城市总体规划规划和城市总体规划修编的区别
执行力在当前是一个热门话题。
前不久，在省公司领导干部培训班上，余世维教授用精辟的语言，从细微处着手，宏观上把握，利用典型鲜明的案例，为全体学员诠释了执行力的真正内涵和实践宝典，对此我深有感触，下面我结合自己的实际工作谈谈在企业执行力方面的学习感想。
执行力就是按质按量完成自己所被指定的工作和任务。
简单的来说，执行力就是将人员流程、战略流程、运营流程合理进行运用，以达到战略规划的实现和改进。
要提升竞争力，就必须加强执行力。
可以说，一个企业生存和发展的关键在于执行力是否到位。
近年来，***供电公司紧紧围绕企业工作重心，坚持改革、发展、创新，本着“人民电业为人民”的宗旨，狠抓各项工作落实，企业两个文明建设取得了丰硕成果，保持了国电公司一流县级供电企业的称号，荣获了江苏省“五·一”劳动奖章。
特别是面对去年严峻的缺电形势，全体员工奋力拼搏，争抓实干，企业售电量达36.63亿千瓦时，供电量突破40亿千瓦时，实现多经销售收入7.3亿元。
这些成绩的取得，证明了我公司拥有着一个具有强大凝聚力、战斗力和创造力的团队，企业执行力建设取得了明显成效。
然而，在当前的电力企业管理、改革、发展过程中也会遇到以下问题：为什么当初雄心勃勃、精心编制的工作计划总要大打折扣
为什么某项工作任务已经交待得非常清楚，结果出现了互相推诿的尴尬局面
答案是：执行不力
通过多年来企业管理经验来看，大多数计划的落空背后总是隐藏着执行力的黑洞
当前，我公司在执行力方面仍然存在着一些问题。
比如说安全生产，虽然一再强调安全生产的重要性，但是不安全情况还时有发生，少数职工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除；再如优质服务，这是我们供电企业的服务宗旨，尽管一再加强对优质服务常态运行机制的管理，但仍会有一些个人服务意识不够、服务不到位被投诉甚至影响企业形象的事件发生。
经过本次学习，结合个人的工作实践，下面我就安全生产、绩效管理、优质服务三个方面的工作汇报一下对如何提高执行力的个人理解。
一、明正思想，提高领导能力 美国ABB公司董事长巴尼维克曾说过：“一位经理人的成功，5％在战略，95％在执行。
”因此，提高‘执行力’对领导者来说非常重要”。
只有参与到企业运营当中的领导者，才能拥有把握全局的视角，并且做出正确的决策。
作为企业的领导者，首先要明正思想，树立领导班子执行能力建设的正确理念。
理念是行动的指南，正确的执行理念体现正确的方向。
当前我公司在各项工作中执行力不强的因素主要表现在：少数干部表率作用差、作风不够深入，安排部署多、身体力行少，不愿面对矛盾，做事不够踏实；个别部门在落实工作中本位主义思想时有显现，尤其是在工作职能的交叉部位，这样，就使全局性工作的发展合力、执行力明显衰减，工作得不到最佳成效等。
2005年，是公司建设“一强三优”现代供电企业的目标，落实“三抓一创”的工作思路的起步之年，企业的创一流对标工作体系也刚刚订立，各级领导干部尤其是公司领导必须带头解放思想，不断强化执行意识，匡正思想，提高认识，使执行理念不断得到提炼升华，抓大事、谋大局，不断提高总揽全局的领导能力。
二、建章立制，倡导执行作风 工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，需要好的制度做保障，既需要靠人格的力量带动，更需要靠制度的力量拉动。
第一，在企业内应建立一种“执行文化”。
在一个企业中，仅有领导和中层管理人员具有执行力是远远不够的，还必须把执行力烙进职工的思想意识中去，要建立一种企业执行文化。
在企业执行文化建设中，要大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的能力。
例如我们在企业的安全教育文化建设过程中能做到常变常新，每年开展一个系列活动，2005年公司将开展贯彻《安全生产违章处理规定》主题教育活动，其中包括了公司领导与职工代表安全生产问题交流面对面、电力安全进家庭等12项系列活动。
通过安全教育活动的开展，公司员工的整体安全意识得到明显增强，安全生产的教育基础得到明显加固。
公司先后荣获2002年全国“安康杯”竞赛优胜企业、2004年江苏省“安康杯”竞赛优胜企业等荣誉称号。
第二，将企业的奖励制度和执行力联系起来。
假设企业将员工的执 行力分为ABC三级，接下来，企业一定要破除情面，拉大三者间的奖惩差距，这样才能培养出有执行力的文化。
当前，我们公司正在推进工作绩效考核，通过建立有效的激励机制，凭指标评价工作，凭业绩考核干部，坚持对职工负责，充分调动和保护每一位职工的积极性和创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高员工的执行力度。
第三，导入优质服务新理念，优化常态运行机制。
2005年，我们将在建立优质服务的常态运行机制和监督机制的基础上，不断提升服务品质。
国网公司 “真诚服务，共谋发展”的理念已经提出，省公司系统正在大力组织开展“真诚服务在电力”活动，而理念和活动的落实在基层。
因此，我们将把优质服务放在一个突出位置来抓好，积极推进由承诺服务向品牌服务转变，创新优质服务方式，拓展优质服务领域，以真诚的服务理念、规范的服务内容、品牌的服务形象、一流的服务品质不断提高服务质量和水平，服务于地方经济建设，谋求和谐的企业发展环境。
三、真抓实干，提高执行能力 一流的企业必须具备一流的执行力。
今年，我公司将在积极贯彻和落实国网公司提出的建设“一强三优”现代供电企业的目标，落实“三抓一创”的工作思路的基础上，重点抓好以下三方面的执行力建设。
第一，强化安全管理，确保企业安全达标。
安全生产是电力企业稳定、和谐发展的基石，没有安全，再大的工作成效也将成为徒劳无益。
所以，为了做好2005年公司的安全工作，我们将做好以下几方面工作：一是真正认识国网公司关于安全生产“三高”现象的危害，即领导干部高高在上，基层员工高枕无忧，安全制度束之高阁；二是正确认识上级公司安全生产“八条禁令”倡导的“目标一致、关爱为本”的真正意义，科室管理人员要充分理解生产现场的安全管理难度，并大力倡导管理科室为基层服务意识；三是组织班组长、安全员、运行人员对安全新规章、新制度的学习、培训，强化安全教育\\r。
四是成立安全督查队伍。
督导制度是提高执行力的一个好方法。
今年三月份，我公司建立了二级安全生产督察机制，公司和各基层单位分别成立安全生产督察队，对各单位检修、施工操作现场以及其他生产和工作场所进行全方位的安全督察，并加大奖惩考核力度，确保安全生产落到实处。
第二，抓好队伍建设，强化绩效考核。
建设一流的队伍一靠教学培训，提高职工素质；二靠绩效评价与考核，所以今年我公司将做好以下几方面工作：一是建立、完善绩效评价体系；二是推行全员竞争上岗，体现个人价值，激励奋发有为，营造员工队伍争先氛围，并使之成为公司的一项长期发展战略目标；三是进一步加强对一般管理人员及中层干部的业绩考核尤其是工作作风的考核；四是今年我们将在全公司范围内建立“首席工程师”的评选工作机制，让优秀技术人才享受与中层行政干部相当的物质待遇，并对其实施全过程的培育、跟踪和考核工作，充分调动优秀技术人才在技术岗位上的工作积极性与创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高员工的执行力度。
第三，扎实抓好电力营销管理，不断提高优质服务水平。
2005年电力营销面对的形势仍旧相当严峻。
首先缺电形势还是不容乐观，我们要继续抓好加强有序用电的调控和监督，最大限度地供足、用足电量，努力做到“缺电不缺服务，限电不限真情”；其次上级公司提出了营销管理新理念、新要求，标准更高，责任更重，压力更大，所以我们必须进一步抓好营销管理的规范化、现代化、网络化工作，积极完成营销信息系统与农村供电所的联网工作，稳妥实施公司营销与财务管理信息系统的并轨工作，切实提高城乡营销一体化管理水平。
最后要继续深入开展电力需求侧管理工作。
将需求侧管理作为供电咨询、服务的具体内容，贯穿到电力营销管理工作的全过程。
一是要多层次、多渠道、多角度地宣传2005年电力供需平衡的严峻形势,宣传有序用电,争取全社会的理解和支持；二是要逐步建立电力需求侧管理信息网，引导客户采用科学的用电方式，先进的用电技术、设备和材料，合理用电。
三是要加大负荷预测力度和加强电力需求分析工作,将负荷预测和电力需求分析列为营销管理信息系统的子系统，提高负荷预测水平和自动化程度，加强中长期、短期负荷预测，在政府及政府主管部门的领导下,科学制订2005年度各种情况下的错峰、避峰预案和措施，合理引导用户参与调峰。
有无数的人拥有卓越的智慧，但只有那些懂得如何执行的人才能获得成功；有无数企业拥有伟大的构想，但只有那些懂得如何执行的公司才能获得成功。
在建设“一强三优”现代供电企业的征程中，我们将不断提高企业的执行力，“努力超越，追求卓越”，以理性务实的态度，以力求完美的精神，创造宜兴市供电公司的新辉煌
到底烟草公司是事业单位还是国企
中国的警察制度从总可以划分为行察、武察（武、司法警察（法警）三大体系。
中国的武装警察属于现役部队，按其担负的工作任务，又可以划分为内卫、边防、消防、警卫、黄金、水电、森林、交通八大警种。
中国的绝大部分治安警察属于公安部领导，治安警察又可以进一步划分为刑警（侦查破案、抓捕罪犯等）、交警（交通车辆管理）、户籍警（片警、居民户籍管理等）、巡警（巡逻警戒）、消防警（消防灭火）等。
还有一些担负其他重要任务的警种可以划归治安警察的范畴，例如铁道部系统的乘警（铁路警察）、司法部领导的看管犯人的治安警察（管教）等。
中国的司法警察隶属于最高人民法院、最高人民检察院领导，一般执行逮捕、押解人犯、站庭、执行判决等法律事务。
写一篇家乡城市化的变化的报告（1500字),
广东高要“进城”：一个中小城市的城镇化样本 城镇化被作为今年扩大内需的一个着力点 粤每年需推动近八十万人从农村进入城市 双转移背景下的中小城市，如何应对这一特殊的人口迁徙
高要“进城” 一个中小城市的城镇化样本 去年12月召开的中央经济工作会议,有别于以往的一大内容就是强调推进城镇化。
会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,并将城镇化作为今年扩大内需的一个着力点。
在广东,来自省住建厅的数据显示,截至2008年,我省的城市化率为63.37%,高于全国45.70%的平均水平。
不过《珠三角改革发展规划纲要》要求,到2020年,我省城镇化水平应达到80%。
这就意味着从现在开始,广东城镇化率须每年提高1个多百分点。
也就是说,我省每年需要推动将近80万人从农村进入城市。
如何完成中央经济工作会议和《珠三角改革发展规划纲要》提出的目标,稳步提高城镇化水平,并通过城镇化拉动内需,成为了摆在广东面前的一大课题。
最近,一份有关肇庆高要推动城市化的调查报告,引起了中央政治局委员、省委书记汪洋的重视。
高要———这个既位于珠三角、又属于山区的县级市———通过产业集群和人口集聚推动城市化的先行先试,或许能给其他地区推动城镇化带来一些启示。
高起点规划打开城市框架 城乡规划编制花了2000多万元 走在高要城区,不时可以看到一幅大型规划图———《高要市新城区概念性规划》。
在这幅图上,高要旧城区仅仅占了一个角落,而江滨新区和西江新城两大新城区则占据了绝大多数面积。
通过城市总体规划的修编,新规划的高要城区面积从原来的18.5平方公里扩大到38.8平方公里；不久前西江新城纳入规划后,城区面积将达到50平方公里。
站在离旧城区不远的象山之巅望去,与肇庆端州区隔西江而望的高要旧城区背后,有一片群山环抱的腹地,新兴江从中穿流而过。
从3年前在同一位置拍摄的照片来看,当时这片腹地主要仍是荒地和池塘。
而现在,崭新而整齐的住宅区已经占据了其中的大部,这就是高要“一河两岸”的江滨新区。
高要市市委书记武临黔说,虽然高要山多平地少,城市规模先天受限,但通过适度超前的科学规划,高要拉大了城市框架,而通过交通、市政设施的建设,先天的地理障碍将被突破,旧城区将与新城区联结成片,城区面积也将比原来扩大近3倍! 美好的蓝图背后,是对规划的高度重视和大量投入。
高要当地一位官员向记者透露,在高要市的大大小小会上,主要领导总是反复强调“规划”二字,“有时候,哪怕只是一个邀请专家提意见的小会,他们都会亲自参加”。
从2006年以来,高要仅投入城乡规划编制的总费用就达到2000多万元,这种大手笔的规划即使在珠三角地区也不多见。
目前,高要除城区以外,3个中心镇、12个建制镇和6个主要工业园区、50平方公里的生态旅游区也都已完成了总体规划。
省委政研室的报告指出,城市对人口的承载能力是有限的,高要如果没有通过高起点的规划,快速拉大城市框架、拓展城市空间,就不可能产生对人口的吸纳集聚能力。
工业化带动城市化 从“金陶园”到“金淘园”一字千金 工业化是推动城镇化的必由之路。
省城市发展研究中心主任宋劲松表示,珠三角地区城镇化率能够达到80%多,远远高于东西北地区,与其发达的制造业密不可分。
工业化带来了大量的就业机会,从而吸纳了人口从农村进入城市。
与专家的想法不谋而合,立足工业化推动城镇化,促进产业集群发展,壮大县域经济成为高要推动城市化的重要抓手。
高要布局有金淘、金盛、金渡、西区、禄步、活道六个产业集聚基地和白金龙工业带的“六园一带”。
“六园一带”工业园区落户企业550多家,引进资金300多亿元,成为引领全市经济发展的高地。
在高要还流传着一个通过主动调整、优化产业结构,推动产业集群发展的故事。
金淘园区原规划为承接珠三角陶瓷产业转移,当时,金淘的“淘”其实还是陶瓷的“陶”。
陶瓷产业占地大、单位用地产出少,2006年,高要对园区进行了战略性调整,收回了5300多亩原用于发展陶瓷产业的土地,并招商引进了高分子材料、不锈钢等产业。
就此,园区从单一的陶瓷产业园转型为以高新技术产业为主的多元化现代产业园,土地价值比原来提高数倍。
“陶”字顺理成章地改成淘金的“淘”后,这个故事也就被戏称为“一字千金”。
园区负责人介绍,金淘园区现有企业全面达标达产后,年产值将超过200亿元,这就相当于再造一个高要的规模工业。
金淘园区所在地———金利镇有关负责人还介绍,得益于园区经济的发展,金利镇城区面积从2003年的4.8平方公里,扩大到目前的20平方公里。
在镇区的15万常住人口中,外来工占到了7.2万人,已经超过了户籍人口。
城镇化水平达到54.95%,远高于高要全市平均水平。
高要市市长徐敏坚表示,工业化带来的不仅是就业机会,没有工业化就没有经济总量的大幅增加,高要也不可能有能力推动大规模的人口集聚。
引进品牌房企带动人口聚集 珠三角和本地房企纷纷闻风而动 李先生是高要市政府的一名普通公务员,过去一家三口都住在与高要城区一江之隔的肇庆端州区。
不过前年,他在高要城区买了一套商品房,举家搬了过来。
李先生说,过去高要几乎没什么楼盘,不过近几年新楼盘如雨后春笋般涌现。
“原来我就想换套大点的房子,正好现在高要选择多,而且房价比端州还便宜。
搬过来后,上下班也方便多了。
” 这种变化源于高要近年房地产业的快速发展。
采访中,几乎每一位受访者都认为引进碧桂园和祈福两大知名房企,对提升高要房地产业整体水平,起到了关键的辐射带动作用。
2006年7月,碧桂园拿下象山前的一块荒地,兴建一批商住楼和别墅,2007年开盘后,销售畅旺。
随后,祈福集团也顺利进驻。
目前,碧桂园和祈福集团在高要共有3个项目,更为重要的是,因为他们的进驻,使得珠三角和本地的房企闻风而动,一批优质楼盘冒了出来,吸引了越来越多的周边市民到高要安居置业。
来自于佛山的乐添房产经营有限公司营销总监罗壮志介绍,早在2006年以前,乐添公司就进驻了高要并建有乐添大厦项目。
“当时,几个月都卖不出去几套。
而2009年我们公司的新项目丽景花园,预售仅几百套,一开盘就卖完了。
” 目前,高要城区在建楼盘17个,施工面积达134.89万平方米,是几年前的10多倍。
2009年1-11月,高要城区商品房销售面积37.8万平方米,同比增长198%。
预计全年可达到40万平方米,增长200%。
此外,目前来自高要以外的购房者已经超过五成。
其中,来自肇庆端州城区的购房者更是占了很大部分。
房地产业的发展,有效地促进了人口的集聚和服务业的兴旺。
仅碧桂园进驻高要的消息传开后,一批在肇庆端州城区从事饮食娱乐业的业主,就纷纷出动到高要城区收购临街商铺。
据统计,2009年全市饮食业、娱乐业、商贸业的从业户数以及个体工商户均是2006年的2倍多。
推动城市化还需要做什么 视点1 “让已经进入城市的人能有更加体面的工作、更高的收入和更好的居住条件,使他们能在城市定居下来,并且逐步享受到城里人的福利” 城市化从根本上说就是农村人口向城市的转移,通过提供就业机会把农村人口吸引到城市是城市化的必备条件,但也只完成了城镇化的第一步。
以珠三角为例,珠三角目前大约集中了全省80%的GDP,但人口却只占到全省的一半左右。
省城市发展研究中心主任宋劲松指出,这就说明了有20%-30%的人口处于半城市化状态。
他表示,城市化的核心就是要让已经进入城市的人能有更加体面的工作、更高的收入和更好的居住条件,使他们能在城市定居下来,并且逐步享受到城里人的福利。
目前,我省共有外来人口约3000万,他们多数从事一些较为低端的工作,收入水平与城镇居民人均收入相比有相当距离。
有限的收入使不少外来工大有身在城市却被边缘化的感慨,揣着微薄的收入却不敢消费。
宋劲松表示,城市化的进程中,既有拉力也有阻力。
“拉力是指城市中就业、生活、服务的吸引力,阻力则是城市生活成本高、城市对劳动者技能的高要求等等。
”以高要为例,前年高要实现农村教师收入与公务员相当后,镇级中小学教师人均月收入从2006年的1342元提高到现在的4139元,增长2倍多,农村教师因此开始有能力到城里买房。
可见,收入的提高将大大增加拉力,对于农村人口进入城市并扎根,起到了关键作用。
让农民进入城市并斩断土根,还要保证他们有稳定的生计来源,有更强的职业技能。
宋劲松认为,工业化要与农业现代化相互配合、同步发展。
农业现代化可以大大提高生产力,使更多的农村劳动力解放出来,这将推动更多农民去城市寻求更好的发展。
与此同时,也要提供更多的职业培训,使他们获得在城里生活的技能。
去年底召开的中央经济工作会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,也是推动城镇化的下一项课题。
省委政研室有关专家指出,改革户籍制度,在制度上保证农民工从城市“边缘人”转变为“新市民”刻不容缓。
从1月1日起,我省开始全面推行居住证制度,居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满七年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的,还可以申请常住户口。
中国社科院农村发展研究所研究员党国英指出,在户籍制度短时间内不可能取消的情况下,以居住证取代暂住证适度消弭户籍人口与非户籍人口之间的差异,是一次有益的探索。
伴随着居住证制度的推行,非户籍人口的福利待遇也将随之提高。
1月1日起施行的《广东省流动人口服务管理条例》规定:流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务,办理了居住证的流动人口还可以享有在居住地申领机动车驾驶证等四大类公共服务。
不过即便如此,基本公共服务的享受待遇,非户籍人口与户籍人口相比仍有不少差距。
宋劲松指出,城市公共服务的供给不足,与小城镇的财力有限有相当关系。
未来,必须强化中小城镇特别是县城和中心镇的公共财政能力和它们对于公共服务供应的水平。
“双转移”:城镇化好途径 视点2 “偏远地区的劳动力就近进入自己所在县城或中心镇就业,原来的生活习惯、文化背景都不会有太大改变,这是一个可以接受的阶梯” 高要推动城市化的做法激发了省城市发展研究中心主任宋劲松的兴奋点。
在接受本报的专访时,宋劲松侃侃而谈。
他不仅点评了高要城镇化的经验和启示,还为广东推进城镇化出了不少点子。
记者:实际上我们看到,高要的主要做法就是通过承接产业转移,以工业化推动城市化,促进农村人口进入城市。
这正好就是“双转移”的内容。
宋劲松:是的,“双转移”是推动城镇化的一个非常好的途径。
在现代产业体系中相对落后的一些产业,需要腾出去为发达地区的产业转型升级提供空间,但这些产业本身对社会发展是必要的,它需要寻找一个新的空间,这个空间可能就是欠发达地区。
对欠发达地区来说,在带动经济增长的同时为当地更多农民提供就业机会,这就能让农民就地城市化,让农民更多地向县城和中心镇工厂转移,找到新的就业岗位,开拓视野。
当人口集聚发展到一定规模就会有完善的服务设施跟进,这些人的存在对提升公共服务设施、提高人口素质都有积极意义。
当然,偏远地区的劳动力要一次性进入中心城市有比较高的门槛,但如果就近进入自己所在县城或中心镇就业,原来的生活习惯、文化背景都不会有太大改变,这是一个可以接受的阶梯。
因此借助“双转移”的东风,能够更好地促进农民城镇化的第一站、桥头堡———中小城镇的发展,这能够大大降低城镇化的门槛和阻力。
记者:促进城镇化,您有什么建议呢? 宋劲松:首先,适当的行政整合是必要的。
很多建制镇甚至是县城承接产业转移和推动城镇化的能力还很有限,所以能不能考虑对于小城镇进行一次整合,也就是行政拆并,将几个小镇变成一个大镇,大镇里面重点培育它的产业发展,强化它的城市功能、管理权限,这也是我们可以去做的。
我们应该慢慢地对小城镇的布局进行一次梳理,使更多的小城镇既能够成为行政管理的中心,又能够将经济中心和服务中心的作用结合起来。
第二,在推进工业化和城市化的过程中,要避免先污染后治理的老路,扶持城镇化的一个前提条件应该是对这些中小城镇污水治理、垃圾处理、空气治理等环境治理设施作硬性要求。
第三是城市之间可以考虑结成联盟,类似现在产业转移过程中推行的对口帮扶一样,两地都能从中得到益处。
在对口帮扶的过程中,可以形成发展生产的链条,比如大城市主要从事产业研发、提供生产性服务等；而中小城镇则是“制造业的厂房”,并且能共享一些税利。
这些机制在对口帮扶的过程中要逐步健全,这也是进一步推进双转移要做的工作。
建筑工程计量与计价的含义是什么
从字面意思解释：计量，计算工程量；计价，计算工程价格。
计量和计价都是在某些设计文件，标准，规范的框架下进行的造价活动。
精度跟计算者的专业知识和现场经验密切相关。
房地产开发前期跑手续的技巧或潜规则
1、土地证、、规划要点批复阶段土地证和这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。
有经验的同志，一看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。
这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。
目前我国法律也没有很好的规范这个问题。
恩，简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的那个小户型比例限制要求，也会在这个文件里体现出来。
一般来说，一块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证（以下简称地规证）之后，才能领取。
这绝对应该是必须的程序。
因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及年限。
但是呢，在现实中呢，这个想法只能是理想状态。
因为首先，很多地方的国土部门在出让土地的时候，根本不考虑规划，直接就整块出让了。
然后给人家办出商住用地。
这种让人无法理解的土地出让模式一度非常盛行。
然后受让了土地的开发商，再去规划部门软磨硬泡，无论是修改规划也好，还是根本没有规划都好，反正，我的土地出让金是已经交了，剩下的事情你规划部门得给我搞定。
我不是批评这种土地出让模式容易滋生腐败。
要知道，我国正式搞土地出让也只不过是从1990年开始的，而以公开交易的形式搞土地出让，甚至都只是从 1997年才正式开始。
而北京第一块公开交易的土地，是到2000年之后才上市的。
我只不过是说，我国在这个问题上缺乏经验，国际上也没有什么可供借鉴的模式。
因为我国的房地产管理体系那绝对是全世界独有的。
愤青们不要在这里给我指三道四。
我在这个行业浸了这些年了，起码我个人觉得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。
这个概念一直到现在都还没深入人心，更何况当时呢。
不过无论如何，这种土地交易模式现在已经只是历史了。
新城乡规划法第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为合同的组成部分。
未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
希望在我日后的职业生涯中，不要再拿着商住用地土地证去规划部门死磨硬泡，阿门。
2、项目公司设立、立项、环境评估、房地产开发资质这四项几乎是每一个项目要开始的时候必须要搞的东西。
非常的社会主义特色。
不过这里也有些东西很有趣，与法律的关系也比较大，比如设立项目公司。
这里要注意一下，母公司拍到的土地，转到其全资设立的项目公司名下，按我国法律，不属于交易。
我再次强调一下：母公司与其之间的土地流转，不属于交易。
再次强调：不属于交易。
因此，房地产公司可以任意设置项目子公司，在房子卖完后再把它在实体上消灭，只留下一个壳。
这种操作模式没什么法律风险可言，非常的经济实用，因此现在我国稍微有点规模的房地产公司都这么干。
再说立项，这个东西纯粹是计划经济时代留下的产物，非常的烦，也不知道这个东西应该算什么。
立项主要考察的是项目的投资额及可行性。
我不知道在目前的市场里，可行性这个东西，政府是从什么角度来管理的。
反正现在各地由于市场经济的深度不同，所以在这个事情的管理上也不同。
有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常严。
而且立项到底需要什么材料那也是谁都说不清楚的事情。
立项与其他程序的先后关系那更是异常随便的事情。
譬如最近国家的政策，要求先把环境评估搞了，再回头来立项。
这是基于加强环境保护促进可持续发展的考虑。
但在很多地方，环评的一项主要前提材料就是立项批文。
立不了项根本做不了环评。
不过，事情都是人办出来的。
反正到目前为止，建设项目都在纷纷的上马中，我也不知道大家都是怎么在这些莫名其妙的政策中穿过来的。
反正我自己如果操办这些事情，基本上都是直接去这些部门，譬如去计划部门，就让他们给我推荐的编制公司，去环保局，就让他们给我推荐环境评估报告的编制公司，然后让这些公司负责把这些手续办出来。
编制费用稍微给多点都没关系。
总之我自己一看到这些手续，头就痛得厉害。
房地产开发资质就比较有技术含量一点，关键是专业技术人员难找。
现在这些专业技术人员资料都是省内联网了，想搞几个球人糊弄建设部门基本上做不到，建设部门也不敢在这个事情上乱来，因为任何人都可以上网查到，某某是什么专业资质任职什么公司。
现在结构类的工程师难找啊，感慨一个。
嘿嘿。
3、总平面审查阶段这个阶段各地的叫法不一样，我听得比较多的叫“审查”。
这个阶段就是审查小区的总平面规划图纸，也就是审一个小区的建筑物都是怎么排的，每栋单体建筑有多高，有多大，各栋单体建筑之间怎么间隔，间距是多少，日照够不够，总容积率是多大，有没有超过规定的容积率，建筑密度是多少，进出小区的道路怎么安排，是不是符合消防规范，等等等等，这些东西都是非常的专业啊专业。
在这里我要举例说明一下，比如建筑密度，这个东西看起来很简单是吧，就是建筑物基底面积占整个小区面积的比例数。
譬如这个小区是1万平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。
看起来这个计算应该是没有什么争议了。
但是且慢。
我这3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一个大型的架空平台，架空层下是停车位，上面是空中绿化广场。
现在，争议就来了，我这个2000平方米，到底算不算建筑基底
你之所以限制我的建筑密度，无非就是为了保证绿化嘛，保障居民的休闲空间嘛。
现在我虽然好象是在地面上建了东西，但是我这个东西顶上都是绿化啊，我的绿化没有减少啊，我的休闲空间没有减少啊，所以这个2000平方米不能算在建筑密度里面。
这种空中花园型的架空层到底要不要算建筑密度的问题，反正技术规范没有限死，有无穷的空间可以钻营。
再举个例子，容积率，总建筑面积除以净用地面积。
也是看起来很简单。
但是放到实践中一看，啥是净用地面积啊
从哪里起算啊
是纯粹的载的面积呢，还是比这个面积大那么一点，一直到周边道路的道路中线去呢
这个东西根本说不清楚，怎么算都行。
把净用地面积一加大，总建筑面积自然就水涨船高。
这都是可以钻营的地方。
其他的地方，譬如消防通道的设置，高层建筑四周必须设立环形消防车道。
但是这么一搞，小区的绿化基本上就毁掉了。
怎么办
设置那种隐形消防车道，上面种草保持绿化，就指着图纸说这就是一条消防道路。
这么搞行不行
反正我个人不知道行不行。
消防车道的载重量那是有非常严格滴设计要求滴，反正我个人不知道这种草地能不能承载得起消防车。
审总平面是整个开发报建过程中最有技术含量的活，这个过程一般都要2到3个月，往往都要和规划部门反复修改扯皮，来回磨，磨到双方都没了脾气，才能通得过。
我反正几乎没有见过能顺顺当当啥工作不做，干等着就能通过总平面审查的。
我也没见过那种零缺陷的总平面设计，只要有心，无论什么公司的总平面，无论是你万科还是富力还是雅居乐，那只要一挑起来，问题都是一筐筐的。
不是消防间距不够，就是在不能开窗的地方开了窗，要么就是车道转弯半径太小，等等等等。
（在这自夸一个：本人不才，曾经试过在10天内完成这个工作，至今被引为传奇故事。
嘿嘿）4、管线综合审查、排水许可证管线综合审查是规划部门的专业审查内容之一，我现在专门拿出来讲，因为这个东西实在是非常，非常的专业啊。
搞得不好的话，实在是害死人啊。
而且，被这个东西害死的公司比比皆是。
各位千万别以为那些什么保利啊合生啊之类的大公司就不会在这个问题上犯重大原则性的错误，事实上，无论什么房地产公司，在这个问题上栽跟头的的几率，是一样的，这个东西就跟击鼓传花似的，一轮到就死。
说了半天，管线综合是啥
包括三大项：小区给排水管线、强电线路、弱电线路，这三项综合起来考虑，根据各项设计规范科学统筹安排，放到同一张图纸上。
给排水不用多解释了，就是怎么引自来水进小区，然后怎么把生活污水和雨水排出小区；强电就是生活用电，线路从哪里进，怎么上楼，怎么进门；弱电的内容就多了，什么有线电视线、各类通讯线路、网线、内部监控线路，等等等等，多得要死。
上面这三样东西要科学的话，统统都得在地下走，从地下穿进各栋单体再连接进入千家万户。
这些线路啊什么的，必须要合理的安排好，不能到处乱走。
作为非专业人士，要判断一个小区的官线综合设计好不好，只需要看两个东西：1、你就这么走进一个小区，看它里面是不是有电线搭在楼和楼之间。
只要有这个，基本上这个小区你就不用多考虑了。
2、沙井盖是不是基本沿着小区道路排布，不是搞到到处都是。
如果什么沙井盖搞得满地都是，简直看不出走向来的，基本上这个小区你就可以考虑放弃了。
为什么我要这么强调这个管线综合呢
如果它设计不好有什么后果呢
首先，就是给排水会整天出问题。
一下雨小区就变池塘的事情，我实在是见得太多了；然后，对于年轻的我来说，就是网络整天出问题，小区网络运营商根本没得选，因为只埋了一条管，别的网络运营商想进来提供优质服务都不行，而现在的这家，不是这里的线路坏就是那里坏，整天修，我这正打怪呢，嘣的一下，断网了。
再然后，夏天千万别开空调，一开就断电跳闸。
家里的电器得轮着用，千万别一起开。
看电视的时候千万别开电脑，不然就得在黑暗之中耗一晚上。
这都是管线综合没搞好的标志啊。
你说，这样的小区，能住吗
管线综合既然如此重要，那么我们说，我们设计的时候好好的考虑，好好的研究，不就行了吗
事实上，是不行。
为什么
因为所有的线，你都得从外面引进来，都得跟外面有个接口。
但是接口在哪里呢
我现在告诉你们，无论开发商们在事先做多少准备工作，做多少调查工作，都无法保证预留的接口不发生变化。
最常见的是市政排污管线突然就重新施工，换地方了，哪怕它不换地方，就是水平抬高个几公分，这个小区的排水因为倾斜度不够，那也完蛋了。
这种事情太常见了。
大家肯定经常看到市政管线施工，把路挖开，今天搞搞这里，明天搞搞哪里。
我反正是被这个东西搞怕了。
这种情况那是想赔钱都搞不定的。
然后，高压电线的接入口，一开始说得好好的，从某某变电站接，等到施工完毕，要正式接的时候，突然发现那个变电站已经搬走了，又或者它的容量已经超了，不能再让你接，你得从其他地方接，这个时候只能花冤枉钱，乱引。
引到多少电算多少电。
至于，呃，会引起什么生活上的麻烦，我也不知道。
再说到这个排水许可证。
这个东西是市政部门发的，专门针对小区的排水。
现在都是要求雨污分流了。
就是雨水和生活污水要分两条管排。
这个东西管的是管径和流量，以及连接市政管线的位置。
然后这个东西反过来又影响管线综合设计，事实上是一回事。
我就不多说了。
5、单体审查、建筑工程规划许可证规划部门对单体设计的审查那也是非常严格的，但是总体来说，相对于总平面规划，就比较容易通过一点。
单体设计是啥呢
就是在总平面规划的基础上，落实单体建筑的设计方案。
单体方案主要是些啥内容呢
我个人是这么总结的：关键就是落实各空间的大小尺寸。
这个阶段有些东西也很麻烦，最烦的是车位。
目前来说，我国各大城市在车位问题上管得那都是非常严格的，要求一般是每户住宅配一个车位，商业一般是100平方米配一个车位。
大体的配置要求基本上都是这样，各城市大同小异。
车位不够，基本上都别想通过单体审查。
当然，总平面审查期间一般来说，也会审车位，不过那个阶段主要是经验值，按35平方米到45平方米平方米一个车位这样的经验值，来评估地下室面积够不够，一般来说规划部门不会很在意车位够不够，不会认真的在图纸上数。
但是单体阶段就不一样了，就开始数了。
这个时候什么毛招都会用上。
比如所谓的子母车位啦，根本停不进去车的转角位也放个车位啦，等等等等，不一而足。
但是有些时候，无论怎么摆都摆不够，那也有办法，就是宣称我这里要做立体机械停车位。
立体机械停车位我相信很多人都见过，那玩意非常的不好使唤，进出一次花上半个小时那是非常正常的事情。
不过无数开发商都只是停留在口头上，只要通过单体审查了，这个机械停车装置那是绝对不会安装的。
那么，为什么开发商那么不愿意建大点地下室
因为建地下室是亏本的。
买的人也少。
我知道这个话一说出来粪青们就会向我开炮，说什么10几20万买一巴掌大的停车位，开发商还亏本
事实是，停下一台车，的确只需要10个平方米不到的空间。
但是，你要把这部车停进去，你另外还需要30平方米的进车道。
所以按经验值，每个停车位所须分担的面积，基本上都是35到45平方米。
规划部门都这么掌握。
你这个车是不能垂直起降的。
这就是客观规律。
当然我这个是大概经验，在有些城市，停车位还是能赚钱的，比如广州、深圳和上海的一些黄金地段的楼盘，据说停车位都能买到40万一个。
不过这个不代表一般规律。
嘿嘿。
审完单体设计，再细化一下出建筑施工图，就可以申领建设工程规划许可证。
这个过程比较没什么技术含量。
不值得多说。
我就一笔带过了6、消防和人防专项审查这两样东西搞死人。
我直接这么下两个结论：没有哪个小区的消防和人防设计是达标的。
没有哪个小区的消防和人防设备是合格。
我就这么直接一点：消防报建，要说难，是所有专业报建中最艰难的，但是如果说简单，也可以很简单。
至于人防报建，这个东西莫名其妙，我不知道这个算什么，我对任何备战的东西，都心存恶感。
先从消防说起。
消防部门是武警官兵，不是政府机构，这个大家心里要有数。
我国的消防审查，在很多时候都是非常扯淡的，非常官僚的。
另外呢，我们的开发商，也的确是非常的不象话，要满足消防规范的话，这个投入太大了。
另外我们的消费者也没这种意识。
因为很多消防上的要求是非常影响使用的，比如电梯间和楼梯间之间设置个1级防火门，那对业主进进出出来讲，是非常不方便的。
基本上来讲，消防设计绝对不可能严格按规范做够做足。
在这个方面，审查那也是越来越严。
一般说，各发展商都是委托消防施工企业代理报建。
为什么呢
因为这些企业长期和消防部门打交道，跟消防部门之间的关系千丝万缕源远流长，往往由他们出面才能把事情办成。
但是，我在这里说句公道话：涉及生命安全的消防规范，基本上没人敢动手脚。
比如12层以上要设置专门的消防电梯，17层以上设置剪刀楼梯，这些强制性规范已经是铁律。
我个人没见过有开发商能绕得过这些强制性规范的，即使能绕过去将会获得巨大的回报，譬如减少一套楼梯，那是多么好的事情啊， 但是基本上没人敢去办。
起码我不敢。
在我个人日后的职业生涯中，我也不敢。
人防工程是非常神经的一样中国特色的东西。
我不知道这个东西算啥。
真要有空袭了我绝对不会呆在高层建筑的地下室里，911的那栋大楼就是前车之见。
真要被炸了楼，呆在地下室里绝对活埋掉。
当然这只是我的个人观感，大家不必介意。
人防部门属于政府部门，不是军队编制。
用于人防用途的那部分地下室也可以搞停车位，但是这部分要被划出来，不能发产权证。
这部分停车位只有使用权。
关于人防停车位的使用权问题，现在的争议非常大。
社会上各种声音都有，尤其是自以为看通了物权法的神经们。
我现在告诉你们，所有的人防用途的东西，产权都是国家所有。
国家为了鼓励大家搞人防工程，就允许你暂时用着。
但是这个产权，无论如何，都不可能归属于什么全体业主。
因为人防用途部分的车位只不过是一种暂用的性质，不能卖，所以开发商绝对会想办法减少人防面积。
另外，人防设备那也是非常疯狂的东西，比如人防那个安全门，那都不知道算啥，那个东西要真放进地下室，还真是搞碉堡了。
也不知道能防什么。
7、节能审查、施工图审查在领取建设工程规划许可证之后，设计公司在建筑施工图的基础上再次细化，完成结构施工图、水电施工图等等全部施工图及结构计算书等，完成节能设计，做一个节能计算书，就可以开始这两项审查了。
节能审查，在我的个人经验里面，是怎么审都行的事情。
我国现在越来越强调可持续发展，建筑节能摆上的位置也越来越高。
这么说吧：什么360度大落地窗、全敞开式阳台、无封闭式中庭这些东西，在节能方面肯定是不达标的。
搞了这些东西，夏天空调得开到疯狂掉。
不过老百姓都喜欢这种新鲜东西。
恩，在这里南北差异非常明显：北方一般在节能审查上都比较能达标，老百姓在观念上也比较能接受这个，因为北方有一个取暖的问题，节能不能达标的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖费的。
但是南方人对这种东西就比较不待见，我就好这一口，你管得着啊。
说到这里不由得想对那个套型建筑面积90平方米以下占70%以上的9070政策说两句。
建设部的官员们在政策制定上，必定带有强烈的北方特征。
北方人在考虑在冬天取暖的要求之后，的确不习惯居住大面积。
开间超过6米的客厅，在取暖上就肯定不达标了。
同时，在完全不考虑洗手间的采光和通风要求时，90平方米的套型面积的确可以设计出非常不错的三居室的户型。
这是与北方人的使用习惯及气候一致的：空气干燥，而且洗手间的使用频率较低，一般人都不习惯每天洗澡。
（我说明，我这不是地域歧视啊，我这完全是就事论事。
）但在南方，仅仅只是增加这么一个洗手间的窗户，90平方米要设计出三居室，就几乎是不可能完成的任务。
这个稍微在图上画一下就知道了。
房子朝外的位置就那么几个面，几个房间一占，厕所就不知道摆在哪里了。
本人当年参与的好几个项目，为了在满足这个 9070的要求下还能做3房单位，设计师呕了不知道多少吨血。
现在市场上的公司逼得没法子，被迫只能大量的推出两房单位。
当然，两房单位也可以住，不过就不能养孩子，一养孩子这家就完蛋了，爸爸妈妈爷爷奶奶加孩子哭，连转身的地方都没有。
现实就是这么滴残酷。
客观规律就是如此。
现在有些公司为了规避这个9070，还想了些花招，比如设计两套房子，再打通它一起卖。
在某些不良媒体的宣传口径上，将这个做法称为不良开发商昧着良心做事。
我个人无言以对。
恩，说个节能审查，一说开去就说了这么多，不好意思不好意思。
现在开始说施工图审查。
施工图审查现在都已经在表面上市场化了，允许开发商自己找资质的施工图审查单位做审查。
施工图审查单位还必须对审查结果负责。
但是，基于我国的审查技术非常的落后，恩，怎么说呢，连设计、施工技术都非常落后，因此这个审查实在是见仁见智，根本没法子审。
在这里讲一个本人曾经亲历的事情。
那一年在珠三角一个三线城市，在一个别墅项目门口建一座景观塔。
那个塔呢，形状就像个纺锤，中间粗两头细。
该地建设局检查组带人检查施工现场，上了这塔的工架，突然这塔就塌了，整个检查组全部死光。
这是个大事啊，政府因此组成了浩大的调查，来查这个事故的原因。
首先当然是从源头设计查起。
结果一查，设计坚称没有任何设计上的问题。
于是把那图纸送去重新做审查，一查的话，审查人员说，不行，这个图纸有问题。
两边就吵了起来。
最后两边都说服不了对方。
要说这个图纸违反强制性规范吧，它也不违反。
但是不违反强制性规范就表示安全合格吗
我看谁也不敢说这个话。
最后只能把施工单位拉出来，判了几个罚了些钱，了事。
现在合生在广州的某楼盘前面，也打算树这么一个塔，做审查的时候也是吵得不可开交。
最后也是不了了之，因为这根本说不清楚，到底安不安全反正我个人不知道。
施工图审查是收费项目，非常贵，所以一直都是名义上的市场化，事实上的垄断化。
施工图审查时除了给审查费，专家红包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。
8、余泥排放许可、噪音排放许可、夜间连续施工许可余泥和噪音，这两个东西专门拿在这里讲，是因为这两样东西是最扰民的。
我知道在很多城市，几乎没怎么管这两样东西：余泥和噪音。
但现在，越来越多的城市，开始加强了对这两样东西的管理。
余泥排放现在都快成了各大公路管理部门，包括公路、交通、警察，的主要生财道路了。
运输施工余泥的车辆，只能在规定时间，规定道路上行驶。
但在很多时候，根本不可能这么规范。
尤其是工程赶进度的时候，那是日夜得都运泥啊，没办法，只能打通各路神仙。
余泥在运输过程中，很容易污染路面。
本人曾经见识过广州的一部车，从天河一路撒到番禺，结果被罚了5万多，包工头拼命去做工作都没用，估计是交通部门火大发了，撞枪头上了。
噪音排放许可，是指只能在规定时间，用规范的，噪音较轻的方式施工。
这个是环境保护部门管着的。
现在很多城市已经禁止使用锤击桩了。
那玩意打起来不是人能忍受的，想当年我刚刚进入这个行业时候，我靠，站在工地里，听了一天的锤击声，第二天耳朵里都是嗡嗡声，几乎没给锤傻了。
当然用锤击桩，那肯定是最经济的。
只要没人管，开发商绝对用锤击桩。
因此我个人无论如何，都支持在这方面加强管理。
此外，对那些夜间连续施工的，更要予以管制。
现在在一些城市，这个夜间连续施工的管理，就管得非常好，比如广州和深圳。
那是真管得不错。
无论怎么找关系都难批得下来。
如果居然胆敢不报批就夜间开工
那是嫌自己钱多，想支援政府的贫困官员了。
但是绝大多数的城市，唉，那处于几乎没有管理的地步。
我作为从先进城市走出来的三个代表，到一些二三线城市去，傻乎乎的去问人家环保局，噪音排放和夜间连续施工怎么办手续啊
结果被人家狠狠的嘲笑过好几回。
嘎嘎，我相信这里也会有人看过我这一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鸣得意的说：有这种手续吗
我这里没有啊，我这里很简单啊，什么什么的，就和上面某些人自鸣得意的嘴脸，一样。
9、质量监督、安全监督我为了把施工许可证这一节赶紧搞出来，已经写得不耐烦了。
但是没法子。
程序是这么一步步走过来的。
施工许可证完了之后，我随便这么一想，我靠，后面不知道还有多少程序。
放验线、白蚁防治、防雷、预测绘、预售、各专业验收、项目备案验收，一直到交楼。
这得写死我啊。
为什么我会突然发这种神经写这种东西呢
不明白自己啊不明白自己。
特牢骚百余字。
谢谢各位。
质量监督站和安全监督站都是建设部门下属机构。
拿施工许可证之前，必须得去两个站办审批手续。
这两个站的分工，我跟各位说老实话，我分不清楚。
在我看来，质量问题都是安全问题。
我就不明白为什么要搞两个站，分着管。
譬如我打桩没按规定程序打，导致桩荷载不达标，这个到底是安全问题还是质量问题
我反正说不清楚。
总之两个机构都得好好的哄着。
当然在若干细节上这两部门还是有所区别。
比如有些安全问题的确跟建筑质量关系不大，譬如工人不戴安全头盔啦，物料堆放不按规定乱堆啦，这些。
但在我看来，安监把质监吃掉，并成一个机构，没有任何逻辑和操作上的困难。
在现实的操作中，但凡涉及到检测的，就由质监办；不需要检测，一般用肉眼就能发现毛病的，就属于安监的职责。
由于质监搞检测，比如桩荷载检测、水泥检测，这些东西，都是收费项目，所以质监在管理上就没那么的严，为什么呢，因为质监大多得靠这些收费项目养活自己。
收人钱手软，云云。
安监基本不收费，但是他们也能想出非常多的收费服务出来，譬如安全生产培训，工人佩带平安智能卡上班，等等，总之各有各的门路啦。
现在在有些城市，质量检测的功能已经开始市场化了，有资质的检测单位都能做检测了。
我见过最好的城市是广州。
做个桩检测的费用，只是周边城市的3分之1。
恩，在这里，为了避免有些人看不懂，我说一句，打完桩必须做检测。
检测合格了，才能做承台，继续往上建。
各位的，明白
不过呢，绝大多数的城市，这个功能被质量监督站牢牢的把持着。
这个也是建设部门的生财主道啊。
我要是局长我也不肯放。
嘿嘿10、施工招投标、监理报建11、施工许可证
改善人居环境的作文
改善农村人居环境近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。
但也要看到，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。
为进一步改善农村人居环境，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
（二）基本原则。
——因地制宜、分类指导。
按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准。
充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
——量力而行、循序渐进。
按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。
——城乡统筹、突出特色。
逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。
慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。
——坚持农民主体地位。
尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。
广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，防止政府大包大揽，不得强制或变相摊派，增加农民负担。
（三）目标任务。
到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
二、规划先行，分类指导农村人居环境治理（一）加快编制村庄规划。
编制和完善县域村镇体系规划，根据镇、村人口变化等情况，科学论证，明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局；合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。
依据县域村镇体系规划，加快编制建设活动较多以及需要加强保护村庄的规划。
（二）提高村庄规划可实施性。
村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。
规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。
规划内容要明确公共项目的实施方案，提出加强村民建房质量和风貌管控的要求；充分结合发展现代农业的需要，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。
规划成果要通俗易懂，主要项目要达到可实施的深度，相关要求可纳入村规民约。
