如何预防招标采购人违纪违法行为
招标采购人是招标投标重要主体之一，是招标采购的“东道主”，其能否依法依规履行招标采购义务，不仅直接关系到项目招标采购的成败，也直接关系到能否规范招标采购，从而从根本上预防和避免招标采购人违纪违法招标采购行为的发生。
一、招标采购人可能产生违纪违法招标采购行为的主要表现 （一）项目招标采购条件不具备易导致违纪违法招标采购现象发生的问题。
招标采购单位对项目招标采购的前期准备工作不充分，招标采购受理应具备的立项批文、图审、建设规划许可等前置条件不具备就以种种理由为借口，迫使招标平台为其办理招标采购业务，招标平台如顶不住外来压力把关不严对申请招标采购项目予以受理即属于违纪违法行为。
（二）因谋划不周导致招标采购后甲乙双方在项目实施中相互扯皮的问题。
招标采购单位对招标采购项目前期谋划不周、考虑不细，对招标采购后可能产生的问题、矛盾没有预见性，结果导致项目招标采购建设后甲乙双方扯皮问题不断，严重影响项目的顺利实施。
（三）招标采购单位存在潜在意向中标人影响公正招标采购及标后监督的问题。
招标采购单位存在潜在意向中标人，其中标后若在施工过程中产生扯皮，最终招标采购单位都把责任推给招标平台，责怪招标平台不负责任没有为其招到好的施工单位等。
（四）招标采购单位对招标采购项目不能做到超前谋划影响招标采购的问题。
招标采购单位对招标采购项目不能做到超前谋划，且在谋划过程中不能及时同招标平台对接，同时在谋划时也没有充分考虑到为项目走招标采购程序专门留出充裕的时间，导致项目在招标采购上时间不够用，招标平台如按规定程序为其招标采购，结果就会影响工程项目按计划开工，招标采购单位就会对招标平台有意见，认为是招标平台在刁难他们，最后招标采购单位把工程项目不能按计划开工的原因和责任全都推给了招标平台。
如果招标平台违规为其简化招标采购程序，一旦招标采购后出了问题，招标采购单位仍把产生问题的原因推到招标平台。
（五）招标投标单位不按规定签订中标合同影响招标采购项目后期实施的问题。
招标采购单位同中标单位通过不及时签订中标合同、或是违反招标采购文件规定擅自附加部分合同条款(或是擅自删除部分合同条款)、或是违反相关规定私下签订“阴阳合同”等途径来规避监督，一旦在工程建设中甲乙双方发生扯皮等问题，招标采购单位就把责任全推给招标平台，责怪是由于招标平台监管不到位才导致上述问题的发生等。
（六）招标采购单位不尽监督职责影响中标合同履行的问题。
在中标合同履行中，招标采购单位不能充分发挥自己作为业主单位的职责，对施工单位履行中标合同监督不到位或在监督过程中与施工单位无原则地打成一片，一旦因施工进度滞后等问题发生扯皮时，招标采购单位就会把责任推到招标平台的头上，责怪招标平台没有为其招到好的施工单位或是责怪招标平台招标后不去监督中标合同的履行等。
（七）无第三方机构对招标项目造价进行复核影响造价结果客观公正的问题。
造价机构所做工程造价完成后没有独立的第三方专业机构来对其造价进行复核，招标平台因无这方面的专业人才也无法判断其所造的工程价是否做到规范合理，如果其造价严重超出市场应有的实际价位，就会给国家造成经济损失；如果其造价严重低于市场应有的实际价位，极易导致招标过程中流标现象反复发生等问题，无论其所做的是高造价还是低造价，都会给招标工作造成不利影响和难以预料的后果等，一旦因此产生不良后果，招标平台又将为此而“背黑锅”。
（八）招标采购单位无原则地压缩招标采购时间易导致对招标资料审核把关不严的问题。
由于部分招标采购单位无原则地通过压缩招标时间来赶原计划的开工期，容易导致招标平台无法对其招标采购文件资料进行严格的审核把关，一旦招标采购后产生不良后果等，招标采购单位就会把责任推到招标平台的头上。
（九）项目招标采购方式和投标单位资质条件的确定由个别单位说了算易导致违纪违法招标的问题。
项目招标方式和投标单位资质条件的确定（不含项目立项审批时已确定招标方式的项目）不应由个别单位或个别人说了算，这样做会导致招标平台在该项工作中无法履行审查把关的职能，极易产生其确定的招标采购方式和投标单位资质条件违反相关招标投标法律法规的规定等。
（十）项目标后监管不到位影响工程按序时进度建设交付的问题。
由于没有法律法规或相关文件明确规定招标采购项目标后监管机构，极易导致除业主单位对中标单位履行中标合同进行监督外，其他机构都不愿意再对招标采购项目履约中标合同情况进行监管，最终形成招标采购项目的标后监管盲区，在具体项目建设中往往因监管不力造成招标采购项目不能按期交付使用。
(十一)受理招标采购业务时把关不严导致项目不能顺利实施的问题。
由于招标采购交易平台在受理招标采购业务时不能顶住外来压力，加上部分工作人员违反工作原则搞人情讲面子等，将部分招标采购手续不全或存在一定瑕疵且不具备招标采购条件的招标采购项目办理了招标采购手续，致使项目在招标采购后产生各种不应有的矛盾和纠纷等，从而导致该项目不能顺利建设交付等。
(十二)评标专家和中介机构数量有限导致其业务水平参差不齐影响开评标的问题。
由于县一级境内及周边地区的评标专家和中介机构数量有限，致使在建立评标专家库、中介机构库时入库门槛较低，加上把关不严导致库内评标专家和中介机构业务水平参差不齐，甚至有的入库评标专家连个中级职称都没有，有的中介机构业务人员素质较低，语言组织能力达不到要求等，故存在着部分评标专家和中介机构业务人员因自身业务能力和综合素质跟不上，而出现在开评标现场应答质询和处置相关问题能力较差，严重影响开评标的效率、质量和效果等问题。
（十三）部分垄断行业办理招标采购业务仍坚持由其自己组织造价影响造价结果公正性的问题。
由于历史原因和行业专业性较强等特点，造成部分垄断行业延续至今，在搞招标采购项目需要造价时仍由其自己去组织完成，且无第三方专业机构对其造价结果进行监督复核，加上在招标采购时因项目建设专业性太强，从而导致项目的潜在投标人绝大多数都是其行业内部的单位，其这一做法严重影响项目造价结果的公正性和招标结果的公正性等。
二、对策建议 针对招标采购人可能存在以上违纪违法招标采购行为，为了避免国家工作人员在招标采购过程中因违纪违法操作而导致出问题、犯错误，同时也为了节约政府采购资金，实现招标采购工作公开、公平、公正、廉洁、高效、规范运行，建议地方党委、政府通过“四个一”的办法予以解决，以充分调动和发挥各招标投标主体在招标投标工作中的自觉性、主动性和创造性，强化责任意识，明确目标任务，狠抓工作落实，共同努力形成抓好招标投标工作的合力，进一步推动基层招标采购事业科学健康、规范有序和可持续发展。
（一）开好“一个大会”。
为了进一步推动招标投标工作规范有序开展，地方党委、政府有必要在每年初召开一次由全县机关和企、事业单位主要负责人参加的招标投标工作会议，总结上年工作、部署当年及今后一个时期的招标投标工作。
（二）印发“一个文件”。
地方党委、政府针对当前招标投标工作中存在的实际问题，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，并结合本地招标投标工作开展情况，出台《关于进一步加强招标投标工作若干意见》，对各招标投标主体做好招标投标工作提出更加明确和严格的要求等，使其成为指导本地做好今后招标投标工作的指导性文件。
（三）举办“一次宣讲活动”。
地方党委、政府每年初组织举办一次由招标投标各方主体参加的招标投标法实施条例集中宣讲大会，邀请有关领导或专家学者为参会人员详解《中华人民共和国招标投标法实施条例》，普及招标投标知识，增强招标投标各方主体依法规范开展招标投标工作的自觉性。
（四）开展“一次大检查”。
由地方党委、政府分管领导牵头，从县纪检监察、招标采购、审计等部门抽调专人组成检查组，对本地各招标采购单位依法开展招标采购工作情况进行一次大检查。
检查组主要检查各单位落实政府采购相关法律、法规和规章制度情况，特别是依法对利用政府财政资金实施政府招标采购项目落实情况。
重点检查项目单位是否存在将采购项目化整为零导致应招不招、是否存在将采购项目变通名目签订“阴阳合同”导致规避招标投标采购等行为，发现问题及时纠正；对在检查中发现的严重违纪违法行为进行严肃查处，确保招标采购各项法律、法规和规章制度在实际工作中能够得到严格遵守和执行。
（作者单位：安徽省凤阳县招标局）
涉及“工作纪律”主要违纪行为是哪些
第六条 不当，损害人民群众利益，有情形之一的，应当问责：(一) 严重失误成重大损失或恶劣影响的，或违反重大事项决策程序进行决策的党委(党组)主要负责人和直接责任人；(二) 在群众遭遇困难或生命财产受到威胁，或在环境保护、安全生产、城市管理、教育卫生、食品药品安全、处理涉法涉诉事件等涉及群众切身利益的工作中，失职渎职，造成严重后果或不良影响的；(三) 在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置等关系群众利益的工作中，不听取群众合理意见，不依法依规办理，不按程序公开，造成严重后果或不良影响的；(四) 违规占有公共财物或享用公共资源，在项目审批、社会保障、就医就学、惠农资金和救灾救济款物发放、廉租房分配等事项中搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平，造成严重后果或不良影响的；(五) 搞“形象工程”“政绩工程”，违背科学发展、盲目铺摊子上项目，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩，造成严重后果或不良影响的；(六) 瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况，造成严重后果或不良影响的；(七) 漠视群众诉求，对群众来信来访敷衍塞责，不按规定办理，不及时答复群众合理要求，造成群众利益受到损失的；(八 ) 在执法监管中作风粗暴、滥用职权，办“人情案” “关系案” “金钱案”，在便民服务中“索拿卡要”，谋取不正当利益的；(九) 其他损害人民群众利益的行为，造成严重后果或不良影响的。
第七条 作风不正，损害党员干部和国家工作人员形象，有下列情形之一的，应当问责：(一) 工作时间打牌，上网炒股、下棋、玩游戏、聊天购物、看影视作品，出入休闲健身娱乐场所等从事与工作无关事情的；(二) 无故旷工、迟到、早退或者因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的；(三) 工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的；(四) 对职责范围内应办理的工作事项，无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诿、超过规定办结时限，应一次性告知而不一次性告知导致拖延审批时限，或公开承诺的事项不能兑现的；(五) 工作日中餐饮酒或发生酒驾行为的；(六) 言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的；(七) 其他有损党员干部和国家工作人员形象行为的。
事业单位行政记过处分
收受礼金的认定：收受下属或服务对象礼金，可能影响公正执行公务或收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品，累计金额没有达到30000元的，属于违规收受礼金的行为，应给予党纪、政纪处分的。
对情节较轻的党员，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
非党员具有公务员身份的员，按《行政机关公务员处分条例》或《事业单位工作人员处分暂行规定》要求处分 。
收受礼金涉嫌受贿的认定 ：利用国家工作人员职务上的影响力，利用婚丧喜庆、乔迁、生日、子女升学等宴请趁机敛财，达到相关法律规定数额的，涉嫌受贿罪。
如某领导给子女办婚事，收受下级人员或服务对象礼金累计达到30000元以上的，涉嫌受贿罪。
按《刑法》第三百八十五条的规定处罚。
正常的礼尚往来：收受礼金，与正常的礼尚往来相差不多，如A方办婚事收B方1000元，B方办婚事时A方回礼1500元或2000元的，A方与B方无隶属关系或非服务对象的，应视为正常礼尚往来。
相关规定：《党纪处分条例》第八十三条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，依照前款规定处理。
《刑法》第三百八十五条 【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条 【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。
索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
中纪委机关报详解：如何认定亲属和特定关系人收受财物
您好【案例一】孙某，某市环保局局长，中共党大江公司找到孙某，希望能够在该公上动工的化工项目环保审批中给予帮助。
此后，在孙某帮助下，该化工项目的“锅炉改造”和“二甲胺吸收回用装置”项目未批先建。
2017年春节期间，大江公司负责人携带礼品和20万元礼金拜访孙某，孙某当时有事，其妻将礼品、礼金收下。
几天后，其妻将此事告诉孙某，孙某不置可否。
【案例二】朱某，某市文化局局长，中共党员。
文化局财务处处长赵某（中共党员）向朱某表示在目前岗位上任职多年，希望能够平调到下属单位担任负责人。
朱某和局领导班子具体商议此事，认为将赵某调任是人尽其用，比较合适。
事后，赵某对朱某心存感激，将2万元和两瓶茅台酒专程送到朱某家中表示谢意。
朱某不在家，钱和酒均被其妻收下，朱某并不知情。
【案例三】向某，某国有企业党委书记。
S公司是该国有企业的下属公司。
李某，向某弟弟的同学。
李某找到向某弟弟，希望其帮忙承担S公司的一项采购业务。
向某弟弟找到S公司，S公司负责人知道其是向某弟弟后，表示愿意尽力帮忙，并将此事告诉向某。
向某起先未予以支持，但听说一切是按照正常程序进行后，没再予以反对。
事成后，李某送给向某弟弟感谢费5万元。
拟处理建议三人行为的性质不同，应当区别对待。
孙某的行为涉嫌受贿犯罪，朱某、向某的行为则违犯党的廉洁纪律。
评析意见孙某的行为涉嫌构成受贿犯罪《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）第八十条规定的“为他人谋利，本人的亲属和特定关系人收受对方财物行为”，其重要前提是在本人不知情的情况下，家属和其他特定关系人收受对方财物。
该条款体现了对党员干部的从严要求。
如果党员知情或事后知情，该行为的性质发生转变，则涉嫌构成《刑法》规定的受贿行为。
案例一中，孙某违规给大江公司提供帮助，孙某的妻子收受对方礼品和20万元礼金。
虽然孙某开始不知情，但在其妻告知后仍不置可否，事实性质发生转变。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条明确规定，“特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人员具有受贿故意。
”因此，孙某妻子收受对方礼品和礼金的行为，应当认定孙某和妻子是受贿罪的共犯。
此外，大江公司相关项目未批先建，孙某还存在滥用职权行为，如果“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，则构成滥用职权犯罪。
朱某构成为他人谋利，本人的亲属和特定关系人收受对方财物违纪行为案例二中，朱某同文化局领导班子经过集体讨论，对赵某工作予以调动，本是正常的工作行为。
但其妻在朱某不知情的情况下，收受了赵某的财物。
因此，朱某构成《党纪处分条例》第八十条规定的“利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”的行为，情节较重，违犯了党的廉洁纪律。
另外，本案中，赵某构成《党纪处分条例》第八十四条规定的“违规赠送礼品礼金消费卡”的违纪行为，违犯党的廉洁纪律。
向某构成纵容、默许亲属和身边工作人员谋利违纪行为案例三中，在向某不知情的情况下，向某的弟弟利用其职务影响帮助自己同学李某承揽S公司采购业务，并收受感谢费5万元。
由于向某并未直接为李某提供帮助、谋取利益，因此，向某不构成《党纪处分条例》第八十条规定的违纪行为。
但是，在知情后，向某对其弟的行为采取纵容和默许态度，构成《党纪处分条例》第八十二条规定的“纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利”行为。
另外，向某弟弟涉嫌构成《刑法》第三百八十八条之一规定的利用影响力受贿罪。
准确认定为他人谋利，本人的亲属和特定关系人收受对方财物行为该违纪行为规定收受财物的人包括：本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人。
该规定范围比较大，主要考虑实践中收受财物的人员不局限于共同生活的家庭成员，比如不共同生活的兄弟姐妹、党员干部的情妇（夫）等，虽然不是共同生活的家庭成员，但确实存在谋利的可能，且往往都是获利者。
如何落实好分管部门的党风廉政建设工作
一、明确责任主体，认真落实党风廉政建设责任制。
中央纪委三次全会明确指出：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。
按照省市局的要求，主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职。
主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
我们要把党风廉政建设和反腐败工作，列入党组重要议事日程，融入税收业务工作之中,形成抓收入必须抓廉政、抓征管必须抓廉政、抓服务必须抓廉政的良好工作格局，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
要按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，抓好党风廉政建设工作的落实。
局党组和各部门要召开不少于2次的党风廉政建设工作专题会，研究、分析本部门党风廉政建设工作存在的问题。
党组成员要对分管部门的党风廉政建设情况进行总结、分析，坚持抓早抓小。
要把党风廉政建设和反腐败工作任务逐级细化、量化，把责任分解落实到部门，落实到岗位，落实到人。
加强监督检查，纪检监察部门要抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。
对党风廉政建设执行不力、群众反映强烈的部门和个人，要严格责任追究，决不隐瞒袒护，绝不姑息迁就。
二、强化廉政教育，引导党员干部牢固树立廉洁从税的自觉性。
我们要按照中央、省市区各级党风廉政建设的要求，在党员干部中深入开展理想信念、宗旨教育，党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育。
要深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中纪委十八届三次全会精神，使党员干部提高对推进党风廉政建设和反腐败斗争的认识，充分认清当前形势，不断增强干部职工勤政廉政、廉洁自律的意识。
以效能风暴行动和政风行风建设活动为抓手，加强对干部职工的管理教育。
要以学习新党章、专题讲座为契机，使广大党员干部进一步认识党风廉政建设的重要性和必要性，不断加强干部队伍建设。
坚持正面引导，用系统内外发生的违纪违法案件为反面教材，用身边事教育身边人，使干部职工清醒认识到腐败的严重后果，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉政教育的震慑力和穿透力，时刻绷紧廉政“弦”，自觉遵守各项法律法规，严格按法律、政策、规定、制度办事。
以开展警示教育周活动为契机，大力开展岗位廉政教育，实现岗位廉政教育常态化，创新廉政教育形式，提升廉政教育的感染力和吸引力。
通过开展参观学习，座谈会，以案说法、以案明纪，述职述廉、行风评议等形式多样的反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。
继续开展干部职工签订党风廉政建设承诺书活动，通过以诺促廉的教育形式，树立廉洁自律意识和自我防范意识。
将纪检监察法律法规和中央出台的新规定作为中心组学习的一项重要内容，教育警示广大党员干部尤其是领导干部，时刻保持清醒认识，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。
三、强化监督机制，确保上级重大决策部署落实到位。
我们要把贯彻落实中央及省市局有关重大决策部署作为政治任务，放在突出位置来抓。
在政治上、思想上、行动上自觉同上级保持高度一致。
一是要认真学习贯彻落实中央的一系列文件精神，监督检查干部职工学习有内容、有心得体会，行为规范有依据，防止各类腐败现象滋长。
二是认真落实好纪检监察部门的监督责任。
切实履行“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”职能。
切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程。
切实加强对机关厉行节约情况、税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等行政管理、执法环节、涉税审批和基建工程、政府采购等环节的监督检查，及时发现问题，解决问题，有效防范和化解风险。
在去年同级监督试点工作的基础上，今年继续加大同级监督工作的力度。
三是进一步健全定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，严肃查办税务干部侵占纳税人利益、运用手中权力谋私，借机敛财，败坏行业形象的行为，定期通报个别不廉洁不作为的人和事。
四是要严明党的纪律，检查监督有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，确保全局上下政令畅通。
五是要完善管理分局专兼职监察员制度。
按照省市局要求，充分发挥纪检监察监督职能作用，确保干部少出问题、不出问题，我们将重新选任政治素质高、有责任感和使命感、公道、正派的同志为管理分局的专兼职监察员。
六是强化行政监察，维护行政纪律，提高行政效能。
要加强管理分局人员的督查力度，加大责任追究。
按照市局要求，局党组将抽调人员组成检查组，由纪检监察部门牵头，对每个涉税流程进行督查，必要时可延伸到纳税户中，监察率应不低于全部纳税户的5%，并出具监察报告。
四、坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件。
我们坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，依法查处和整治各类违法违纪行为。
一是各部门违法违纪行为要在去年基础上有所下降，要继续加大责任追究的力度，对疏于监督管理，致使下属发生严重违纪违法和职务犯罪案件的，在追究当事人的同时，还要严肃追究领导干部的责任。
二是要畅通信访和纳税人反映渠道，对外公布举报电话，要通过多种途径获取干部违纪行为的信息。
三是各部门负责人要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式进行核实，并将反映的问题及时向局党组汇报。
四是加强诫勉谈话工作，对出现的倾向性问题，要及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至大吼一声，猛击一掌，促其改正。
防止小问题演变成大问题。
五、转变机关作风，严格落实各项规定。
为了进一步转变工作作风，我们要在强化管理，落实各项制度上下功夫，做到按章办事，按程序办事。
让制度真正成为约束我们的言行，发挥其制约作用。
一是坚持用制度管人管事管思想，从制度机制上做到防患于未然。
党组成员和部门负责人要起模范带头作用，以身作则，廉洁自律，树立“制度在一个人身上失去约束力，将会在所有人身上失去说服力”理念，落实“向我看齐，对我监督”的庄严承诺，把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节来抓，坚持按制度办事，当好制度的“守护者”。
二是要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等各项纪律，动真格、出重拳，坚决做到有章必遵、有规必循，不走形式、不折不扣。
要把监督执行中央八项规定作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项经常性任务，加强监督检查，严格执好纪、问好责、把好关，以严明的纪律推动各项规定的落实。
按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等规定，结合实际制定我局的具体办法。
三是要严格纠正“四风”问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实纠正党员干部中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题。
四是持续深入开展效能风暴行动和政风行风活动。
着力解决干部为税不廉、慵懒散贪、办事拖拉、行政不作为等突出问题，切实维护我局风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。
要通过明察暗访、座谈走访、问卷调查、征求意见等行之有效的方法，广泛听取意见建议，解决一些与纳税人利益密切相关的热点问题，营造一个良好的发展环境。
要把纠正不正之风与优化纳税服务结合起来，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，优化纳税服务，建立完善的政风行风建设长效机制。
今年，按照市局的要求，我们将确定和政路征收管理分局、永昌路征收管理分局为第四批参评单位进行政风行风评议和向纳税人述职述廉活动。
五是要树立全心全意为纳税人服务的理念，勤政廉政，勤奋敬业，做到让党和政府满意、让纳税人满意、让社会满意，积极构建和谐的征纳环境。
六、完善防控机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。
要继续开展廉政风险防控机制建设工作，紧盯腐败易发多发的“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节，实施分层次监督，重点要抓住制约和监督权力运行这一核心，针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，使各项措施更加具有可操作性、针对性和目标性；要制定相应的制度规范和责任追究办法，确保各项防控措施不流于形式，切实发挥好监督和制约的效力，不断强化对“两权”运行的监督制约，坚决防止以权谋私、权力寻租等问题，努力从源头上有效预防腐败问题的发生。
七、加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的工作能力。
纪检监察干部要认真学习党和国家的有关路线方针政策，纪检监察业务的基本知识，不断提高依法执纪、依法办案的能力。
要积极应对新的形势、新的任务、新的挑战，不断研究新情况新问题，忠于职守、无私无畏，敢于碰硬，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
对于违反政府采购规定不公开招标的应受什么处分
很多条款里面都有开除党籍处分。
第一百一十八条 党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的； （二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项的； （三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的； （四）干预和插手经济纠纷的； （五）干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。
第一百一十九条 党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规定处理。
第一百二十条 泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
第一百二十一条 在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百二十四条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第一百二十五条 在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第一百二十七条 与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，依照前款规定从重处分。
第一百二十八条 违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百二十九条 有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
