法院法警心得体会
司法警察警示教育心得体会 在全国法院集中开展司法警察警示教育轰动，是提高司法警察能力素质的有效形式，是加强司法警察队伍作风纪律建设的重要措施，是保护司法警察，爱护司法警察的具体举措，具有十分重要和深刻的现实意义，人民法院司法警察队伍是一直准军事化武装力量这次充分体会到了司法警察是在保障人民法院各项工作顺利开展的坚强后盾。
日前，在全国法院司法警察队伍建设现场会上强调“必须大力加强司法警察队伍建设”。
从这里本人认识到这是新时期人民法院审判工作对司法警察队伍的客观要求。
以下笔者结合工作谈几点体会： 1．对司法警察的认识： 我从这次教育后充分认识到了法院司法警察队伍是在审判工作中的重要地位和必要性，体会到了司法警察是人民法院队伍的重要组成部分，在法院全局工作中负有重要职责，司法警察队伍的素质直接关系到司法形象和司法公信，所以我在以后的工作中把自己的整体素质摆到最重要的位置不断提高自己的整体素质，如在工作中遇到困难或难题给自己及时“充电”能保障法院各项工作的顺利开展。
2．提高警惕，决不被污染： 在生活中树立正确的消费观念，习惯普通的生活水平，不高消费，预防在思想上长出崇拜金钱的苗子，把钱花在好事上，决不搞用不正当的方法来占用他人利益，在工作中全心全意努力为人民创造幸福，为单位创造进步，在工作中始终提高警惕绝不上敌人的当，思想始终保持健康。
3．加强政治理论学习： 人民司法警察必须坚持学习马克思主义，毛泽送思想，按照“三个代表”重要思想的要求改造主观世界，树立正确的世界观，价值观，树立全心全意为人民服务的观念，用立场方法观察事物，正确，适当，合理的履行任务，所以我以后的工作当中不断提高自己的政治理论水平，具备在工作和生活中遇到政治性问题是能够看得清，分得清的政治素质。
以政治素质为有力的保障依法履行职责，维护国家统一，安全和社会稳定，保障审判工作顺利开展，尽力利用间隙时间多看政治理论材料，思想上跟党的路线，方针一致，努力完成党交办的各项任务。
4．加强业务学习 认真学习业务理论，首先要打好扎实办事的基础，作为一名司法警察首先要掌握好各项业务技术，才能有力的发挥司法警察的警力保障作用，所以我们始终坚持各业务方面的学习，平时苦练，练出一种随时拉得动，具备一种随时控制不良局面的本事，为法院各项工作提供一种有力的警力保障。
5．自觉遵守各项规章制度： 在这次教育活动期间本人深刻认识到了按规章制度履行任务的必要性，有认识到了各项规章适度的内涵，我觉得规章制度是长期在实际工作中累积各项工作经验的成果，按规章制度办事也能保护自己，也能顺利开展各项工作，所以我以后的工作中有制度按制度办事，切实落实最高人民法院指定的“五个严禁”，没有具体的规章制度的情况下按领导的指示去办事，提高工作责任感，提高集体荣誉感，为保持司法警察队伍的全面协调能力去做贡献。
以后的工作中不断修养自己，多学习同事的好方面，如有缺点及时补充，落实“全国人民法院司法警察警示教育活动” 的会议精神，更佳发挥本身的警力保障作用。
浅谈法院如何推进三项重点工作
人民法院是推动三项重点工作的主力军，坚持“三个至上”指导思想，积极践行“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，落实省法院2011年向社会承诺的“十件实事”，充分发挥审判职能作用，强化司法为民，着力提高司法公信力，增强司法权威，为社会经济稳定发展提供有力的司法保障。
\ 作为人民法院，首先要充分发挥审判职能，妥善处理每一起案件，消除社会不稳定因素，把案件处理的法律效果、整治效果、社会效果有机统一起来，结合目前正在开展的“群众观点大讨论”活动，做好判前释法、判后答疑，让法官走到当事人、群众中去，使群众切身感受到法官的公平公正，减少矛盾的根源，从而化解矛盾，让群众满意。
同时强化诉讼指导，避免增加当事人的诉累。
坚持“调解优先、调判结合”，在案结事了上下工夫，将调解工作贯穿整个诉讼过程，立案前、诉讼阶段、执行阶段都要不失时机地进行调解工作。
做到全面调解、全程调解、全员调解，努力从根本上化解矛盾。
化解信访案件，把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，做到“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。
大力推行社会法庭工作，借助社会法官的力量化解邻里纠纷、亲情纠纷、小额债务纠纷，化解矛盾，构建和谐社区。
\ 其次，根据创新社会管理的需要，时时关注、研究、把握群众对法院工作的意见和要求，及时从司法活动中发现社会管理中存在的漏洞，为党委、政府决策提供有价值的参考，为司法决策提供可靠依据，努力使司法决策符合司法规律、群众要求。
延伸审判职能，有效解决社会管理中不断出现的新情况和新问题，促进社会管理不断创新。
积极参与特殊人群的社会管理工作，以未成年人司法维权和矫治，加大对未成年被告人判处缓刑和免予刑事处罚的力度，防控未成年人犯罪为切入点，大力推行“圆桌法庭”审判方式，努力营造和谐的审判氛围。
加强司法政务管理，日常工作中坚持推行综合督查制度，确保各项制度的落实，规范办公秩序，提高工作效能。
\ 最后，也是最重要的，全力推进公正廉洁司法，重点整治队伍的不正之风，使领导班子真正成为法院工作的推进器，切实发挥班子的战斗核心作用，结合全省法院正在开展的“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”专项活动，戒除作风上的“庸、懒、散”，扎实推进党风廉政建设工作，确保公正廉洁执法。
聘请人大代表、政协委员及有代表性的社会群众作为廉政监督员，加强对法院工作全方位的专门监督，加强对重点部门、重点环节、重点人员、重点案件的监控，切实加强对审判权、执行权和领导干部行政管理权的有效监督制约。
同时也要加大思想政治工作，下大力气解决干警在面对工作压力过大、待遇不高的现状时可能出现的思想障碍，及时予以疏导和化解。
强化最高法院“五个严禁”和省法院“十条禁令”的落实，要坚决查办、从严查处违法乱纪、作风不正等腐败问题，以查处“人情案、关系案、金钱案”为重点，狠抓司法作风建设，做到决不姑息，决不放纵，决不手软，对违法违纪现象持续处于高压态势，以维护法院队伍的纯洁性。
(郑州市高新区人民法院 苏小松）
法院法警个人总结
再凑合点什么“观”，什么“理念”，什么“理论”啥的就够用了~~呵呵 2009年法警个人工作总结及2010年计划 本人在法院法警大队工作这一年时间里。
思想稳定，工作踏实认真，能主动克服困难，虚心求教，努力学习业务知识。
较好地完成了本职工作和上级交办的各项任务。
结合本部门的工作实际，认真开展各项工作，全面履行司法警察各项职责，坚决完成院长交办的事项，圆满完成了- 年度工作任务。
现总结如下： 一、加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高政治素质和业务素质 在这一年中，我努力提高思想觉悟，树立全心全意为人民服务的观念。
不管是在工作中还是在生活中都始终以一名共产党员的标准严格要求自己，以一名合格的人民警察的标准来履行职责、完成任务。
在这一年中，我能认真学习，虚心向老同志请教，平时工作中、业余时间总是抓紧一切可以利用的时间学习业务知识，全面学习了业务相关的法律知识，提高了履行职责应具备的素质。
二、2009年主要工作： 2009年度，法警支队紧紧围绕院党组的中心工作，以“公正与效率”为主题，以“公正司法树形象”活动为载体，积极为审判工作服务，配合各部门努力完成全院各项工作任务和院领导交办的事项。
1、严格按照各项要求完成了配合审判业务，值庭、押解、看管都没有出现大的失误。
2、较好的完成了年初确定的学习训练计划目标。
3、完成法院值班工作，没有出现大的失误和事故。
4、完成了送达、协助执行、传唤等其他配合审判业务工作。
5、完成了院领导、警队交办的其它任务。
三、做好值班工作，随时处置突发事件。
法警支队担负着法院机关的警卫和安全工作，担负着每天24小时繁重的值班任务，并且在值班中，有的当事人上访缠诉,有的当事人无理取闹，支队领导和同志们都能做耐心细致的说服教育工作。
在对长期纠缠、谩骂、侮辱、诽谤法官，阻拦法院办公车辆出入等行为说服教育无效后，对其实施了司法拘留。
有效地保证了人民法院良好的工作环境，保证了审判工作秩序正常有序进行。
四、存在不足： 1、学习不够，有时还存在懒惰的情形。
2、接触法警工作时间还不够长，执行任务的经验尚不丰富。
3、值班工作还不到位，效用发挥不充分。
五、2010年工作打算 （一）思想上：努力克服存在的不足和差距，以执法行为规范和社会主义法治理念教育为指导，努力提高思想觉悟，树立服务的观念。
扎扎实实做好自己的本职工作。
（二）工作上：继续深入开展相关法律知识学习和技能业务训练。
为更好履行法警职责打下更为坚实的基础。
郑州市中级人民法院举报电话“69520700”有录音无人接听，有用吗
谢谢了，大神帮忙啊
郑州市中级人民法院“五个严禁”“十条禁令”举报电话69520700只有录音，经常无人接听，这有用吗
电话“您好，这里是郑州市中级人民法院“五个严禁”举报电话，您有什么举报，请留言，”“您好，这里是郑州市中级人民法院”五个严禁“举报电话，，，，，，，”“您好，您播打的电话正在通话中，，，，，，，”“您好，这里是郑州市中级人民法院”五个严禁”举报电话，您有什么举报，请留言，” 查看原帖>>
浅谈如何规范法官和律师的关系
第一、强化法官和律师职业道德教育，要让法官、律师务必珍惜来之不易的权力。
既然选择了法官职业，就要严守《中华人民共和国法官法》中“法官十三种不得有的行为”、遵循“法官行为规范（试行）”基本准则、最高人民法院“四项制度”和河南省法院“十条禁令”，以及上级法院和本法院制定的廉政方面的规章制度。
既然从事律师的职业，就必须严格遵守《中华人民共和国律师法》中律师在执业活动中不得八种行为和中华律师协会“律师执业行为规范”，恪守律师职业道德和执业纪律，规范律师执业行为，认真履行律师的义务，充分发挥律师在社会主义法制建设中的主导作用。
目前，在法官与律师收入存在较大差距的情况下，容易形成“权钱交易”，但这种交易是见不得人的，会带有很大风险的。
法官可能因为一次与律师的不正当交易而自毁大好前程，不仅法官之位不保，甚至连自由和性命都不保。
“前车之覆，后车之鉴”，要经常教育法官、律师务必牢记在心。
第二、建立独立审判的运行机制，减少法官与律师不当交易的机会。
目前，法官与律师相互关系的不规范，一个重要原因是缺乏健全的依法独立公正审判的运行机制，法官与律师的交易机会随时随处都有可能发生。
所以，必须建立依法独立公正审判的运行机制，一切诉讼问题都必须在法庭上解决，把法官与律师做交易的机会减少到最低程度。
第三、扩大监督渠道，不断完善监督机制。
“没有监督，法官难免专横跋扈，司法难免失去公正”。
人民法院实行公开审判制度，其目的就是要让审判活动置于广大群众和社会各界的监督之下，除内外部监督外，法官作为党员干部，既要接受党政纪检部门的监督，人民法院应欢迎广大律师来监督法官，因为律师是案件审判的亲历者，对法官的所作所为最了解。
又要使法官和律师之间保持互相监督。
互相监督是构建法官和律师良性互动关系的保证，随着依法治国进程的逐步推进，在未来司法体系中，律师不仅是不可替代的参与者和游戏规则的议定者，还是司法主体的人才和智慧来源，更是司法公信力的职业监督人。
最高人民法院、司法部联发的《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》明确规定：律师对于法官有违反本规定行为的，可以自行或者通过司法行政部门、律师协会向有关人民法院反映情况，或者署名举报，提出追究违纪法官党纪、政纪或者法律责任的意见。
反之，法官同样可以将发现律师的问题反映到司法行政部门、律师协会，要把律师与法官在诉讼活动中的行为置于相互监督制约之中，从而有效推动了律师与法官在互相监督中的良性互动。
第四、加大对法官与律师非正常关系的惩罚机制。
法官与律师的相互关系，尽管要靠市场经济下的律师与法官的法律职业道德规范来调整，但是在职业道德规范不足以调整法官与律师的非正常关系行为时，就要依靠一定的制度去约束律师与法官的非正常关系行为。
笔者认为，建立一种“法官与律师非正常关系的惩罚制度”是远远不够的，关键是要形成一套使“惩罚制度”能执行下去的有效机制。
对于那些违法进行交易的法官与律师，要加大其“建立非正常关系”的成本，使其不敢形成两者的非正常关系。
在建立法官与律师惩罚制度的同时，也应考虑建立“法官与律师良性关系的激励机制”，使那些公正、诚信、博学、正义的法官与律师而获得更大的利益。
第五、建立法官与律师非正常关系的公示制度。
为了促进公正廉洁司法，规范司法行为，进一步落实司法公开，建议有关部门可充分利用“中国法院网”的技术平台，建立一个技术先进、功能完善的“法官与律师非正常关系公示栏”。
凡是涉及到律师在执业中向法官行贿、法官单方面会见当事人委托的律师，以及法官为当事人推荐、介绍律师作为其代理人、辩护人等行为的数据都可按照有关规定纳入“法官与律师非正常关系公示栏”，建立起一套完善的公示制度。
当然，建立这个公示制度，必须首先严格界定法官与律师非正常关系数据公开的范围、程序和时限，并要认真严格地审查当事人和人民群众举报信息的真实性。
第六、大力加强党风廉政建设，确保队伍纯洁。
人民法院既要认真贯彻执行各项党风廉政纪律规定，不断完善院、庭、局、室、队领导的“一岗双责制”，强化归口管理。
院长与副院长，副院长与各部门负责人之间分别签订目标管理和廉政责任状，一级抓一级，层层抓落实。
还要规范队伍八小时外的管理和法官与律师关系，加强社会监督等制度，严格审判纪律和工作纪律，严肃查处违法违纪问题，确保队伍的纯洁。
同时严格执行最高法院、司法部关于规范法官与律师关系的意见，防止法官与律师结成利益同盟。
同时，人民法院要充分利用舆论宣传作用，通过电视、报纸、网络、微信、微博等新闻媒体进行广泛宣传，大力宣传新举措、新典型。
还要设立举报电话，号召当事人一旦发现法官和律师的不正常交往行为，严格按照有关制度规定对责任人严肃追究处理。
只有这样，规范法官与律师的关系制度才能得到正确实施，党风廉政建设主体责任才能得到很好贯彻落实。
最高院关于五个严禁具体内容
最高人民法院五条禁令 1、 严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼2 、严禁违反规定与律师进行不正当交往3 、严禁插手过问他人办理的案件4 、严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊5 、严禁泄露审判工作秘密
农村信用社贷款如何处理违规人员
信贷员违规放款行为 信贷员，是生存和发展的骨干力量，担负着吸收存款、发放贷款、盘活资金、服务群众的重任。
但是，由于受社会上各种不良风气的影响，个别信贷员利用职权违规发放贷款，败坏了信用社形象，危害了信贷资金安全。
从近年来查出的一些违规违纪案件，以及不良贷款“前清后增”的情况来看，有相当一部分是信贷员有章不循、违规操作所造成的。
因此，探析一下信贷人员违规放款行为的根源及危害，或许对进一步强化信贷管理、防范信贷风险、提高贷款安全系数有所裨益。
一、信贷员违规放款行为的主要表现 （一）信贷人员惜贷、惧贷、拒贷。
有的信贷员对群众的合理贷款需求，漠然视之，拖延、推诿甚至拒绝放款。
其原因有三：一是由于奖惩机制僵化，贷款放多放少一个样，缺乏利益驱动，信贷员不愿放贷。
二是由于信用社信贷责任追究制度长期“棚架”且不尽科学，“板子光打在信贷员屁股上”，挫伤了信贷人员的放款积极性。
三是个别信贷人员心存不良，把放款作为以贷谋私的主要手段，对合理、正常的贷款也拖延不放。
（二）信贷员以贷谋私，放弃信贷原则，盲目放款。
个别信贷员伸手向借款人吃拿卡要，索贿受贿，有的信贷员是被动地接受借款人的宴请、礼品，但其结果都是信贷员抛弃信贷原则，不顾资金安全，盲目发放贷款。
（三）信贷员内外勾结，套取贷款。
个别信贷员利用工作便利，当借款人做生意申请借款时，以放款为条件提出与借款人合伙，盈利平分。
到头来，得益的是借款人和信贷员，损失的是信用社的信贷资金。
（四）信贷员自批自贷自用。
个别信贷员利用工作之便，置金融法律法规于不顾，通过自批自贷、捏造借据、冒用他人名义等形式套取贷款，搞第二职业。
(五)信贷员有章不循，违规操作。
在贷前调查环节，信贷员没有按照有关规定进行，对客户存在的风险隐患应发现而未发现；在贷款发放环节，没有按照有关规定与客户签订借款合同、担保合同等法律文书，或没有完善贷款抵质押手续等，使信用社的贷款面临风险。
二、信贷员违规放款行为的危害 （一）败坏了农村信用社的企业形象。
企业形象是一个企业的安身立命之本，金融企业更是如此。
由于众所周知的原因，农村信用社的企业形象有待提高，而个别信贷员的违规违法行为和不正之风，更玷污了信合形象。
（二）疏远了与农民群众的血肉联系。
农村信用社的办社宗旨就是扎根农村，服务“三农”，而个别信贷员的违规行为，使部分农民的合理贷款需求得不到满足，农民贷款难问题得不到解决。
长此以往，农村信用社与农民的联系日渐疏远，农村信用社的发展也将成为无源之水，无本之木。
（三）扰乱了正常的信贷工作秩序。
由于个别信贷员的违规行为，使部分农户正常的贷款需求不能满足，同时，一些不符合贷款条件的借款人却贷到了款，破坏了正常的信贷工作秩序，损害了信用社以信为本的诚信形象。
（四）影响了信用社的市场竞争力和。
信贷员的惜贷、惧贷何拒贷，以及以贷谋私等行为，将增加客户成本，降低工作效率，使信用社流失一大批优质客户，必将影响到信用社的市场竞争力和。
（五）形成了信贷风险，造成了资金损失。
个别信贷员在放款过程中的违规行为，使不合理贷款乘虚而入，使“把好贷款准入关”成为一句空话，给信用社信贷资产造成潜在的信贷风险，甚至直接造成资金损失。
三、杜绝违规放款行为的几点建议 针对信用社信贷员放款中的违规行为和不正之风，笔者认为应标本兼治，多管齐下，从多个方面加强和防范。
（一）加强对信贷员的思想教育。
教育广大信贷人员做到“三个正确对待”，要正确对待手中的贷款权，它不仅是权力，更是一种责任；要正确对待借款人，他们不只是申请借款的贷户，更是尊贵的客户，是为我们创造收入的衣食父母；要正确对待支农工作，支持三农是农村信用社的办社宗旨，是我们生存发展的基础和根本，只有支持三农才能求生存、图发展、增效益、化风险。
（二）开展合规文化建设。
坚决落实省联社、市农信办制定的一系列规章制度。
近年来，省联社、市办制定出台了一系列信贷管理、优质服务、方面的规章制度，现在的关键是抓好落实。
县联社理事长、主任要对本联社信贷员信贷管理工作负总责，县联社监事长、主管主任直接负责，要严格贯彻省联社制定的信贷管理规章制度，坚决执行市农信办“六条高压线”和“十条禁令”的信贷纪律，强化责任追究，加强案件治理，发现一起，处理一起，决不姑息迁就。
（三）要开展机制创新。
针对部分信贷员认为“贷款放多放少一个样”的错误观点，要摈弃旧的收入分配模式，开展机制创新，建立一整套由放款业务量、业务面、放款收益、放款质量等指标综合考评的信贷员效益工资分配体系，实现按劳取酬，多劳多得，扭转信贷员的惜贷、拒贷心理，促进信贷工作正常、健康开展。
（四）建立长效约束机制，打击违规放款行为。
一是深入开展“信用工程”和“阳光信贷”两大工程建设，实现信贷服务标准化、规范化、流程化，阳光操作、公开办贷、限时服务。
二是强化内部督查机制，专门处理信贷员违规放款行为和不正之风，一有举报，立即查实，坚决严肃处理。
三是建立外部监督体系，在县、乡、村各级聘请德高望重的社会知名人士和社员代表担任廉政监督员，对信贷员的违规行为可直接向联社主要负责人反映、举报。
四是建立信贷服务廉政记录，列入职工业绩考核，载入职工个人永久档案。
对信贷服务差，利用放款搞不正之风的人坚决不能提拔重用。
五是加大违规放款责任人的责任追究力度。
凡是有违规放款行为的信贷员，一经查实，无论贷款是否形成风险，均要对责任人给予严肃处理。
对贷款形成风险的，对责任人只发基本工资，下岗清收，规定时间内清收不回的，清除出农信队伍。
农信社信贷违规的表现形式及防范对策 在当前农信社信贷工作中，有章不循、规则意识差、风险意识差的问题在部分地方依然存在。
各种信贷违规行为，不仅是对农信社信贷管理制度的破坏，更是导致农信社资产损失、社会形象受损的根源。
一、信贷违规的主要表现形式 针对实际工作中农信社信贷违规案例的分析，目前农信社信贷违规行为的表现形式主要有：乱作为、不作为、服从性违规、习惯性违规、道德风险五种。
（一）乱作为。
“乱作为”主要是指在信贷操作、管理过程中过度放大自己的权限，“做不该做的事，做不妥当的事”。
“乱作为”产生的根源主要是少数信用社工作人员受社会不良习性的影响，重享受轻奋斗，重索取轻奉献，重自由轻纪律。
主要表现有：未遵循审慎经营的原则；超越职权；在操作中不遵循法律、法规、规章的规定；甚至对有关信贷制度、规定进行故意挑衅，损坏信用社利益等。
“乱作为”贯穿于信贷操作的各个环节，如在调查阶段不按规定政策标准，人为提高或；利用手中的职权，以贷谋私，不见好处不办事。
在贷款审批中发放假抵押、空担保贷款、发放人情贷款、冒名贷款等，甚至还有极少数信贷人员伙同贷户一起骗取信用社贷款。
在当前信贷工作中，比较典型的有以下几类： 1、发放人情贷款。
在各种形式的违规贷款中，发放人情贷款的行为较为多见。
如在向亲戚、朋友发放贷款时未严格执行信贷准入条件；向内部员工及关系人发放贷款条件优于外部人员；向领导、朋友介绍的客户发放贷款时不能坚持原则等等。
发放人情贷款暴露出部分信贷员在信贷工作中纪律意识淡漠，在贷款发放中讲人情不讲社情；讲感情不讲原则；讲关系不讲风险；人情大于法章，面子重于事业，关系大于制度的问题。
发放人情贷款对贷款的安全性会造成极大影响，可能造成信贷资产的直接损失，并影响内部员工的工作积极性，滋生贷款靠关系和少数干部职工的腐败行为。
2、化整为零，超权限发放贷款。
对于超过自身审批权限的贷款，采取化整为零的方法发放。
目前，大多数地方在实际工作中按照“统一标准、分类确权、定期考核、适时调整”的原则，根据农信社信贷资产质量、经营管理水平和地方经济发展水平确定信贷业务权限。
贷款权限控制是信贷调控的重要手段，也是强化管理，有效防范信贷风险的要求。
化整为零、变相超权限发放贷款的行为，极易导致贷款风险的集中，必须严格加以防范，严厉进行查处。
3、发放垒大户贷款。
“垒大户”贷款是构成信贷风险集中的主要形式。
其特点是在缺乏有效监督的情况下发放超过借款人债务承担能力的贷款。
主要有两种类型：“一户多笔”，即一家信用社对同一借款人发放多笔贷款；“一户多社”，同一借款人在两家以上信用社贷款。
垒大户贷款反映了农信社主任等信贷决策人员权力缺乏制约，对发放大额贷款缺乏必要的调查、评估和决策，导致贪大求洋和以贷谋私现象并存，或信用社内部一味追求即期利息收入，而忽视贷款安全等问题。
4、违规发放关联企业贷款。
关联企业贷款的实质是借款人表面上各自独立，但相互之间存在某种控制关系，甚至有可能实际贷款使用人相同、贷款用途相同，这其实也是变相“垒大户”的一种行为。
关联贷款的风险在于关联企业的财务信息的不透明及借款人用于承担民事责任财产的非独立性。
其影响贷款安全性的主要表现形式有三种：（1）处于控制地位的关联方，对借款企业资产等进行转移，影响借款企业的偿债能力，使信贷资金安全性受到影响；关联方通过关联交易，转移资产或利润，从而削弱了自身偿债能力。
（2）关联方通过系统内的资金调度，转移贷款用途，使信用社对贷款的监管难度加大。
（3）借款企业由于承担对关联方的担保或交易风险，导致自身偿债能力下降，对信贷资金的安全性造成影响。
在实际工作中，个别农信社违反向关联企业发放贷款的规定，违规发放关联企业贷款。
从信贷操作方面来看，对关联企业贷款的违规形式主要有三种类型：（1）信贷员在信贷调查中故意隐瞒关联方的信息；（2）在信贷调查中对借款人是否有关联方的因素不予考虑；（3）随意接受关联方之间的相互担保贷款，或对借款人向其他担保不采取任何措施。
5、违规跨地区发放贷款。
未经批准违反属地服务的原则，向承贷社辖区外的客户发放贷款。
跨地区发放贷款，信用社无法及时对借款人经营状况和信贷资金使用情况进行有效监管，对借款人的经营风险和道德风险不能及时、有效进行防范，极易导致信贷资金形成风险甚至损失。
6、逆程序操作。
在信贷操作中，违反操作程序规定，先放款再报批，先放款再补签合同等。
逆程序操作的危害性在于破坏了正常的信贷工作程序，使贷款发放失去监督、制约。
7、擅自提高客户等级、擅自提高。
在对客户进行评定中，人为提高客户等级及，使贷款额度超过客户的实际债务承受能力，极易导致贷款出现风险。
8、违规借新还旧，违规转据。
在信贷操作中，采用违规借新还旧、违规转据等手段，隐瞒不良贷款真实情况。
违规借新还旧、转据、展期行为掩盖了真实的信贷资产质量状况，纵容了客户不守信用的行为，也降低了贷款的安全性。
此外，在“乱作为”中，还有三种性质更为恶劣的行为，其共同特征是：信贷人员利用职务之便，贪污、挪用信贷资金，损害信用社的集体利益。
在这些行为中，有些已直接触犯了法律。
1、发放冒名贷款，甚至通过冒名贷款骗取信贷资金。
所谓“冒名贷款”，就是虚列贷款人，通过私刻假名章，伪造假贷款合同骗取贷款供自己使用的行为。
基层信用社“冒名贷款”主要有两种形式，一是给他人贷款，资金供自己使用。
其表现形式主要是以家庭成员如夫妻、子女、亲戚、朋友等名义借款为己所用。
二是给死亡的人或者不存在的借款人贷款，然后通过开假印章等手续骗取贷款。
“冒名贷款”模糊了信贷资产质量，存在极大的风险隐患，严重影响到信用社正常的经营活动。
通过“冒名贷款”极易直接引发犯罪。
、《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中规定：银行、信用社人员利用职务上的便利，冒名贷款给个人使用，或者偷支储蓄户存款的，均属于私自动用库款，其金额达到追究贪污罪刑事责任的数量，挪用时间虽未超过六个月的，应以贪污罪论处。
从这一规定看，一些信贷员的行为已触犯了法律。
2、发放自批贷款。
自批贷款，就是在贷款申请人与批准人之间形成的审批关系中，申请人与批准人实际上同为一人。
从实际情况看，自批贷款多为冒名贷款，即信贷人员利用职务之便，用他人名义或虚构假名提出贷款申请，自己予以批准，而后将贷款挪用。
自批贷款是一种严重的违规行为，极易导致信贷资金被挪用，形成较大风险。
3、利用职务之便侵吞信贷资金。
在信贷工作中，极少数信贷人员利用职务之便，故意延缓贷款偿还期限，直接截留已收回的贷款本息，不及时记入贷款账户归个人使用，或开设虚假账户存入还贷款项，私自支取使用。
由于此类行为手段隐蔽，涉案金额大，故而作案次数较多，发案时间较晚，造成的损失也较大。
此类行为很多都已直接触犯了法律。
（二）不作为。
不作为主要是指在开展信贷工作中未勤勉尽职，作风飘浮，消极被动，“在其位不谋其政”，认为“只要不犯错误，工作能混就混”；“只要没有受贿，工作能拖就拖”；对问题视而不见，放任风险发生或扩大；办事拖拉、能推则推、得过且过，不愿承担责任等。
“不作为”在信贷审查、审批、贷后管理环节体现较为集中，如贷款审查流于形式，有些审贷委员会成员不敢或者不愿提出异议，结果使信贷集体审批变成了个人审批；部分信用社把贷款放出去之后就不管了，一直到贷款到期才去催收，不能及时发现借款人的各种风险，造成超诉讼时效、超保证期间、抵押资产流失等。
在当前信贷工作中，比较典型的有以下几类： 1、手续审查不严。
在发放保证贷款时，对保证方担保资格、偿债能力审查不严格，或未按有关法律法规办理担保手续，致使担保合同无效；在办理抵（质）押贷款时，未按规定对抵（质）押物品的真实性、合法性、有效性进行审核，未按规定签订担保合同等法律性文件、办理合法有效担保手续，致使法律文件无效或者出现对贷款人不利的条款。
2、在贷款审查中放弃信贷原则。
贷款审查的目的在于确保信贷资金的安全，审查的范围既包括市场风险的审查，也包括合规合法性的审查，但在实际工作中，部分信贷工作人员未能克尽职守、坚持原则。
如对地方政府领导要求发放的贷款，对监管部门工作人员个人要求发放的贷款，对抵押担保不符合条件的贷款，对明显没有第一还款来源的贷款以及对国家产业政策明令限制或禁止的贷款，甚至对在审查中发现有明显不可控风险因素的贷款不仅不予拒绝，而且大开绿灯，造成信用社贷款风险度增加。
3、审贷小组（委员会）未尽责。
审贷小组作为提高信贷决策水平的议事机构，应该为提高信贷决策水平提供技术支持和制度制约，但是在当前的信贷工作中，有些地方审贷小组运行不规范，有的审贷小组根本就未履行职责或未完全履行职责，形同虚设。
4、贷后管理流于形式。
在贷后管理中，不深入、不细致，管理粗放，对贷款催收不力，不能及时发现借款人的各种风险，对借款人拒不签收贷款催收通知书等躲避债务的行为无动于衷，造成超诉讼时效、超保证期间、抵押资产流失等。
5、信贷档案管理不规范。
信贷档案是信贷工作全过程的真实记载，其中包含大量的具有法律意义的文件，对维护贷款安全具有不可替代的作用。
然而有些信用社并没有重视信贷档案管理工作，信贷档案记载不真实、不及时、不全面，甚至出现丢失原始档案资料的严重问题。
6、违章不究，究而不严。
个别农信社负责人或信贷管理部门在实际工作中违章不究，责任追究力度不够，致使个别信贷人员侥幸心理和依赖思想严重，信贷违规现象屡禁不止。
此外，在实际工作中，还有一种典型的不作为行为——“新官不理旧帐”。
部分农信社对贷款责任的有关规定未进行细化和落实，有的地方信贷人员调动频繁，接任者“新官不理旧帐”，导致责任不清，责任追究也形同虚设，造成短期行为严重，违规放贷禁而不绝，对贷款的安全性构成严重威胁。
（三）服从性违规。
主要是指在工作中盲从，把领导的指令看得高于规章制度，对于各级负责人授意、指使、强令、胁迫工作人员简化、变通业务操作程序或违反贷款管理规定办理贷款的行为，不抵制、不报告，违反制度规定办理贷款，使信贷资金形成较大风险甚至遭受损失。
如根据领导安排，发放未经贷审会讨论或经讨论未通过贷款的行为。
（四）习惯性（经验性）违规。
习惯性违规，也称为经验性违规。
指在信贷操作中未严格执行操作规范，根据以往的工作经验、习惯进行操作形成的违规。
如在进行贷前调查时，有些信贷员容易犯先入为主的毛病，即带着某种假定，并不自觉的把它作为结论看待，结果贷前调查就成了印证或取证的过程，必然片面、不客观。
在进行贷后管理时，存在一些模糊认识，如能够正常付息的企业不需要贷后管理、信用等级高的企业不必重视贷后管理、低风险的消费信贷可以放松贷后管理、上级联社审批的贷款可以放松贷后管理等，导致贷后定期检查工作成为应付上级检查的形式主义，不深入贷户了解掌握实际情况，只坐在办公室凭空捏造贷后检查表。
（五）道德风险。
农信社的不良贷款成因在很大程度上是由于道德风险形成的。
道德风险属于非对称信息经济学理论领域的基础概念，是指从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时做出不利于他人的行为。
道德风险中的道德非指生活中的道德，而是指行为人的职业操守。
所以，道德风险又称职业道德风险。
道德风险有四个方面的特点： 一是信息不对称。
即：行为人拥有信息优势，比如：在贷前调查中，调查人对客户的情况比任何一个审查、审批环节的人都要清楚，通过调查，信贷员既能掌握有利于客户申请贷款的信息，也能够发现不利于贷款获得审查批准的信息，如果调查人在形成贷前调查报告时，有意识的回避对借款人不利的信息，则审查、审批环节的人员很难获得或发现，贷款一旦批准，潜在风险对贷款的安全构成威胁； 二是在有多个选项时做出不利于他人选择。
比如在对抵押物的选择中，信贷员很可能应借款人的要求或是为了减轻工作量，不选择最有利于保障贷款安全的抵押物； 三是实施道德风险的人虽然不一定获取私利或只获得很少的利益，但由此造成的损失即后果不由行为人承担或行为人只承担非常小的责任。
比如，一笔因为存在道德风险发放的贷款在出现风险后，行为人如果没有受贿或失职行为，其责任最多在于扣发效益工资或很轻的行政处分，信用社则要承担全部损失； 四是行为隐蔽，很难用法律、法规、制度来度量其行为过错。
比如在贷前调查中，信贷员不将不利于贷款批准的信息列入调查报告，信用社很难找到信贷员故意隐瞒信息的证据，也无法追究其责任。
再比如在贷后管理中，信贷员对发现的风险预警信息视而不见，或对前任信贷员发放的贷款不加强管理，放任贷款形成风险，或以不作为的方式应付贷后管理等等。
显然，信用社并没有很好的办法来归责信贷员。
道德风险也同样贯穿于信贷操作的各个环节，如贷前调查的中有意识的回避对借款人不利的信息，审查、审批中对发现的风险点视而不见，贷后管理中对企业的风险预警信号不及时报告、处置等。
道德风险很多是以不作为的形式出现的，实际上是一种放任风险自由扩大的一种行为。
二、防范信贷违规行为的对策 防范信贷违规行为的发生，必须进一步加强信贷纪律的约束，增强农信社各级管理人员的忧患意识和信贷纪律执行意识，加强对员工的教育、引导，不断提升信贷管理制度的执行力，防止信贷工作中的“不作为”和道德风险，禁止“乱作为”、服从性违规、习惯性违规行为的发生。
（一）建立有效的约束、监督机制，防范违规行为。
一是完善以审贷分离为核心的风险约束体系，实行贷款风险度量化控制和审批权限的分级控制，对不同层次的信贷决策人员和管理人员实行相应的权力约束，对不同岗位和不同部门实行相应的岗位责任约束和职能约束，促使所有信贷人员严格执行信贷制度，预防人为因素对信贷工作的不正常干扰，防范信贷人员舞弊、欺诈等行为；二是建立一个有力的监督机制，主要是加强上下级监督，一级盯一级，逐级抓落实；加强平行监督，形成平行分工、互相制约、互相监督的机制；加强外部监督，发挥银监、行业管理及行政执法部门的外部监督作用，以弥补内部监督、制衡机制可能失效后而产生的违规行为的监督；加强稽核监督，以最强有力的监督和处理手段，强化制度执行的后续监督，把好最后一道关口。
（二）健全和完善信贷责任制和责任追究制度，遏制、查处违规行为。
本着“权力与责任对等、风险与收入挂钩”的原则，对信贷操作进行责任规范，建立风险防范责任制，自上而下层层分解风险防范责任。
并将风险防范纳入经营目标责任制及领导任期目标责任制考核内容，做到权、责、利对等。
对形成的风险贷款要全面清理，划分责任人，责任贷款由责任人负责清收。
对造成风险损失的责任人可实行个人赔偿制度，对造成重大风险和损失的责任人应追究其法律责任。
（三）实行信贷管理标准化操作，规范经营行为。
一是对贷前调查、借款人资信评估、贷款审批、发放、管理、清收等各环节制定一个合理的标准化规定，使所有信贷管理人员知道该干什么，不该干什么，知道怎么干，也知道何时干，减少人为因素造成信贷操作不当而诱发新的风险贷款；二是建立科学的评价机制，对每个岗位、每个员工、每个环节执行制度的程度和要求，都制定明确的评价标准，既使每个员工了解各自执行制度的程度、要求和努力点，也为组织考核检查员工制度执行情况提供一个可操作性的依据；三是引入技术性的刚性约束机制。
通过对农信社信贷管理系统的不断完善、升级，建立技术性的刚性约束，对未经过各个操作环节及未经过审批电子指令的，系统都不予以确认，从而确保客户准入及贷款审批的规范性。
（四）加强对员工的教育、引导，提高信贷制度的执行力。
一是要积极加强制度的教育培训，建立定期强制培训制度，既要使每个基层员工全面掌握制度的内容和要点，也使其深刻理解制度的意义、作用和落实的重要性、紧迫性，以及不执行可能产生的严重后果，切实增强基层员工对制度的理性认识和执行意识；二是大力倡导农村信用社先进的企业文化，把提高制度执行力与践行企业文化精神结合起来，在“敬业”中提高执行制度的自觉性，使企业文化成为员工提高制度执行力的内在精神动力，通过积极开展一些制度学习宣传活动，大力宣扬制度建设和制度执行方面的先进典型，广泛开展正面教育，用身边的典型人和事来激发员工，引导员工的行为；三是建立有效的奖惩机制。
通过建立奖惩机制，形成对员工执行制度的正向激励，形成对违规行为的有效制约，从而确保各项制度的执行落实。
在此基础上，综合运用多种手段兑现奖惩办法，形成引导员工自觉执行制度的长效机制。
司法部关于监所安全管理六个一律
“六个一律”：凡是私带违禁物品给罪犯戒毒人员一经查实，警的开除，是工一律解除劳动合同，是外协人员的一律废止外协合同，此类案件一律上报省局并向驻地检察机关通报，涉嫌犯罪的一律移送司法机关，附有管理、检查、督察责任的人员隐情不报、压案不查的一律就地免职并追究责任。
