（五）始终保持卷烟打假高压态势。
近年来卷烟打假取得了很大成绩，为行业持续健康发展作出了积极贡献，但面临的形势仍然严峻，丝毫不得放松。
打假未有穷期，要切实增强大局意识、责任意识，坚持不懈开展打假，始终保持高压态势，切实维护国家利益和消费者利益。
一是继续突出抓好源头打假。
广东、福建等省要通过实施深度打击，巩固源头打假成果。
其它地区要深挖分散、隐蔽的制假窝点，密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。
二是不断提高打击售假网络水平。
以侦破大案要案为重点，发挥联合打假机制作用，加强毗邻地区打假协作，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，每个地市级局都要坚决完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的硬任务。
三是切实加强卷烟零售市场监管。
加强对市场异动的掌握和分析，利用“12313”举报电话拓宽信息情报来源，与打击制售假烟网络相结合，切断向零售户供应假烟的渠道，消除公开摆卖假烟现象。
认真贯彻四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动的监管工作，坚决堵住网上销售假私卷烟的渠道。
加强与交通、邮政、民航、铁路等部门的协调配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口、高速公路等运输枢纽的监管检查力度，切断非法烟草专卖品运输通道。
严厉打击非法经营烟叶活动，切断制假窝点烟叶来源。
四是继续加大抓捕追刑工作力度。
与公安部门、检察院、法院加强协调配合，依法加大刑事打击力度，有效震慑制假活动。
各级烟草专卖局要继续在人力、物力、财力方面确保打假工作开展需要，充分发挥打假奖励机制激励作用，对卷烟打假工作中表现突出的给予表彰奖励。
（六）大力加强行业党的建设和队伍建设。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强行业各级党组织和领导班子建设，不断提高干部职工队伍整体素质。
一是要把加强理论武装摆在队伍建设首要位置，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
健全党组理论学习中心组制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推动行业科学发展上新的水平。
加强社会主义核心价值体系教育，坚定理想信念，增强宗旨意识，严守党的纪律，努力提高思想政治素质。
继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，加强以“四要”为主要内容的作风建设，全面推进行业文化建设，努力建设一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素质干部队伍。
二是要把加强各级领导班子建设作为队伍建设的突出重点，为“卷烟上水平”提供坚强的组织保证。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向。
在新的历史条件下，选人既要看才，更要看德，把德摆在首要位置，这是当前领导班子和干部队伍建设的关键，要贯彻到选拔任用干部的全过程，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
深化干部制度改革，提高干部工作民主质量。
完善民主推荐办法，由领导集体研究确定考察对象；完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好、考得好、能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能脱颖而出。
按照中央要求，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，上半年要组织试点，年底在全行业全面推开。
高度重视地市级公司建设，深入开展基层单位创优活动，加强管理，规范运作，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。
三是要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
认真贯彻中央纪委四次、五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，加强反腐倡廉教育，高度重视制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查处领导干部利用人事权、项目审批权、资金调配权谋取私利的案件。
坚持关口前移、源头治理，加强在资金管理使用、工程建设、物资采购、宣传促销等方面的监督检查，建立严格规范的制度和程序。
四是要高度重视教育培训工作。
继续加强国家局党校、总公司职工进修学院建设，发挥省级局（公司）、工业公司教育培训主体作用，突出培训重点，分级分类加强培训，提高培训质量和水平，努力提高各级领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高全体员工的思想、文化、业务素质，努力建设学习型行业。
以加强离退休干部思想政治建设和党支部建设为重点，把行业离退休干部工作提高到新的水平。
高度重视信访稳定工作，有效预防、积极化解矛盾纠纷，切实把信访稳定工作作为硬任务、硬责任落到实处。
2010年是实施“十一五”规划最后一年，做好今年各项工作，对于实现“卷烟上水平”，加快推进“三个转变”，保持行业持续健康发展极为关键。
面对新的形势任务，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，着力创新，加强管理，提高素质，全面抓好各项工作落实，确保全年任务完成，为促进国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会作出新的努力和贡献。
如何做一名合格党员发言稿4篇
国庆节到了，街上、路上、人行道上，人山人海。
就连前一天，大家似乎也沉浸在第二天的欢乐中。
国庆节那天，更别说了。
各种大商场门前都飘扬起了大红汽球，汽球下面的红布上还写着一些庆祝国庆节的标语。
有些商场门口还有鼓乐队在助威呢!还有一些商店在门口架起了用汽球组成的“门”或用气充的米老鼠、唐老鸭等卡通人物。
出租车也早早地挂起了小红旗，准备迎接国庆。
在大街小巷里，到处是一片喜气。
可能是因为国庆节放假七天的缘故吧。
大家都趁这个机会出来购物，这可把商家们乐坏了，可为了更吸引顾客，许多商店、商场都采取了搞促销的活动。
例如：原来80元的衣服降到60多元或一双鞋子打8折等。
有些商场、商店除了促销外，还有的会用送汽球的方法来吸引更多顾客，尤其是国商大厦、供销大厦和华太师珠宝店等商场尤为火爆。
有些小商店虽没像那些商场有气魄，但也不甘示弱，在门口竖起牌子，上面写着一些打折的情况。
而顾客们似乎对这方法也很感兴趣，总会情不自禁地走向那里。
而这些商场则更加熙熙攘攘，更加热闹了。
虽然热闹了，可把交警叔叔累坏了，一边要疏通车辆堵塞情况，一边要指挥行人，真是手忙脚乱的。
而清洁工比交警还忙，尤其是在解放北路一段的更忙，清洁工好不容易扫干净了，正要去扫另外的地方，有一个“捣蛋鬼”降落在干净的地方上——塑料袋被扔在了路上，随后一口恶心的痰也吐在这上面了，清洁工人只好回过头来扫这两个破坏环境的垃圾。
这样的情况一次次出现，清洁工人真是忙得不可开交啊!我觉得：国庆节到了，小孩、大人都很放松。
随着经济条件的改善一般都会有车。
我希望开车或骑车的同志，能在出现交通堵塞时，退一步，让一下，所谓：“退一步，海阔天空”，这样不但自己避免了麻烦，还给别人让出了一条路，可谓两全其美。
还有卫生问题，我希望大家能严格要求自己，不随丢垃圾，养成你丢我捡，见到别人丢垃圾，自己帮助捡一下的好习惯。
乱丢垃圾的同志也想一下，这不但破坏别人的劳动成果，还破坏了市容市貌。
假若别人在你洁白的衣服上，留下了污点，你肯定不乐意;在你崭新的裤子上弄了个破洞，你肯定会生气;在你脸上划了个疤，你绝对会愤怒。
同样，你也想一想别人的感受，别人会怎么想呢?
19岁青少年抢劫犯罪案例悔改书，谁知道
尊敬的领导、各位老师、同学们： 首先我要感谢各级领导给了我这次忏悔的机会，向全社会所有关心、教育、帮助我的人以及我的爸爸妈妈认个错，我真诚地向你们说一声：我错了。
（鞠躬） 我叫，刚好满18周岁。
我现在是 看守所的一名在押劳动犯。
被逮捕之前几个月原是 学生。
如果我不走上斜路的话，那么，今天也许我有幸也会成为你们中间的一员。
然而，这只能是天大的妄想了，是那不堪回首的往事害了我自己。
事情还得从我上初二那年说起。
我的家境比较穷，为了家里建房子和供我上学，我的爸爸常年在上海一家建筑工地施工，妈妈在我家附近的建筑工地上干杂活，因此没有过多的时间管我，也就是在这一年，我渐渐放松了对自己的要求，放学后经常不及时回家，有时甚至背着书包到一些游戏机房去玩，在那里认识了社会上的一些小混混、小地皮，并经常跟他们搅在一起喝酒、抽烟。
他们还经常带我到各种娱乐场所去玩，从那时起，我开始逃学、旷课、开小差，学习成绩一落千丈，从原来的中上游一下滑落至倒数前五位。
在学校里，我不仅自己不好好学习，还经常带头把学校闹得鸡犬不宁，校长和老师感到十分头疼，也对我进行了无数次的批评和教育，但是，我却仍然我行我素，屡教不改，最后，感觉到这样上学太没意思，终于在一个周末的下午，与另外一位同学商议好一起将自己的书包扔到河里，从此，我就真正地离开了学校，成了一名名副其实的弃学者。
弃学后的我整天在外游荡，抽烟、喝酒、打牌、夜不归宿，凡是未成年人不应该沾染的各种恶习我几乎样样俱全，不久，我就被金沙镇上那些小混混们公认为盟友。
2000年6月份的一天晚上9点多钟，我和几个朋友从金沙镇凡人溜冰场骑自行车回家，当我们走到供销大厦北边一个弄堂口，正好遇到十几个和我有点矛盾的小地皮，他们不问青红皂白，冲上来一脚将我连人带自行车踹倒，然后把我和我的朋友拉到旁边一个偏僻的小弄子里，硬是要向我们借钱，当我回答说没有钱的时候，他们四个人就上来群起而攻之，在对我和我的朋友一番拳打脚踢之后，共从我们身上抢走了200元钱，扬长而去。
我望着他们得意和凶狠的样子，复仇的愿望在我心头陡然升起。
我擦了擦嘴角的血，掸了掸身上的尘土，没有眼泪，也没有悲伤，我拎起自行车一步一拐地向黑暗中走去。
然而，我人生最大的挫折也就是从这个晚上开始了。
事后，我既没有把这件事告诉家里人，也没有向公安机关报警，而是产生了一种可怕的意念：以血还血，以牙还牙。
别人能这样搞我们，我们为什么不能同样搞人家，把遭受的损失夺回来。
我开始暗中寻找机会。
2000年9月份的一天下午，所谓的机会终于来了。
这天下午，我和朋友张某（也是个弃学者）到金沙镇市民广场玩，在步行街我们遇到本校比我低一个年级的两个同学，一个叫曹某，另一个叫不到名字。
当时我口袋里正好没有钱，就想问曹某借钱，因为我知道这个同学家里有钱，他平时手头也蛮散落的。
我就闪身躲到市民广场一个偏僻的弄子里，我对同伴张某说：曹某平时在学校里用钱蛮多的，他身上肯定有钱，你把他叫过来。
一会儿功夫，曹某就被张某叫到弄堂里，我对曹某说：你过来，身上有没有钱
他说：没有钱。
我说：我好几天没回家了，身边没有钱了，想问你借点钱用用，过两天还你。
可曹某还是说没有。
我就来火了，厉声说道：我不信，你给我搜
同学们，其实，这时我已经有点失控了。
大家都知道，一个普通公民，哪有权力随便搜别人的身，然而，此时的我在丧失了理智的情况下，开始一步一步走向犯罪。
就在我准备对曹某动手之际，站在一旁的张某从地上拿起一块砖头，命令曹某蹲下去，并威胁道：有钱的话就拿出来，如果让我们搜到了，后果自负，说完就做出举砖要打的样子，这时我发现对面楼上有人，生怕闹出人命来，就赶紧把张某手上的砖头抢下来，然后把曹某和他的同学逼到墙角，再次叫他拿钱，曹某仍然说没有钱，张少祥就给他正反两个耳光，接着，我就开始对他搜身，曹某感到害怕，只好把钱拿出来，一共是140多元，我知道他还要坐车回学校，就从140元里抽出一张5元和2元的小票子给他，放他们走了。
我拿了这130多元钱，和张某两人一起到饭店里花了几十块钱吃了一顿饭，之后又到商店里买了两双鞋子，就各自回家了。
回到家，我想想这件事有点不对劲，就没有敢把这件事告诉家长，一个月后去了上海跟人学电工，过完春节，到第二年，也就是到2001年5月中旬回来，就被公安机关传讯并刑事拘留，5月30日，因犯抢劫罪被检察机关批准逮捕。
8月17日被法院判处有期徒刑1年，并处罚金人民币1000元。
就这样，我的人生理想从此画上了一个休止符。
我成了一名抢劫犯，失去了自由。
当然，那4名抢我钱的小混混在我进去后三个月，也被抓进了看守所，同样以抢劫罪判了刑。
当我拿到沉甸甸的判决书的时候，我的心也沉了下去。
我好后悔呀。
我想：邱晓呀，邱晓，你本应该在学校里学文化、学知识、学本领的呀，怎么会走到这高墙之内的呢
眼泪模糊了我的视线，我感到自己象一只断了线的风筝，在漫无目的地飘荡。
其实，我跟在座的大部分同学一样，也是个独生子，一家三口，尽管家庭不很富裕，但是，父母用他们辛勤的汗水为我同样营造了一个优美舒适的学习环境，可我没有理解父母的良苦用心，没有珍惜这样的机会，学习上不求上进，满脑子是各种各样的幻想。
母亲的眼泪、父亲的呵斥都没能打动我。
弃学后的我，经常跟社会上一些无业青年混在一起，终日无所事事，结果，人越混越没出息，胆子倒越混越大，终于陷入犯罪的泥潭，尚未成人就锒铛入狱。
今天，我要借这个机会向在座的各位同学大声疾呼：千万不要为一时之糊涂而导致终身悔恨，要珍惜你们手中的机会，一失足成千古恨啊
我进看守所已经十一个多月了，夜里，我常常被恶梦惊醒。
一想到自己过去的所作所为，悔恨的眼泪就不知不觉地流了下来，每当我想起含辛茹苦培养我的父母和教育、关心、帮助我的老师、同学，我就感到十分内疚，心里象被油在煎熬，为了减轻这种痛苦，有时我就用点燃的香烟头在自己的手腕上使颈地烫，以便让自己得到一丝宽慰。
因为，我实在对不起生我养我的父母、朝夕相处的老师和同学，以及关心、教育、帮助我的公、检、法的叔叔阿姨们。
在看守所，通过管教干部耐心的教育和感化，通过这段时间集中对法律知识的学习和理解，我终于增长了不少法律知识，懂得了许多过去书本上学不到的做人的道理。
同时，对自己所犯的罪行也有了十分深刻的认识，知道了什么事能做，什么事不能做，什么是助人为乐，什么是违法犯罪，懂得了一个即将走上社会的青年人，应该如何规范和约束自己的行为，应该如何发挥自己的特长，回报国家，回报人民，回报自己的父母。
3月23日，是我十八岁的生日，没想到的是，这天一大早，检察院的领导们就匆匆赶到看守所，给我定做了一只特大的蛋糕，上书：祝十八岁生日快乐。
他们还专门为我组织了一场生日座谈会，邀请了看守所的管教干部、我的同监少年犯，还有我的家长一起参加，他们给了我许多的鼓励和安慰，并且给我赠送了进步书籍，这使我感动万分，至今还不能平静。
想不到我这颗被病虫侵害的幼苗，能得到如此温暖的呵护，这一天，我真正感觉到了人世间充满了爱。
俗话说，世上没有后悔药，浪子回头金不换。
我今天借这样一个现身说法的机会向所有关心、帮助我的好心人们发誓：我将一如既往，把悔改的言行落实到具体的行动上，认罪伏法，深刻反思，积极劳动，加强学习，用辛勤的汗水洗刷自己的污垢，用勤劳的双手构筑自己的未来，洗心革面，脱胎换骨。
回到社会上以后，要以积极的行动，真诚的表现，向党和人民，向我的父母交上一份满意的答卷。
当我今天看到你们这一张张幸福的脸庞和那一双双渴望知识的眼睛的时候，我一颗自责的心都快要碎了，此刻的心情是常人无法理解的。
尽管只剩下一个星期，但我觉得这7天又是多么的漫长啊
因为，只有失去自由的人才能真正体会获得自由的宝贵，借此机会，我想通过今天的交流，向在座的各位同龄人再谈几点我个人的感想和建议，希望你们能够从我身上获得更多的启迪。
（一）、要认真学好法律知识，增强法制观念。
同学们，你们应该好好珍惜今天这自由幸福的生活，要做到居安思危，警钟长鸣。
在学习文化知识的同时，要尽可能多学一点法律知识，不断增强法制观念，通过学习弄清什么是合法，什么是不合法，什么是违法，什么是犯罪，只有懂得一些基本的法律知识，才能自觉地遵纪守法，远离犯罪。
（二）、要自觉抵制黄色陷井和高消费的诱惑，不能滋生低级趣味和贪图享受、不劳而获的思想。
当前社会上一些高消费群体也对我们未成年人也产生了强烈的刺激，而我们这些十七、八岁的年轻人自控力又比较差，往往容易陷入高消费的误区，认为人家有的，我也要有，人家享受的，我也要享受，自己没有这个能力，怎么办
有些人就想到通过犯罪的途径――比如：偷、抢或者敲诈勒索等方式来满足自己的欲望，而这些都是极其危险的信号，我作为一个过来人，真诚地希望凡是有这种想法的同学要彻底反省，悬崖勒马，没有这种想法的同学也要引以为戒，相互监督。
（三）、要慎重交友，正确处理好义字。
俗话说：近朱者赤，近墨者黑。
好的朋友对你有帮助，坏的朋友只会拉你下水。
这一点我深有体会。
《水浒》中的梁山好汉们，他们劫富济贫，扶危济困，讲的是义气，做的是好事，而如今社会上有那么一些人，则是帮朋友干坏事，甚至去违法犯罪，我看这根本就不是义。
真正的义气应该是在朋友处于危难之时伸手相助、或者是在朋友违法犯罪时予以及时制止，往正道上引导，而不是一同去犯罪。
如果当初跟我一起玩的朋友能够劝阻我，也许我就不会站在被告席上了。
（四）、要提高警惕，分清是非，用法律保护自己。
同学们在自己和他人遭受非法侵害或遭遇危险时，应及时向学校、家长或公安机关报告，以求得他们的帮助。
如果知情不报或者被侵害后忍气吞声，委屈求全，那只能助长犯罪分子的嚣张气焰，使他们更加为所欲为，如果象我那样采取报复他人的手段，以求得心理上的平衡，最终只能同样陷入犯罪的泥潭。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。
同学们，作为一个和你们年龄相仿的少年犯，我深深地羡慕你们，祝福你们，希望你们不辜负党和人民的希望，在学校师长的教导下，自觉要求，努力学习，不断加强思想品德修养，同时认真接受法律知识教育，要学法、懂法、守法、用法，不断提高自身素质，不断增强反腐蚀侵害的能力，努力把自己培养成为国家所期望的有用人才。
