城市管廊施工质量控制的难点有哪些
综合管称为“共同沟”，是指实施统划、设计、施工和维护，建下敷设市政公用管线的市政公用设施。
即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，并留有供检修人员行走通道，设有专门的投料口、引出口、通风口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。
各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。
与传统管线敷设方法比较，综合管廊的优点主要有：一是节约土地；二是有利于管线的集中管理，有利于管线的维护、维修和增减，减少了城市道路“开拉锁”现象；三是有利于实现智能化管理，提高管理效率，符合管道管理智能化发展方向；四是综合管廊寿命长，一般使用年限为100年，真正做到一次投资，长久使用；五是综合管廊除收容管线外，存在很多潜能，如在人防、垃圾收集运输及城市内涝等方面，均存在利用的可能。
因为综合管廊由于具备多种优点，随着人民对城市品味提高的要求，共同管廊是未来市政基础设施发展方向的理念愈来愈深入人心。
在新区综合管廊建设中，虽然开展了一系列研究，采取了一系列应对措施。
但依然遇到许多困难，主要有：一是综合管廊建设成本较高，政府一次性投入后，使用单位不愿意分摊建设费用；二是没有相应的法律法规或规章制度，对综合管廊使用单位管理缺乏依据，管理难度大；三是施工过程中专门针对综合管廊工程的施工验收规范少。
总结新区综合管廊建设经验，结合国内外先进的综合管廊建设理念，新区综合管廊建设可以采取的对策有： 1、地方政府要起主导作用。
总结国外综合管廊建设经验，大规模进行综合管廊建设起始阶段人均GDP收入为3000—4000美元，我国各地区基本上达到或超过此标准，因此已经具备大规模建设综合管廊的经济基础。
多年来综合管廊建设一直没有得到有力的推动，主要原因之一是地方政府重“面子工程”建设，忽视“里子工程”建设，综合管廊建设资金投入严重不足。
基础设施建设主体是地方政府，目前国家层面提倡建设综合管廊，只要地方政府下定决心，综合管廊建设推广的速度就可以明显加快。
在城市新区和各类园区编制总体规划、分区规划、市政详规各阶段，特别是编制地下空间利用规划，综合管廊应列为必不可少的内容，同时在建设中严格按规划执行。
以此作为抓手加快综合管廊的建设。
如金义都市新区在总体规划中就明确规划核心区约12千米的综合管廊，在地下空间利用专项规划中，综合管廊是主要内容之一。
在实施阶段，政府高度重视，主要领导撰写文章在本地日报公开发表，倡议新区建设综合管廊。
2、加强综合管廊使用功能研究，兼顾人防，提高“性价比”。
造价高一直是综合管廊建设中绕不开的话题。
根据价值理论，在工程造价不能降低的情况下，增加工程的使用功能，从而提高工程的价值。
目前综合管廊主要是将各类公用类管线集中容纳于一体，即主要收集电力、通讯、给水、燃气、中水等管线。
而综合管廊普遍埋置较深，一般埋深3—6米，钢筋混凝土结构具备兼顾人民防空需要的条件。
内部空间除收集管线外，还有较富裕的空间，具备兼顾城市排洪功能。
随着管道运输功能技术的突破，垃圾通过综合管廊收集运输成为可能。
以综合管廊兼顾人民防空需要为例，浙江金华市金义都市新区在这方面开展了十分有意义的探索：委托同济大学\\\/上海同技联合建设发展有限公司、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、浙江省地下建筑设计研究院开展《金义都市中心区综合管廊兼顾人民防空需要研究》课题研究，在通过中国工程院院士领衔的专家组评审后，将研究成果运用于浙江省金华市金义都市新区综合管廊工程，在工程造价增加不到1%的情况下实现了兼顾人防需要。
在理论研究和实践二方面走在全国的前列。
3、多渠道筹措建设资金。
由于综合管廊一次投入较大，在建设初期使用单位购买使用的欲望低。
如果长期全部由政府投入，必将出现建设资金不足情况，制约综合管廊的建设发展，因此必须多渠道筹措建设资金。
从日本及台湾等建设综合管廊较发达地区的经验看，成立综合管廊建设基金及PPP融资等方法值得借鉴。
但是，在综合管廊建设初期阶段，政府投资必须起到主导作用，在形成一定规模后，综合管廊使用单位接受有偿使用，最终的建设费用和使用费用均应有进入综合管廊的使用单位承担。
在有稳定现金流情况下，成立综合管廊建设基金及PPP融资等筹措建设资金的方法才能得到市场的认可。
新区建设综合管廊如果一开始政府资金不投入或投入的数量不能达到规模化的要求，综合管廊建设要么不能起步，或者建了几段使用效果差，根本达不到原来预想的效果。
4、规范综合管廊运营管理。
要成立综合管廊的管理部门，制定管理规章制度。
由于进入综合管廊的部门多，以前各自为政的管理模式不能适应综合管廊的管理。
必须有专门的机构负责管理综合管廊，协调进入综合管廊各个部门的关系。
同时由于综合管廊管理专业性较强，应该有专业的管理队伍负责日常事务管理。
在提倡出钱向社会买服务的环境下，基于上述情况，由政府制定相应的综合管廊管理规章制度，通过公开向社会招聘专业管理机构，负责综合管廊的日常管理。
政府部门负责监督及在有争议情况下的协调管理。
5、深入研究综合管廊建设技术，建立技术标准体系。
虽然国内综合管廊建设技术经过多年的摸索和积累，日益成熟。
从国内综合管廊分布的情况看，不管是何种地形、地质条件，都有成功的案例。
但全国性的相关规范只有《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）和《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2012），还有为数不多的地方规范。
总体来看，专门针对综合管廊的划设计与工程技术标准、施工技术规范十分匮乏，整个技术标准体系还没有建立。
综合管廊是一个系统工程，涉及的专业很多，建立科学的技术标准体系，是安全使用综合管廊的基础。
6、加大宣传力度，形成合力。
由于综合管廊对普通百姓是一个新事物，许多人对它并不了解。
由于投资大，见效慢，反对意见自然多。
因此需加大宣传力度，让普通百姓真正了解综合管廊是什么东西，有什么好处。
统一思想，减少建设阻力。
《城市地下综合管廊工程施工及质量验收规范》(报批稿)
备案号：DB浙江省工程建设标准DB33\\\/T1150-2018城市地下综合管廊工程施工及质量验收规范Codeforconstructionandacceptanceofurbanutilitytunnel（报批稿）201×-××-××发布201×-××-××实施浙江省住房和城乡建设厅发布浙江省工程建设标准城市地下综合管廊工程施工及质量验收规范CodeforconstructionandacceptanceofurbanutilitytunnelDB33\\\/T1150-2018（报批稿）主编单位：杭州市建设工程质量安全监督总站浙江省地矿建设有限公司杭州市市政工程集团有限公司批准部门：浙江省住房和城乡建设厅施行日期：201×年××月××日前言根据浙江省住房和城乡建设厅关于印发《2016年浙江省建筑节能及相关工程建设标准制修订计划》的通知（建设发[2016]450号）的要求，规范编制组通过广泛调查研究，参考国内外的有关标准，结合我省综合管廊施工实践经验，制定了本规范。
本规范共分8章和2个附录，主要技术内容是：总则；术语；基本规定；地基与基础工程；结构工程；防水工程；附属设施工程；施工质量验收。
本规范由浙江省住房和城乡建设厅负责管理。
由杭州市建设工程质量安全监督总站负责技术内容的解释。
执行过程中，请各有关单位结合实际，不断总结经验，并将发现的问题、意见和建议函告杭州市建设工程质量安全监督总站（地址：杭州莫干山路100号，邮政编码：310005）以供修订时
2019城市综合管廊工程投资估算指标(完整版)
城市综合管廊工程投资估算指标（试行）前言为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），我部组织制定了《城市综合管廊工程投资估算指标》（ZYA1-12(10)-2015）（试行），（以下简称《指标》），自2015年7月1号执行。
《指标》的制定发布将对合理确定和控制城市综合管廊工程投资，满足城市综合管廊工程编制项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要起到积极作用。
本《指标》由住房城乡建设部标准定额司负责管理，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司负责解释，请各单位在执行过程中，注意积累资料，认真总结经验，将有关意见及时反馈上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司。
本《指标》的主编单位、参编单位：主编单位：参编单位：总说明为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），满足城市综合管廊工程前期投资估算的需要，进一步推进城市综合管廊工程建设，制定《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）（以下简称本指标）。
一、本指标以《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）、相关的工程设计标准、工程造价计价办法、有关定额指标为依据，结合近年有代表性的城市综合管廊工程的相关资料进行编制。
2.1.3单位：单位：单位：单位：单位：单位：1.2单位：单位：单位：2单位：1.4单位：单位：单位：单位：单位：单位：单位：
城市地下综合管廊与各方共赢方案
城市地下综合管廊与各方共赢2017年11月推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。
中央层面《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（十五）建设地下综合管廊。
认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。
城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。
加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。
凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线。
管廊实行有偿使用，建立合理的收费机制。
鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。
各城市要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设计划中优先安排，并预留和控制地下空间。
完善管理制度，确保管廊正常运行。
经国务院同意，由住房城乡建设部、国家发展改革委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设
管廊在施工许可证上属于什么工程
属于市政工程
地下综合管廊，海绵城市建设到底“难”在哪
思想难统一，单位难协调 地下综合管廊、海绵城市建设是近年来提出的可持续发展理念，在城市建设中正处于一个探索前进的阶段。
国内很多地方对海绵城市、地下综合管廊建设和污水处理突出问题整治的重要性、紧迫性认识不足。
“不知道怎么做”，“第一次做能成功吗”
很多人这样提出疑问。
目前国家相关制度尚未完善，地方出台政策难度大，一些地方出现畏难情绪，导致行动不够迅速，抓落实的力度不够，解决困难和问题的方法及措施不到位。
就拿地下综合管廊为例，综合管廊项目投入巨大，其投入成本的分担没有指导标准，建设标准也没有统一。
某些地方在建设地下综合管廊时，由于体制原因，大部分管线单位是垂直管理，地方管线企业缺乏话语权，入廊、收费等工作难协调。
思想和沟通问题给地下综合管廊、海绵城市建设铸成了第一道壁垒。
规划难制定，项目难实施 规划是建设和发展的龙头。
建设好一个城市，规划必须先行。
很多地方对海绵城市建设规划责任不明确，规划编制缓慢。
记者了解到，已经完成地下管线规划编制的城市，规划编制标准不够高，很多城市地下综合管廊规划未将所有管线全部纳入管廊，海绵城市规划没有与城市排水防涝规划、地下综合管廊规划等进行有效衔接。
在各大城市的老城区，地下综合管廊、海绵城市建设受制于征地、拆迁、既有管线迁改、铁路线网、轨道交通等因素影响，项目路径、区域难以选择，组织实施难度大。
规划和实施问题铸成了第二道壁垒。
资金难筹集，PPP难运行 中小城市公共财政支出有限，筹措建设资金十分困难。
虽然国家大力推广PPP模式建设综合地下管廊和海绵城市建设项目，并出台一系列扶持政策，但是PPP模式在我国兴起时间尚短，缺乏成功案例。
一方面是对PPP模式探索研究不够，缺乏经验，程序复杂，运作周期长，操作运行困难；另一方面是采用PPP模式投资建设，社会资本方不愿接洽、不愿投资，申请政策性银行专项债或信贷资金投资建设困难。
“巧妇难为无米之炊”很适当的形容了当下的困局。
资金问题也铸成了阻碍地下综合管廊、海绵城市建设的第三道壁垒。
为了打破这三道壁垒，努力推进海绵城市和地下综合管廊建设，湖北省一些地区先行先试，作了积极的探索。
例如武汉市2016年开工建设地下综合管廊目标任务40公里，确定了天河机场三期 工程、武汉中央商务区、东湖高新光谷中心城、东西湖吴家山新城、蔡甸中法生态新城、经开区朱山路综合管廊6个项目；黄石园林博览会项目，园中同时实施雨水利用技术与绿地景观相结合，通过透水铺装、植草沟的设置、覆土绿化、下沉绿地等措施和设计手段实现“海绵”理念。
各地需要充分认识推进地下综合管廊、海绵城市建设的必要性；依据《国务院办公厅关于推进城市建设综合管廊建设的指导意见》、《国务院办公厅关于推进海绵城市的指导意见》等文件，结合城市总体规划统筹好地上地下，高起点加快规划编制；在资金运作方面，要创新投资模式，积极运用政府和社会资本合作模式，积极争取国家政策资金和项目专项基金支持；在加速推进建设进度的过程中，要牢固树立质量意识，认真落实建设、施工、设计监理等各方主体责任，确保工程质量。
让地下综合管廊、海绵城市建设早日惠及于民，造福百姓。
