“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动总结与学习心得体会
两转一提一抓活动学习心得体会2019年，是“全面落实年”，为快速推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐XX，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，市委统一部署开展了“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动，适值学习研讨阶段，在市局党组和园区党工委的领导和指导下，我积极参加集中理论学习和自学，使自己对“观念是行动的先导，作风是干事的保证，能力是成事的基础，落实是干部的职责。
”有了更深的理解和感悟，当前实现“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实”的目标就是摆在我们面前的一个重要课题。
同志南方谈话时讲“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。
”，经过改革开放40年的实践，这句话依然给我们深刻的启迪、澎湃的力量。
作为一名新时代的党员干部、一名城管人，没有那么一股气和劲，就难以打开思想解放的闸门，突破思维定势、路径依赖，只有思想上率先破冰，行动上才能突围，才能以问题为导向，解决思想观念僵化、办法思路不多、墨守成规、固步自封等突出问题，不断增强危机意识、责任意识、机遇意识，摒弃“惯性思维”，形成大胆改革、勇于创新、在创造性落实中破解现实难题，树立起绣花功夫实施城市精细管理的理念，实现思想大解放。
解放思想大讨论活动第三阶段开展情况及实施方案
在这辞旧迎新的日子里， 我代表党委、 行政向大家拜个年， 恭祝大家新春快乐、 合家幸福， 在新的一年中身体健康、 事业有成。
今天的会议，对常熟教育而言， 具有深远的历史意义。
这次会议， 是进入“十一· 五” 的第一个重要会议， 既是“十· 五” 工作的总结会，又是“十一· 五” 的动员会， 也是新一年工作的安排会， 可以说， 是一个承上启下、 继往开来的会议， 是一个总结成绩、 鼓舞斗志、 明确目 标、 奋发进取的会议。
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人民群众对优质教育的需要日 益提高， 教育、学校、 教师越来越受到全社会的尊重和关注， 新闻媒体频繁开展系列报道， 坚持了正确的舆论导向， 营造了良好的舆论氛围。
， 可以说， 经过“十· 五” 的快速发展， 人民群众对优质教育的需要日 益迫切。
人民呼唤优质教育。
每一位家长都希望自 己的孩子从幼儿园、 小学、 初中、 高中都能享受优质的教育， 每一位家长都希望自 己的孩子能够生动活泼地发展， 健康快乐地成长。
这种思想是社会进步的体现， 也是教育发展的推动力。
人民群众的需要就是教育的市场， 就是教育发展的目 标。
最大限度地满足人民群众享受优质教育的需要是我们每位教育工作者应尽的义务。
常熟教育， 已经到了重新定位、 再树新标的历史时刻， 所以说， 建设现代教育名城时不我待
常熟教育， 经过多年的能量积聚和近几年的奋力冲刺，已经跨上了一个很高的平台。
要实现跻身江苏教育第一方阵， 领跑苏州教育的奋斗目 标， 就必须切实增强责任意识和忧患意识，大力实施教育均衡化、 优质化、 多元化、 信息化、 国际化战略， 积极构建全民教育、 终身教育、 优质教育体系， 确保各项教育事业的全面、 协调、 可持续发展。
常熟教育， 已经到了转轨提速、 再创辉煌的关键时期， 所以说， 建设教育名城责无旁贷
建设现代教育名 城， 是一面鲜明的旗帜， 一个具体的目 标具有丰富的内涵， 具体来说就是：优质教育资源的比例最直接地反映了一个地区的教育水平，是建设现代教育名 城最主要的核心指标。
到 201 0 年， 1 00%的公办幼儿园达到苏州市示范幼儿园标准， 60%达到省示范幼儿园标准； 1 00%的完小成为常熟市示范完小， 1 00%的中心小学成为苏州市常规管理示范学校， 超过 45%的中心小学达到省实验小学标准； 独立初中 1 00%建成省示范初中。
规模高中 1 00%建成三星级以上优质高中， 其中 50%建成省四星级高中。
力争2 所高中达到五星级标准。
整个基础教育实现优质资源全覆盖。
50%的职业学校达到省重点学校标准， 职教中心成为国家级示范性中等职业学校， 基本形成以职教中心校为龙头， 并有 3 所以上重点职业学校为支撑的职业教育新格局。
基本建成优质、 开放的现代国民教育和终身教育体系。
新一轮的均衡发展是高水平的均衡， 是在优质化前提下的均衡化。
到 201 0 年， 实现高标准、 高水平、 高质量普及1 5 年教育，高中段教育入学率达 98%以上； 职业教育和成人教育体系不断优化， 基本满足人力资源和劳动力市场需求， 高等教育毛入学率达到 70%以上； 新增劳动力受教育年限超过1 5 年。
各类教育基本确立先进的教育理念和科学的质量观、 人才观， 充分尊重学生的人格与个性特长， 建立科学的教育评价体系。
流动儿童少年、特殊儿童、 贫困家庭儿童等社会弱势群体受教育权利得到充分关注和保障。
优质教育的核心是优质的师资， 现代教育名城需要现代教育大师、 名师来支撑。
要建立一支思想素质好、 理论根底深、 业务能力强、 管理水平高的校长队伍， 校长要形成先进的办学理念、 清晰的办学思路、 明确的办学目 标， 到 201 0 年， 苏州市名校长、 十杰校长要达到 1 0 名 ， 常熟市名 校长要达到 1 5 名 ； 建立一支为人师表、 依法执教、 教书育人、 敬业爱岗、 乐于奉献的教师队伍，全体教师自 觉遵守师德规范， 努力提高知识水平和业务能力，科研型教师、 学者型教师不断涌现。
到 201 0 年， 在职特级教师要达到 1 5 名， 苏州市名教师要达到 20 名， 苏州市学术带头人、 学科带头人要达到 1 00 名， 市级以上骨干教师的比例要达到 30%。
去年召开的全省教育工作会议为民办教育的蓬勃发展注入了强劲活力， 省委李源朝书记指出： “民办教育办得越多， 公办教育就能办得越好” 。
“十一· 五” 期间， 在坚持义务教育以政府办学为主、 社会力量办学为补充的同时， 积极贯彻实施《民办教育促进法》， 积极鼓励各类社会资本、 国外资本出资办学、 捐资助学， 推动非义务教育阶段民办教育的发展。
新办幼儿园原则上以民办为主。
幼儿教育和高中教育可实行更为灵活、 开放的办学模式： 鼓励和支持部分学校在不改变公办学校性质、 不涉及产权流转的前提下， 按民办学校机制运行； 允许部分学校整体转制为民办学校； 允许部分学校经有权部门批准后进行股份制改造，与非公有资本合作办学。
到 201 0 年， 基本形成以政府办学为主体、 社会各界积极参与的多元办学格局，教育信息化水平最直接地体现了教育现代化水平， 现代教育名 城提供的是现代教育理念指导下的现代化的教育手段和教育方式。
在提高教育信息化技术装备水平的同时， 着力推进现代信息技术在学校教育教学中的应用， 推进信息技术与学科课程的整合； 大力开发网络课程、 网络教学， 让更多的学生能够参与优秀教师的课堂教学， 能够通过信息网络获得更加丰富的知识。
到 201 0 年， 所有中 小学全部成为 苏州 市教育信息化先进学校， 30%以上成为苏州市教育信息化示范学校。
国际化是教育发展的大趋势， 国际化水平反映了一个地区教育的开放程度和教育资源的多元化水平。
“十一· 五” 期间， 要加强与国内外学校的交流合作， 加快引 进先进的教育教学思想和教育手段； 吸引国内外知名教育机构来常投资办学； 鼓励、 支持各学校依托国际友城， 与国际知名 学校缔结国际友好学校，开展合作办学， 这方面， 希望职教中心要积极争取， 主动出击，寻找合作伙伴， 进行实质性的探索； 到 201 0 年， 建设 1 —2 个教师、 学生海外交流、 培训基地； 有条件的学校都要积极引进外籍教师， 吸纳外籍学生。
建设现代教育名 城， 目 标远大， 任务艰巨。
现在，这一艰巨的历史使命在这一特定的历史时期光荣地落在我们在座各位的肩膀上。
教育先驱陶行知先生早就说过： 人生就是为一大事来， 为一大事去
能够承载这样的历史使命， 完成伟大的壮举， 将是今后我们人生旅程中最值得回忆和骄傲的一件大事
我们倍感压力， 也倍感荣幸。
为了早日 实现这一历史性的目 标， 我们首先要做到三个建设现代教育名城， 必然需要争先的勇气和善抓机遇的意识。
抢得先机就能赢得发展的主动权。
全体教育工作者要继续发扬勇于争先、 敢于拼搏的精神， 发扬人争先进、 事争一流， 敢为天下先的精神； 要用新一轮的思想解放来审视和对待发展中的困难和矛盾， 要善于在优势中找差距， 在困难中找机遇； 在考虑问题和谋划工作的时候， 要做到先人一拍，快人一步， 胜人一筹。
建设现代教育名城， 必然需要通过改革来推动， 需要通过创新来实现。
我们要进一步放大视野、 开阔胸襟、 拓宽思路， 学习借鉴、 兼收并蓄， 取他人发展之长， 创常熟教育之新； 要在全面规划、 通盘考虑的基础上， 瞄准增长点，盯住突破口， 大胆想、 勇敢闯、 坚决试， 千方百计加快发展步伐。
建设现代教育名城， 必然需要奋发的精神状态和务实的工作作风。
劲可鼓， 不可泄。
我们要始终保持与时俱进、 奋发图强的精神状态， 树立不说则已， 说了就干， 不干则已， 干就干好的工作追求； 树立大提高、 大发展信心， 作好吃大苦、 耐大劳的准备， 脚踏实地， 勤奋工作， 谋求实效。
同志们， 2006 年是“十一· 五” 的起步年、 奠基年。
良好的开端是成功的一半。
做好2006 年教育改革和发展的各项工作，对全面实现“十一· 五” 奋斗目 标， 建设现代教育名 城具有重要的战略意义和现实意义。
2006 年全市教育工作具体要做到“ 啃住一个目 标， 突出八大重点” 。
即： “建设现代教育名城” 。
建设现代教育名城需要数量众多的现代名校来支撑。
“十一· 五” 期间， 我们要打造一批常熟现代教育名校， 打造一批现代教育名师。
各校要以推进建设现代教育名城为总目 标， 切实增强机遇意识、 发展意识、 品牌意识，对照现代教育名 城的内涵和指标要求， 正确定位， 明确具体目标， 制定可操作计划， 既要在面上统筹兼顾， 全面提升； 又要结合本校实际， 凸现发展特色， 努力把学校建设成底蕴深厚、 质量一流、 特色鲜明、 家长向往、 社会公认的现代教育名校。
要把教学质量视作教育的生命和灵魂。
只有高质量的教育， 才是人民群众满意的教育， 才能为建设现代教育名城奠定坚实的基础。
这是我们在总结以往经验教训的基础上， 通过不断探索和实践所形成的共识。
我们要继续坚持 “质量中心” 意识， 坚持“科研先导” 策略， 认真配备普通高中师资， 力求达到师资力量的优化组合； 进一步加大普通高中培优力度， 扩大高考高分段学生群体和“拔尖学生” 群体； 进一步加强对高考改革的研究， 提高课堂教学的效率， 增强高考复习的针对性， 确保大面积丰收、 尖子生更尖， 争取再出状元 。
2006 年， 高考本二以上达线人数要力争突破2000 大关， 总录取人数要力争达到 3200 人， 总录取率达到 90%以上； 职业教育要升学与就业两手齐抓， 毕业生一次性就业率超过 95%， 并不断提高就业质量， 普通高校单独招生考试本科录取要达到 1 60 人，总录取率超过90%； 高等教育毛入学率达到 57%， 总体质量在苏州大市要处于领跑态势， 实现“十一· 五” 的“开门红” 。
不断提高小学教学质量。
执行好小学办学水平综合评估制度， 加强对小学教学质量的跟踪调研； 2006 年小学毕业班毕业考试和非毕业班期中考试， 语文、 数学、 英语全科合格率达到 90%以上。
继续提高初中教学质量。
抓好初中各年级教学， 切实提高新课程实施水平； 2006 年届初中毕业生是参加课改实验后的第二届毕业生，要在总结上届经验的基础上加强对考试方式、 命题要求、 试卷难度等各个环节的研究和管理， 力争使今年全市中考全科跟踪合格率达到 70%， 优秀率达到 30%， 初升高比率超过97%。
教育布局调整经过多年的努力和近三年的冲刺， 已经取得了突破性进展。
多年的实践也表明， 实施中小学布局调整， 对于全盘提高教育水平和教育质量具有举足轻重的作用， 教育布局调整， 合民情、 顺民意、 得民心
今年是我市教育布局调整的又一个关键之年。
我们一定要牢牢确立全市“一盘棋” 意识， 奋力突破资金和拆迁的“瓶颈” ， 既在工作上落实维护稳定的各项措施， 又在舆论上形成促进稳定的良好氛围， 加快推进尚湖高级中学、 实验中学、 石梅小学的改造和扩建， 加快明日 星城小学建设和义庄小学、 福山中心小学的易地新建。
要以布局调整为契机， 进一步加大改造薄弱学校的力度。
要加强对薄弱学校的调研和督导， 进行有针对性的改造和扶持。
要给予一定的政策扶持、 资金支持师资支撑， 为全面提高薄弱学校的管理水平和教育质量提供有力的保障。
同时， 要继续撤并村校， 力争使全市小学调整到 90 所以内。
要以布局调整推动优质教育资源的快速拓展。
今年周行幼儿园要确保成功创建省示范性实验幼儿园， 使我市的省示范性实验幼儿园数量达到 20 所； 义庄小学、 颜港小学、 王庄小学要积极为创建省实验小学做好前期准备工作； 实验中学等 3 所初中要抓紧做好省示范初中的创建准备工作， 确保顺利通过验收， 使我市的省示范初中数量达到 23 所； 尚湖高级中学要边建设边抓紧做好创建三星级普通高中的准备， 省中要启动争创五星级普通高中工作。
同时， 职教中心要争创国家级示范性中等职业学校， 碧溪职中、 练塘职业技术学校、 白茆职中要努力创建省级重点职业学校。
要加快名教师名校长队伍建设步伐， 着力构筑人才高地， 继续实施骨干教师研修计划， 促进优秀人才可持续发展。
针对不同的对象， 认真制定培养规划，实行分类培养。
办好第二届名教师培训班， 积极选派骨干教师参加国家级、 省级培训和出国培训， 加快“双师型” 教师培养， 放大英语骨干教师和“双语教学” 骨干教师的群体， 辐射全市中小学。
充分发挥特级教师的榜样示范作用， 打造一批省内外有较高知名度的高层次教育人才。
要努力提升学校领导干部的治校水平和专业素养。
积极与中央教科所联合举办中小学正职校长培训班， 要通过理论研讨、 读书活动、 学习考察等多种形式， 进一步引导学校领导干部注重对科学管理、 人本管理的理性思考， 不断提高学校管理的科学性与艺术性。
要全面提高教师队伍的学历层次和业务素养， 要积极鼓励全体教师参与学历进修， 2006 年，普通高中、 中等职校教师的本科率要达到 98%和 82%， 初中教师本科率要达到 73%， 小学教师大专率、 本科率要分别达到 80%和 20%， 幼儿园教师大专率、 本科率要分别达到 82%和 1 5%。
要建立促进教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系， 推动教师培养模式创新， 大力推进教师教育的专业化。
要以创建苏州市教育信息化示范学校、 先进学校为契机， 全面提高教师的信息技术应用水平。
要认真总结教师教育的成功经验， 以新理念、 新课程、新技术为重点， 全面开展新一轮教师全员培训， 努力提高在职教师的专业水平。
要以深入实施校本培训为重点， 从加快教师专业化发展入手， 建立高效、 务实的校本培训机制， 不断提高校本培训的实效。
要进一步加大农村学校和薄弱学校的师资队伍建设力度， 认真研究教师流动和交流帮扶的各种政策， 包括制订有利于农村学校发展的教师流动政策。
鼓励城区学校骨干教师到农村挂职、 支教， 有计划的选送一批农村教师到城区学校脱产培训，新聘任的教师要优先安排到师资力量薄弱的农村学校任教。
要把到薄弱学校或农村学校任教的经历作为教师晋升高级职称、 评选优秀教师、 特级教师的必备条件。
要通过教师队伍的互帮互带推动常熟教育实现高位均衡。
要进一步贯彻中央8 号文件精神，以提高德育工作的针对性、 实效性、 时代性为目 标， 不断加强德育工作的体验性、 实践性和渗透性， 进一步发挥德育工作的核心保障作用。
要把理想信念教育、 民族精神教育、 诚信教育、 遵纪守法教育、 伦理教育、 心理健康教育和廉洁文化教育等贯穿于教育的各个阶段， 贯穿于青少年成长的全过程。
要不断加强德育科研，创新德育途径和方式方法， 切实增强德育工作的针对性和实效性。
要特别重视心理健康教育、 法制教育， 提高全体师生的心理素质和法制意识。
充分利用蒋巷村野营基地等社会实践基地， 广泛开展社会实践活动。
要进一步规范并创新有效的德育管理机制，进一步呼吁并争取家庭、 社会各方关心青少年培养， 努力形成学校教育、 家庭教育和社会教育合力， 营造有利于青少年儿童健康成长的良好环境。
要全面推进职业教育体制和机制的创新， 做强做优职教中心， 逐步形成常熟职业教育集约发展新优势。
积极探索建立职业资格认证体系， 完善技术岗位就业准入制度； 深化职业学校的课程和教学改革， 推行工学结合、 校企结合的“订单式” 人才培养模式； 要全面推进职业教育实训基地建设， 职教中心的现代农业、 数控技术应用专业要积极创建“ 省紧缺人才培训基地” ， 全市职业学校要创建省、 苏州市示范专业 2-3 个， 成人教育要进一步完善网络， 不断提高服务“三农 ” 的水平， 创建苏州市“社区教育实验区” 1 个， 苏州市“现代农民教育中心” 、 “农科教结合示范基地” 各1 个， 依托基地积极实施技能型紧缺人才培养计划、 农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。
学校的稳定和安全问题， 关乎生命， 关乎全局。
责任重于泰山， 稳定压倒一切。
各校要以高度的政治敏锐性和政治责任感， 紧紧围绕“建设平安常熟， 创建平安校园” 的总体目 标， 按照“安全第一， 预防为主” 的方针， 深入开展安全教育， 要与当地公安、 卫生、 工商、 城管等部门密切联系， 建立有效的协作机制， 进一步落实校园安全工作的长效管理机制， “重视重视再重视， 尽心尽心再尽心” ， 做到警钟长鸣， 防微杜渐， 确保全年学校无重大安全责任事故发生，确保学校全体师生生命和财物安全。
进一步加强宏观思考和战略研究，认真谋划好未来工作。
开始实施《常熟市教育事业“十一· 五” 规划》 ， 推动教育事业全面协调可持续发展。
加强分类指导和规划， 推动各校制订并实施教育事业“十一· 五” 规划。
强化教育宏观管理和服务， 深化教育行政审批制度改革， 积极推进政务公开和政务信息化。
大力推行校务公开， 拓宽民主参与管理的渠道， 完善学校自 律和监督机制， 同时， 要认真落实好免费义务教育的政策， 切实解决好在实施过程中的各种矛盾和问题。
全年继续创建“苏州市依法治校先进学校” 1 0 所以上， 并开始实施 “苏州市依法治校示范学校” 和“江苏省依法治校先进学校” 的创建活动。
要强化教育督导评估工作， 坚持督政与督学相结合，加大督政的力度， 认真开展教育经费落实情况的专项督查。
教育关系到千家万户， 寄托着家庭、 国家和民族的希望， 必然受到广大群众和社会的极大关注， 因此， 我们必须高度重视、 积极主动地抓好宣传舆论工作。
要更加主动地推进信息的公开和宣传， 要全面而深刻地向人民群众宣传教育的方针、 路线和各项政策措施； 要大力宣传我市教育改革和发展的伟大成就， 宣传青少年学生积极向上的良好精神风貌， 宣传各级党委和政府、 社会各界对教育事业的关心、 支持和帮助， 宣传教育系统的广大干部和教职员工为推进我市教育改革和发展所付出的艰苦努力。
要更加主动地接受社会舆论的监督和批评， 欢迎监督， 欢迎批评， 进而标本兼治，推进工作。
要更加主动地加强对教育热点问题的研究和宣传工作，对布局调整、 施教区域划分、 招生政策、 教育收费等社会关心的教育热点问题要及时做好宣传解释工作， 争取人民群众对教育事业更多的理解和支持。
机关和各学校都要加强和新闻媒体的沟通，欢迎他们更好地为教育发展鼓劲、 为教育改革正名， 努力创造一个更加和谐的建设性的社会舆论环境。
同志们， 岁月 流光溢彩， 佳节纷至沓来。
在满怀喜悦和希望迈入新春之际， 在充满信心和期盼跨入“十一· 五” 之际， 我 们坚信， 在市委、 市政府的正确领导下， 在各镇（ 场） 党委、 政府和社会各界的大力支持下， 在教育系统一万多名 教职员工的共同努力下， 我们一定会早日 把我市打造成一个底蕴丰厚、 实力雄厚、 品位高雅的现代教育名城。
最后， 再次祝愿各位领导、 各位同志身体健康， 事业进步，合家幸福
衷心祝福我们的事业继往开来， 再创辉煌
找高手帮忙写点科学发展观竞赛活动总结
一、充分认识加快发展学前教育的重要意义（一）重要意义。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，事关幼儿身心健康、习惯养成和智力发展，事关国家和民族长远未来。
近年来，我市学前教育事业有了长足发展，办学条件不断改善，优质资源逐步扩大。
但从总体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，城乡之间、区域之间、园际之间发展还不够均衡，师资队伍有待进一步加强，办园质量还需进一步提高。
办好学前教育，关系儿童身心健康和终身发展，关系千家万户幸福和谐，关系国家和民族的未来。
各镇（街道）和有关部门要充分认识加快学前教育改革发展的重要性和紧迫性，把这项工作作为推动我市教育事业优先发展、科学发展、创新发展的重要任务，作为加快幸福江阴建设的重要民生工程，着力抓紧抓好。
二、明确加快发展学前教育的总体要求（二）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把加快发展学前教育作为教育改革发展的重要领域，进一步完善政策措施，创新体制机制，加强规范管理，大力发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园发展，努力开创我市学前教育改革发展新局面。
（三）基本原则。
1. 公益公平、普惠于民。
把学前教育纳入公共教育服务体系，合理配置学前教育资源，积极改善城乡幼儿园办学条件，提高各级各类幼儿园办学质量，保障广大适龄儿童享受均衡优质的学前教育服务。
2. 政府主导、社会参与。
强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时，动员社会力量积极参与举办学前教育。
3.解放思想、改革创新。
积极探索促进学前教育事业发展和激发办园活力的有效办法与途径，着力破除影响和制约学前教育发展的体制机制障碍。
4. 育人为本、提高质量。
以促进儿童健康成长为根本宗旨，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，优化师资队伍，改进保教办法，加强卫生保健工作，促进幼儿健康快乐成长。
（四）主要目标。
积极实施国家教育体制改革试点项目，形成学前教育事业以公益性为主、办学体制以公办为主、经费投入以公共投入为主、师资队伍以公办教师为主、管理以教育行政部门为主的“五为主”学前教育管理体制，建成理念先进、设施优良、队伍一流、管理有序、水平领先的现代学前教育体系，建设学前教育现代化示范区。
到2012年，100%的中心幼儿园建成“江苏省优质幼儿园”。
到2015年，全市高标准、高质量普及3-6岁幼儿教育，3-6岁幼儿入园率保持99.8%以上；0-3岁婴幼儿早期教养指导与服务得到进一步加强，婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率达98%以上；100%的农村公办成型园建成“无锡市一类幼儿园”，积极鼓励民办幼儿园创建省、市优质幼儿园；85%以上的乡镇（街道）建成无锡市学前教育现代化乡镇（街道），率先基本实现学前教育现代化；每所幼儿园均有中级以上职称专任教师，幼儿园专任教师大专及以上学历达90%以上，其中本科学历达50%以上，专业合格率达100%；办园行为进一步规范，教师、保育员、保健人员等各类人员全部持证上岗。
三、完善学前教育办园体制和管理机制（五）坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
切实履行政府发展学前教育的责任，市政府在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制订、投入保障、评估督导、日常监管等方面充分发挥主导作用。
市财政设立学前教育专项经费，促进城乡学前教育均衡优质发展，在坚持政府为主举办学前教育的同时，积极引导、扶持并规范民办幼儿园发展，形成学前教育投入多元化、服务优质化、层次多样化、公办和民办优势互补、互相促进、和谐发展的良好局面，满足人民群众多样化、多层次学前教育的需求。
（六）建立完善分级分段的学前教育管理体制。
根据婴幼儿不同阶段身心发展的规律、特点和服务需求，建立健全“政府统筹、属地为主、分级分段、分工负责”的学前教育管理体制，将学前教育分为0—3岁婴幼儿早期教养阶段和3—6岁幼儿教育阶段，相应建立不同的管理体制和投入发展机制。
0—3岁婴幼儿早期教养是终身发展的奠基阶段。
早期教养服务实行市级统筹、人口计生部门主管、有关部门分工负责的管理体制；实行政府引导、社会举办者投入、家庭承担的投入机制。
实施全日制早期教养服务的机构统称为托儿所，实行市场化办所模式，由社会力量举办。
3—6岁幼儿教育是基础教育的有机组成部分，是学前教育的主体阶段，实行市级统筹、教育部门主管、有关部门分工负责的管理体制；实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。
落实各级政府和相关部门的责任。
市政府负责制定全市学前教育发展目标和重大决策，统筹管理城乡各类学前教育机构。
各镇政府、街道办事处负责辖区内学前教育机构的规划布局，承担发展公办中心幼儿园、农村成型幼儿园和社区学前教育的责任，加强学前教育机构周边环境治理，规范管理区域内各类学前教育机构。
教育部门、人口计生部门负责对学前教育进行完善政策、制定标准、统一管理和科学指导，并按分段管理要求分别负责幼儿园和托儿所的统一规划、统一准入和统一监管，教育部门负责对3—6岁幼儿教育阶段进行办学质量督查和指导。
发展改革部门负责把学前教育纳入社会、经济发展规划。
机构编制部门负责根据上级规定和我市学前教育实际核定公办幼儿园教职工编制。
物价部门负责加强学前教育机构收费管理。
财政部门负责安排落实财政性学前教育经费。
建设部门和国土资源部门负责落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划用地。
人力资源和社会保障部门负责制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。
综治、公安、城管部门负责加强学前教育机构周边安全保卫工作。
卫生部门负责监督指导学前教育机构卫生保健工作。
民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管、妇联、残联等相关部门和团体根据各自职能，加强对学前教育机构的指导和管理工作。
加强和改进公办幼儿园、部门办幼儿园的管理，积极探索集团化办园模式。
凡未实行独立建制的乡镇（街道）中心幼儿园和城区小学附设幼儿园逐步实行独立建制，性质明确为事业单位性质，公办中心幼儿园园长由教育行政部门统一聘任。
幼儿园园长为幼儿园法人代表，承担幼儿园规范办园、规范管理责任。
充分发挥中心幼儿园对本镇（街道）分园的管理及对本区域内民办幼儿园的示范、辐射、指导作用。
举办其他学前教育机构，应按国家有关规定进行资格审查、登记注册和备案，未经登记注册的一律不得举办。
有关部门在审批面向学龄前儿童早期教育培训、教育咨询等机构时，须严格界定其经营范围，对违反规定擅自办园的，由审批部门会同市教育行政部门或人口计生部门予以查处。
（七）完善学前教育成本合理分担机制。
幼儿园培养成本由政府、社会举办者和幼儿家庭共同承担。
市、镇人民政府（街道办事处）要将学前教育经费列入财政预算，建立幼儿教育专项资金，新增教育经费要向学前教育倾斜，幼儿教育经费占财政性教育经费支出的比例要逐步提高。
要完善市镇两级财政、社会举办者和幼儿家庭成本合理分担机制，科学确定公办幼儿园预算内生均公用经费标准。
公办幼儿园经费实行收支两条线和年度财政预算制度，园舍建设、设备添置等经费，根据事业发展规划设置专项经费。
公办幼儿园根据办学综合成本、社会承受能力、办学类别和层次，坚持优质优价原则，参照周边地区同等水平，由物价、教育、财政部门确定收费标准，并严格执行。
民办幼儿园按照不以营利为目的的原则，在保证发展基金提留比例25%的前提下，根据幼儿园生均培养成本，合理确定收费标准并报物价、教育部门备案。
民办托儿所收费标准报物价、人口计生部门备案。
社会各部门、单位举办的幼儿园收费标准参照同类别公办幼儿园执行。
加强学前教育机构收费监管，逐步实行学前教育收费“一费制”，坚决查处乱收费。
四、促进民办幼儿园健康发展（八）鼓励和支持社会力量办园。
民办幼儿园（托儿所）是学前教育的重要组成部分，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，加强民办幼儿园（托儿所）的管理。
举办符合规定质量标准、服务内容满足保教基本要求、收费标准不高于同类别公办幼儿园标准的6个班以上的普惠性民办幼儿园，由市政府从幼儿教育专项经费中一次性给予不超过50万元的奖励；建成一个3班以上的合格成型园给予一定奖励；鼓励民办幼儿园创建各类优质幼儿园，达到一定等级的给予相应奖励。
同时，在建设用地服务、规费减免等方面给予优惠。
建立公办、民办幼儿园协同发展机制，组织公办幼儿园与民办幼儿园开展多种形式对帮扶活动，通过派驻公办教师等方式，帮助薄弱民办幼儿园提高办园水平。
支持办好一批高水平、有特色的民办幼儿园，为适龄儿童提供多样化选择。
对发展民办学前教育作出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
（九）依法保障民办幼儿园办学自主权和教师的合法权益。
民办幼儿园在建设规划、土地供应、规费减免等方面与公办幼儿园享有同等待遇，在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
公用事业单位要落实相关优惠政策和倾斜措施，民办幼儿园水、电、气、房租等费用按中小学标准收缴。
依法保障民办幼儿园教师的合法权益，民办幼儿园按照实际需要和岗位要求，自主聘用各类人员，并依法签订劳动合同，保障教职工的工资和福利待遇。
为非营利性民办幼儿园教师实行人事代理，并按规定办理养老、医疗等各项社会保险。
五、统筹和均衡配置学前教育资源（十）加快城区学前教育资源布局优化。
把学前教育纳入城市总体规划，确保全市80%以上的适龄幼儿在公办幼儿园入园。
根据城乡一体、区域城市化和人口发展趋势，通过调整结构、盘活存量、扩大增量，积极统筹和均衡配置城区学前教育资源，原则上每2万人左右建一所幼儿园，适龄儿童逐步实现划区招生、就近入园。
在老城区改造过程中，对规模偏小、办园条件相对较差的幼儿园进行合理撤并，改建或新建一定规模的标准化幼儿园；在新城区建设过程中，要规划建设好与居住人口规模相适应的配套幼儿园，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
按照省优质幼儿园标准，配套幼儿园与住宅小区工程同步规划、同步设计、同步建设、同步交付。
新建配套幼儿园既可以根据规划由多个开发单位出资共建，也可由较大住宅区开发单位单独建设。
项目竣工验收要重点检查配套幼儿园建设情况，幼儿园园舍经验收合格后商品住宅房方可销售，园舍方可交付使用。
住宅用地供地时，应根据学前教育布点规划和城镇规划要求，安排好幼儿园用地。
配套幼儿园是教育事业的政策性投资，属国有教育资产，应按属地移交镇（街道）政府，举办公办幼儿园或办成面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。
如果以租赁形式举办民办幼儿园，须由相关部门实施公开招标，资质优、有经验的学前教育机构或个人可优先举办，租赁所得全部用于本区域学前教育发展，确保城区学前教育资源标准化、均衡化、优质化。
（十一）加大对农村幼儿园的建设力度。
各镇（街道）要根据辖区内实际情况合理规划本区域幼儿园的布局，优化资源配置，逐步形成以中心幼儿园为龙头、下设若干个农村成型分园和民办幼儿园的学前教育服务网络。
对规模偏小、条件简陋、存在安全隐患的农村分园进行调整撤并，限期达标。
中小学布局调整后闲置的校舍等资源，优先满足学前教育需要。
进一步改善农村幼儿园保教条件，配齐保教设施，努力缩小城乡之间、区域之间、园际之间学前教育的差距。
到2012年，100%的中心幼儿园达到江苏省优质幼儿园标准。
到2015年100%农村公办成型园建成无锡市一类幼儿园。
（十二）积极推进托幼机构与家庭、社区的合作。
幼儿园（托儿所）要与家庭、社区密切合作，面向家长开展亲子教育、家长学校等多种形式的早期教育宣传、指导等服务，倡导科学的养育理念、传授系统规范的早教知识，不断提高家庭教育质量。
鼓励家长和社区参与幼儿园管理和监督。
在市人口计生部门的管理指导下，依托市早教中心，积极搭建婴幼儿早期教育服务平台，引导组织社会力量举办早教指导专业机构，为0-3岁婴幼儿及其家庭提供优质早期教养指导服务。
六、加强学前教育保教队伍建设（十三）严格按岗位设置标准配备幼儿园保教人员。
根据省有关部门制订的幼儿园岗位设置意见和编制标准，核定幼儿园岗位总量和各类人员结构比例，保证公办幼儿园有一定比例的事业编制，优先用于配备管理人员和骨干教师。
按照岗位设置管理办法，为公办幼儿园配齐配足专任教师、行政管理人员、保育员、保健人员和其他规定必须配备的人员，根据事业发展需要适量招聘公办幼儿教师。
民办幼儿园按照实际需要和岗位要求，自主聘用各类人员。
（十四）认真落实幼儿园保教人员资格准入制度和注册管理制度。
幼儿园园长、专任教师等均应取得岗位任职资格，实行持证上岗，由市教育行政部门对幼儿教师资格实行定期注册管理。
对现有尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在五年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的要退出相关岗位。
按市有关政策规定，加强对公办幼儿园编外用工的使用和管理。
在公开招聘幼儿园事业编制教师时，符合幼儿园教师任职条件且从事学前教育工作3年以上的在岗非事业编制教师，可在同等条件下优先录用。
加强男幼师培养力度，到2015年，全市中心幼儿园至少有1名男教师。
（十五）全面提升幼儿园教职工整体水平。
优化学前教育教师结构，大幅度提高学前教育专业教师比例。
教育行政部门要支持和引导公办幼儿园建好领导班子，制定“江阴市园长培养计划”，加强对后备干部的培养，全面提升管理队伍的政策水平和管理水平。
制定“江阴市学前教育教师培养计划”，鼓励教师参加各种形式的继续教育和学历进修，到2015年，我市幼儿园专任教师大专及以上学历达90%以上，其中本科学历达50%；实行幼儿教师专业上岗制度，加强对非幼儿教育专业教师的岗位培训，到2015年，我市公办幼儿园专任教师100%持幼儿教育专业合格证。
完善幼儿教师在职培训体系，市财政增加幼儿教师培训专项经费，实行每五年一周期的教师和园长全员培训，2012年前对全市镇、村幼儿园教师进行一轮全员培训。
重视幼儿园名园长、名教师、特级教师的培养，加强幼儿园“名师工作室”建设。
公办幼儿园按编外用工性质统一聘用的教师享有在编教师同等的岗位聘用、在职培训、职称评定和评奖评优等权利。
各类教育评审评优中，学前教育教师应占一定比例。
加强保育队伍建设，要按标准设定保健医务人员岗位，招聘中等或以上卫生学校毕业和持有卫生行政部门发放的资格证书的人员，要依托市早教中心、妇保所等加强在职保育员（营养员）的专业技能培训，切实提高其专业水平。
（十六）依法保障幼儿园教职工工资待遇。
幼儿园公办教师的工资福利待遇由市政府提供保障，公办幼儿园编外聘用教师和民办幼儿园教师的工资福利待遇，依据幼儿园和聘用人员双方约定执行，其工资水平要高于本市企业最低工资标准，其社保经费由幼儿园和个人按比例承担，市、镇人民政府、街道办事处给予一定比例的补助。
七、强化学前教育规范管理（十七）切实提高学前教育质量和水平。
深入贯彻国家《幼儿园教育指导纲要（试行）》，依法办园、依法治教。
深入开展学前教育课程改革，促进课程设置科学化、保教工作管理规范化。
建立健全系统、科学的学前教育评价体系。
遵循幼儿身心发展规律和教育规律，树立正确的教育观，寓教于乐，防止和纠正 “小学化”、“保姆化”倾向。
禁止学前教育机构从事违背教育规律的实验和活动以及举办实验班、兴趣班、特色班。
严格执行学前教育机构年检制度，加快建立幼儿园、托儿所信息管理系统，并实行动态监管。
（十八）切实规范学前教育招生工作。
严格按学前教育相关规定招生编班，切实保障幼儿的合法权益。
城区实施幼儿入园预登记制度，重点解决3-6岁幼儿入园问题。
在优化城乡教育资源布局、扩大优质资源、公办民办协同发展的基础上，2013年开始尝试城区幼儿园划地段招生。
妥善安排残疾儿童和新市民子女入园入托，全面满足人民群众对优质学前教育的需求。
（十九）切实加强学前教育机构的安全监督管理。
高度重视学前教育机构安全保障工作，加强安全设施建设，按标准配备人防物防技防设施，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。
相关部门按职能分工，建立全覆盖的学前教育机构安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。
学前教育机构要提高安全防范意识，加强内部安全管理，强化食品卫生监督管理，学前教育机构食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》的有关规定；强化流行病、传染病和突发公共安全事件的防控工作；严格学前教育机构接送学生车辆安全管理；加强幼儿安全教育和各类安全检查。
加大对无证学前教育机构的清理整顿力度，凡未取得办园（所）许可证，或设施条件差、管理混乱、存在严重安全隐患的学前教育机构，各镇（街道）和相关部门要责令限期整改，整改不到位的要依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。
到2012年，全面消除无证幼儿园、托儿所。
学前教育机构所在镇（街道）、村和社区要共同做好学前教育机构安全管理工作。
八、强化对学前教育工作的组织领导（二十）加强组织领导。
各镇政府（街道办事处）要把推进学前教育改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入工作目标，健全工作体制，创新工作机制，狠抓工作落实。
市成立加快学前教育改革发展工作领导小组，研究制定学前教育发展目标和政策措施，推动落实相关重点工作。
各镇（街道）也要建立相应的工作制度，落实领导力量和推进机制，协调解决学前教育改革发展的突出矛盾。
要根据国家和省、市统一部署，精心制定实施学前教育三年行动计划，把发展学前教育作为贯彻实施国家、省、市《教育规划纲要》的突破口，深入调查，准确把握全市学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄儿童及新市民子女人口分布、变化趋势，科学测算入园（所）需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实财政经费，强化工作措施，努力确保工作实效。
（二十一）强化工作考核。
建立督促检查、考核奖惩和问责机制，将学前教育改革发展工作成效和服务群众满意度列入党委、政府及其主要负责同志工作绩效的考核内容，确保发展学前教育的各项举措落到实处、取得实效。
市教育行政部门、教育督导部门要依据国家和省学前教育相关标准，结合我市教育现代化的要求，修订完善学前教育事业发展考核评估标准，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。
（二十二）营造良好的社会舆论氛围。
深入宣传学前教育的公益性和普惠性、以及对人的终身发展的重要作用，广泛宣传学前教育法律法规、政策规定和先进经验、先进典型，努力提高全社会对学前教育重大意义的认识，切实增强发展学前教育的责任感和积极性，着力营造全社会支持学前教育改革发展的良好氛围。
