学生对班级管理的建议
一个学生的思想素质、文化素质、劳动技能心素质的高低是与班级的管理紧密关联的。
我认为好班级管理，必须做好以下几个方面的工作。
一、班级管理要有“活力” 对于班级管理，似乎存在着一种认识，就是管得越死越好，常听有人说，某某班管得“鱼不动，水不跳”，不错不错。
我认为这种观点要不得，它常常会导致我们对一个班级的认识仅仅停留在其表象上，而这种外在的东西常常是一种假象，一个只知道让学生读死书的班级管理最终会导致学生厌学、反应迟钝，也就是我们通常说的“憨”；它的弊端还是隐性的，如果最终的结果不尽如人意，很多人也习惯将这种责任推给学生。
殊不知，学生的聪明劲很大程度上是被陈旧的管理意识这把软刀子刮蚀了。
它的弊端和教学中的题海战术如出一辙，题海战术造就的是一大批熟练的做题工，就像流水线上的作业员，而不是发明家、设计大师。
我认为：班级管理要“活”不要“死”。
在初一、初二，我都有意识、有步骤地开展一切可能开展的活动，如经常性的有一分钟演讲，辩论会，还有春秋游、晚会、球赛等文体活动。
在课堂上更不搞一言堂，而是让学生充分发表自己的见解，绝不因所谓教学进度而把知识、观点灌输给学生。
很多在我们班带过课的老师都曾称赞学生思维活跃，跟着老师转，甚至推着老师讲，课堂气氛热烈，在我们班上课是一种享受。
可以这样说，“活是班级精神的灵魂，“管”只是一种手段：要做到“管而不死，活而不乱”：处理好“管”与“活”的辩证关系是班级管理成败的关键。
二、下放权力,充分发挥班委作用 万事包办，不论巨细，事必躬亲往往被认为最负责任、最优秀的，但我认为“管得死”可谓一脉相承，坚持这观点的人常常认为“苦劳第一”，加上我们现在的这种应试教育模式，效果也常常不错。
但我认为这种管理是一种“粗放型”管理方式，不能代表现代管理的理念主流。
华南师范大学麦志强教授有一篇文章叫《跨世纪班主任形象设计》，其中谈到班主任工作的系统构成，包括“常规事务性工作、协调性工作、决策性工作”。
三种工作的核心是决策性工作，而不是常规事务性工作。
是决策性工作，而不是常规事务性工作。
华中师范大学屠大华老师著作《现代班级教育与管理》中将这种班主任称为“眼睛一睁，忙到熄灯”的保姆型班主任，其不怕辛苦的精神可谓令人敬佩。
但我们的班主任都有繁重的教学任务，也不是金刚不坏之躯，怎样处理好，准确地说是摆脱这种“包办式”的管理模式呢?叶圣陶先生有关教学的一句名言“教是为了不教”可以作为我们的借鉴，那么我不妨仿造—句——“管是为了不管”。
我认为，管理的最高境界是让学生施行自我管理。
因此，我施行了一套民主治班的方案，它的内容是一种以班长为龙头、班干部为核心、全体同学为主体的全员参与、自查自评自纠的管理方法。
班主任只是做决策性、指导性的工作，效果确实不错。
三、以身作责、以德服人是一种最高的管理境界 班主任的个性会直接影响到学生。
有威严的班主任管理常常雷厉风行，是非分明，学生常常也是敬畏有加。
这虽然也是一种很高境界的管理，但我认为，最高的管理境界还是以身作责、以德服人。
因为班主任太威严容易伤害学生，尤其是部分后进学生。
他们学习没兴趣，经常违反纪律，常与老师作对以我的个性，硬是一下子便震住了他们；可时间一长，我知道，他们只是口服，心未必服：大事不犯，小情不断；更糟糕的是，很多人校内不犯，校外犯，根本厌恶学习。
这迫使我改变管理方法，深入他们内心，以柔克刚，最后，取得了较好的效果。
锋芒，我认为应该让学生去展现，我常给学生说：“你们才是最棒的。
一切成绩的取得都是你们的功劳。
我因为你们而感到骄傲。
”我平时绝不压抑学生的个性，绝不轻易指斥学生，更不在公开的场合批评学生，决不为维护自己的所谓权威而不尊重学生。
“尊重”与“公平”加上有时候的“难得糊涂”，效果好而且长久。
当然，这些必须建立在班主任自身的人格魅力和过硬的教学水平的基础之上。
四、树立模范带头作用 班级管理应走简洁制度的路子。
沉冗繁杂、朝令朝夕改的班纪班规都不利于学生自觉的形成、习惯的形成，更不利于班级整体精神的建设。
在班级走上正轨前，班主任手把手地教，勤勉地督查，且责任到人，实行班干部分工管理，全班学生轮流值日协助管理，不出一个月，学生就慢慢地形成了习惯。
制度不变，重点突出，狠抓学生容易出问题的薄弱环节。
如自习、就寝纪律、迟到现象、清洁卫生等，然后要做的就是确立良好的斑风，创建班级精神等决策性的工作了。
五、做学生思想工作要注重方式方法 有一种理解是班主任和学生谈话越多，就愈了解学生，班级管理就愈来愈好。
我认为不尽然，再甜的糖，吃多了也腻；再好的药，吃得多了，虫子也会产生抗药性。
谈话“适时、适地、适情、适景、适人”我认为效果才最好。
在适当的时候如某学生平常考绩总是很一般偶有一次考得不错，班主任的一句亲切的鼓励，恐怕可以算得上“—句顶一万句”。
而更重要的是，要关注到学生的心理层面，这是一个深层次的问题。
在学生出现心理问题时，和学生促膝谈心；在学生需要关心的时候，给予特别的关心；在学生需要激励时，给予充分的激励；在学生需要指出毛病时，一针见血的指出，使之猛醒：这种效果的取得，对班主任谈话的盲目性提出挑战，它要求班主任善于捕捉谈话契机，谈出具有“时代性、深层性、关已性、前瞻性”的谈话内容来。
谈话内容要有时代感。
我在给学生进行思想教育时，总是结合我们所处的变革时代、经济时代的特点，举出鲜活的反映时代特征的例子来，学生非常感兴趣。
如有一次我班举行“做跨世纪人才”主题班会，我结合我国经济方面指导思想的转变——如伺由追求速度转变为追求效益，由单纯追求产值转向追求注重提高竞争力，特别是注重提高国际竞争力——谈到对人才的需求与要求时，我从亚洲金融风暴中泰国、韩国的泡沫经济谈到中国沿海经济腾飞及后来英明果断的治理整顿；从国际跨国公司的兼并风潮，如奔驰、戴姆勒公司的合并，大众、宝马争购劳斯莱斯，波音兼并麦道谈到中国的国企改革，个体私营和国企的兼并与联合；从微观的利率调整谈到金融在经济宏观调整中的作用；从中国承诺人民币不贬值，打击走私谈到中国参与世界经济大循环的能力、勇气和决心等等。
并且告诫同学们，21世纪将是一个信息的时代，是知识经济的时代，接受高等教育是融入这一时代大潮的最佳河床，否则，我们将被关在时代大门之外。
这种谈话常常令学生群情激奋，讲完后学生便热烈鼓掌，收到了预期的效果。
心理对话对谈话的深层性提出的较高的要求。
谈话要深入学生灵魂，我采用“班主任信箱”的形式来和学生进行心理对话。
因为，写信这种形式往往比学生面对面地和老师交谈来得更坦城、更真实。
而我，则更有时间去思考，去找资料，去斟词酌句，效果也更好。
我们的中学生在这种竞争激烈、生活单调的环境中或多或少会有一些心理障碍甚至疾病，它要求我们去发现、去解决。
我们班有一个叫王涛的同学，在初三的时候因为某种原因而弄得精神有些毛病，他曾休学专门下武汉找心理专家治疗，未见成效。
后来，我让他每天将自己的那些古怪想法写成“发泄式”的日记，然后交给我，我读后写下自己的感想，如此一年的时间，王涛终于走出了痛苦的深渊。
学会倾听，是我做思想工作的另一种手段，我总觉得我们的班主任总是自己讲得多，而让学生讲得少。
其实很多人包括我们的学生，他有不如意的时候，更多是想找一个值得信赖的人倾诉出来，未必真正期望在老师这里找到一个解决问题的良方；而我们，当然也不是全知全能。
与其给学生讲一些大话、套话，甚至干脆指责、批评，还不如让学生自己谈，这个时候，我们要做的，只是学会提问；在谈话出现“真空”的时候，善于寻找话题，这种技巧，这种能力即所谓“要善于发现问题”，事实上，发现问题有时候比解决问题难。
再者，无论是集体谈话还是个别谈话，都应该使谈话内容具有前瞻性、指导性。
描绘前景，让学生自己去体会，去比较。
再一点就是要关心到学生个体，涉及到具体的每一个人，即所谓“关已性”，只有这样，学生才会感兴趣。
六、查寝室要讲艺术 一般的时候，我较少下寝室。
寝室是学生的自由天地，一般的时候，学生也不欢迎班主任下寝室，即使是最让学生感到可亲的班主任；而且，我们这个特殊的教育环境，下寝室也不可能是为了和学生交流，因为学生很少有这样的时间；而更多的是为了清洁量化评估的一、二分，或者是做一个“警察”，去监督学生。
这会让学生反感，感到老师不信任他们，同时，又会产生“被迫性依赖”:学生有老师督查就会做得好，没有老师下寝室督查就有问题；导致良好习惯难以形成。
那么，效果和初衷就相背离了。
最好的办法还是要让学生养成良好习惯，让学生自我管理。
我引进竞争机制，寝室的室长为龙头，全体室员共同参与管理，共同遵守，互相监督地按寝室的公约来做，出了问题，全寝室室员都要负责，一损俱损，一荣俱荣。
刚开始，学生不能接受；时间长了，他们感到大家确实是一个除班级之外的小集体，谁也不能给寝室抹黑。
互相帮助互相提醒，寝室管理也就上来了。
当然，这对整个班级的班风要求一定要是正气为上，这是基础。
特殊的时间下寝室。
星期六下午、晚上我常来学校，这个时候是学生最放松的时候，也只有这个时候学生才有时间。
我到寝室后和学生们坐在一起，就共同感兴趣的话题聊开来。
当然，这也要以班主任平常就和学生打成一片为基础，我以前很少打球，现在打，而且常常是上体育课和学生一道打，这也是我寻求和学生心贴心的一种小方法。
当然星期六下寝室还可以顺便查查学生除学习、打球、散步、看电视、听音乐、洗衣服……之外，有没有外出看录相、玩游戏、看其它不健康书籍等不良行为。
七、引导男女生正常交往 初中生，正值青春期，出现异性互相吸引的现象是难免的，也是正常的。
是“堵”还是“导”?我选择“导”。
我公开倡导我班男女生正常交往。
男女生交往正常，可以刺激学生活力，振奋班级精神，关键是要把握一个度，只要舆论正确，指导得法，就不可怕。
那种“谈虎色变”的心态只会增强学生对异性的神秘感，而且，时下的中学生逆反的心理都较强，你愈禁，他便偏要那样做，其结果往往会事与愿违。
当然，除了舆论正确外，如果发现有“早恋”苗头，一定要做彻底的、耐心的、有技巧性的思想工作，及时处理，非常坦诚地与之交流，使之步入正常轨道。
我正是这样做的，可以说我班的男女生关系最开放，也十分正常。
我们班的男女生基本上可以做到互相帮助，互相学习。
也曾经有一个同学有“早恋”的苗头，不是因为“接触”，而是因为他自身的“封闭”。
他本身对某女同学有好感，而他又不敢主动地和女同学接触，看到别的男同学和该女生关系融洽，便妒火中烧，于是，越发陷入了一种不可自拔的境地。
他主动地以书面形式将心里的话告诉我，我真诚地与之交流并，鼓励他与该女生正常交往，甚至还有意识地将他们的座位调到一起，该同学后来给我说：“真奇怪原先的那种酸溜溜的感觉一下子便荡然无有了：”他果然很快就摆脱了“早恋”的漩涡，成绩也直线上升，后来也敢主动和其它女同学正常来往了。
总之，打破传统观点，增强现代管理意识，我认为是我们班主任面临一个重大课题。
班级管理也是一门艺术，需要不断探索、研究、总结。
班主任应根据自己班级的实际情况，采取切合实际的有自己特色的管理方法，以求达到提高教育质量的目的。
永仁县莲池中学 吴永祥
团员个人自评总结100字就好 谢谢
一晃一年的生活过去了从20XX年进入XX师范学院计就读以来，一直一严谨的态度和的热情投身于学习和工作中，虽然有成功的泪水，也有失败的辛酸，然而日益激烈的社会竟争也使我充分地认识到成为一名德智体全面发展的优秀大学生的重要性。
无论如何，过去的是我不断奋斗、不断完善自我的一年。
在思想上 我努力要求积极上进，.热爱祖国，热爱人民，坚持四项基本原则，坚决拥护中国共产党的领导，忠诚党的教育事业，教书育人，为人师表。
按时参加政治学习，坚持理论联系实际，认真听讲，认真做好笔记，努力改造自己的人生观，以三个代表重要思想为指导，认真学习党中央的文件和有关教育的法律、法规。
在学习上 严格要求自己，凭着对考研目标和知识的强烈追求，刻苦钻研，勤奋好学，态度端正，目标明确，基本上牢固的掌握了一些专业知识和技能，作到了理论联系实际;除了专业知识的学习外，还注意各方面知识的扩展，广泛的涉猎其他学科的知识，从而提高了自身的思想文化素质，为成为一名优秀的大学生而不懈奋斗。
通过我的刻苦努力，在上期荣获院设一等奖学金，并被院列为了冒尖生培养对象。
在工作上 认真负责，有较好的组织能力，在担任分团委宣传部委员期间，工作塌实，任劳任怨，责任心强，多次、配合部长出色的完成了院团委的宣传活动和系内的各项宣传活动。
我结合自身的特长，积极为系增光，曾在院团委举办的海报制作大赛及手抄报比赛中多次获奖。
由于工作积极努力，成绩突出，被评为院优秀共青团员，得到老师和同学们的一致好评。
在生活上 养成了良好的生活习惯，生活充实而有条理，有严谨的生活态度和良好的生活态度和生活作风，为人热情大方，诚实守信，乐于助人，拥有自己的良好出事原则，能与同学们和睦相处;积极参加各项课外活动，从而不断的丰富自己的阅历，曾在寒假社会实践中被评为先进个人的称号，并在各项文娱体育活动中多次获奖。
我的不足之处就是人际交往能力较差，我在今后的学习生活中一定会不断的锻炼完善自己，争取作一名优秀的大学生。
团员的自我评价范文二 光阴似箭，日月如梭。
转眼间，我入团已近八年矣。
团组织伴随我健康成长，使我树立起正确的人生观，世界观。
中国共产主义青年团是中国共产党的后备主力军，有着不可替代的作用。
共青团员是青少年的表率，起着模范带头作用，在祖国需要的时候，总是身先士卒，挺身而出。
一如此次西南地区遭受百年难遇的旱情，团中央动员广大团员每人捐赠一瓶矿泉水，并通过各种渠道送到灾区。
一个人的力量是渺小的，但是在共青团员的表率作用下，全国人民团结起来，万众一心，一定可以帮助受灾民主度过难关。
作为共青团中的一名，我深感自豪，同时也明白自己肩负的责任之重。
中华之崛起，在于青年。
进入大学以来，我时刻铭记自己是一个光荣的共青团员，处处严格要求自己，积极上进。
廉洁文化进校园活动的建议怎么写
一、加强学习，提高素质一年来，关心国家大事，积极参加各部门组织的政治学习，通过学习切实增强了我的职业道德建设的自觉性和积极性。
我始终牢记人民教师的神圣职责，为人师表。
把师德规范转化为教师的内在理念和自觉行动，牢固树立和落实科学发展观。
二、积极进取，努力工作一年来，本人处处严格要求自己。
热爱本职工作，坚持学习教育教学理论与相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。
不断学习新知识来更新自己，探索教育教学规律，提高教育科研水平。
积极支持领导工作，讲奉献、吃苦耐劳，不计较个人得失。
始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，认真地完成领导和各级部门交给的各项任务。
三、注重举止，为人师表在平时的工作中，能够按照师德的高标准严格要求自己。
做事坚持原则，诚实正直，言行一致，模范遵守社会公德。
修饰打扮适合教师身份，做到了仪表端庄，整洁得体，具有良好的职业审美情感。
四、存在问题1、政治学习和专业知识学习没有计划，没有系统性,抓得不够紧。
2、在工作中还不够细致，有时也存在应付。
3、在新课标中探究不够，教改方面动脑不够。
4、不能主动大胆为学校出谋划策，有明哲保身之想法。
扫黑除恶心得体会500字怎么写
2015年师德师风建设工作总结我校2015这学年开展学习师德师风以来，在县教育局，教育办领导的重视下，在全体教师的共同努力下，狠抓师德师风建设，采取形式多样，内容丰富的宣传教育活动。
师德师风建设取得了实质性的进展，现将我个人学习师德师风情况总结如下：一、思想认识在 政治思想方面，能坚持学习，努力提高自身的思想政治素质，学习《教育法》、《教师法》，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，遵守社会公德。
把忠 诚于人民的教育事业，看成最高美德，时时激励我，工作上勤勤恳恳，兢兢业业服从领导，不打折扣，认真完成领导交给的各项工作任务，并用“学为人师，行为示 范”的要求来约束自己，做家长认可，学生喜欢，学校放心的“三满意”教师。
在平时我经常进行自我反省，时时处处对自己严格要求，查找不足，努力营造一个好 老师的形象。
二、学习教育阶段学习教育活动在学校的统一安排下，采取相对集中学习与个人学习的方式。
学习教育的主要内容，除有关的政治理论外，重点学习《教师法》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》等。
三、对照检查阶段对 照检查阶段的主要任务是认真学习，提高认识的基础上揭示问题，找准主要矛盾。
我通过教师之间的谈心，加深对师德教育，并对照自己的过去，检查自己在工作上 的许多问题和不足之处，向老师们畅谈，通过学校召开的师德师风的研讨会，开始自查自我批评，态度诚实，也乐于接受教师们的批评，认真分析问题的原因，加以 纠正，以便今后工作上的开展。
四、整改提高阶段根据自己对照检查发现的主要问题，针对性地采取措施，建立健全有关的条 款，使自己师德师风建设逐渐走上正常化，制度化的轨道。
根据自己在师德师风方面突出的问题，热点问题提出整改意见并接受教师监督检查，力争使自己比较强烈 的问题得到明显的改善，使师德师风整体状况得到明显的好转，也改善了工作，生活上的缺陷，调动了自己的积极性和主动性。
五、今后努力的方向1、要加强学习，切实提高自己思想境界和工作水平。
2、要从严治教，加强自身建设，进行教学上的改革，努力教育好我们的学生。
3、要振奋精神，以百倍的干劲投身于社会主义教育事业。
4、要更新教育观念，彻底改变以往那种惩罚学生是为学生好的错误思想，改变对学生居高临下的态度，主动，积极地建立一种民主，平等，和谐的师生关系，尊重学生人格，热爱学生，尤其要热爱差生和后进生。
5、要树立4个意识(1)树立“育人先做人，正人先正已”的意识，要求别人做到自己坚决要做到。
(2)树立“学校无小事，事事都育人。
教师无小节，处处作表率”的意识，以教书育人为本职，作学生，教师的表率。
(3)牢固树立服务意识，忧患意识，竞争意识，增强使命感，紧迫感和危机感。
(4)树立“主人翁”意识，以校为家，以教为业，校兴我荣，校衰我耻。
6、积极调整心态，明确自身的“责，权，义”正确处理奉献与索取，集体与个人，名利和道义之间的关系。
以上是我个人的学习总结。
通过学习，我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，以及对学生要有慈母般的爱心，做让学生喜欢的好老师。
清理化解“普九”债务工作总结（范文）
太康县清理化解农村“普九”债务报告 太康县是一个农业大县、人口大县，总人口137万，现有农村中小学校636所。
该县农村学校多，学生多，乡村债务种类多，“普九”债务数额大，情况复杂。
多年来，农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的严重包袱，成为影响农村经济发展和社会稳定的隐患。
如果不尽快解决这一问题，农民负担就可能反弹，农村综合改革的进程就可能受到影响，最终危及农村税费改革成果。
按照省、市统一布署，从2008年4月7日开始，该县集中两个月时间开展清理化解农村“普九”债务工作，至6月7日，清理审核锁定债务工作结束，取得了较为满意的效果。
一、太康县清理审核锁定普九债务情况 太康县清理化解农村义务教育“普九”债务工作，按照政策，严格程序，强化责任，严肃纪律，清理审核锁定“普九”债务工作平稳有序。
该县自查上报“普九”债务本金8483万元，债务利息697万元，“普九”债务总额9180万元。
经审核，全县锁定“普九”债务4573万元，审减债务本金及利息4607万元，核减率50.2%。
核实后，全县人均债务33.33元，校均债务7.2万元，生均债务193.8元，学校资产负债率14%。
纳入化解债务范围的学校448所，其中中学62所，小学386所，占全县中小学校总数的70.4%。
全县债务项目829个，涉及债权人1206人。
在锁定的4573万元债务中，其债务用途分别为：教学及辅助用房3568万元，学生生活用房376万元，校园维修173万元，教学仪器设备购置262万元，土地征用或租赁86万元，其他108万元。
该县清理审核锁定债务阶段工作进展平稳，没有出现一起群众上访事件。
二、太康县对农村“普九”债务的界定 按照省、市政府要求，该县把清理化解“普九”债务时间范围统一界定为1995年1月1日至2005年12月31日。
在此期间，乡镇政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门和国有农场学校为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务。
主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
其中，教学及辅助用房主要包括修建教学楼、办公楼、综合楼、实验室、图书室、多媒体教室等设施；学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅、厕所等设施；校园维修建设主要包括房屋、操场、校内道路、大门、围墙、门窗的维修以及校园的绿化；教学仪器主要包括微机、多媒体、实验仪器、桌凳、体音美器材、图书资料等设备。
农村“普九”债务不包括建设教职工住宅、拖欠教师工资、补贴等形成的债务。
对承担农村“普九”债务学校的界定，以是否承担农村“普九”债务为标准，判断农村学校性质。
没有承担农村“普九”债务的学校不属于化解范围。
对于农村完全中学教育债务中的义务教育债务数额，按债务发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定。
三、太康县清理化解“普九”债务遵循的原则和方法 该县在清理化解“普九”债务中遵循以下四个原则：第一，坚持先清理后化解的原则。
摸清债务底数是化债的基础，对所有需要偿还的农村“普九”债务，都必须经过严格的审计，锁定债务后才能偿还。
第二，坚持分类报审的原则。
针对“普九”债务形成原因比较复杂的情况，对澄底工作采取先易后难、分类报审的办法。
其工作程序是：债务单位自查汇总、乡镇工作组初审把关；县驻乡镇审核组对每笔债务实地调查并进行审核；乡镇召开针对每笔债务的风险评估会；县债务审定组终审。
第一批报审债务必须同时具备四项条件：一是在县教育、财政部门原上报的“普九”债务统计报表范围之内；二是债务单位会计账务记载明确；三是经债权、债务人双方签字认定；四是发生在2002年以前的“普九”教育工程欠款或2005年12月31日前的附属设施和教学设备欠款。
在审核认定首批报审的债务时，着重把握四项原则：一是重证据原则，证据不足不简单认定；二是以原始手续的原件为准的原则；三是项目管理及债务记录互相印证原则；四是特殊情况下的证据毁失不作简单否定原则。
第三，坚持债务公示的原则。
对清理审查的债务，特别是对于那些未入账而认定的债务(要有经手人、证明人、债务人、债权人、学校等出具的证明材料)，在乡镇、村庄、学校等债务单位逐项逐笔张榜公示。
公示的主要内容包括：学校名称、债务用途、债务发生时间、事由、债务余额、债权人名称、经手人、举报电话和受理部门等。
公示时间应不少于5个工作日。
通过公示，接受群众监督。
第四，坚持实事求是的原则。
坚决不还“糊涂债”、“水份债”、“人情债”。
该县在操作规程上，采取了六种工作方法：一是既遵循工作时限，又注重工作时效，在债务清理审核工作中做到细致到位，不出纰漏；二是“普九”债务根据自报数据由债务清理审核组进行初审；三是清理审核组在审核债务时，必须到相关学校现场确认；四是以学校为单位，每笔债务必须填写债务结论认定书，由乡镇、行政村、中心校、学校负责人、债权人及审核人共同签字确认,作为责任追究的基础；五是“普九”债务报审时，由乡、村两级分别召开由班子成员、债权人、群众代表参加的债务风险评估专题会议，对债务进行分析和评估。
所出具的风险评估书必须由乡镇党委书记、行政村党支部书记、学校负责人、债权人等分别签字，乡、村班子成员的发言都留有记录；六是凡属于“普九”债务的，无论数额大小，一律进行公示，公示在债务认定书填写之后进行。
在债务审定工作中，主要采取六种工作方法：一是范围界定法。
债务发生的时间全县统一划定为1995年1月1日至2005年12月31日。
2005年12月31日以后及中学1000元以下、小学800元以下的债务不予认定，私有制、股份制学校不纳入这次债务化解范围。
二是伪证否定法。
通过分辨笔迹、墨迹、印章、纸张的真伪等进行认定，发现有造假痕迹者，一律予以否定。
三是重新举证法。
对证据不足或不能相互印证的，重新举证，重新认证。
四是相互印证法。
债权人和债务人提供的账表和其他证据必须相互印证，否则不予认定。
五是逻辑推定法。
把欠债学校的建筑面积、金额、造价、筹资渠道与发生债务和偿还债务的时间、金额作因素分析，进行逻辑推理，发现虚报线索予以否定或剔除虚报部分。
六是移交审理法。
因证据不足难以认定的债务移交县人民法院依法审定。
四、太康县清理化解“普九”债务遇到的问题 （一）存在虚报债务现象。
从该县自查上报“普九”债务状况看，普九债务600万元以上的有2个乡镇，500万元以上的有3个乡镇，400万元以上的有1个乡镇，300万元以上的有6个乡镇，200万元以上的9个乡镇，100万元以上的乡2个。
个别乡镇学校不多、学生不多、上报的债务却高达几百万元。
究其原因，一是想借机“浑水摸鱼”，想方设法把其它债务改头换面，嫁接到普九债务上。
如学校的围墙、厕所、电教、图书、土地租赁等。
造假协议，无中生有。
二是以前已经用乡、村财务偿还过的债务，借机虚报，让财政重新“买单”，甚至贪占。
更为严重的是村办小学，原来已用统筹提留、村集体经济积累，还过或还一部分的，现在却把投资当债务又重新报了上来。
部分村干部与包工头，串通一气，合伙造假。
有些包工头，多少年来从未要过账，一说国家解决债务，纷纷出来上报。
三是把集资款、捐资助学款当成借款。
鱼目混珠，真伪难辩。
四是有的合同、协议造假，虚报工程款和欠款；有的手续不全，原始凭证提供不上来；有的口说无凭，虚虚假假；有的原始凭证因故丢失，残缺不全。
五是把不是用于普九的贷款，借款或者赊欠工程材料款，当普九债务上报。
（二）部分乡镇领导重视不够。
有的偏面认为，化解普九债务是县政府的事。
在工作做法上，仅限于开个会，成立个组织，对自查自报和清理审核工作过问很少。
有些村支部书记带头造假，有些行政村现任干部对不是任期内的普九债务漠不关心，与工作组的同志不配合。
（三）工作上有畏难情绪。
由于普九涉及年份多，债务成因复杂，加之学校、行政村领导和经办人员工作变动，有的债权人外出不在家，取证工作困难很大，个别同志认为，普九债务“一团乱麻”，初始工作一筹莫展，有的对化解债务的政策尚未掌握熟悉，工作开展被动，效率低下。
五、太康县清理化解“普九”债务采取的措施 （一）宣传发动，制定方案，加强领导。
4月7日，该县召开清理化解农村“普九”债务工作动员大会，县四大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管教育副乡镇长、财政所长、中心校校长、村党支部书记和县直有关单位一把手参加了会议。
会上印发了县政府《关于开展清理化解农村义务教育普九债务工作的实施意见》、县纪委《关于严明化解农村普九债务工作纪律的通知》和《太康县农村普九债务审核认定实施细则》等8份文件。
为开好动员大会，该县作了大量准备工作，常务副县长带领县财政、教育、审计等部门主要负责同志多次到试点县学习，对口座谈，借鉴经验。
县委召开四个班子会议对化债方案进行专题研究，统一思想，提高认识。
为加强对化债工作的领导，该县成立了以县长为组长，常务副县长、纪委书记和分管教育的副县长为副组长，公检法和县直有关部门一把手任成员的太康县清理化解农村普九债务工作领导小组。
领导小组下设办公室，县财政局长任办公室主任，具体负责此项工作。
县化债办公室下设债务审定组、涉法涉诉信访稳定组、督导组、宣传材料组等四个工作组。
同时抽调公检法司、纪检监察、财政、审计、教育、农业等部门200多名业务素质强、工作负责的同志，成立23个乡镇普九债务清理审核工作组，每个工作小组由5-7人组成。
由县四个班子领导任第一组长，从县直单位抽调的副科级以上干部任组长。
财政局23个股室的股长分包23个乡镇，又从局机关抽调23名业务能力强的同志充实乡镇清理审核债务工作组，严把初审关口。
这次化债工作，全县财政部门共抽调100多人。
动员会议之后，工作组立即进驻乡镇开展工作，工作组吃住全部由乡财政负责，协助乡镇召开动员会，具体安排和监督乡镇自查自报工作。
（二）明确政策，严格程序，严肃纪律。
按照省政府文件和省市有关化解普九债务会议精神，结合太康实际，该县对普九债务化解有关政策作了明确规定。
一是明确界定化债时间，1995年1月1日至2005年12月31日；二是明确界定普九债务内容；三是对普九租赁土地形成的债务进行明确规定；四是对普九主体工程债务统一规定截止时间为2002年12月31日；五是明确规定普九债务利息问题。
在化债程序上，首先是开展自查自报，由债务单位和债权人对债务情况进行自报。
各乡镇清理审核工作组加强监督，严格把关，尽量挤水分，确保自查自报工作有效顺利进行，从动员到自查自报结束全县仅用5天时间。
在自查自报基础上，乡镇清理审核工作组逐校、逐项、逐笔进行清理审核和认定。
本着实事求是，先易后难的原则，对各种凭证、手续、账表记载齐全的给予认定；对疑难问题全县统一口径，稳步解决；对认定的债务，按照化债程序实行六方签字、逐笔公示等步骤进行，并分批报县债务审定组复核审定，使清理审核工作有条不紊地进行。
为确保化债工作顺利进行，县纪委专门下发文件，严明纪律和要求。
一是对债务单位、债权人弄虚作假，虚报债务的严肃处理，构成犯罪的追究法律责任；二是对乡镇党委政府及有关责任人违犯纪律的，除追究党政纪责任外，还要按照虚报数额比例，加倍扣减乡镇财力。
三是对派驻各乡镇的清理审核工作小组和县债务审定组严明纪律，不准接爱工程单位业主和债权人的吃请和礼金，清理审核工作期间一律吃住在乡镇财政所。
四是要求金融机构，不得为被审核单位提供虚假贷款合同、虚假贷款借据、虚假货款利息结算等手续凭证。
此外，对督导组、债务审定组、相关部门以及中心校、行政村干部等都作了明确的纪律要求，有效防止了制假造假现象发生，确保了全县清理化解普九债务的客观真实。
（三）强化措施，明确责任，加强督导。
为确保清理审核工作稳步进行，县化债工作领导小组根据阶段性工作推进情况、相应制定具体措施，特别是对难以认定的债务，在调查研究的基础上，按照政策，提出具体意见。
尤其是对村级“普九”工程债务的认定，对工程造价、个人投资办学、仪器器材、土地租赁等方面问题，反复调研，拿出解决问题的具体办法，县里专门制定了《关于难以界定的普九债务的认定意见》对10多个方面的疑难问题均拿出了具体的解决意见。
比如，对普九期间个人投资办学形成的债务问题。
因有关政策变化，当时由个人投资的学校有的已交所在乡镇教办室管理，有的仍由个人承包学校，对能够提供有关建筑原始凭证，债权人愿转交校产改为公办的，其投资剔除个人受益部分，原则上可以按普九债务处理。
在初审阶段，全县原来由个人投资的私人学校，通过评估和去掉其收益部分交由县政府承担的债务学校计76所，债务总额计650万元，已全部认定由私人办学转为政府办学，从根本上解决了过去多年长期解决不了的教育包袱和遗留问题。
政府在化债中主动买单，为义务教育事业发展创造了条件。
对个性的问题，本着实事求是，不留隐患，最大限度化解矛盾的原则，采取一事一策，从而使遗留问题得到有效妥善解决。
在化债工作中充分发挥了政法机关的威慑作用。
派驻乡镇清理审核工作组都有纪检、公检法的同志参加，从自查自报到清理审核阶段，政法机关起到了有效地震慑作用。
据统计，该县在自查自报阶段全县有80多名债权人主动放弃债务700多万元，在清理初审阶段又有50多名债权人放弃债务300多万元。
工程核减1000多万元，审核挤掉水分2000多万元。
在挤水分上，该县对工程造价制定了统一标准，按当时物价水平，全县统一工程造价。
如张集一所中学上报工程造价债务160万元，统一标准后，核减造价20万元。
对村级工程债务，首先查其工程资金来源，其次查有关建筑凭证、合同、欠款等，最后查其账务记载，对手续不全、无账或账务丢失的不予认定。
对特别棘手的个案，采取成立联合执法组和移交法院的办法。
在清理审核阶段移交县法院三个乡三笔债务计38万元，县化债办公室与县法院进行协商，使案件处理既遵循法律又符合化债政策。
对全县初审基本结束后，仍有一笔棘手债务原乡镇工作组无法解决，常务副县长亲自听取汇报，成立了由县反贪局、公安经侦大队、教委纪检、财政局和独塘乡政府五家参与的联合执法组，经过10天调查、取证，使问题最终得到了解决。
该校自查审报债务77万元，核定债务50万元，核减27万元。
为了打击遏止虚假行为，该县把债务工作置于社会监督之下，在县电视台公布化解农村普九债务举报电话，实行有奖举报，广泛接受社会监督，充分打压了普九债务的造假空间。
在明确化债责任上，县里规定乡镇党委书记是第一责任人，乡镇长是直接责任人，乡镇清理审核工作组必须由乡镇党委政府主要领导牵头，派驻乡镇工作组中的财政局各个股长和抽调工作人员，义不容辞地承担起财政部门化解普九债务的牵头责任，发挥牵头部门作用，把化债工作既当成一项为政府当家理财，增收节支的经济工作，又当成一项化解社会矛盾，维护社会大局稳定的政治工作。
财政部门的同志在这次化债工作中很负责任，主动与部门抽调的同志搞好配合，顺利完成了清理审核阶段的工作任务。
在加强化解普九债务督导工作上，县主要领导高度重视，县委书记、县长每天都要查看债务清理审核日报表；县里成立5个督导组，经常到乡镇开展督导工作；常务副县长多次听取督导汇报；县化绩工作领导小组办公室通过编发简报督促各乡镇开展工作；财政局班子领导包片下乡督导；县里召开三次会议专题动员和安排化债阶段性工作；全县实行普九债务清理核实日报告制度，及时掌握乡镇初审情况，及时将初审情况送达县主要领导；在每个阶段或发现苗头性问题时，财政局及时召开股长、所长会议，总结安排阶段性工作，在清理审核阶段，先后召开10多次股长、所长座谈会和工作汇报会。
在复审核查、锁定债务和录入信息工作中，县审定组分成三个小组分乡镇进行复核，对10万元以上债务重点审查。
复核小组组长由县纪委、审计、财政三家业务领导负责，县审定组组长由县审计局局长兼任。
该县通过两个月的辛勤努力，化解农村普九债务工作已取得阶段性成果，初步实现了几个满意：即县委、县政府满意，上级领导满意，教育部门满意，债务单位、债权人满意，社会满意。
六、对清理化解“普九”债务的建议 （一）按统一标准妥善处理“普九”债务利息。
该县在清理审核锁定“普九”债务中，对“普九”债务利息全部给予核销，得到了债权人的认可。
因此，对农村“普九”债务中的高利率和复利问题，要向有关债权人做好说服解释工作，说明农村义务教育的公益性质，说明过高利率和复利的不合法性，建议上级政府本着减少化债成本而又能让债权人接受的原则，对“普九”债务利息全部进行核销，或按统一标准妥善处理农村“普九”债务利息问题。
（二）按照“先化解后补助”的原则，建议上级财政提前预拨一定比例的偿债资金。
按照“先化解后补助”的原则，在中央和省财政补助资金拨付前，县级安排部分化债资金以确保化债工作的顺利进行。
但农业大县普遍存在财政困难的状况，为减轻县级化债资金调度压力，省财政应提前预拨不低于50%的中央和省财政补助资金作为县级化债的启动资金。
县若不能按时完成化债任务，省财政可在年终清算时将预拨资金扣回。
（三）严格制止新的农村义务教育债务发生。
对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府通盘考虑，确需建设的学校项目要按规定立项报批，政府安排资金，不得留有缺口。
要进一步规范农村中小学建设投资行为，严禁举债搞建设。
对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴、补贴。
要建立农村义务教育新债责任追究制度，并将农村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。
巴楚县细致开展偿还农村义务教育“普九”债务工作 -------------------------------------------------------------------------------- 为维护农村中小学正常教学秩序、推动农村义务教育健康发展，消除农民负担反弹隐患、促进农村社会和谐稳定，一年来，巴楚县在总结、探索过去化解乡村公益事业债务基础上，紧紧围绕巩固深化现阶段农村综合改革工作，扎实细致地开展了化解农村“普九”债务工作，“以县为主，分级办学，分级管理”的农村义务教育管理体制得以进一步完善和落实。
一、做好“普九”债务摸底、确认工作。
为了摸清全县“普九”债务的“家底”，该县结合实际，统一拟定政策，草拟方案，按照基层债务单位或债权人申报、单位清查小组核实、张榜公示、乡镇政府审核、县级主管部门复核、县级审计部门审计等工作程序，组织各部门、各单位开展了全县“普九”债务的全面清理、核实、审计工作，摸清了各单位“普九”债务的来龙去脉。
为了进一步确认须偿还的“普九”债务。
去年8月以来，该县在做好前期工作的基础上，按照自治区化解农村义务教育“普九”债务工作会议精神，相继开展了“普九”债务的再清理、再核实、再审计工作，进一步提高了“普九”债务信息的质量。
之后，该县又按照中央及自治区的要求，将“普九”债务相关信息全部录入了“全国农村义务教育普九债务监管系统”，并实施了监管。
该县制定了全县偿债工作的计划，确定了完成偿债的具体时间，明确了各级财政筹集偿债资金的数额和责任，提出了做好偿债工作的具体要求等，积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金；二是借助自治区财政计划安排下达本县“普九”化债自治区补助资金；三是本县承诺自筹一部分“普九”化债资金。
二、做好偿债兑付准备工作。
该县对已通过“全国农村义务教育普九债务监管系统”在网上确认的“普九”债务的数额及构成进行核对，确认无误后，由县人民政府主要负责人在化债责任书上签字盖章后反馈地区农村综合改革办公室备案存查。
遵照去年12月23日地区偿还农村义务教育“普九”债务会议精神，去年12月24日，该县及时召开偿还农村义务教育“普九”债务工作会议，县四大班子领导、乡镇主要领导、分管领导以及县纪检、宣传、财政、审计、教育、公安、信访、各学校等部门单位领导和债权人参加会议，会上，县委常委、政府常务副县长从化解债务的意义、巴楚化解债务的任务、操作规程、工作纪律等方面做了重要讲话，县人民政府与各乡镇（场）（包括所属学校）、县直学校，县教育局与各校层层签订《化解农村义务教育“普九”债务责任书》，并以化债责任书的形式通知各乡镇（场）、县直学校化解“普九”债务的任务，对化解“普九”债务工作进行了全面的安排部署。
三、进行集中兑付债务。
为缩短偿债资金兑付时间，提高工作效率，该县采取集中统一兑付“普九”偿债资金的办法，通过召开兑付大会，先将资金统一划拨给乡镇（场）和县直学校，再以乡镇（场）和县直学校为单位，将辖区内全部债权人组织集中起来召开兑付大会，将资金分别偿还给债权人。
开会时，要求各级党政主要领导代表党委政府提出明确要求，把工作做细，方便群众，不额外增加群众的负担。
去年12月26日，该县召开偿还农村义务教育“普九”债务兑付大会，县四大班子领导以及乡镇主要领导、分管领导，各学校，县纪检、宣传、财政、审计、农行、地税、教育、公安、信访等部门，所有债权人参加会议，会上，县委常委、政府常务副县长做了重要讲话，根据化债责任书确定的范围，县财政建立偿还“普九”债务资金国库集中支付台帐，对每个债权人的自然信息和债务信息进行登记，县教育、审计、综改部门进行审核、签字，县农行受理台帐反映的债权人债务信息，县财政国库部门为债权人代办、代领偿债资金专用信用卡，会上给每位债权人发一份偿还债务批复文书和农行信用卡，每位债权人的债务金额打入信用卡中。
会后，各乡镇（场）和县直学校召开了兑付大会，各乡镇（场）和县直学校与每位债权人签订《“普九”偿债协议书》，按照本单位与县人民政府签订的化债责任书核实数及《农村义务教育债务监管系统》确认的债务数，将偿债资金安全地支付给相应的债权人。
各乡镇（场）和县直学校在确认上述债务资金到达债权人银行账户后，及时对相应“普九”债务进行了处理，并利用《农村义务教育债务监管系统》对已支付的债务进行了销号。
目前，该县已全面启动并顺利完成自治区对本县确定的1993年1月1日至2005年12月31日期间的“普九”债务共计3723.37万元的兑付工作。
四、规范操作，谨防差错，制止发生新的农村义务教育债务。
该县在清理化解农村“普九”债务时，严格做到三个“核对一致”，即：责任书确认的债务数据与网上汇总数据核对一致；网上债权人的债务信息与台帐登记的债权人债务信息核对一致；台帐列示偿付信息与金融机构的付款信息核对一致。
在兑付环节，把握关键，认真核实债权人的身份，原则上不允许代领；对于确须代领的，对代领人员进行严格的资格审查，防止出现财产纠纷。
对于工作中出现问题，先终止兑付，再研究解决。
其中，在兑付债务工作中，要求债权人必须遵守兑付工作流程，不得无故拖延，对谣言惑众、滋事生非者，将暂停其办理兑付手续，责任自负，并将其移交有关部门调查处理。
同时，组织各乡镇（场）、县直学校严格按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）和其他相关规定的要求，建立制止发生新债务的长效机制，严禁发生新的农村义务教育债务。
如发生新的农村义务教育债务或重复申报“普九”债务，将视数额大小追究主要领导和相关人员的责任。
五、严肃工作纪律。
该县各级党委、政府强化领导，加大统筹协调的力度，认真学习、传达和落实上级“普九”偿债会议和文件精神，及时研究解决工作中存在的问题，建立健全了“普九”偿债领导体制和工作机制，县财政、教育、审计、农经、综改等部门密切配合，相关人员集中办公，逐条逐项检查、落实各项偿债准备工作，较好地完成了“普九”债务的清理、核实、审计、确认工作，其间，县宣传部门加强清理化债工作的正面宣传，纪检监察部门加强偿债兑付工作的全过程监督，信访部门协助做好群众来信来访工作，公安部门做好处理突发事件的准备。
该县还成立了农村综合改革领导小组，对化解“普九”债务工作进行全程指导和监督，组织各乡镇（场）、县直学校加强对偿债资金分配使用的监督、检查，确保化解“普九”债务工作顺利进行，使偿债资金支付到债权人。
对化债工作中失职、渎职、徇私舞弊、弄虚作假和虚报冒领、截留挪用、套取偿债资金等，造成资金损失和不良社会影响以及产生新债的行为，将在全县通报，追回相应补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究责任，情节严重的、触犯法律的，追究相关责任人的法律责任。
