
密战观后感保密工作心得体会
[密战观后感保密工作心得体会]保密工作历来是党和国家的一项重要工作,密战观后感保密工作心得体会。
无论在革命战争年代,还是和平建设时期,我们党都十分重视。
这已成为党的一个优良传统。
在改革开放的新形势下,我们党对保守党和国家秘密的工作更加重视。
1997年8月14日下发《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》,随后各省、自治区、直辖市党委也相继为贯彻落实中央的《决定》作出了具体部署。
党中央和省、自治区、直辖市党委的重视为加强新形势下的保密工作指明了方向,确定了政策,提出了要求。
但是,要真正把中央的决策和省市委的部署落到实处,见到成效,还需要各级领导,特别是基层单位的领导坚持不懈的做大量扎实细致的工作。
切实加强基层单位的保密工作,是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。
如果抓不好这一环很可能使中央的这一决定落空。
怎样加强基层单位的保密工作呢?笔者根据自己走过一些单位的实际体验,同时也翻阅了一些文件资料,觉得在当前改革开放,建立社会主义市场经济的新形势下,省、自治区、直辖市以下各基层单位加强保密工作应该着力解决四个方面的问题。
一、认清形势,强化保密意识。
首先是领导班子成员,特别是党政一把手,要切实强化保密意识。
其次中层干部和保密工作人员及所有涉密人员,更要强化保密意识。
所谓强化保密意识,就是思想上深刻认识新形势下保密工作的极端重要性,言行上逐步养成保密习惯。
这就要求我们全党同志,特别是各级领导干部必须从政治高度充分认识保密工作的重要性,在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下,对保密工作的复杂性和艰巨性有足够的思想准备,始终保持高度的政治敏锐性和警惕性,把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全的一项重要工作抓紧抓好。
我们现在再来重温同志关于保守党的机密,慎之又慎的教诲,既感亲切,又觉得有很强的现实针对性。
近几年来,保密战线上保密与窃密的斗争是十分尖锐激烈的。
随着世界格局多极化的发展,国与国之间综合国力的竞争日益激烈,针对我国的各种窃密活动日趋复杂。
西方敌对势力在继续对我实行西化、分化战略和循序渐进和平演变图谋的同时,运用各种手段,加紧了窃取我政治、经济、军事、外交、科技方面秘密的活动,尤其是以经济、科技为重点的窃密活动越来越猖獗,越来越带有高科技特点。
保密与窃密的斗争已进入高科技抗衡的阶段。
这是从外部分析新形势下保密工作的重要性艰巨性复杂性。
从我们内部来看,尽管保守党和国家秘密是我们党的优良传统和政治优势之一,但是在当前扩大对外开放和建立社会主义市场经济体制过程中,保密工作遇到了许多新情况、新问题,保密工作面临的形势也是严峻的。
比如,在对外合作过程中,既要提供必要的资料,又要保守国家秘密,这个度如何把握?虽然国家有了一系列规定,但实际情况往往难以预料,这就需要我们所有的涉密人员不断提高自己应变能力,强化独立作战情况下的保密意识,在实践中不断探索。
再比如,市场经济客观上要求人才合理有序的流动。
有些外资和民办企业通过挖人才等手段获取国有企业和科研单位的秘密情报,如何采取有效措施堵住这方面泄密的漏洞,严肃地摆在我们面前。
还有,当前随着现代化科学技术的飞速发展,许多先进技术被用于窃密活动,而我们的一些国家机关和保密要害部门在广泛使用现代通信和办公自动化设备以后,由于保密意识不强,又缺乏应有的知识,因此并没有采取适当的保密技术防范措施。
更应该警惕的是,在市场经济的大潮中,有一些国家机关和保密要害部门的工作人员和有关涉密人员,甚至有个别的党员干部,受私欲驱动,为追求金钱、美色,不惜丧失国格、人格,出卖党和国家秘密,严重地损害了国家的安全和利益。
正是由于上面我们粗浅分析到的保密工作面临的不容忽视的新情况、新问题,这就要求我们全体党员干部特别是各级领导同志,必须严格按照中央的指示,牢固树立必须十分注意保守秘密的思想,切实重视保密工作,强化保密意识,做好新形势下的保密工作。
二、学好保密法规。
主要是学好《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》,还有与之相配套的保密法规体系。
1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,1989年5月1日施行的《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》),是建国以来我国第一部比较完备的关于保密工作的法律。
它的颁布施行,标志着我国保密工作开始走上依法管理的新阶段。
《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》(以下简称《实施办法》)是与《保密法》配套的重要保密法规,对《保密法》的正确贯彻实施具有重要作用。
《保密法》和《实施办法》的颁布施行具有非常重要的意义和作用。
第一,《保密法》是保守国家秘密,维护国家的安全和利益,惩治各种泄露国家秘密的违法及犯罪行为的法律武器。
第二.《保密法》是各级机关、各个单位和全体公民保守国家秘密的行为准则。
《保密法》根据宪法的规定,将保守国家秘密规定为一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民必须履行的义务。
第三,《保密法》是建设我国保密法规体系的基础。
根据《保密法》的规定,国务院批准颁布了《实施办法》;国家保密工作部门会同中央有关部门制定了若干个国家秘密及其密级具体范围的规定;已经并正在制定一系列单项保密法规、规章;各省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府和中央各部门已经或正在制定实施细则和若干地方性或行业保密规章。
在国家颁布的许多专业法律法规中也都规定了有关保密问题的条款。
各级机关、各个单位也相继制定和完善各项保密制度。
一个以《保密法》为基础的保密法规体系正在逐步形成。
第四,《保密法》适应我国改革开放的需要,是加强新形势下保密工作的法律准绳,观后感《密战观后感保密工作心得体会》。
在继承我们党和国家保密工作优良传统,总结历史和现实经验的基础上,根据改革开放新形势的要求,对保密工作的方针、管理体制、定密、解密、保密制度、法律责任等作出了明确具体的规定,使保密工作在一些重大问题上有了新的突破和发展。
第五,《保密法》明确规定了适用范围。
只适用于国家秘密,不适用于非国家秘密。
只适用于我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民,包括在境外的中国机构、组织和中国公民。
根据国家有关规定,《保密法》不适用于香港特别行政区。
这就从根本上改变了过去保密范围过宽,秘密事项过多的状况,使保密工作更加突出重点,更有利于确保国家秘密的安全和便利各项工作的开展。
《保密法》及其《实施办法》颁布施行已十余年了。
全国普法规划也将《保密法》列入普法内容,但是十多年来我们各个基层单位、历届领导班子、涉密人员,许多人没有认认真真,从头到尾读过、看过、思考过《保密法》和《实施办法》。
有些同志甚至不知《保密法》与《实施办法》是怎么回事
大多数同志对具体内容恐怕多是不甚了了。
这种状况若不尽快改变,却要大喊加强新形势下的保密工作,简直不可思议。
所以,当前及今后一个时期,大力加强《保密法》及其《实施办法》以及其他配套的保密法律法规的学习、宣传、教育,就是一项十分紧迫又非常重要的任务。
只有熟知《保密法》及其相关法律、法规,才能在实践中运用这个法律武器,做好保密工作。
学好保密法规,是新形势下基层单位加强保密工作的一项重要措施,也是贯彻落实党的十五大确定的依法治国基本方略的实际行动。
但是,在保密法规的学习、宣传、教育活动中,一定要防止刮风、赶浪头。
上边有了什么指示精神,或是本单位出了泄密问题,就风风火火抓一把,过后风平浪静,丢在脑后,这不行。
必须持之以恒,形成制度,才能正真见到实效。
各级党校、干校(行政学院)开设保密教育课,对领导干部、公务员进行保密教育,是中央保密委在新形势下加强保密工作的一项有力措施。
通过市委党校(行政学院)和我市各级党校干校自1996年开设、讲授保密课的实践来看,党干校是对各级党政领导干部和国家公务员进行保密法制教育的一种现实而有效的方式。
今后这一方式还要不断强化、提高,使党干校逐渐成为保密教育的主要阵地。
三、健全保密制度。
我这里所说的健全是个动态概念。
不单指的是凑齐各项保密规章制度,而是指要建立一整套健康的、活生生的、能发挥作用的制度。
任何制度,只有得到严格执行,才能发挥制约作用。
如果仅仅罗列出一系列看似完整的制度,然后将其锁入文件柜,或是贴在墙上便再无人问津,那再好的再完整的制度也是废纸一堆。
制度如同法律法规一样,它是衡量是非的尺子,只有拿起这把尺子,时时用它度量人们的言行,这项制度才是有生命力的。
反反复复讲这一点的原因就是:有些单位保密工作制度确实不少,足有一大本子。
但是,他那里仍然时不时出现泄密问题。
一叫真儿,才知道有关人员自打订出一批制度凑成一个系列之后,再也没有光顾过。
这样的制度系列有什么用呢?有制度当然比没制度好;有一整套而又针对性强的制度更好。
《保密法》第三章第17至30条就是专门规定保密制度的。
我们说健全保密制度,就是希望各单位把《保密法》上所列的14条保密制度,运用于本单位,并结合本单位的实际情况,加以充实、完善,使其更有现实针对性。
比如制定一些切实可行的保密教育制度、检查制度、领导责任制度等。
任何制度都应具有强制性。
无论是什么人违反了制度,都要严格执行制度,以保持制度的严肃性。
保密制度也一样。
谁不按制度办事,泄露了国家秘密,必须视危害国家安全和利益的程度及情节追究责任,该给什么处分就给什么处分。
任何人都不能逃避制度的制约。
法律、法规、制度是无情的。
四、加强对保密工作的领导。
首先,基层单位的党政一把手要有较强的保密观念,而且能够率先垂范,以身作则,严守保密法纪,带头做好本人、身边工作人员和家属子女的保密工作。
这一点是基层加强保密工作全部问题的关键。
在这个意义上说,一个单位保密工作好坏,主要取决于此。
但这并不是问题的全部。
其次,你这个单位的保密委员会主任是不是敢于大胆抓保密工作,有为有位有威。
强将手下无弱兵。
你这个主任事业心强,作风扎实,坚持原则,有一定水平和能力,那么保密委员会的成员们信心就足,腰杆就硬,工作就会有成效。
所以选择一个好的保密委员会主任,并且实实在在支持他的工作是基层单位党委和行政领导的又一个重要举措。
第三,切实实行保密工作领导责任制。
使领导班子成员每人都有具体的保密工作职责。
切实做到业务工作管到哪里,保密工作就做到哪里。
一旦出了问题,责任能够追究到具体人的头上。
对本单位下属各级负责干部,乃至保密干部和要害部门的涉密人员也要层层落实保密工作责任制。
谁出问题谁负责任。
第四,党政主要领导干部和保密委员会主任,要经常在各种会议上,各种不同场合,以及节假日前夕不厌其烦地强调保密工作,宣讲保密法律法规,宣讲本单位及外单位的一些新鲜的泄密案例或是正面先进典型的人与事,以使保密教育警钟常鸣。
第五,领导班子要切实赋予本单位的组织人员和纪检监察部门权力,将保密工作领导责任制和层层负责制的执行情况,纳入领导干部和党员民主生活会和政绩考核内容。
第六,党委和行政领导班子要定期听取保密工作情况汇报,及时帮助具体负责这项工作的同志解决实际困难,根据实际需要,添置必不可少的高科技保密防范设备。
同时在经费、人员、时间上给予必要的支持。
如果一个基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决,可以肯定,这个单位的保密工作必然会很出色。
如果所有基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决,那么《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》就一定会落到实处,就一定能够确保国家秘密的安全。
〔密战观后感保密工作心得体会〕随文赠言:【人生舞台的大幕随时都可能拉开,关键是你愿意表演,还是选择躲避。
】
秘书工作有什么特点
如何才能成为一名合格的员工要想成为企业一名合格的优秀员工,必须具备忠诚、敬业、服从、主动、奉献的员工精神。
一、要具备对企业绝对的忠诚和责任感,要有一个良好的工作心态。
在社会、在企业要端正心态,摆正位置,诚诚恳恳做人,踏踏实实做事,增强自身素质,提高自身业务水平,进一步增强社会适应性,工作上增强主动性,因为天才是主动性的爆发。
对领导、对企业要有深厚的忠诚感,忠诚会使人生正直而有意义,因为个体和集体在思想上的统一、步调一致是企业保持持续稳定发展的关键。
所以,我们要分清集体与个人的关系,集体利益高于一切,个人利益服从集体利益,现在社会要求我们要有较强的适应性,因为一切都是个人利益适应集体、适应社会,而不是社会适应个性。
“适者生存”就说明了这个道理。
做工作要有一个良好的工作心态,人品决定心态,心态决定思路,思路决定出路。
进入凯迪公司,首先要转变思想观念,去掉落后的,学习先进的,和企业步调一致。
要忠诚于自己的企业,具有坚强的凝聚力和执行力。
良好的工作心态是完成各项工作的前提和基础。
二、“在其位谋其政”,我们要有爱岗敬业精神,干一行、爱一行,干一行、专一行。
那种光凭良好的愿望是不能获得良好的效果的,只有付出辛苦的劳动,具有坚韧不拔的精神,扎实努力工作,才能干好本职工作。
干好本职工作必须要有较强的专业技术水平,要想提高企业的竞争力,就必须提高自己的学习力,提高自身素质水平,即专业
保守国家机密作文300字心得
爱我中华(650字) 现在的中国是世界第二大经济体、第一大出口国,但在七十六年前,日本帝国主义却张开它的魔爪,伸向了我中华的心脏。
而此时,卑怯的国民党政府,居然畏于帝国主义的淫威,准备成立“冀察政务委员会”,来满足一时的苟且偷生。
而在这个时刻,奇迹诞生了——我们的民族,走出了泥泞与困境,驱散开了这漫漫的黑云。
我们优秀的中华儿女,以你们坚定不挠的行动告诉所有居心可怕的人们:中国人是不可辱的,中华民族是不可辱的。
从《南京条约》、《北京条约》到《马关条约》,重若苦海的苦难,漫漫修远的长路,并没有使东方巨人从此消亡的缘故,正是因为你们啊,我们民族最可爱的人,正是你们这些以天下事为已任的志士们,吹响了我们民族的历史的新的纪元。
“我的祖国,高山巍峨,暮色苍茫,任凭风云掠过。
我的祖国,大河奔腾。
我的祖国,地大物博。
我的祖国,人民勤劳。
我深深爱恋的祖国。
你是昂首高吭的雄鸡-----唤醒拂晓的沉默,你是冲天腾飞的巨龙-----叱咤时代的风云,你是威风凛凛的雄狮-----舞动神州的雄风。
你有一个神圣的名字,那就是中国!那就是中国啊,我的祖国。
我的祖国,可爱的中国,你创造了辉煌的历史,你养育了伟大的民族。
可爱的祖国啊,无论我走到哪里,我都挽住你力量的臂膊,无论我身居何方,你都温暖着我的心窝。
可爱的祖国啊,你把住新世纪的航舵,你用速度,你用实力,创造震惊世界的奇迹。
你用勤劳,你用智慧,进行了又一次更加辉煌的开拓!祖国啊,祖国,你永远充满希望,祖国啊,祖国,你永远朝气蓬勃!” 我们是初开的鲜花,我们是初升的太阳,我们的战场便是这足下的土地,我们应用百倍的努力,学得知识,然后用自己强健的双手开创一片辉煌的事业。
“五十六个星座,五十六枝花,五十六个兄弟姐妹是一家,五十六种语言,汇成一句话,爱我中华爱我中华……”今天我们因为有这样的祖国而自豪,明天就让祖国因为我们而自豪! 七十六年前,日本帝国主义却张开它的魔爪,伸向了我中华的心脏。
而此时,卑怯的国民党政府,居然畏于帝国主义的淫威,准备成立“冀察政务委员会”,来满足一时的苟且偷生。
而在这个时刻,奇迹诞生了——我们的民族,走出了泥泞与困境,驱散开了这漫漫的黑云。
我们优秀的中华儿女,以你们坚定不挠的行动告诉所有居心可怕的人们:中国人是不可辱的,中华民族是不可辱的。
从《南京条约》、《北京条约》到《马关条约》,重若苦海的苦难,漫漫修远的长路,并没有使东方巨人从此消亡的缘故,正是因为你们啊,我们民族最可爱的人,正是你们这些以天下事为已任的志士们,吹响了我们民族的历史的新的纪元。
“我的祖国,高山巍峨,暮色苍茫,任凭风云掠过。
我的祖国,大河奔腾。
我的祖国,地大物博。
我的祖国,人民勤劳。
我深深爱恋的祖国。
你是昂首高吭的雄鸡-----唤醒拂晓的沉默,你是冲天腾飞的巨龙-----叱咤时代的风云,你是威风凛凛的雄狮-----舞动神州的雄风。
你有一个神圣的名字,那就是中国!那就是中国啊,我的祖国。
我的祖国,可爱的中国,你创造了辉煌的历史,你养育了伟大的民族。
可爱的祖国啊,无论我走到哪里,我都挽住你力量的臂膊,无论我身居何方,你都温暖着我的心窝。
可爱的祖国啊,你把住新世纪的航舵,你用速度,你用实力,创造震惊世界的奇迹。
你用勤劳,你用智慧,进行了又一次更加辉煌的开拓!祖国啊,祖国,你永远充满希望,祖国啊,祖国,你永远朝气蓬勃!” 我们是初开的鲜花,我们是初升的太阳,我们的战场便是这足下的土地,我们应用百倍的努力,学得知识,然后用自己强健的双手开创一片辉煌的事业。
“五十六个星座,五十六枝花,五十六个兄弟姐妹是一家,五十六种语言,汇成一句话,爱我中华爱我中华……”今天我们因为有这样的祖国而自豪,明天就让祖国因为我们而自豪!
西方文官制度的形成和特点
西方文官制度的产生与发展 (一)西方文官制度的含义 文官,也称公务员,译自英文Civil Servant(单称)或Civil Service(群体总称),在美国还被成为“政府雇员”,即英文Government Employee,一般是指经过公开考试被政府择优录用,在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
在不同国家里,文官的概念各有其特定的范围。
通观各国文官制度,其范围大体可归纳为以下3种类型: 第一是小范围的,仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官,英国及许多英联邦国家如、澳大利亚等国属于这种类型。
其中尤以英国最为典型。
按照英国有关法律规定,文官就是指在中央政府中除“政务官”以外的所有工作人员,即上自常务次官,下指清洁工。
由选举或政治任命产生的议员、首相、部长、国务大臣、政务次官、政治秘书和专门委员会等政务官以及法官、军人等不包括在文官范围之内。
第二是中范围的,指中央政府机关中的所有,包括政务官和事务官。
美国、加拿大等国属于这种类型。
美国文官有广义和狭义两种不同划分。
广义的划分是指与军人相区别的所有政府雇员。
包括总统、州长、部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政务官和行政部门的所有文职人员,而立法部门的议员及国会雇佣的职员和司法部门的法官及法院其它工作人员、军队的军官及文职人员等不包括在文官范围之内。
狭义的划分仅指除选举和政治任命产生的高级官员以外的政府行政部门的文职人员,即职业文官。
但其范围比英国的常任文官所包括的人员更广泛,还包括公共事业单位的人员和政府经营的企业单位的管理人员。
第三是大范围的,包括从中央到地方的政府机关的、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。
法国和日本等国基本属于这种类型。
在法国,文官指的全体人员。
在日本,把公务员(日本称“公务员”)分为两种。
一种是“国家公务员”,指在中央政府机关、国会、法院、国立学校和医院以及国有企事业等单位供职的所有人员;一种是“地方公务员”,指在地方政府机关、立法机关、法院、地方政府经营的企事业等单位供职的所有人员。
尽管西方各国对文官称谓不同,范围各异,但基本上是指通过非选举程序而被录用担任政府职务的国家工作人员。
具体可从以下三个方面理解: 第一,文官都是按照国家法律规定,通过一定程序而任用的人员,他们与国家的关系不是契约关系; 第二,文官都是执行国家公务的人员,其服务对象是国家,与其它社会职业是根本不同的; 第三,文官行使国家行政权力,在执行国家公务时代表国家,因而必须依法行政。
所谓文官制度就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。
二、西方文官制度的产生 西方文官制度最早起源于英国,是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。
在中世纪,英国实行封建专制制度,国王集立法和行政大权于一身,所有官员都是国王的臣仆,一切听命于国王,官吏的任命和升迁完全取决于门第出身和对国王的忠诚,而个人的品德和才学则无足轻重。
这种人事行政制度就是所谓的“恩赐官爵制”。
17世纪80年代末期,取得最后胜利,并确立了君主立宪制度。
国王权力受到极大削弱,议会成为国家最高权力机关。
随后建立了两党轮流执政的政治体制。
在议会中占多数席位的党派掌握了对政府中重要官员的任免权。
于是,在议会选举中取胜而上台的党派,便把政府官职看作是“战利品”,合法地、公开地进行论功行赏,加以分配,这就是所谓的“政党分肥制”。
随着执政党的不断更替和内阁的频繁变迁,政府行政工作人员不断的大换班,引发政治周期性的震荡和资产阶级的重重矛盾,严重损害了资产阶级的整体利益。
这一现实促使资产阶级下决心改革旧的官吏制度,探索新的人事行政制度。
英国文官制度的建立经历了一个漫长的过程。
早在1805年就设立了常务次官,随后一些重要部门也相继设立常务次官,到1833年政府所有部门都设立了常务次官。
“政务官”和“事务官”两大类的“两官分途”体制由此发轫。
政务官包括各部大臣、副大臣和政务次官,负责制定政策,并随政党进退而进退;事务官包括常务次官、副常务次官、助理次官等,负责执行政策,不与内阁共进退。
这一做法,有效地保证了政府工作的连续性和政局的稳定性。
与此同时,这一时期,英国许多政治性报刊开始不断刊登介绍中国录用官吏的程序和做法,主张实行中国式的文官考试。
1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。
1853年派遣麦克莱等3人组成委员会调查的用人制度。
该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义,实行考试任用制度。
1854年,高级官员查里斯·屈威廉和·洛斯克特对英国文官进行了全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。
报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀文官等等。
英国政府以令的形式公布了这个报告,并决定成立了3人委员会负责文官的考试、录用事宜。
1870年,英国政府又颁布了第2号令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。
至此,世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立。
美国文官制度的建立,经历了和英国大体相同的情况。
建国后的美国,政治上实行多党制,但“政党分肥制”所带来的政局不稳和官员素质低下问题丝毫不逊色于英国。
例如1841年,当选美国总统,一个月后便因忙于职位分配劳累而死;1861年,林肯当选总统,分官使他精疲力尽,他形容说“如果前院起火,我都无法去救”。
1881年,因分官不均,导致菲尔德总统被刺事件发生,使资产阶级异常震惊,为了克服“政党分肥”的种种弊端,1883年1月,美国国会正式通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(史称《彭德尔顿法》),该法确立的原则主要有:用功绩制取代分肥制;文官实行公开考试,择优录用;文官为职业官员,除非渎职,不得被解雇;文官不得参与政治活动,在政党政治中必须保持中立;依法成立3人文官委员会,负责联邦文官的统一管理活动。
与英美不同,法国、德国和日本在历史上都曾存在过强大的中央集权官僚体制。
法国在拿破仑统治时期就建立了庞大的官吏队伍,德国在“铁血宰相”俾斯麦执政时期建立了中央集权政府体制,日本在明治维新之后,建立了以天皇为权力中心的中央集权的官僚体制。
1946年,法国颁布了统一的公务员法,开始将文官的管理纳入法制化的轨道;1947年日本通过了《国家公务员法》,其主要内容有文官实行公开考试,择优录用,实行功绩制等;1949年,联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本法》,对帝国的官吏制度进行了一系列改革,确立了“考试用人”、“机会均等”、“文官常任”等原则,1950年又颁布了《德意志联邦共和国公务员法》,形成比较完整的现代文官制度。
(三)西方文官制度的发展 20世纪50年代以来,西方文官制度获得了较大程度的发展。
众所周知,第二次世界大战后,西方国家经济在工业生产、国际贸易等方面获得了稳定的发展,科学技术日益成为经济发展的主要动力。
尤其是20世纪60年代以后,新的科学技术革命蓬勃兴起,西方国家开始进入所谓的“信息社会”或“后工业社会”。
科技革命不仅推动了社会经济的飞速发展,而且给政府管理以极大的影响,政府管理手段越来越走向办公自动化和电子计算机化,文官越来越趋向职业化和专门化。
在此情况下,传统的文官制度在许多方面相对落后,不能适应新的挑战的需要。
为此,西方一些国家着手对文官制度进行改革,从而促进了文官制度的大发展。
在英国,1968年,以苏塞克斯大学名誉副校长福尔顿勋爵为首的12人委员会提出了改革文官制度的报告。
这份报告共158项,主要内容有:精简文官层次,打破行政官员系统的封闭性,建立开放的、统一的分类制度;成立文官事务部,代替财政部行使文官管理权限,改革对文官的管理办法;重视专家和专业技术人员的作用;成立文官学院,专门从事对文官的培训和继续教育工作等等。
报告建议具体,操作性强,其中大部分建议被采纳和实行,大大推动了英国文官制度的发展。
在美国,第二次世界大战后,国会通过了一系列有关文官制度的法律,其中职位分类是最为重要的法律之一。
职位分类注重职位的性质和对职位的工作要求,强调职位与责任、职位与能力的有机统一,职位分类的实行,有助于科学地选拔人才,有利于提高文官的素质和政府的工作效率。
1978年10月,卡特政府提出并由国会通过了《公务员改革法》,对联邦政府文官制度进行了重大改革。
这次改革的主要内容包括,确立九项成绩制原则、改革人事管理机构、推行成绩工资、改革考核制度等,其核心是推进按工作表现付酬的成绩制,以达到提高政府管理效率的目的。
上述改革措施,促进了文官制度的进一步完善和发展。
进入新世纪以来,文官制度正在适应经济全球化和信息网络化的趋势,呈现出新的发展特点:这就是录用形式趋向多样化;越来越重视文官的专业化;越来越重视文官的权利保障;实行开放式管理,强化文官的流动性;强化职业培训的终身化;强化人事行政管理机构的职能和作用等等。
(四)西方文官制度的特征 西方文官制度产生于特殊的历史背景之下,经历100多年的风雨磨砺,沧桑变化。
尽管各国国情不同,法规条款差异明显,但从总体上来说都呈现出以下基本特征: 第一,公开考试,择优录用。
即绝大多数文官都必须通过公开的竞争考试,择优录用,政府任何一级文官职位,都要向成绩优秀者开放。
西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来,形成制度,例如日本法律规定,所有公务员都必须经过考试才能进入国家机关,否则就要受到严厉的惩罚。
轻者罚款10万日元以上,重者处以一年徒刑。
公开考试,择优录用制度地有效贯彻,对于建立一支精干、稳定和高水平的文官队伍,保持行政系统的连续性和高效率具有重要的作用。
第二,严格考核,晋升唯功。
考核是文官制度中的一项重要内容,是提高工作效率的中心环节。
西方各国都非常重视对文官的考核工作,一般都坚持以下3个原则,即职责一致的原则、奖惩结合的原则、公平对待的原则;考核内容详细、全面,例如英国对文官的考核包括工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德等10个方面,每项按5等打分,再以5等总评。
美国除了对文官定期考核工作数量、工作质量和工作适应能力之外,还非常重视平时考核,禁止文官在办公室看报、吸烟、聊天、会客、写私人信函等等,每天都要撰写工作报告,准确记录工作内容和数量,作为考核的依据之一。
第三,政治中立,职务常任。
西方各国普遍要求文官必须在政治上保持中立,不得介入党派活动,不得参加党派竞选,不得以党派偏见影响决策,文官的工作与党派完全分开。
西方国家一般把政府官员分为两大类,一类称为政务官,他们往往随党派竞选的胜败而进退,主要担任各部、委的行政首长,构成内阁成员,有一定的任期限制;另一类为事务官,即我们通常所称的文官,他们一般被录用后,就按工作成绩逐年提升,对自己的本职工作有全面的了解,实行职位的常任制,只要没有过失,就可以终身任职,有终身的职业保障。
第四,官纪严明,待遇优厚。
西方各国对文官普遍具有严格的纪律要求,例如要求文官必须忠于国家,忠于政府,严守国家机密,不得参与任何商业性的盈利活动等等。
与此同时,各国都有比较完备的关于文官的法律、法规,对文官的身份、地位、权利和义务做出了十分详备的规定。
所谓法律保障包含两层含义:一是对文官的权利做出明确的规定;二是当他们的权利受到侵犯,或因违反纪律受到不适当处分时,有权向司法机关或有关专门机构提出申诉,并受到法律和法律程序的保障。
西方各国文官待遇普遍比较优厚。
除了较高的工资外,还有职务津贴、住房津贴、子女抚养补贴等等,退休后享有来源固定的、较为丰厚的退休金。
然而,必须看到,西方文官制度并非完美无缺。
在长期的发展过程中,也暴露出一些弊端和问题。
例如在各行政部门中,作为外部调任的行政首长(政务官)往往没有多大实权,各部门的实际权力大多掌握在常务次长手中,而常务次长往往有自己的一套人马,形成拥有实权的小官僚集团,他们以实力对抗行政首长,造成文官的实际地位高于政务官的局面,加大了政策执行的难度。
再如尽管官纪严格,但也经常发生一些财团、企业通过拉拢或收买握有实权的文官来为自己谋利益,文官之间串通一起,常常能够直接影响政策的制订和执行等等。
商务谈判人员应具备哪些素质
商务谈判人员素质要求 在波澜壮阔的历史进程中,许多重大历史事件无不闪耀着谈判者超人的智慧和令人赞叹的谈判技巧,例如:古代苏秦、张仪合纵连横;晏子使楚,不辱使命;蔺相如完璧归赵等。
当代我们熟悉的周总理的外交才华、陈毅的幽默风趣,他们的个人形象和谈判风格都给我们留下了深刻的印象。
当我们感叹谈判者的英姿飒爽、雄才伟略时,当我们为谈判者的智慧与气魄折服时,有没有想过:谈判之所以成功,与谈判者良好的品质和修养、宽阔的心胸和大无畏的气魄是分不开的。
那么,成为一名优秀的谈判人员需要具备哪些良好的素质和能力呢
1.忠于职守、平等互惠、团队意识 作为谈判人员,必须要有高度的责任心和事业心,自觉遵守组织纪律,维护组织利益;必须严守组织机密,不能自作主张,毫无防范,口无遮拦;要一致对外,积极主动。
优秀的谈判人员的理念是:一旦坐到谈判桌前,谈判就要彼此尊重,并在此基础上展开智勇较量。
但最终目的不是谁压倒谁,也不是置对方于死地,而是为了沟通和调整,使双方都能满足己方的基本要求,达成一致。
双方以这样的高境界的积极行为,力求公平合理的谈判结果。
2.观察判断能力谈判人员不但要善于察言观色,还要具备对所见所闻作出正确的分析和判断的能力。
观察判断是商务谈判中了解对方的主要途径。
在“二战”中,德军的一位参谋根据法国阵地坟地上出现的一只波斯猫,判断出坟地下肯定有法国的指挥部,从而一举摧毁了法国的阵地。
财务人员就如何加强学习,尽快具备相应的财务知识体
全面系统学习企业会计准则及讲解,并随时关注政策变化加强会计职业道德修养就应成为会计的主要任务,没有良好的职业道德,纵然有再好的理论实践知识也是枉然。
在新时期加强会计职业道德修养已注入新的内涵,为此,我们会计人员应从以下几个方面加强职业道德修养和锻炼。
一、加强财经法规的学习,增强自身的法律意识和原则性 熟悉法规是会计职业道德的基本要求,既要学习相关的法律法规,又要学习会计专业理论、新制度新准则,还要学习会计职业道德规范,只有通过不断学习,全面学习,才能提高会计职业技能和专业胜任能力,才能使自己懂得什么是对、什么是错,什么可以做、什么不可以做,什么必须提倡、什么要坚决反对,从心理上对会计职业道德有整体的认识。
秉公依法才能成为我们最重要的职业行为要求。
如果我们会计不能跟上形势,不能及时掌握新的知识,稍有不慎,就会“失之毫厘,谬以千里”,给国家和企业造成严重的损失。
因此会计人员必须熟练地掌握会计方面的各项法规和业务,要有强烈的法律意识和原则性,使法规贯串于会计日常工作的全过程,“依法理财,依法核算”是会计职业道德的关键。
不难想象一个丧失原则、认钱不认方向的拜金主义者又如何能具备高尚的职业道德,不按原则办事,不仅残酷地抹杀了自己的前途,也必将损害国家和企业的利益。
二、修养爱岗敬业的奉献服务精神,提高自身的职业道德水平 每个人都有实现自身价值的理想和愿望,而自身价值则是通过工作和事业的成功来反映和实现的。
会计人员既然选择了会计这个工作岗位,就要摆正自己的位置,热爱会计工作。
爱岗敬业是会计职业道德的核心。
人类职业道德水平的高低,主要体现在能否爱岗敬业上。
它要求会计热爱自己所从事的职业,以恭敬、虔诚的态度对待自己的工作岗位,自觉地承担起本职业对社会、对团体、对他人的责任和义务,以高度的责任感和使命感,为社会提供良好的服务。
财务工作要求财务人员具有大公无私、公而忘私的思想和行为,以国家、集体的利益为最高原则,无私性集中体现在财务工作者的道德习惯行为上,廉洁奉公,不贪不沾,一尘不染。
然而,并非每个会计人员都能做到,会计职业道德作为会计人员提高素质的内在要求,具有很强的自律性,职业道德原则和规范要转化为会计人员的职业道德品质和行为,是一个内外结合,外因通过内因起作用的过程,所以我们在进行会计职业道德宣传教育时,还应重视和发挥会计人员自我修养的能动性和积极性。
通过不断学习和提高自律能力,逐步树立良好的职业道德观念。
会计人员要想生存和发展,就要不断学习,使自己的知识不断更新。
同时,遵守会计职业道德也客观要求会计人员熟悉和掌握相关的法律法规,不断学习提高会计职业技能,为更好的提高职业道德水平打下坚实的理论基础。
三、修养谦虚谨慎的工作作风,以客观公正的态度面对会计人生 财务工作贯穿于我国经济建设的各行、各业、各部门。
财务工作不可能独立存在,又不能独立于各行、各业、各部门之上,财务工作的性质决定了财务工作必须树立服务意识,服务是会计职业道德的根本出发点和归宿。
由于会计所处的岗位特殊,必须谦虚谨慎,不应有优越感、特殊感。
谦虚谨慎的作风应该体现在“三个服务”之中,对领导要尊重,应请示汇报问题一定要请示、汇报,领导交办的事情要快办,办好;对待同志,要以诚相见,经常沟通,肝胆相照,不能因自己所处的地位特殊,而有优越感,会计还要注意树立自己良好形象;协调部门之间关系时,要认真听取各方面的意见,虚心求教,耐心商量,在日常财务管理活动中,态度要诚恳,力求平等待人,做到热情接待,妥善处理。
客观公正是会计职业道德的重要规范。
会计只有站在客观公正的立场上才能作到实事求是,才能力求保证会计资料的真实、完整,才能作到问心无愧,这也是会计所追求的一种境界。
会计人员如果做不到客观公正,也就无从谈什么职业道德。
四、修养高度自觉的保密观 会计的职业性质,决定了会计能够掌握和了解本单位大量的内部机密资料和信息,这些信息一旦外泄,可能会给单位造成很大的经济损失。
严守机密是会计工作极为重要的职业责任和职业纪律,每位会计都应站在党和国家根本利益的高度,加强这方面修养。
首先,要进一步增强保密意识。
有人认为,改革开放了,“无密可保”、“有密难保”,这种思想是十分有害的。
从企业经营来看,在市场竞争中,有应保守的机密;对外开放条件下,特别是企业对外合资、合作、合营过程中,更应该保守必要的机密资料,经营策略,以维护企业和国家的利益。
加强会计职业道德修养除了以上几个方面,还可以通过建立有效的监督机制、增强会计人员的诚实守信观念等多方面来提高,会计职业道德修养是一个学习、实践、认识,再学习、再实践、再认识,循环往复,逐步提高的复杂过程。
不努力实践,不经过艰苦奋斗,会计职业道德就只能是虚无缥缈,每一位称职的会计工作者,应从自我做起,从现在做起,从平凡的工作做起,为建设有中国特色的社会主义事业贡献出自己的力量。
什么是行为准则
行则人类的行为看起来复杂,变化莫测,没有什么规律可循,但社会又井然有序、由低级向高级、由简单到复杂、不断向前发展。
这说明,任何一个社会都必然存在各种形式的具体约束规则来制约和控制个人和集体的行为,而且,这些不同具体形式的约束规则又服从同一个最高级别的约束规则。
也就是说,人的行为受到具体众多行为准则的约束,而众多具体行为准则又服从同一个最高级别的行为准则。
形式分类从不同的观察角度,人类的行为准则可以分为许多具体形式。
一、根据约束条件可分为限制性行为准则,提倡性行为准则。
限制性行为准则就是你不能做什么,提倡性行为准则就是你应该做什么。
二、根据约束方式可分为刚性行为准则(或强制性行为准则),柔性行为准则(或非强制性行为准则)。
三、根据主体可分为个人行为准则与集体行为准则。
四、根据职业可分为企业(公司)职员行为准则、公务员行为准则、学生行为准则、军人行为准则等。
五、根据社会领域可分为经济类行为准则、政治类行为准则与文化类行为准则。
六、根据活动方式可分为生活类行为准则、工作类行为准则。
七、根据约束机制可分为法律法规行为准则、伦理道德行为准则。
具体内容行为准则具有丰富多彩的具体内容,总的归纳起来,可以归纳为如下几点:一、认真做好本职工作。
忠于职守,勤奋工作,有强烈的事业心和责任感,热爱本职工作;忠实履行职责,讲求工作效率和工作质量,按时完成工作任务,不得擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。
二、严格遵守社会规则。
例如,公务员要遵纪守法,依法行政;提高遵纪守法和执行法律、政令的自觉性,严守纪律、严守机密;依法执行公务,不得以言代法、以权代法、徇私枉法。
三、充分兼顾他人利益。
例如,公务员要代表国家依法行政,维护国家和人民的利益;全心全意为人民服务,以依法执行公务、服务群众、奉献社会;树立良好的公仆形象,做人民满意的公务员;要顾全大局,团结协作,树立全局观念,识大体,顾大局,确保政令畅通,不得各行其是;团结协作,敢于负责,不推诿和扯皮;从人民利益出发,向人民负责,反对特权思想和官僚主义。
四、高度认同思想理念与价值观念。
例如,公务员要忠于祖国,忠于人民。
有坚定的信念和理想,有正确的世界观、人生观和价值观;坚持建设有中国特色的社会主义理论,坚持党的基本路线和基本方针。
核心内容编辑认真做好本职工作就是追求“美”。
任何一个集体的社会功能都是为了直接或间接地创造价值或增长财富,生产出各种各样的生产资料与生活资料,或者提供各种各样的社会服务。
统一价值论认为,经济领域直接创造财富,政治领域是一种特殊的经济领域,间接地创造财富,文化领域又是一种特殊的政治领域,更为间接地创造财富(详见拙文“经济、政治与文化的价值特征”)。
对于一般性财富的价值评价就是“美”与“丑”,即一般性财富的价值特征可以用“美”与“丑”的标准来衡量,总之,认真做好本职工作实际上就是为了使集体创造更多的财富,生产出更多更好的产品,为社会提供更多更优质的服务,就是了为追求“美”、拒绝“丑”。
严格遵守社会规则就是追求“善”。
任何财富或价值资源的创造都必须通过一定的人类行为来完成,为了使人的行为具有更高的效率性、更强的长远性、更大的前瞻性和更好的协调性,就必须从不同的角度、通过不同的方式对人的行为进行规范。
社会规则就是人类通过长期的历史积累和实践经验不断发展和完善起来的,用于对人的行为进行约束和引导的行为规范,它包括法律法规、规章制度、伦理道德、技术标准等众多具体形式。
人的行为通过各种社会规则的制约和引导,可以更好地协调人与人之间的利益关系,更好地处理社会发展与环境保护之间的关系,更好地处理经济发展与社会稳定之间的关系,更好地处理长远利益与眼前利益、局部利益与整体利益之间的关系,可以更长远、更持久、更广泛、更效率地创造出社会所需要的财富。
由于劳动是价值的唯一源泉,因此人类劳动或人类行为是一种特殊形式的财富,对于人类行为的价值评价就是“美”与“丑”,即人类行为的价值特征可以用“美”与“丑”的标准来衡量。
总之,严格遵守社会规则实际上就是为了使自己的行为具有更高的效率性、更强的长远性、更大的前瞻性和更好的协调性,就是了为追求“善”、拒绝“恶”。
充分兼顾他人利益就是追求“善”。
“统一价值论”认为,任何一个社会里,人与人之间必然存在着一定程度的利益相关性,即他人的利益关系一旦发生变化必然会或多或少使自己的利益关系发生变化,一个人在帮助他人的同时,就会间接地帮助自己,利他行为是一种间接的利己行为,是一种更为长远的、更为隐秘的、更为模糊的利己行为。
集体的共同财富以及他人的财富是一种特殊的、间接的、长远的自身财富,关心他人就是间接地关心自己,维护他人的利益就是为了间接地维护自己的利益。
充分兼顾他人利益,实际上就是约束和引导自己的行为,更好地处理个人利益与他人利益、长远利益与眼前利益,局部利益与整体利益之间的关系,因此也是为了追求“善”、拒绝“恶”。
认同思想理念与价值观念就是追求“真”。
任何人类行为都是在一定思想理念与价值观念的指导下完成的,要想使人的行为具有更高的价值效率性和目的性,更好地符合社会规律与自然规律,就必须树立正确的思想理念与价值观念。
人类通过长期的经验总结与理性思考,对各种社会规则之间的逻辑联系进行归纳与抽象,总结出一系列有机统一的思想理念与价值观念,并使其具有理论上的系统性、观念上的认同性、意念上的连续性、数理逻辑上的相容性、自然法则上的和谐性和语义逻辑上的一致性等,从而使各种社会规则更好地符合自然规律与社会规律的客观要求。
宗教信仰使社会的各种伦理规则符合统一的、科学的(或虚拟的)理论体系,科学技术使社会的各种技术规则符合自然规律。
因此,思想理念与价值观念使人的行为具有更高价值针对性与效率性,是一种特殊形式的人类行为,也是一种特殊形式的财富,对于思想理念与价值观念的价值评价就是“真”与“假”,即思想理念与价值观念的价值特征可以用“真”与“假”的标准来衡量。
总之,认同思想理念与价值观念实际上就是为了使自己的行为更好地符合社会规律与自然规律,就是了为追求“真”、拒绝“假”。
综上所述,人类一切行为准则的核心内容可以集中体现为一点:“追求真善美,拒绝假恶丑”。
参考资料:百度百科。



