有关工厂环保法的学习心得体会
学习新《环境保护法》心得 新的《环境保护法》于2014年4月24日通过了十二届全国人大常委会第八次会议表决，新法于2015年1月1日起施行。
为了提高我烧成二分厂职工的环保法律意识，我部门组织了对新《环境保护法》的培训学习活动，通过近段时间认真系统地学习国家《环境保护法》，进一步使我部门全体员工认识到环境保护的重大意义。
新《环境保护法》，立法宗旨体现了环境保护理念的更新，即：生态文明和可持续发展理念。
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境所取得的成果，是人类文明的新阶段。
党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，提出了必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念。
长期的粗放发展和过度改造自然带来的环境灾害已经深刻地教训了我们。
可持续发展是一种先进的经济社会发展理念，涉及人口、资源、环境、经济、社会诸多内容，环境是其中非常重要的一个方面，良好的环境是可持续发展的基础。
新《环境保护法》立法宗旨强调了两个关系：污染防治与生态保护并重；经济发展与环境保护关系调整。
传统观点认为：环境保护与经济发展是相互矛盾的，经济发展必须以破坏环境为代价，而若要保护环境则会限制经济的发展。
新《环境保护法》修改为“使经济社会发展与环境保护工作相协调”，二者的关系仍为协调关系，但二者的顺序做出了重大调整，改变了环境保护在二者关系中的次要地位。
体现了发展理念的重要变化。
如何正确处理区域经济发展与环境保护间的关系
你这个题目很大，不同的地方对这一问题有不同的应对措施和思路。
给你提供一下环保部的观点：处理好这个关系，当前关键是要加快实现三个转变，这三个转变的主要内容是： 第一，从重经济增长、轻环境保护向经济增长、环境保护并重转变，这是总结了我们过去重经济增长、轻环境保护的经验教训。
第二，从环境保护滞后于经济发展向环境保护、经济发展同步转变。
总理说，我们研究经济问题就要同时研究环境问题，这样把环境保护的问题提高到前所未有的程度。
第三，从过去主要行政办法来保护环境逐步转向，既依靠行政手段，又依靠政策、法律、经济、技术等综合手段来保护环境。
这三个转变是方向性、战略性、历史性的。
因此，后来人们把它称之为环境保护工作的历史性转变。
这也是当前我国政府在环境问题上最重要的政治主张和指导思想。
通过积极推行三个转变，我们也叫历史性转变，目的是把环境保护融合到经济发展之中，坚持以保护环境、优化经济增长，这也是实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。
从此，环境保护事业，应该说当前的中国环境保护已经进入全新的发展时期。
这个时期，我们的战略目标是建设环境友好型社会，战略任务是加快推进这三个转变，直至到环境保护完全融入经济发展之中。
为了推进历史性转变，我们必须探索和谐发展的生态文明之路。
生态文明是人类发展市场文明的一种形态，它以维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以坚持可持续发展的生产方式和消费方式为内涵，引导全社会走向持续和谐发展的道路。
生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进，建设生态文明不同等于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明的弊端。
把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，避免沿袭大量消费、大量废弃的生活方式，努力探索和谐发展的生态文明之路。
为了推进历史性转变，必须努力减轻环境污染，遏制环境污染就必须严格控制污染物排放的总量，将污染物排放作为工业化快速发展过程中最重要的环保战略。
经济发展和环境保护应该不是对立的，对立起来就不好做工作。
环境保护的历史性转变最终的目的就是要把环境保护完全融入经济发展之中，成为经济发展的应有之义，这样就会形成良性循环。
发达国家的经验已经说明这一点。
为了推进历史性转变，必须不断的对发展的政策或战略进行调整。
在发展政策上要抓紧制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的环境经济政策。
促使鼓励发展的政策与鼓励保护环境的政策充分融合，在发展布局上要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地方的资源，环境的承载能力按照优先开发，重点开发，限制开发和禁止开发的要求，确定不同地区的主导功能，引导各地合理的选择发展方向，形成各具特色的发展格局。
在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展的方式。
为了推进历史性转变，必须实行最严格的环境保护制度。
中国面临的环境压力比其他任何国家都大，应当像控制人口、保护耕地一样实行最严格的环境保护制度，建立健全严格的法律法规，环境标准，训练有素的执法队伍和行之有效的执法手段。
凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力或产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许兴建，凡是超标或者超过总量质量指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区，实行区域限批，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律要受到严惩，核心要求是杜绝一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失，绝不允许少数人发财，人民群众受害，全社会买单的情况一再出现。
为了推进历史性转变，必须动员全社会的力量共同参与。
一是广泛开展环境的宣传教育，多形式、多方位、多层面的宣传环境保护的知识、政策、法律和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。
二是强化社会舆论的监督，公开环境质量和环境信息，环境管理或企业的环境行为。
对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目要通过听证会、论证会或者社会公示等形式听取公众的意见，接受舆论的监督。
三是形成科技创新与科学决策的机制，不断加大全球性、区域性、流域性等前瞻性的重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等监控预警技术体系。
带动环境保护体制机制的创新。
四是健全公众参与的制度，发挥社会团体的作用，为各种社会力量参加环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。
五是加强基层单位担任的环保工作，把环境保护作为社区从政建设的一项要求，引导和动员广大群众参与环境保护是每个公民在享受环境权益的同时，自觉的履行环境保护的法定义务。
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以下给你小参考一下一、充分认识做好环境保护工作的重要意义 （一）环境保护工作取得积极进展。
党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。
（二）环境形势依然十分严峻。
我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。
主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。
生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。
环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。
未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。
（三）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。
目前一些地方重GDP增长、轻环境保护。
环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出。
环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低。
环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高。
监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（四）把环境保护摆上更加重要的战略位置。
加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。
加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。
因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、用科学发展观统领环境保护工作 （五）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。
积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（六）基本原则。
———协调发展，互惠共赢。
正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
———强化法治，综合治理。
坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
———不欠新账，多还旧账。
严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
———依靠科技，创新机制。
大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
———分类指导，突出重点。
因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。
（七）环境目标。
到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。
主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全。
到2020年，环境质量和生态状况明显改善。
三、经济社会发展必须与环境保护相协调 （八）促进地区经济与环境协调发展。
各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。
在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。
在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。
在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。
在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。
要认真做好生态功能区划工作，确定不同地区的主导功能，形成各具特色的发展格局。
必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。
对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。
（九）大力发展循环经济。
各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。
要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。
在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。
大力推行建筑节能，发展绿色建筑。
推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市。
推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
（十）积极发展环保产业。
要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。
加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。
重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。
大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推进重大环保技术装备的自主制造。
培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。
加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。
四、切实解决突出的环境问题 （十一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。
要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。
坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。
把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点。
把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点。
严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（十二）以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。
要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，鼓励发展节能环保型汽车。
对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复。
城市建设应注重自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。
（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。
加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。
加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。
在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。
2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况，确定不同区域的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。
对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂，限期改造或者关停。
制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，开展试点示范。
加大烟尘、粉尘治理力度。
采取节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（十四）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。
结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。
开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。
推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。
发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
（十五）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。
坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。
优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化。
经济社会发展要与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节水型社会；发展适应抗灾要求的避灾经济；水资源开发利用活动，要充分考虑生态用水。
加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理。
加强矿产资源和旅游开发的环境监管。
做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（十六）以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。
全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。
核电发展的规划和建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题；加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐；加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；健全放射源安全监管体系。
（十七）以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。
国家环保重点工程是解决环境问题的重要举措，从“十一五”开始，要将国家重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，认真组织落实。
国家重点环保工程包括：危险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程。
五、建立和完善环境保护的长效机制 （十八）健全环境法规和标准体系。
要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案，配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修改工作。
通过认真评估环境立法和各地执法情况，完善环境法律法规，作出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。
完善环境技术规范和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境标准与环保目标相衔接。
（十九）严格执行环境法律法规。
要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。
加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。
加强部门协调，完善联合执法机制。
规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。
完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。
（二十）完善环境管理体制。
按照区域生态系统管理方式，逐步理顺部门职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。
建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。
国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。
地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。
法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。
建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。
县级以上地方人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。
进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。
各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。
完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。
（二十一）加强环境监管制度。
要实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。
推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。
严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。
对生态治理工程实行充分论证和后评估。
要结合经济结构调整，完善强制淘汰制度，根据国家产业政策，及时制订和调整强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品目录。
强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。
完善环境监察制度，强化现场执法检查。
严格执行突发环境事件应急预案，地方各级人民政府要按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。
建立跨省界河流断面水质考核制度，省级人民政府应当确保出境水质达到考核目标。
国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调，上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。
赔付补偿的具体办法由环保总局会同有关部门拟定。
（二十二）完善环境保护投入机制。
创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责，各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。
要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。
当前，地方政府投入重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善，国家继续安排投资予以支持。
各级人民政府要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，切实解决“收支两条线”问题。
要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。
（二十三）推行有利于环境保护的经济政策。
建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。
政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。
对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。
对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。
对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。
要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。
中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。
建立遗传资源惠益共享机制。
（二十四）运用市场机制推进污染治理。
全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。
鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。
推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营，并强化监管。
对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。
生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担费用。
推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易。
（二十五）推动环境科技进步。
强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划。
开展环保战略、标准、环境与健康等研究，鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治，以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究，组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关，加快高新技术在环保领域的应用。
积极开展技术示范和成果推广，提高自主创新能力。
（二十六）加强环保队伍和能力建设。
健全环境监察、监测和应急体系。
规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门。
下级环保部门负责人的任免，应当事先征求上级环保部门的意见。
按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求，研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题。
要完善环境监测网络，建设“金环工程”，实现“数字环保”，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。
建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。
（二十七）健全社会监督机制。
实行环境质量公告制度，定期公布各省（区、市）有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。
公布环境质量不达标的城市，并实行投资环境风险预警机制。
发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。
企业要公开环境信息。
对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。
（二十八）扩大国际环境合作与交流。
要积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验，提高我国环保的技术、装备和管理水平。
积极宣传我国环保工作的成绩和举措，参与气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制、核安全等国际公约和有关贸易与环境的谈判，履行相应的国际义务，维护国家环境与发展权益。
努力控制温室气体排放，加快消耗臭氧层物质的淘汰进程。
要完善对外贸易产品的环境标准，建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系，既要合理引进可利用再生资源和物种资源，又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
六、加强对环境保护工作的领导 （二十九）落实环境保护领导责任制。
地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来，充分认识保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识，抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，一抓到底，抓出成效。
地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
地方人民政府要定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。
各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。
（三十）科学评价发展与环境保护成果。
研究绿色国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益逐步纳入经济发展的评价体系。
要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。
坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。
评优创先活动要实行环保一票否决。
对环保工作作出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。
建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。
对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。
（三十一）深入开展环境保护宣传教育。
保护环境是全民族的事业，环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式。
要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。
新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。
各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训。
加强环保人才培养，强化青少年环境教育，开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。
（三十二）健全环境保护协调机制。
建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制，充分发挥全国环境保护部际联席会议的作用。
国务院环境保护行政主管部门是环境保护的执法主体，要会同有关部门健全国家环境监测网络，规范环境信息的发布。
抓紧编制全国生态功能区划并报国务院批准实施。
经济综合和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。
建设、国土、水利、农业、林业、海洋等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。
宣传教育部门要积极开展环保宣传教育，普及环保知识。
充分发挥人民解放军在环境保护方面的重要作用。
先进生产力对环境保护的作用，至少一千字，越多越好。
认真学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，深刻领会其实质和内涵，使人想到诸多问题。
其中之一就是生态环境与先进社会生产力发展要求的关系。
社会主义的根本任务是不断打破生产力发展的各种障碍，促进社会生产力的解放和发展，给广大人民群众带来实实在在的利益。
在此过程中，毫无疑问，必须首先通过深化改革解决处理好生产力与生产关系、上层建筑之间的矛盾，同时也必须注重现阶段生产力发展中遇到的新情况、新问题，关注生态环境对生产力发展的影响。
生态环境与生产力 的相互关系 生态环境是人类生存所处的自然环境条件（气候条件、土壤条件、生物条件、地理条件、人为条件等）的总和，既包括天然的自然因素（如海洋、河流、森林、草地生态环境等），也包括经过人工改造的自然因素（如城市、乡村生态环境等），它是人类赖以生存和发展的基本条件。
生态环境作为维持人类生存和发展的生命支持系统，为人类提供了生产力三大基本要素中的各种自然要素，如中的土地，劳动对象中的矿藏、森林等。
的物质交换活动构成了社会的基础。
正因为如此，马克思主义定义的生产力（即人类征服和改造自然的能力），所反映的正是生产过程中界的关系。
同生产力与生产关系和上层建筑存在着相互影响、相互制约、相互促进的关系一样，生产力的发展与生态环境之间也存在着相同或类似的关系。
这种关系在“工业革命”之前，表现得还不充分。
随着人类攫取自然资源能力的空前提高以及消费欲望的高度膨胀，极大地刺激着生产力的发展，甚至不顾自然规律，无休止地向大自然索取。
伴之而来的人口剧增、资源短缺和环境恶化，逐渐地从局部扩展到全球，越来越明显地威胁着地球的生态环境，也越来越影响或制约着社会生产力的持续发展。
在一书中早就告诫我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。
对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。
每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。
” 这就是说，人的活动不能超越自然所能接受的限度，不能违反自然规律。
以为人对自然界的能力是无限的，不尊重自然界本身存在和发展的权利，那么这种对自然界的“人化”，就会产生自然界的“异化”，反过来加倍地报复人类。
“温室效应”和臭氧层破坏就是典型例证。
应当说，人类的生存和发展离不开对自然界的改造，但又要求将这种改造活动保持在一定的合理范围和限度之内。
的协调发展，要求将社会生产力与自然生产力相和谐，将经济再生产与自然再生产相和谐，将经济系统与生态系统相和谐，从而实现在保持生态环境质量和持续供应能力的前提下生产力的持续发展。
生态环境恶化 制约社会生产力的发展 江总书记指出：“我们也应清醒地看到，我国人口资源环境形势仍然相当严峻。
”“滥占耕地、浪费资源和资源开采的混乱状况，在不少地方仍然存在。
环境污染、生态破坏加剧的趋势在一些地区尚未得到有效遏制。
”“人口众多，资源相对不足，污染严重，已成为影响我国经济和社会发展的重要因素。
” 就全国而言，随着经济的快速增长，生态环境质量总体上仍在下降。
2000年北方地区频繁发生的沙尘暴天气以及东部沿海经常发生的赤潮，都反映了我国生态形势的严峻性。
从河北的情况看，全省水土流失面积已达7.13万平方公里，占全省国土面积的40％，荒漠化面积已达1.71万平方公里。
50年代初，面积为86万公顷，由于人口过快增长，过度毁草种粮，使草原面积减少了35万公顷，不仅粮食不能保收，草场质量也明显下降，昔日“风吹草低见牛羊”的景象已不再现。
全省人均耕地已由解放初的..5亩降至目前的1.5亩。
水资源严重匮乏，多数河流干涸，仅存的地表水也受到不同程序的污染，有的已丧失了农灌能力。
生态环境恶化给国民经济带来严重影响，据初步测算，每年造成的损失高达几百亿元，约占全省每年GDP的4～5％。
以上这些情况说明，生态环境还在继续恶化，它已经或正在成为严重制约社会生产力发展的不可忽视的重要因素。
面对这种状况，我们在注重深化各项改革，使生产关系、上层建筑不断适应生产力发展的同时，绝不能忽视生态环境恶化给生产力发展带来的严重影响。
否则，我们就将犯历史性的错误。
正如江总书记指出的那样：“如果我们不能有效地控制人口、节约资源、保护环境，我国跨世纪发展的目标就难以实现。
全党同志必须从战略的高度深刻认识处理好经济发展同人口、资源、环境的关系的重要性，把这件事关中华民族生存和发展的大事作为紧迫任务，坚持不懈地抓下去。
” 保护生态环境就是 保护和发展社会生产力 先进社会生产力的发展要求具有丰富的内涵。
从生产力本身看，必须强调其先进性，强调“科学技术是第一生产力”。
从其发展要求看，必须体现从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，改革上层建筑与生产力不相适应的部分，以创造更高的劳动生产率；同时，也必须体现经济和能在一个良好稳定的生态环境中一直循环不断地进行下去。
后者正是生态环境保护所追求的目标。
生态环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护经济社会持续发展而采取的各种行动的总称。
它已不是一般意义上的环境保护，已不是仅仅在关注局部地区的大气和以及固体废物的处置，而是在综合考虑人口、文化、经济发展、资源与环境的基础上，调整生产力和科学技术发展方向，修正模式与控制人口，按照生态规律和环境要素的整体演化规律来重建人与环境之间的物质转换和能量传递关系，使其不断趋于和谐与协调。
它通过工程技术、行政管理、法律、经济、宣传教育等多种方法和手段，预防和治理由生产、生活活动引起的环境污染（包括防止臭氧层破坏、等），防止由建设和开发活动引起的环境破坏，进行国土整治、城乡规划、植树造林、控制水土流失和荒漠化、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，以求得人与自然的和谐，经济、社会与环境的协调。
从这个意义上说，保护生态环境就是保护和发展生产力。
江泽民总书记指出：“促进我国经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保护良好的生态环境。
”“建设良好的生态环境，实现我国生态的良性循环，还需要几代人进行不懈的努力。
”“在新的世纪里，我们要继续坚持污染防治与生态保护并重的方针，努力控制污染物排放总量，以改善环境质量，促进生态平衡。
” 对江泽民总书记关于保护生态环境的一系列指示，目前各级领导干部已经有了比较深刻的认识，广大人民群众的环保意识空前提高，环保工作、环境建设也取得一定成效。
但是，在现实生活中，存在的问题还不少。
比如，有的地方政府领导同志和一些大中型企业负责人，虽然懂得保护生态环境的重要性，也想在治理污染方面加大投入，但受经济实力的限制和利益驱动，在环境保护与经济发展遇到矛盾时，往往是只顾“发展”而不顾环保，急功近利搞短期行为，甚至不惜以牺牲环境为代价来换取一时的经济增长。
特别值得注意的是，有那么一些小企业负责人，既不懂环保的道理，也不清楚有关法律，只要能赚钱，什么都敢干，甚至明知违法，也要冒险大干国家明令禁止或取缔的生产加工项目。
一个小厂污染一条河，一家作坊污染一方土，一根烟囱染黑一片天。
由于这些问题的存在，从整体上看，目前空气污染、水质污染、土地沙化等仍很严重，生态环境建设面临的形势依然严峻。
总结历史的经验，针对生态环境遭到破坏的原因（特别是人为因素），当前和今后一个时期，我们应从以下几个方面继续努力： 首先，努力提高全民的生态环境意识。
通过广泛的、有针对性的宣传教育，使广大人民群众特别各级领导干部都认识到保护生态环境事关中华民族的生存和发展。
其次，全面贯彻实施可持续发展战略。
各级政府在进行经济社会发展决策时，必须认真贯彻可持续发展战略，统筹考虑人口资源环境与经济社会的协调发展。
第三，综合运用行政的、经济的、法律的手段，加强对现有污染源的管理。
通过采取强制性行政手段，果断取缔和关停“十五小”企业和治理无望、不能按期达标排放的企业，吊销偷排偷放、屡教不改的重污染企业的营业执照和生产许可证。
通过制定产业政策和技术、资金、税收、信贷等方面的鼓励政策，加快传统产业技术改造和高新技术产业发展，推广清洁生产工艺，引导在市区的企业“退二进三”、“退市进郊”。
加大经济处罚力度，严格限制企业超标排放。
通过采取法律手段，严格执法，追究严重污染者的法律责任，约束各种排污行为。
第四，按照统一规划搞好生态环境建设。
第五，搞好水资源的开发和保护。
采用经济手段理顺水资源价格体系，实行限量供应，超量加价；划定城市饮用水源地范围，依法加强对水源地的管理和保护。
第六，加快调整和优化产业结构。
一、二、三产业都要从可持续发展的要求出发，抓住国家经济结构调整的机遇，进行积极的调整。
第七，努力增加生态环境建设资金投入。
生态环境建设是社会公益事业，各级政府要确定比较稳定的投入渠道，不断增加投入，用于重点项目和重点区域的生态建设。
要广辟筹集资金的渠道，制定优惠政策，吸引国内外、集体、个人投资，特别要利用“绿色通道”，吸引国际环保机构、民间组织和国外贷款、赠款，建立起多渠道筹资的新机制。
环境保护的发展阶段（1997~至今）是怎么样的
区域生态环境保护与建设中国西部生态环境安全问题与对策三江源区生态环境保护研究中国西部生态环境健康状态的比较性分析四川省天然年降水量时空变异规律及其影响因素加强青海省生态环境建设和保护围栏对新疆山区草地植物群落多样性的影响重庆铁山坪林区大气酸沉降及化学生态强化观测围垦对崇明东滩湿地生态系统服务功能影响的研究生物入侵的熵分析围封对新疆天然草地土壤碳氮的影响新疆沙雅县生态环境的脆弱性研究新疆砷污染现状与防治南疆地区环境演变研究进展乌鲁木齐雅玛里克山土壤营养元素与微生物群落的研究伊梨州大开发与生态环境保护中国帕米高原十字花科植物研究进展值得推广的野生地被植物——匍枝委陵菜GIS支持下城市环境地理信息系统的集成——以乌鲁木齐市为例西部大开发与环境保护全面，快速，高效地恢复中国环境生态系统的对策与方法用科学发展研究“红海滩”专题2 发展循环经济的理论与实践西部地区发展循环经济的实践模式发展循环经济 保护生态环境完善自然资源法促进自然资源可持续利用推进我国循环型社会建立的法制化探讨全国第三产业循环经济发展评价指标体系构建研究徐州市发展循环经济的潜力分析和规划目标煤炭企业发展循环经济的几点思考宝钢炼铁发展循环经济理念的实践可持续发展评价体系的研究现状及改进建议关于推动循环经济发展的环境管理制度探讨西部开发中环境刑法的协调与变通清洁生产审计的第一关键事项——设置目标清洁生产是协调经济发展和环境保护的最佳选择
先发展后治理
生态系统的负载定额规律任何生态环境的生产力通常都有一个大致的上限，这种上限是由生物物种的自身特征及其可以利用的能量和其他资源决定的，每一生态系统对任何生物物种的压力也有一定的极限，超过这一极限就会引起系统的损伤和破坏。
认识这一规律，要求人们在排放污染物时要考虑环境的自净能力，砍伐树木、采集药材、捕鱼狩猎要注意动植物的再生能力。
生态平衡人与自然平衡图生态平衡指的是生态系统中，通过生物链和其它自然因素来维系的一种平衡状态，它包括两方面的稳定：1）生物种类的组成和数量比例相对稳定；2）非生物环境条件（如：空气、阳光、水、土壤等）相对稳定。
生态平衡是一种动态平衡。
比如，一个生物种群中的个体会不断死亡和新生，但从总体上看，整个种群数量没有剧烈变化，因此系统保持相对稳定。
生态系统一旦失去平衡，会发生非常严重的连锁性后果。
例如，五十年代，我国曾发起把麻雀作为四害来消灭的运动。
然而，在麻雀被大量捕杀之后的几年里，却出现了严重的虫灾，使农业生产受到巨大的损失。
后来科学家们发现：麻雀在大自然中要吃大量的虫子。
麻雀被消灭了，天敌没有了，虫子就大量繁殖起来。
结果出现虫灾暴发，引起农田绝收的惨痛后果。
生态平衡是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡。
一旦受到破坏，有些平衡就无法重建了，带来的恶果可能是靠人的努力而无法弥补的。
因此人类要尊重生态平衡，帮助维护这个平衡，绝不要轻易去干预大自然，引起这个平衡被打破。
生态系统中的能量流和物质循环在通常情况下（没有受到外力的剧烈干 扰）总是平稳地进行着，与此同时生态系统的结构也保持相对的稳定状态， 这叫做生态平衡。
生态平衡的最明显表现就是系统中的物种数量和种群规模 相对平稳。
当然，生态平衡是一种动态平衡，即它的各项指标，如生产量、 生物的种类和数量，都不是固定在某一水平，而是在某个范围内来回变化。
这同时也表明生态系统具有自我调节和维持平衡状态的能力。
当生态系统的 某个要素出现功能异常时，其产生的影响就会被系统作出的调节所抵消。
生 态系统的能量流和物质循环以多种渠道进行着，如果某一渠道受阻，其他渠 道就会发挥补偿作用。
对污染物的入侵，生态系统表现出一定的自净能力， 也是系统调节的结果。
生态系统的结构越复杂，能量流和物质循环的途径越 多，其调节能力，或者抵抗外力影响的能力，就越强。
反之，结构越简单， 生态系统维持平衡的能力就越弱。
农田和果园生态系统是脆弱生态系统的例 子。
一个生态系统的调节能力是有限度的。
外力的影响超出这个限度，生态 平衡就会遭到破坏，生态系统就会在短时间内发生结构上的变化，比如一些 物种的种群规模发生剧烈变化，另一些物种则可能消失，也可能产生新的物 种。
但变化总的结果往往是不利的，它削弱了生态系统的调节能力。
这种超 限度的影响对生态系统造成的破坏是长远性的，生态系统重新回到和原来相 当的状态往往需要很长的时间，甚至造成不可逆转的改变，这就是生态平衡 的破坏。
作为生物圈一分子的人类，对生态环境的影响力目前已经超过自然 力量，而且主要是负面影响，成为破坏生态平衡的主要因素。
人类对生物圈 的破坏性影响主要表现在三个方面：一是大规模地把自然生态系统转变为人 工生态系统，严重干扰和损害了生物圈的正常运转，农业开发和城市化是这 种影响的典型代表；二是大量取用生物圈中的各种资源，包括生物的和非生 物的，严重破坏了生态平衡，森林砍伐、水资源过度利用是其典型例子；三 是向生物圈中超量输入人类活动所产生的产品和废物，严重污染和毒害了生 物圈的物理环境和生物组分，包括人类自己，化肥、杀虫剂、除草剂、工业 三废和城市三废是其代表。
构建和谐社会 人与自然和谐相处从一个号令自然的主人，到一个善待自然的朋友，这是一次人类意识的深刻觉醒，也是一次人类角色的深刻转换。
我们必须从现在起，拜自然为师，循自然之道，从自然界中学习我们的生存和发展之道。
●人与自然的和谐 需要三种态度胡锦涛同志关于和谐社会的权威论述中，谈到了人与自然和谐相处，强调要加强生态环境建设和治理工作。
的确，人与自然和谐相处是和谐社会应有之意。
那么，如何构建人与自然相和谐的社会呢
我们认为，在处理人与自然关系上，应倡导三种态度。
倡导一种尊重自然、善待自然的伦理态度。
我们必须意识到，自然环境不是我们欲望的函数，而是我们赖以生存的母体。
人类与自然环境之间有一条永远割不断的脐带，当我们从自然母体中汲取营养而创造文明时，我们不要忘记自然母亲的恩德，更不能做一个以怨报德的不孝子孙。
人不过是自然之子，我们无时无刻不受自然的恩惠，我们的生存无不依赖于自然生态系统。
这个系统中的所有资源，如土壤、空气、水、气候、森林、草原和各类动植物，对我们来说都是生死攸关。
我们的命运与大自然的命运紧密交织在一起，就如同心灵和躯体一样密不可分。
今天，我们不能再以一个征服者的面目对自然发号施令，而必须学会尊重自然、善待自然，自觉充当维护自然稳定与和谐的调节者。
从一个号令自然的主人，到一个善待自然的朋友，这是一次人类意识的深刻觉醒，也是一次人类角色的深刻转换。
实现这一角色的转换不仅需要外在的法律强制，更需要我们的良知和内在的道德力量。
我们需要一种新的伦理学，以便为我们适应这种新的角色建立起新的道德准则和行为规范。
倡导一种拜自然为师、循自然之道的理性态度。
纵观许多古文明的兴衰，我们发现，这些文明之所以从强盛走向衰落，是因为他们在文明发展过程中很少或根本没有遵循生态规律，对自然界肆意开发和掠夺，从而导致自然生态系统的崩溃，最终酿成文明的衰败。
美索不达米亚文明如此，玛雅文明如此，哈巴拉文明也如此。
直至今天，我们仍未从中汲取应有的教训，甚至采用更加强大的手段破坏着更大范围的生态系统。
如果说，过去的农业文明和游牧文明破坏的只是局部的生态系统，最终导致一个区域性的文明衰败；那么现在的工业文明破坏的则是整个地球生态系统。
难以设想，一个失衡的地球怎么能够支撑起一座庞大的文明大厦呢
因此，我们必须从现在起，拜自然为师，循自然之道，从自然界中学习我们的生存和发展之道。
我们不要过度迷恋人类无所不知、无所不能的信条，实际上，现存的环境问题往往是我们对自然无知或知之甚少的结果，它的最终解决需要我们到自然生态系统中去发现和掌握生态规律。
只有这样，我们才能摆脱目前的困境。
倡导一种保护自然、拯救自然的实践态度。
几千年来，文明人足迹所过之处常常留下一片沙漠，这是文明的悲剧。
人类在不断吞噬自然的躯体，同时也在品尝自己所酿造的苦酒。
今天，我们比任何时候都能领略到气候变化的威胁。
有数据显示，全球气温自1800年以来一直缓慢上升，20世纪是过去600年间最热的一个世纪。
如果我们再不改变自己的行为，在自然界面前依然我行我素，那么，数百年后，巨大的热浪将会席卷地球每一个角落，海洋中漂浮的冰山将会融化得无影无踪。
到那个时候，也许泰坦尼克号的悲剧不会重演，但更为严重的全球性的悲剧将会不期而至。
面对如此前景，我们必须以人类的良知、远见和气魄，采取坚实的行动，来弥补我们的前人以及我们自己对自然所犯下的过错。
保护自然，修复自然，维护自然生态系统的平衡，应当是我们义不容辞的责任。
（忻晶媒体）建立人与自然的和谐关系，就是保持人与自然之间的平衡与协调。
我国把“人与自然和谐相处”作为和谐社会的基本特征之一，这既是对人与自然关系的正确定位，也是对社会主义社会特征的一种新认识。
●保持平衡与协调 走持续发展之路央视《焦点访谈》曾播过一期使人震撼的节目《难圆绿色梦》。
片中，几十年栽树治沙的老人徐治民在内蒙古园子塔拉培育了6000亩防护林，治理了一片荒漠。
然而，村民分户承包防护林后，却无限度地砍树盖房、伐林卖钱，郁郁葱葱的防护林短短几年即被砍伐一空。
无知的人们使绿洲沦为沙漠，再没有森林带来的风调雨顺。
风沙漫卷，庄稼干枯，大自然留给他们的只能是离乡背井的苦痛教训。
这部电视片不仅呼唤那片消失掉的防护林，更感召人们淡忘了的与自然和谐相处的良知。
观罢此片，感慨良久。
难圆的又岂止是人们的绿色梦
淡水梦、粮食梦、新鲜空气梦、好气候梦……太多的曾在大自然寻常见到的东西，如今只存在人们怀念的旧梦之中。
“曾经有一个美好的环境摆在人类面前，人类没有好好珍惜，等到失去了才后悔莫及。
”历史上不乏其例。
总结几千年来很多文明，常常是繁盛兴起而落得个荒凉结局，究其原因，大多因为那里的人们在发展文明时，很少或根本没有遵循自然规律，对资源肆意开发和掠夺，从而导致生态系统崩溃，最终酿成文明衰败。
小的文明部落如此，人类整体生活亦然。
如果上天再给人类一次机会的话，人们是否会与自然和谐相处呢
这是我们需要认真思考的问题。
建立人与自然的和谐关系，就是保持人与自然之间的平衡与协调，形成人与自然和谐的价值取向和思维模式，走可持续发展之路。
在与自然和谐相处的方面，某些动物做得比人类要睿智得多。
作家姜戎在《狼图腾》小说中为我们描述了蒙古草原狼的生活景况，一则关于狼捕食的细节着实值得人们感念：以狍子肉为美食的狼在发现一窝狍子时，它们即使没有吃饱也不会将狍子“赶尽杀绝”，总是留着几只小狍子让其存活下来。
或许在狼简单的大脑里已经意识到：如果食物链不再延续下去，等待它们的将是生存的危机。
为了自己的明天依然过着足实的生活，狼群努力维系着与自然生物的和谐关系。
狼且如此，何况人乎
其实，与自然的关系古人早已有所认识。
我国传统哲学中有不少关于人与自然的论述，教育人们要尊重自然、保护环境。
在生产力水平相对较低、人类活动对自然界影响较小的情况下，古人强调“天道”和“人道”、“自然”与“人为”的相通、相类和统一。
这种朴素的“天人合一”的观点使古人与自然形成了亲近和谐的关系。
如今，我们提倡人与自然和谐相处的科学发展观，不是对遥远过去的简单重复和回归，而是自然意识的全面发展和升华，是基于对自然规律的更深理解和把握，更是基于对可持续发展的追求和渴望。
我国把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，这既是对人与自然关系的正确定位，也是对社会主义社会特征的一种新认识。
具体来说，“人与自然和谐相处”是指生产发展，生活富裕，生态良好的高度统一状态。
其中，生态良好是生产发展、生活富裕的前提和保证，能够从根本上促进人与自然的和谐共处。
当前，在人类对自然规律掌握仍然有限的情况下，需要慎重处理与自然的关系。
人类应该尊重自然、善待自然，自觉充当维护自然稳定的调节者，从而与自然达到和谐的境界。
虽然某些对人类不利的自然因素（如洪水、干旱、风暴、地震、海啸等）从开天辟地以来就存在，不以我们意志而改变；但对于此类自然问题，人类可以采取一些有力措施，从而减少它的消极影响和破坏力，使自己得以更好地生存。
只要人们能够正确认识自然、合理改造自然、充分利用自然、有效保护自然，自然就能够成为人类的挚友，为人类谋福利、创幸福，让人类感受到自然的博大胸襟和优美环境。
“风物长宜放眼量”，保护了整个自然界，归根到底还是保护了人类自身。
人与自然的和谐关系，是和谐社会各种关系中非常重要的关系。
只有人与自然和谐了，才能从根本上带来人与人之间的和谐。
因此，人与自然和谐相处成为构建和谐社会的必然要求。
（和平 传媒大学）人与自然和谐相处的思想运用了矛盾的同一性与斗争性相互联结的原理，要求人们正确处理人与自然的同一性和斗争性的关系。
因为没有离开同一性的纯粹的斗争性，斗争性总是和同一性相联结。
●人与自然和谐的理论基础可持续发展水利思路的核心是人与自然和谐相处。
这是总结多年治水经验与教训得出的结论，反映了时代的特征和实践的要求，是从实践中得出的真知。
那么，这一结论的理论基础是什么呢
搞清楚其理论基础，对于加深理解这一思路的内涵和指导其他工作具有重要的意义。
马克思主义唯物辩证法的对立统一规律提示了世界上一切事物的矛盾运动规律。
这一规律告诉我们，世界上一切事物、现象和过程的内部都包含着相互关联、相互排斥的两个方面，事物之间或事物内部各要素之间在一定条件下共处于一个统一体中，矛盾的双方包含着相互渗透、相互转化的趋势，又存在着相互离异、相互排斥的性质和趋势，矛盾的同一性和斗争性推动着事物向前发展。
人与自然共处在地球生物圈的同一体中，人类的繁衍与社会的发展离不开大自然，必须以大自然为依托，利用自然；同时又必须改造自然，让大自然造福于人类，服务于人类。
人与自然的这种对立面的同一和斗争推动社会向前发展。
怎样把握人与自然的同一性和斗争性呢
马克思主义认为，认识事物就是认识事物的矛盾，认识具体矛盾的同一性和斗争性及二者的相互关系。
辩证法要求在同一中把握对立，在对立中把握同一。
割裂矛盾的同一性和斗争性的联结，就必然导致形而上学的错误。
只承认同一，在绝对的同一中思维，或只承认对立，在绝对的对立中思维，都违背了客观世界的矛盾性。
我们在改造自然的活动中，很多方面过多地强调了人与自然的斗争性，片面地强调斗争性在事物发展中的作用，“与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷”的思想长期以来成为人们的行动指南，也导致了水利建设几十年中“与水斗其乐无穷”，忽视了人与水的同一性。
人类一味地与大自然斗下去的结果使矛盾转化，即由自然对人类的侵害转化为人类对自然的侵害，使人类终将受到大自然的惩罚，自食其恶果。
如气温升高、环境恶化、生态失衡、地面沉降、水土流失、土壤沙化等等一系列自然系统的失衡，无一不是人们与大自然过度斗争的恶果。
人与自然和谐相处的思想运用了矛盾的同一性与斗争性相互联结的原理，要求人们正确处理人与自然的同一性和斗争性的关系。
因为没有离开同一性的纯粹的斗争性，斗争性总是和同一性相联结。
因此，人与自然的斗争是同一体内部的斗争，是同一之中的斗争，是在保证自然资源为人类永续利用的前提下兴水利、除水害。
同时我们也要注意到，和谐相处不等于没有斗争，因为没有斗争性就没有同一性，同一是以差别和对立为前提的，没有人与水的斗争也就没有人类社会的发展。
因此，只有正确处理人与水的同一性和斗争性的关系，才能真正使水资源得到可持续利用，从而支持经济社会的可持续发展。
（李晶 水务局）全面建设小康社会，实现现代化，不能走国外“先发展、后治理”的道路，应正确处理好经济发展与保护环境之间的关系，营造人与自然和谐发展的良好环境，使大自然更好地造福于人类。
●尊重自然规律 营造和谐环境人类几千年的文明发展史，是以巨大的环境和资源代价换来了经济的增长和社会的进步。
在相当长的历史时期，以征服自然为目的，以科学技术为手段，以物质财富的增长为动力的传统发展模式，在一定程度上使人类改造自然的力量转化为毁害人类自身的力量，人类在征服自然的同时却变成了被自然征服的对象。
的确，人们从世纪性洪水的咆哮和干旱的肆虐，以及席卷华夏大地沙尘暴的喧嚣中，分明感悟到大自然正向人类宣战。
尽管，每次自然灾害在我们面前，都被众志成城的我们所战胜。
但这种胜利所昭示的只是在面临生死之交，一种同舟共济、奋力拼搏的民族精神。
从某种意义上说，这只是将灾害降低到最低限度的一种自救。
除此之外，我们要做的应是冷静地反思一下人与自然的关系，思忖一下，如何去营造人与自然和谐的环境。
早在一百多年前，恩格斯就谆谆告诫人们要充分认识到人类与自然的关系，不要去做破坏自然环境的蠢事。
他在不朽名著《自然辩证法》一书中写道：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都要对我们进行报复……因此我们每走一步都要记住，我们统治自然界，绝不像征服者统治异族人那样，像站在自然界之外的人似的kk相反地，连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的……”我们早已习惯以无法阻挡的霸气统治和主宰着地球，国人何以不能胜天
可是，“今天不为长江忧，明天便为中国哭。
”滔滔不绝的洪水，满天飞扬的沙尘暴，连绵不断的自然灾害，是大自然对人类无限制索取的报复。
科学研究成果告诉我们，中国960万平方公里的土地，能承载的人口数极限是17亿左右，国人的人口生产离这个极限不需要20年，到那时我们无论怎样地围海造田、开山垦田，可耕种的土地和粮食增长都将被过分增长的人口所抵消。
土地、森林、江河、山陵、湖泊在人口的重压下，就要发出难以承受的呻吟。
科学的发展观要求把人与自然和谐发展作为全面建设小康社会的重要目标，在经济建设中遏止盲目投资和低水平重复建设，切实转变经济增长的方式，建设资源节约型社会，已成为有识之士们的共识。
全面建设小康社会，实现现代化，不能走国外“先发展、后治理”的道路，应正确处理好经济发展与保护环境之间的关系，营造人与自然和谐发展的良好环境，使大自然更好地造福于人类。
当无情的自然灾害吞没了国人的生命、房屋、牲畜和庄稼，我们会不会意识到这是大自然向我们人类发出的警告
能不能深刻地反思一下人类与自然的关系
每当我们利令智昏、盲目自大地奴役自然、虐待地球的时候，能不能想到我们得到的将是灭顶之灾。
人与自然的和谐发展必须依赖全民族环境意识的培养和加强，形成保护环境、人人有责的良好社会风尚，并内化为自身的文化观念。
人类啊，还是尊重自然规律，顺应历史潮流，做天人相谐的地球之子吧
那样我们自身和我们子孙才能生活得更加美好。
（吴学安 司法局）要实现人与自然的和谐相处，就必须实现人文精神与科学精神的有机统一。
和谐则发展，不和谐则变异，这是千古不变的真理。
这就需要重新反思人与自然的关系，树立“天人合一”的协调发展理念。
●珍惜生存环境 实现“天人合一”以科学技术的发展为前提的工业文明为人类带来了巨大的福音。
但科学技术又是一把双刃剑，它既开辟了通向天堂之路，也可打开地狱之门。
人类为了满足无限增长的物质欲求，片面追求经济增长和物质利益的最大化，滥用科学技术向大自然疯狂掠夺和索取，造成了严重的生态环境破坏和自然资源的浪费。
环境污染、生态恶化、资源枯竭、人口爆炸、物种快速灭绝等问题日趋严重，人和自然的关系有走向对抗和分裂的危险。
在永远逝去的20世纪最后10年里，国内发生了几件震撼国人的事情：1999年黄河断流13次，断流持续时间226天，最长一次断流河段704公里；1998年长江发生特大洪水，这是新中国成立以来长江洪水灾害造成损失最大的一次；淮河全流域性污染；沙尘暴越演越烈，而且范围更大，来势更猛。
这一切一切，无不给国人敲响了一次次警钟。
尽管人类在过去的岁月里忽视了自己的行为，许多行为与自然规律相悖，自己将自己推向尴尬的境地。
而值得庆幸的是，人们终于在大自然的警告下清醒过来，痛定思痛，开始检点自己的行为。
经过认真思考，人们才意识到人类原来也可以换一种活法：首先，提高人口质量是人类生存的关键。
人口的高质量增长是经济社会可持续发展的重要组成部分。
人口和资源是实施可持续发展的基本条件，是制约可持续发展的终极因素。
所以，高素质的人口是可持续发展的先决条件。
其次，环境治理与保护并重，是经济社会可持续发展的重要保证。
环境保护是我国的一项基本国策，环境治理投资是执行基本国策和实施可持续发展战略的必要保证。
第三，大力发展科技教育。
科技进步是实施可持续发展的根本途径，对经济社会发展、环境污染治理和保护、资源可持续利用、社会进步有着重要作用。
第四，消除贫困。
贫困和环境污染从来就是一对孪生兄弟。
贫困会使人们产生一些急功近利的短期行为，贫困也是环境污染治理和环境保护的重大障碍。
加快脱贫致富步伐，努力建设小康社会，把生态效益、经济效益和社会效益统一起来，是消除贫困的有效途径。
第五，公众参与。
促进公众积极参与环境治理和保护，是可持续发展的重要手段。
公众作为参加可持续发展战略的主体，在人与自然和谐相处中扮有重要的角色。
第六，协调生态环境与经济发展的关系。
人口、资源、环境与发展是一个极度复杂、时空尺度广阔、开放的“自然———经济———社会”系统工程。
正确处理生态环境与经济发展的关系，对经济社会发展至关重要。
总而言之，要实现人与自然的和谐相处，就必须实现人文精神与科学精神的有机统一。
和谐则发展，不和谐则变异，这是千古不变的真理。
面对诸多生存危机，人类只有回归自然，才能走出困境。
这就需要进一步开发人与自然更加自觉的和谐状态，重新认识和理解自然规律，重新反思人与自然、人与人、人与社会的关系，树立“天人合一”的协调发展理念，在更高的科技水平上取得人与自然的和谐相处，协调发展。
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浅国环境的形势及对策 摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。
当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。
加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。
【关键词】环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护 环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。
党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。
这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。
我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一、做好环境保护工作势在必行 （一）环境形势依然十分严峻 “十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。
淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。
主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。
全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。
全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。
农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。
危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。
应对气候变化形势严峻，任务艰巨。
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。
我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后 环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。
一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（三）加强环境保护具有重要意义 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。
环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。
未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。
因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。
加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。
加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。
因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、当前必须切实解决突出的环境问题 （一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治 一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。
二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。
三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。
四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。
五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治 一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。
二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。
三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。
四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。
五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。
六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护 一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。
二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。
三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。
四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。
五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。
六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护 一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。
二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。
三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。
四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。
五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全 一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。
二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。
三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。
四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。
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