工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴的思考
以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴的思考发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，也是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的重要任务。
本课题组以党建引领发展壮大村集体经济从而助推乡村振兴为主题，赴莫干山镇开展实地调研。
通过走访、座谈等形式对莫干山镇发展壮大村级集体经济中存在的问题进行剖析，提出相关对策建议，旨在为全县发展壮大村级集体经济工作提供一点思路和突破口。
一、莫干山镇发展壮大村级集体经济中存在的问题近几年，随着民宿经济带动乡村旅游的快速发展，莫干山镇村级集体经济呈持续增长趋势，但同时也存在着不少短板和弱项制约其长远发展。
1.村级集体经济经营性收入比重较低。
近年来，上级财政对村级集体经济“输血”不断增强，2017年莫干山镇村级集体补助收入达到3191.91万元（包含水源地保护补助和生态林补助），相比2014年补助收入增幅55.3%。
但在调研中发现，全镇壮大村级集体经济收入过多依赖补助性收入，近四年补助收入占村级集体经济收入的比重始终保持在80%左右，很大程度上影响了村级集体经济总收入的可持续发展。
2.村级集体经济整体发展不稳定。
2017年全镇18个行政村中，村级集体年经营性收入超过30万的村只有6个；村级集体年经营性收入平均31.3万元，低于全县平均水平。
其中村级集体年经营性收入最高的瑶坞村为65万元，收入最少的佛堂村仅为7万元，与洛舍的东衡村、砂村等集体经济强村差距明显。
加上近年来莫干山镇实行“退二
农牧民创业者和村级集体经济经营管理者对基层党建工作有哪些意见和建议
在全市发展农体经济现场推进会上的发言发大村级集体经济，是夯实党村执政基础，增村基层党组织服务能力和服务水平，提高农村基层党组织凝聚力、公信力的重要举措。
近年来，全市各级党组织把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务，持续用力、创新实践，取得了一定成效，走在了全省前列。
全市1088个村中，有稳定集体经济收入的村896个，占82.4%。
但全市村级集体经济实力依然不强，5万元以上的村仅有67个，还有不少薄弱村、空壳村。
我们要按照市委部署要求，咬定目标、主动作为，切实推动村级集体经济不断发展壮大。
一、担责在肩，充分发挥各级党组织主体作用。
各级党组织要把发展壮大村级集体经济牢牢抓在手上、扛在肩上。
一是区县党委要发挥第一责任主体作用。
要制定发展规划、出台扶持政策、加大统筹力度、解决重大问题、实施考核奖惩。
二是组织部门要充分发挥职能作用。
按照市县党委部署要求，主动担责，把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重要任务和内容。
把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村和市县部门帮村工作的重要任务。
三是乡镇党委要充分发挥直接责任主体作用。
要制定工作目标、逐村细化研究、理清发展思路、建立工作台账、加强工作指导、解决具体问题。
三、整合力量，形成推动村级集体经济发展的强大合力。
2019年乡镇发展壮大村级集体经济工作总结
20XX年乡镇壮大村级集体经济工作总结 18年，__镇党委政府按中共XX县委办公室、XX民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》（党办发[2004]52号）文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。
两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。
现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下：一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。
一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。
二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。
三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。
四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。
把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。
二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效1、健全机制，夯实责任。
镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。
把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。
把发展集体经济情况与村干部工
当前基层党建工作中还存在哪些问题
（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理 坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。
相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。
对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。
加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。
（二）提高乡村规划编制质量 一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好扶贫开发规划前期工作。
进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。
二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。
坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。
三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。
规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。
党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。
（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来 认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、、群众理清发展思路，找准发展方向。
党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。
（四）积极探索扶贫资金约束激励机制 探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。
这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。
同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。
（五）扎实推进基层组织建设 一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。
二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。
首先,采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。
其次,要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。
再次,要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。
第四,探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。
从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。
三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。
采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。
建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。
（六）进一步完善党建扶贫考核 一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。
对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。
二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。
三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至2年或3年一次，以检查党建扶贫工作实绩。
同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。
