深入实施创新驱动发展战略要强化什么创新主体地位和主导作用
一、实施创新驱动发展战略，必须始终坚持走中国特色自主创新道路我们党始终高度重视科技进步和创新。
从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国战略”到“提高自主创新能力、建设创新型国家”，党领导我国科技事业在实践中探索出一条底蕴深厚、前途广阔的中国特色自主创新道路，展现出强大的生机和旺盛的活力，昭示了我国经济社会和科技发展的光明前景，成为科学发展观的重要内容、中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
党的十六大以来，党中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针。
党的十七大明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
2008年，我国把科技支撑作为应对国际金融危机一揽子计划的四大措施之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位进一步强化。
党的十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。
2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。
实施创新驱动发展战略已写入党的十八大报告。
这是我们党在我国改革发展的关键时期作出的重大抉择，开启了我国加快建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。
沿着中国特色自主创新道路，我国科技事业取得了巨大成就，创新型国家建设成效显著。
党的十六大以来的10年，是创新铸业的10年，面向经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全等重大战略需求，科技发挥了重要的支撑引领作用；是创新铸剑的10年，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，一批影响重大的关键核心技术和原创成果相继涌现；是创新铸基的10年，科技改革稳步推进，自主创新能力显著提高，我国整体科技实力迈上新台阶，与主要发达国家不断接近，一些方面甚至成为领跑者；是创新铸魂的10年，全民科学素质不断提高，创新政策体系、文化环境和社会氛围不断优化。
实践证明，中国特色自主创新道路是符合我国国情、符合科技经济发展规律的正确道路。
新的发展时期，我们必须充分认识到，建设创新型国家与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系，创新驱动发展的成效直接影响到我国加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的成效。
当前，距离我国进入创新型国家行列还不到10年，时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。
我们必须认真学习贯彻落实党的十八大精神，奋力投入到坚持走中国特色自主创新道路的新实践，努力在创新驱动发展上有新的重大作为。
必须始终坚持立足国内，充分激发广大科技人员的创新创造活力，把自主创新作为科技发展的战略基点，为创新驱动发展提供不竭的技术源泉。
同时不断扩大科技开放合作，以全球视野谋划和推动自主创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，在开放合作中提升我国科技水平。
二、实施创新驱动发展战略，必须着力强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。
必须着力增强创新驱动发展新动力，加快转变经济发展方式，不断提升发展质量和效益，推动经济社会科学发展。
从国际上看，世界范围内新的科技革命和产业变革孕育新突破。
全球知识创造和技术创新的速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积。
以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。
国际金融危机加快催生了新一轮科技革命和产业变革。
科技创新已成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量，许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，全球进入了空前的创新密集时代。
我们必须更加自觉地把握机遇、应对挑战，以科技创新的新成果开辟社会生产力持续提高的广阔空间。
从国内看，创新驱动成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。
我国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境，承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。
经过多年来的艰苦努力，我国经济社会发展取得历史性成就。
但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济结构问题已经成为一个带有根本性、全局性的问题。
经济结构问题与科技创新能力、人才队伍水平密切相关。
如果没有创新能力特别是科技创新能力的大幅提升，就难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，影响经济社会科学发展。
因此，必须紧紧依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，充分发挥科技创新在提高社会生产力和综合国力中的战略支撑作用，实现创新驱动发展。
推进创新驱动发展，促进科技实力提升是基本前提，促进自主创新能力提升是关键所在。
要进一步统筹落实好科技、教育、人才三个规划纲要，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，立足长远，超前部署，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展制高点，不断夯实我国从科技大国迈向科技强国的坚实基础。
推进创新驱动发展，促进经济实力提升和发展方式转变是首要任务。
要更加注重围绕产业发展需求部署创新链，实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈，充分发挥自主创新示范区和高新区的示范辐射带动作用，培育发展战略性新兴产业。
加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转移转化，促进传统产业改造升级。
推进创新驱动发展，促进综合国力提高是根本目的。
新时期，我国经济社会发展对科技的需求日益多元化，科技工作的领域越来越宽、责任越来越大。
我们要紧紧围绕农业发展、民生改善、社会管理、文化繁荣、生态文明和国家安全等方面的重大战略需求，充分激发全社会的创新创造活力，促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更好地服务于科学发展和社会和谐。
三、实施创新驱动发展战略，必须不断深化科技体制改革、加快国家创新体系建设我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。
充分释放创新驱动发展的活力，不断增强创新驱动发展的能力，根本动力也在于改革开放。
学习贯彻落实党的十八大精神，要求我们坚持把改革创新精神进一步贯彻到科技领域，努力在科技改革发展上取得新的重大进展，加快创新型国家建设。
科技体制改革始终伴随着我国改革开放全过程。
多年来特别是党的十六大以来，围绕促进科技与经济结合，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。
市场导向的创新格局在发展中日益完善，市场配置科技资源的基础性作用不断增强。
技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设全面推进，国家创新体系建设取得显著进展。
激励企业和科技人员创新创业的政策环境不断优化，科技与金融结合日益紧密。
这是我国科技体制改革带来的根本性重大变化。
但同时我们也要看到，面对新形势新要求，一些突出问题仍然制约着科技创新，特别是科技与经济结合的问题还没有得到根本解决。
一方面，经济社会发展对科技创新的需求牵引还不足；另一方面，科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高。
企业技术创新能力还不强，科技创新的基础也还不牢。
解决好制约科技创新的突出问题，根本出路在于深化科技体制改革。
全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，在继承国家中长期科技发展规划纲要的基础上，提出了新时期科技改革发展的总体思路、目标任务和政策措施。
党的十八大进一步强调要深化科技体制改革。
我们要坚决落实中央的重大决策部署，切实加快科技改革发展步伐。
始终坚持把解决科技与经济相结合问题、增强企业创新能力作为中心任务，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，完善市场导向的创新格局。
积极支持科技型中小企业发展。
完善知识创新体系，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。
深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用。
统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度，建设高水平创新创业人才队伍，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。
完善落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策，总结推广相关试点政策，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。
完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。
深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。
不断健全科技政策法规体系、创新法治环境和多元化科技创新投入体系。
大力倡导创新光荣，强化科学道德建设，提高全民科学文化素质，培育创新文化土壤。
不断优化科技创新政策环境，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，努力实现创新驱动发展。
急求《镜鉴——世界先进城市科技创新的启示》学习心得或者观后感
镜鉴先进城市发展轨迹 深化科技创新驱动成果 作者: 发布日期：2011-10-27 08:37:41 查看次数：17 次 近日，淳化街道组织机关各部门、集镇单位以及17个村（社区）观看了纪录片《镜鉴——世界先进城市科技创新的启示》。
在70多分钟时间里，纪录片围绕奇迹背后、知本时代、创新特区、环境优先、制度为本五个主题，以微观的视角分析产业转型的经典案例，以宏观的视野探究科技创新的内在机制，解读了世界先进城市科技创新的成功实践，阐述了荡涤心灵的创新理念，剖析了南京经济发展的路径抉择。
纪录片内容丰富，观念新颖，为淳化未来的转型发展、创新发展、科学发展提供了很好的启示和借鉴。
启示一：必须紧紧依靠科技创新，引领工业经济升级。
《镜鉴》告诉我们，对科技创新在企业中的地位和作用必须要有清醒的认识，需积极依托市场机制助推产学研一体化，让利益牵引知识与资本联姻。
下一步，淳化街道将进一步明确工作重点、依托联动平台、激发创造潜能，走整合集约型发展道路。
以高端装备制造业和生物医药为重点发展方向，通过技术集成、产业集群、要素集聚，努力构建结构布局优、技术含量高、能源消耗低、经济效益好的现代产业体系；将进一步依托科学园创新科研的优质资源和项目招商的优势平台，重点发展中通速递、麒麟科教、正升机械、金捷能源、蒂森克虏伯、Novelis、江陵机电、中兆培基、五洲国际、江苏高阳等骨干企业，逐步形成具备一定科技含量、一定规模的现代企业群；同时，加快推进“千企升级计划”，通过推进实施产学研合作项目和举办产学研对接活动，组织实施重点科技项目，激发企业潜能，提升创新水平，促进结构调整。
启示二：必须紧紧依靠科技创新，支撑农业经济蜕变。
从以色列农业滴灌技术企业发展壮大的成长轨迹中，淳化街道更加深刻地领会到大力发展现代农业的必要性和紧迫性，结合淳化实际，接下来，该街道将以提高农业科技含量，增加农产品附加值为重点，把淳化建设成南京近郊瓜果蔬菜、水产品的重要供给基地。
加强与南农大、南林大、省农科院等高校科研院所的孵化合作，规划建设总面积5万亩的省级农业科技园；着重培育万丰、飞航等农业企业，打造创意鲜明、功能配套、整合成片的科技农业展示区和创新创业实习基地；在做强稻米、茶叶、青虾传统特色“农业三品”的基础上，加大优势农产品推广力度，将再申报3-4个有机农产品和无公害农产品。
启示三：必须紧紧依靠科技创新，共享创新发展成果。
未来，淳化将以科技为媒，助推群众致富、培养人力资源、强化环境保护，在产业结构调整中，让低碳、绿色、环保的科技成果惠及民众。
加强新形势下农民专业合作社建设，大力推动新良种、新技术、新肥料、新农药、新农机等“五新”技术在农村的推广使用，带动农民致富；进一步丰富农村人才培训的形式和内涵，大力培养新型农民；借助高新技术改善企业装备和工艺水平，更多的培育循环经济试点企业以及清洁生产企业，有效促进经济发展与环境保护的良性互动，让广大群众共享科技进步成果。
试分析权力的共性,请列举至少五项
（1）无形性（2）依附性（3）可塑性（4）有限性（5）强制性 （6）目的性（7）交换性（8）垄断性（9）诱惑性。
当前我国经济发展中存在的主要问题有哪些
一、 中国经济发展的现状和面临的挑战 我国改革开放30多年，在小平同志“发展是硬道理”的旗帜指引下，GDP以平均每年9.8%的速度高速发展，GDP总量已跃居世界第二，创造了世界经济发展的奇迹，基本完成了“资本积累”。
特别是国际金融危机爆发以来，中国经济继续保持7.5%以上的增长速度，对世界经济增长发挥重要促进作用。
2012年我国人均GDP已达6 100美元，根据世界银行2012年的标准，中国已被列入“中上等收入国家”行列。
但目前也面临诸多挑战。
首先，国际环境依然不容乐观，大多数发达国家经济复苏疲弱，还未走出金融危机的阴影，这给中国外贸出口带动很大影响。
2014年5月，美国“国债”突破16.7万亿美元“债务上限”；10月，美国政府17年来首次停摆，美国国债存在违约风险，中国是美国最大的债权国，必然要受影响。
一些新兴经济体增速也有所放缓，发达经济体的失业率仍居高不下，很多国家应对国际金融危机所采取的超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，我国的周边环境还很不稳定，存在诸多威胁。
这些因素对中国经济必将产生许多外部压力，包括经济和政治等方面。
其次，内部体制出现障碍。
中国能够快速发展到现在，依靠的主要发展模式是以吸引外资、廉价劳动力以及迎合外部需求的生产导向为基础的旧有模式。
旧模式中的三个要素或称制度红利、人口红利、全球化红利，把中国带到第二大经济体的位置上，但是现在这种模式潜力已基本耗尽。
中国人口老龄化非常迅速，人口红利逐渐丧失，很快将迎来“刘易斯拐点”。
2012年中国劳动力数量首次出现了减少，正以历史最快速度从劳动力过剩向劳动力短缺转变。
经济增速放缓，现有发展模式的所有弊病都达到了高峰。
此外，资源不足、环境污染，严峻的生态形式也是个棘手的问题，使得一直支撑经济增长的体制内部出现了制度性疲劳和障碍。
第三，面临“中等收入陷阱”的威胁。
根据国际发展的经验，新兴市场国家进入中等收入阶段后，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，导致经济增长动力不足，使原本良好的发展势头转变轨迹，就像掉入陷阱一样，最终出现经济停滞。
很多发展中国家在这一阶段，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”。
典型的表现是上个世纪后半期若干拉美国家。
2012年我国人均GDP已达6 100多美元，正处于走出“中等收入陷阱”的艰难爬坡阶段。
二、 中国经济存在的问题 当前，我国经济形势总体良好，但长期的快速发展，积累和遗留的各种问题也十分突出。
主要表现在以下几方面。
（1） 发展方式粗放落后，经济结构不合理。
改革开放30多年来，我国经济建设虽然取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看到，这种发展是粗放的，缺少内涵、质量和效益，是不可持续的。
我国的经济增长是主要停留在粗放经营方式上，单纯追求经济增长，忽视生态环境保护的传统发展模式。
人与自然、人与社会、人与环境发展不协调，导致资源严重缺乏。
据有关方面测算，我国经济增长中依靠资本和劳动投入增加的贡献率占72%，依靠科技进步等促使要素效率提高的贡献率仅占28%，而发达国家后者占50%―70%。
具体来看，其一，在经济效益方面，我国经济运行并没有从根本上克服“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾；其二，在经济结构方面，产业结构的失调依然存在，农业基础薄弱，发展缺乏后劲，地区产业结构趋同化，第三产业发展滞后等。
（2） 贫富差距过大。
根据联合国有关组织分析，基尼系数在0.3―0.4之间表示收入差距相对合理。
据国家统计局最新数据显示，2012年我国基尼系数达0.474，远远超过0.4的警戒线，是世界上贫富差距较大的国家之一。
高低收入群体差距悬殊，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。
同时，城乡差距、行业差距、地区差距也都在扩大，两极分化越来越严重。
这些问题如果不进行调节，就使人们的不公平感增加，会导致社会的不稳定。
社会矛盾就突出，这也是上世纪许多国家落入“中等收入陷阱”的重要因素。
（3） 经济发展面临下行压力。
中国经济以9.8%的速度持续增长了30多年，2012首次“破8”，为7.8%，预计2013年约为7.7%，发展速度继续放缓。
过去作为支柱产业的房地产正进行宏观调控，日趋减缓；内需乏力仍是我国长期经济发展的顽疾。
随着人口红利的逐步消失、劳动力成本的提高，支撑外贸出口高速增长的国际环境也在改变，使得中国经济快速发展的因素正在消减和逆转。
目前，虽然国内经济仍保持较快增长，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，繁荣的背后有太多的泡沫。
（4） 区域发展不平衡。
长期以来，由于我国改革开放的“梯度发展”政策，优先发展东部沿海地区。
在让一部分人先富起来、一部分地区先富起来的政策指导下，经过30多年的发展，迅速拉大了沿海与内地的经济发展差距。
从地区生产总值来看，2011年GDP最高的广东省为52 674亿元，约是西部10省GDP的总和，是最低的西藏（606亿元）的87倍，是中部江西（11 584亿元）的4.5倍，北部吉林（10 531亿元）的5倍。
与此同时，中东部地区差距、南北差距、城乡差距也随之越来越大，地区发展不平衡问题日益凸显。
区域发展不平衡成为制约中国经济进一步发展的一大障碍。
（5） 市场和资源环境有待改善。
市场环境的好坏关乎经济的发展，也会影响社会稳定。
近年来，我国食品、医疗事件频发，安全问题层出不穷。
从三聚氰胺、瘦肉精，到苏丹红、地沟油，形形色色的安全问题，严重威胁着人们的生命健康；假冒伪劣、社会欺诈现象依然十分突出；社会诚信和社会道德水平依然不高。
这些不良的社会现象严重污染市场环境，也严重影响人们的消费信心，阻碍内需的发展。
此外，伴随着工业化的快速发展，我国资源短缺、环境污染现象严重，资源环境问题也日益成为制约中国经济增长的重要因素。
中国高碳的能源结构使中国的发展处境极为不利，如果我国不能在低碳化方面取得积极进展，经济的增长空间将进一步被压缩。
三、 当前我国经济发展的对策 面对当前中国经济存在的一系列问题，要保持经济稳定健康可持续发展，关键要破解转型升级、和谐发展、改革创新三大难题。
以转型促发展，以和谐求稳定、以改革求出路。
（一） 转型升级促发展 当前，支撑中国经济发展30多年的旧模式已到临界点，转变发展方式是科学发展的必然选择。
推动经济社会转型升级，顺利跨越“中等收入陷阱”，全面开启“发展升级版”和“奇迹第二季”是新一届政府的紧迫任务。
首先要转变发展观念。
发展是硬道理，“硬发展”没道理。
要打造“中国升级版”必须走科学发展观的道路。
要实现真正的国富民强，必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
改变一些政府官员唯GDP增长论英雄的观念，转变发展方式、经济增长方式，转变生活观念，正视人与自然的关系，使经济社会建立在可持续发展的基础上，抛弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
其次，要以扩大内需为抓手。
扩大内需是我国当前经济转型的战略基点和根本出路。
由于受国际经济环境影响，我国出口贸易已不能继续为宏观经济增长提供强大动力，扩大内需就成为当前转变增长方式的重要抓手，努力实现由出口拉动型经济向内需推动型经济转换。
要努力保持消费与投资的动态平衡，实现消费和投资的双重拉动，从而增强我国经济增长的内生动力。
扩大消费是经济发展的原动力。
众所周知，出口、投资、消费是拉动经济发展的“三驾马车”，在这“三驾马车”中最具实际意义的是消费。
在出口乏力的条件下，投资和消费成为主导，但最根本的是消费拉动。
没有消费，投资也缺乏动力源泉。
当前，国内需求发展潜力巨大。
中国有13亿多人口，有世界上最大数额的居民储蓄，截至2011年底，我国居民存款余额达到35.2万亿元，许多行业如教育、医疗、环保、能源、廉租房、经济适用房等供应短缺，这意味着在我国内需有着巨大的市场潜力。
促进城镇化发展是我国内需的一大源泉。
经济学家迟福林指出：城镇化是支撑消费释放的最大潜力所在。
城镇化率的不断上升，必然会带动人力资本、土地资源资本化等诸多潜力的进一步释放。
城镇化不仅可以扩大投资，还能有效促进消费，并对扩大内需具有重要推动作用。
目前我国农民工总量达24亿人，其中外出农民工约15亿，城镇化发展蕴涵的内需潜力十分巨大。
[2]我国正处在城镇化快速发展的重要时期，到2020年，如果我国的城镇化率能达到60%，这将形成经济发展方式转变和可持续增长的重要依托。
第三，以调整经济结构为重点。
推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式、打造中国升级版的主攻方向。
要以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，大力支持企业在竞争中淘汰落后产能，积极落实支持小微型企业发展的各项政策措施，切实改善小微型企业特别是科技型小微企业的发展环境。
大力发展服务业，特别是现代服务业是结构调整的重点方向。
2012年我国服务业占GDP的比重为446%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左右的平均水平。
加快服务业发展，不仅是产业结构调整的重点，也是减轻就业压力、改善民生的需要。
通过大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点。
不断提高我国服务业对外开放水平，积极引资、引智，加快提升服务产业竞争力。
扩大开放合作，加大服务业招商力度，鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业。
对传统服务业的升级改造，提高服务业的层次，实现产业化、规模化、现代化。
调整经济结构，促进产业升级，要特别注意去占领“微笑曲线”的两端。
“微笑曲线”理论是台湾有“IT教父”之称的宏基总裁施正荣提出的。
他认为：在经济全球化的条件下，企业只有不断创新进取，向“微笑曲线”两端逐步发展，争取竞争的主动，才能扩大附加值及利润空间。
因此，要转变经济增长方式，必须重视产品研发、大力推动自主创新，走科技创新之路。
[4] （二） 社会和谐求稳定 和谐发展是中国特色社会主义的本质属性，是科学发展观的客观要求。
“稳中求进”是当前经济发展的指导思想。
中国经济在经历30多年的高速发展后，积累了许多难题和矛盾。
迫切需要认真解决，以利再进。
具体讲，和谐发展关键要做好以下几方面工作。
（1） 缩小贫富差距。
要保持社会稳定、和谐，减少社会矛盾，就必须缩小贫富差距。
要逐步调整收入分配体系，加大再分配调节。
要大幅提高低收入者的收入水平，大幅减少扶贫对象；不断扩大中等收入群体比重，促进社会财富分配由“哑铃型”向“橄榄型”转变。
逐步缩小贫富差距，使经济发展的成果更公平地惠及全体人民，使全社会朝着共同富裕的方向稳步前进。
（2） 保障和改善民生。
民生连着发展、连着公平、连着和谐。
及时解决日益突出的民生问题，可以防止未来给经济发展造成巨大的隐患。
要摆脱对GDP的崇拜，把经济发展从“以物为中心”过渡到“以人为中心”，把经济增长与提高人们生活水平结合起来，努力实现居民收入增长与经济发展同步。
要积极规范和完善社会保障体系，减少广大群众的后顾之忧，提高人民的生活质量和幸福指数。
要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，从而使全体人民共享改革开放的成果。
（3） 维护社会公平正义。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求。
要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，改善市场环境，保证人民平等参与、平等发展和平等享受的权利。
紧紧围绕保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化。
[5] 要继续加大反腐力度，坚持不懈地与各种腐败现象作斗争。
反腐倡廉也是实现社会公平正义，保持社会和谐稳定的重要因素。
（4） 促进区域协调发展。
这是保持经济社会和谐稳定发展的重要因素。
要实施全国一盘棋战略，注重区域平衡和协调发展，逐步缩小东西部差距、南北差距和城乡差距。
在进一步推动东部地区转型发展的同时，积极支持推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起，不断加大对边山老少穷地区经济扶持力度，继续实施发达地区对欠发达地区的对口支援，把先富带动后富落到实处。
（5） 营造良好的国际环境。
坚持走和平发展的道路，继续小平同志“韬光养晦”战略，紧紧扭住发展大方向，埋头苦干，科学发展。
要以合作求发展，增强互利共赢，运用智慧和策略妥善解决与周边国家的领土纠纷。
着力营造良好的国际环境，着力维护和平发展的大好形势。
为保障我国经济和社会的健康、稳定、可持续发展保驾护航。
（三） 深化改革是出路 中国当前再次来到十字路口，旧模式的潜力已基本耗尽，唯寄希望于新一轮改革。
依靠改革解决发展中的问题，是新一代领导人施政的一个着力点。
国务院总理同志指出，改革是中国发展最大的“红利”。
北京大学政府管理学院博士刘艳提出改革是拉动中国经济的“第四架马车”，认为一个国家经济崛起的初期靠的是技术革新和劳动成本优势，而真正的持续发展则要靠先进的制度和不断优化的社会经济规则。
以经济学家贾康为首的经济研究小组提出“新供给经济学”理论，强调以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，着力从供给端入手推动中国新一轮改革，实现“双创、双化、双减、双扩、双进、双到位” 的政策主张，为我国当前的改革提供有益的启示。
当前，我国的改革已进入深水区，全面深化改革要特别关注以下几方面。
一要全面深化经济体制改革。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
既要巩固和发展公有制经济，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，[3]维护金融稳定。
二要实施创新驱动发展战略。
创新是发展的永久动力，也是顺利跨过中等收入陷阱、实现“中国制造”向“中国创造”转变的关键。
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路，深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
[3]要积极打造技术创新的公共平台，为企业自主创新提供良好的公共服务。
政府应注重对具体产业领域自主创新的引导和扶持，大力培育具有高端技术的战略性和策略性产业。
同时，把人力资本积累作为培育自主创新能力的重点任务，加快高层次人才的培养。
政府应加大科技资金投入，积极构建完善的科研体系，从而占领未来技术的制高点。
必须更加重视技术创新，切实提高自主创新能力，加快经济发展从主要依靠投资向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
三要推动城乡发展一体化。
解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
加快构建新型农业经营体系。
赋予农民更多财产权利，[5]推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。
加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。
深入推进新农村建设和扶贫开发。
着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长[6]。
加快推进农民工市民化，促进城乡生产要素的双向流动和优化配置。
继续着力扩大就业，带动农业劳动力向非农产业转移。
完善人口社会管理制度，推动“农民工融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，群体融入社会”。
继续创新农业发展方式，大力推进农业现代化。
加快建立城乡衔接统一的基本公共服务、福利保障和就业等制度，促进城乡发展一体化。
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[改革政府读后感]具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景，改革政府读后感。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面：1．起催化作用的政府：掌舵 而不是划桨，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的弱者，转变成掌握自己命运的、强有力的强者，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
3．竞争性政府：把竞争机制注入到公共服务中去，即政府主动打破垄断，促进公共服务提供者展开竞争，视竞争为提高效率、振兴政府的重要手段，政府通过项目招标、合同承包等方式进行调控，促进公共服务的公正与高效。
4．有使命感的政府：改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。
政府承担彻底清除各种过时规章的重任，通过控制预算总额，激活人事管理，使政府由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。
5．讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款，即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩，并与工作报酬联系起来，政府把焦点放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官员扩大预算与人员编制、扩张权力与利益等冲动但是我个人认为，纯粹的理论不能应用到实际当中，不能为现实的社会发展起到指导作用，是没有什么生产力价值的，改革中需要更多的是与理论相结合的实践活动。
这本书的很多例证都阐明了改革实践中政府引入企业精神的巨大作用，但带给读者的是一种过于完美的结果，好像是只要政府机关引进了企业精神，一切弊病（例如官僚主义、文山会海等等）都能够药到病除了。
在本书中作者所列举出的例证肯定是那些能够证明其论点的例子，而对那些不能够证明其论点甚至可以反驳其论点的案例则视而不见，这是本书例证中的明显弊病。
正像英国著名社会学家米切尔.黑尧所写的那样：带有某种价值偏好的人们总会对那些自己所钟爱的东西产生兴趣，而那些明明存在着的而很遗憾的并非为政策制定者的官僚们所偏爱的社会问题则永远进入不了政策问题的范围。
因此，我们在借鉴西方的某些有价值的见解和做法的同时，也要注意我们国家的国情。
毕竟西方的行政管理体制已经经过了上百年的发展，而我国尚处于由计划经济向市场经济的转轨时期，因此，我们只能有选择的吸收，不能全盘照搬。
我们在工作中就需要采用一种理论+实证的研究方法，即采用理论推导和实践支持相结合的形式，才能在改革中找到属于中国自己的正确的方向和方法。
以上是我对本书的一点观后感。
随着全球化、信息化、市场化及知识经济时代的来临，世界各国政府都进入了新一轮行政改革的热潮，在这轮浪潮中，各国政府的改革战略及范围、规模、力度都有所不同，但都有一个相似的基本倾向，就是用企业家精神来改革或重塑政府，这就是美国的戴维??奥斯本和特德??盖特勒在其著作《改革政府―企业精神如何改革着公营部门》中的主题，该书成了一九九三年开始的美国重塑政府改革的理论基础，克林顿总统曾给予高度评价：美国的每一位当选官员应该读这本书，我们要使政府在九十年代充满新的活力，就必须对政府进行改革。
该书给我们提供了改革的蓝图。
阅读了《改革政府―企业精神如何改革着公营部门》这本书，受益匪浅。
纵览全书，戴维??奥斯本和特德??盖特勒十分推崇在政府中任用企业家式的人物，并提倡发扬企业家精神，为的是彻底清算传统官僚体制的旧模式，为政府的运行注入新鲜活力，用新的眼光来看待事务。
这种企业家政府理论的宗旨就是试图把企业管理的精髓移植到政府中来，通过改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力，来达到重新塑造政府形象的目的。
企业家政府理论说明了政府的本质及其存在的必要性，指出政府是我们用来做出决策的一种机制，是我们解决共同问题的方式，对于一切文明社会来说，政府都是必不可少的，因为客观存在的社会公共问题需要政府来解决，读后感《改革政府读后感》。
但是，随着西方世界由工业化社会向后工业化社会或信息社会的转变，传统的行政管理模式已经越来越不适应新的变化，它的基本原则受到严峻挑战，并在实践中逐渐失效或过时。
作者在该书中指出了美国的官僚主义和官僚体制的严重性，并给予了严厉批评。
《改革政府―企业精神如何改革着公营部门》这本书严厉批评了美国的官僚主义，书中所批评的官僚主义是指烟囱工业时代盛行的老式官僚主义，这种官僚主义政治体制式特定社会环境的产物，当时社会发展缓慢，等级制严重，只有处于金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而做出千篇一律的决定。
这种传统的政治体制推崇理性和效率，但常常以社会效益为代价。
面对已经变化了的社会环境，传统的官僚制政府组织形式已经无法时应时代的要求，产生治理危机也就在所难免。
然而，问题的根本不在于政府工作的人，而在于他们工作所在的体制。
该书指出要从根本上提高政府工作效率，就必须改革政府的不良机制。
《改革政府―企业精神如何改革着公营部门》这本书为政府提出了十个药方或者说是十大基本原则或基本内容：一是起催化作用的政府：掌舵而不是划桨；二是社区拥有的政府：授权而不是服务；三是竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去；四是有使命的政府：改变照章办事的组织；五是讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；六是受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要；七是有事业心的政府：有收益而不浪费；八是由预见的政府：预防而不是治疗；九是分权的政府：从等级制到参与和协作；十是以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。
这十大原则构成《改革政府》前十章的标题，每一章开篇都用一位著名人物或是有影响力的人物的话作为引言。
奥斯本和盖布勒在书中对这十个原则进行了详细的论证，并在第十一章中加以汇总组合。
全书脉络清晰，由一条主线贯穿其中，即：用企业家精神来克服官僚主义，通俗一点讲究是一物降一物。
当然，本书所说的企业家精神并不是要求政府官员都去当私营公司的经理。
、，用私营公司来代替政府实现全盘私有化，而是借鉴企业家的经营管理方式，因为，企业家能把资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，即用新的形式创造出最大限度的生产率和实效，不是去追求风险，而是追求机会。
以上十条原则是该书的主要内容，我们可以看成是十种模式，这些模式在重新审视当代政府角色、正确认识政府职能等方面为人们提供了重要的启示，因此，理论一问世在西方国家产生了重大的影响。
当然，企业家政府理论在其风靡欧美之时也遭到了一些尖锐的批评有针对性地对理论提出了质疑。
所以，我们应该用全面、客观地、一分为二的观点来看待企业家政府理论，因为该理论毕竟为我们提供了一个认识政府的新视角。
结合我国今天的改革实践，奥斯本企业家政府理论的很多方面依然具有生命力，并且对我国的改革实践还有一定的指导意义，以下是我对该书的几点感想。
政府的作用事掌舵而不是划桨：即政府应该集中精力做好决策工作，把具体的服务性工作承包给私营企业和非盈利性机构去做。
这样政府可以居高临下，用政策吸引竞争者，保持最大的灵活性来应付变化着的环境，出色地扮演好自己的角色。
但是，认为向社会提供各种服务是划桨，政府不精通此道，所以政府不需要去做也不应去做。
联系实际，这似乎有些绝对。
从各国行政改革的实践可以看出，一些关系国计民生的服务性工作，如城市公共交通、环境保护、国家安全等，由于投资大、建设周期长，且关系国家切身利益，若让私人企业或非盈利性组织去做则难于负担；何况，这些公共服务都有一个显著的特点，即私人边际收益（成本）与社会边际收益（成本）不相符、因其成本和收益无法在公民之间均等地划分而存在免费搭车问题，等等。
这些特点决定了这类服务应该由政府来提供。
所以，在政府只负责决策的前提下，推向企业的服务性工作职能是有选择的，对于某些服务性工作如国家安全等只能由政府来提供，私人企业毕竟追求的永远是利益，难免不会为了一己私利而出卖国家和人民的利益。
这一点，政府在改革过程中一定要认识清楚，千万不能过于放松警惕。
在该书的第九章，认为政府应该是重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式：即政府应仿效企业领导者的作法，将集权式的管理权下放，将政府的层级节制模式变为参与协作模式，实行参与管理。
书中提到，分权机构有多优越性：分权机构比集权机构有更多的灵活性，对情况和顾客需求的变化能迅速地做出反应，全力分散的机构更有效率，更有创新精神，更有责任感等等。
因此主张政府应削平复杂的层级组织模式，通过参与式管理，分散公共机构的权利，分散联邦政府的权力。
当然，全力下放的却在一定程度上可以使权力因地制宜得到有效合理的应用，但是书中在主张将集权式的管理权力下放的同时，忽略了对下放权力不可缺少的对等物，处理不好这一问题，则权力下放将很难达到预期的效果，甚至会适得其反。
以次为鉴，我国的政府改革应该在一定程度上实施对权力的有效制约。
书中第七章，有收益而不收费：即政府不应仅仅靠预算度日，而应具备一种投资观点，学会用各种形式集资、赚钱，为回报而投资，变管理者为企业家，变花钱政府为赚钱政府。
这显然与政府的职责和目标是背道而驰的，因为政府的本质决定了政府必须侧重能够选择公共利益、长远利益而非经济利益、暂时利益，政府不可能像企业一样为回报而投资，将集资、赚钱作为主要目标之一，追求利益的最大化。
否则，政府产生及其存在、发展的根基就将受到质疑，社会将会乱套了。
当然，理论也不是真理，需要通过实践来检验，法国小说家马塞尔??鲁斯特曾经说过：发现航程的真正之道并不在于寻找新的土地，而在于用新的眼光来看待事务。
那么，我们就借鉴奥斯本的企业家政府理论，用一种全新的眼光来看待当代政府的改革吧，在实践中不断发现新的理论，从而实现理论的一次又一次飞跃。
以上观点，由于本人学识尚浅，有很多不成熟的地方，还有待完善。
通过读这本书，我发现自己懂得知识太少了，以后一定要努力学习，读更多的书，开拓视野，增长见识。
〔改革政府读后感〕随文赠言：【这世上的一切都借希望而完成，农夫不会剥下一粒玉米，如果他不曾希望它长成种粒；单身汉不会娶妻，如果他不曾希望有孩子；商人也不会去工作，如果他不曾希望因此而有收益。
】
