个人在日常工作，生活中对环境保护的看法与理解(心得体会
时,水正成为一种潮流.尽管媒介不只地介绍过饮用水的种种弊端,但饮用水族仍然日益.饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等. 而我们喝着长大的自来水则成了相对的非饮用水. 我们并不排除目前饮用水风靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了当前水体污染的严重已经到了难以下口的程度.有报道说:据报道979年对全国798座城镇的调查, 全国日污水排放量为国为民258万吨, 其中工业废水占用819,生活污水占据199. 1989年对全国代表大会854个城镇进行调查,每天的排放量达365.3亿吨.其中工业废水达成协议5.5亿吨. 这些废水绝大部分未经处理就直接排放, 污染了江河湖海.此外, 更有一个不争的事实摆在每个上海人面前.上海的母亲河黄浦江,50年代中期(1958年)之前是一条水质清澈,鱼虾成群的河道,1962年水质开始受到污染, 1963年开始出现为期22天的黑臭期,1988年上升到场29天,占全年约2\\\/3, 水质不合格江段占64.5km,占全长113.5km的56.99%.水污染的危害是不是不言而喻的.水体污染,水质恶化对人体健康和人类生活,生产都带来了严重的危害.水是人类赖以生存的重要物质,洁净的人能给人们带来葱茏花木,鸟语花香,恬静舒适,美丽如画的优美环境,给人们带来宁静,愉悦和和平.但是今天污染了的水给人们带来的是痛苦,恐怖和灾难.为了使生活更美好,让秀丽的山水永驻人间,让清水长流不断,人们已越来越清晰地认识到防止水污染的重要性.2.“环保风暴”2005年，一场“环保风暴”在中国内地刮起，30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停，其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。
理由是，这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程。
环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。
早在上世纪90年代，环境污染问题就已非常严重。
如淮河流域。
在上世纪90年代五类水质就占到了80％，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。
1995年，由环境污染造成的经济损失达到1875亿元。
据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15％，这意味着一边是9％的经济增长，一边是15％的损失率。
环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。
目前，中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里
村委会书记乡村振兴美丽乡村的心得体会
党的十九大报告提出,实施“乡村振兴战略”,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领,更是新一轮乡村发展的重大机遇。
近年来,我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以党建引领发展,以“我的村庄我的梦”为载体,努力让农村更美丽、更文明，让群众更富足、更幸福。
但在推进过程中,仍存在着不平衡不充分问题，如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。
为此,建议：坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展,以党建统领美丽乡村建设。
一是发挥堡垒领航作用。
坚持“一切工作到支部”的理念,推动支部作用核心化,建立乡村振兴项目库,以开展“书记晒项目”等活动为抓手,狠抓项目落地。
二是发挥先锋模范作用。
激活红色细胞,建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场,完善党员积分制管理,强化考评结果运用,激发党员干事创业热情。
三是发挥志愿服务作用。
积极推行“党建×”工作模式,围绕乡村发展，常态化开展党员志愿活动,建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制,打造基层党建铁军。
坚持美丽为先以“美丽”为突破口,全民发动、全域提升,推动美丽乡村由“盆景”变“风景”,把农村作为一个大景区、大花园来谋划。
一是全域整治,让“干净”成为第一感官。
坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手,全力推进垃圾、公厕两大革命,建立健全生活垃圾分类收运处置体系，开展卫生厕所建设、改造、普及，努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。
二是全民参与,让“美丽”成为自觉行动。
发挥村民主体作用，做到村村整治、家家行动、人人动手,打一场全民战役。
落实“门前三包”制度,即“包干净、包整治、包美化”,引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品,形成有品味、有特色的景观。
开展“美丽家庭”等创建活动,充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。
坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点,着力提升产业链的融合度,打通农村经济发展梗阻。
一是加大政策帮扶力度。
建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补，为土地流转和规模经营创造良好条件。
二是实现产业链式发展。
树立“一个村就是一家企业”的理念,积极推行“村+企业+农户”的经营模式,大力拓展农业多样性，如发展深加工、旅游农业、创意农业等，引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。
三是加快农村“触网”进程。
坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎,大力实施“互联网+”行动,出台农村电子商务专项扶持政策,充分激发草根创新智慧,大力培育电子商务特色村,努力实现线上线下联动发展，拓展农村经济发展新的增长点。
坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系,努力提高基层治理能力。
一是创新基层治理。
全面加强基层组织建设,深入实施村级“领头雁”工程,全面修订完善村规民约,深化基层网格员队伍建设，打造“枫桥经验升级版”。
二是规范基层权力。
积极探索农村小微权力清单,全面梳理村级权力事项和村干部权力事项,深化农村“三务”公开,全面推行村务联席会议制度,切实管牢“微权力”。
三是深化基层改革。
以“最多跑一次”的理念,加快推进农业农村治理体系改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制。
坚持文明为要积极开展农村乡风革命,以党风引领村风民风,培育文明乡风,筑牢精神家园。
一是破陋习。
发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。
二是立规矩。
坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化,严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。
三是树新风。
把农村精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用,以“最美榜样”引领文明,以“家风家训”传承文明,以“乡贤文化”涵养文明,让文明正气在农村蔚然成风。
真珍爱生命平安出行 学习交通安全心得体会 作文500-800字
珍爱生命 平安出行每天早上当我背上书包，骑上自行车的一瞬，妈妈都要叮嘱我：要注意安全。
回到家里，爸爸又一再强调，要注意安全。
是的，安全在我们生活中是极为重要的。
有许多人就是因为不遵守交通法规，不重视安全，而给我们留下了血的教训。
我的爷爷是80高龄的老人了。
每天清晨，他都要去河堤晨练。
可那天早晨，当他走在斑马线上，突然间祸从天降_爷爷被一辆飞奔而来的摩托车撞倒了
消息传来，我心急如焚，立刻怀着忐忑不安的心赶到了医院，看着躺在病榻上的爷爷，是那样的痛苦，那样的无奈，我眼里情不自禁地流出了眼泪，想到爷爷不是因为生病，而是因为车祸才在生死边缘上挣扎，我不禁对那个肇事者产生了痛恨_难道他不明白过斑马线时要减速行驶吗
2005年的一个冬天，我的一个邻居，一位中年男子，为了挣钱养活妻儿老小，远赴浙江打工。
可就在那天晚上，在上夜班的途中，走在人行道上的他，被一辆突如其来的大货车撞飞了，这一撞，他再也起不来了。
可他家里面还有年迈的双亲、病卧在床的妻子、一双正读中学的儿女等着他寄钱回家呀
车祸，这无情的车祸
每年有多少司机因为违章驾车，使多少人命丧黄泉；有多少司机因为酒后开车，给多少家庭带来不幸；又有多少司机为了抢时间，争一秒，把自己送上了不归路……每年电视、报纸、媒体上，都给我们讲述了一起起不是故事的事故；我的爷爷、我的邻居，一个个活生生的事例、一件件血的教训，足以让世人觉醒。
生命是无价的，它对于每个人都只有一次，我们应该要好好的去保护它；生命同时也是脆弱的，如果发生什么意外，会留下永远的伤痕。
据了解，我国平均每5分钟就有一人丧身车轮，每1 分钟都会有一人因为交通事故而伤残。
每年因交通事故所造成的经济损失达数亿元。
据不完全统计，近年来全国中小学生平均每天有40多人死于车祸，相当于每天有一个班的学生消失
在这个文明和谐的社会里，司机叔叔，当你举杯豪饮时，是否想到，就是拿命赌博；当你惬意超速驾驶时，是否想到“快车乐一时，祸起痛一生”；当你意如闯红灯时，是否想到红灯短暂，生命无限……而我们作为中学生，更要自觉遵守交通法规，从身边的小事做起。
当我们肩并肩“潇洒”地骑行上街时；当我们在马路上嬉笑打闹时；当我们不注意来往车辆横穿马路时；我们应该想到，这样做的结果会是什么
安全对我们来说太重要了，只要稍微不注意后果将不堪设想
为了家庭的幸福，为了生命的安全，为了爸爸妈妈放心工作，我们一定要牢记_生命有了珍爱才更加安全， 生命有了珍爱才更加宝贵，生命有了珍爱才更加灿烂。
让我们珍爱生命，平安出行
珍爱生命平安出行自从我们诞生到世界上以后，我们就受到来自不同地方的各个亲人深爱。
从小父母就希望我们能健康快乐地成长更希望我们学会自我保护，注意安全，能高高兴兴去上学，平平安安回家
但希望终究是希望，我们一定要学会避免交通事故，爱惜自我生命。
然而学会避免交通事故，爱惜自我生命却是简单又困难的：生命是神奇的，只要有耐心、有毅力，它就是坚硬耐磨的钢铁；但是只要稍不留神，生命就成了一棵弱不禁风的小草。
可是，很多人的生命就是因稍不留神而丢掉，成了“”的轮下魂，车下鬼。
在如今这交通工具泛滥的时代，我可以很认真地说，虽然现在我们的国家为人们的出行安全做了努力，还制定了许多与之相关的法律，但还不够，仍有一些人拿自己的生命开玩笑。
举个例子，就像前些日子，在昆明工作的一个司机就认为自己酒量大，喝了酒后开车出门兜风，后来与一辆摩托车相撞。
我们永仁的一位客车司机为了多赚钱而不断在路途中非法接客这样使原来只能载19人的小客车爆载31名乘客，之后一场悲剧发生了，因为超载这辆小客车不幸掉落99.1米的深谷，使之9人当场死亡，一名重伤者急救无效也死亡……我还记得我就用生命开过玩笑。
那是我上四年级的时候，我与迎面而来的大汽车争分夺秒过马路，差点被车撞上，真险
我至今还有余惧。
总而言之你闯红灯时想过安全吗
你在马路中心玩耍时想过安全吗
你超速行驶时想过安全吗
你想过你这样做时父母的心情吗
一定要爱惜生命呀
生命对于每一个人都只有一次
在这里我还想说的是：生命有了珍爱才更安全；生命有了珍爱才更长久；生命有了珍爱才更灿烂
让我们为珍爱生命、安全出行的人喝彩吧
接下来我要警告不知爱惜生命的人铭记“宁等三分，不争一秒
”爱自己的生命就等于爱自己的亲人
想想，父母对我们付出了那么多的关爱，寄托了那么多的希望，其实我们对父母最好的回报也就是爱惜自己的生命。
同学们，为了家庭的幸福，为了亲人的健康，为了生命的安全，让我们珍爱生命，平安出行。
珍爱生命平安出行生命，就像手中的玻璃球，你一不小心，它就会从你手中溜走，永远的破碎。
然而安全，就是生命的保障，它能让生命，在这个世间，永远的绽放……没有了安全，一家人会家破人亡；没有了安全，将有多少生命被死神我在手中；没有了安全，世间将一片荒凉……尽管安全在有些人心中有了位置，但是他们一时的疏忽却造成了芒以弥补的过失：司机喝了两杯酒，认为自己喝一点酒不算什么，结果人财两伤；有人骑自行车在公路中间飞奔，认为自己车技很好，不怕什么，结果出现了惨不忍睹的一面；有人在悬崖旁开快车，向显示一下自己，结果坠入深崖，还牵连了一些无辜的人……正是这些侥幸的心理，让他们永远的离开了人世，所以，安全不能轻视，不能疏忽，要时时注意。
我们的侥幸心理，造成了交通事故，事情的突发还是让我们始料不及。
所以，我们要远离不安全的事物，为我们的生命去负责……，而美丽却有很多次，不要因为一时的大意而葬送了美好的前程，明天等着我们去创造，去开拓，倘我们用安全做美好前程的保障。
珍爱生命，平安出行，珍惜自己的生命，不要让它白白的流逝，让它在我们的手中永远的矗立，让它在世间变的永恒……我还是那句话，那句真诚的话：珍爱生命……平安出行……珍爱生命平安出行月亮下去了，朝霞如血出来了。
花儿、草儿绽开笑脸，扭着腰枝，醒来了，但是，我可爱的妈妈，却再也回不来了。
一场突如其来的车祸，夺走了她年青的生命，打散了全家的幸福。
我再也不能撒娇的喊一声“妈妈”了。
落日的余晖不时的变换着颜色，好像上帝在天空涂上了金色、红色和黄色，那里有妈妈的鲜血。
珍宝失去了还可以找到，而生命丢失了却永远无法找回。
生命之花是刚毅的，它让人思索，它让人追求，他让人领悟，只要有毅力，它可以克服一切困难。
然而，生命又如一颗弱不禁风的小草，那么脆弱，只要稍不注意，它就会从你的手中溜走。
可见我们的生命多么需要安全啊
车祸是夺取人类生命的无形车手，一天里、一年里，不知因车祸消失的生命有多少，无数个无辜的孩子失去了母爱、父爱；无数个家庭失去了顶梁柱；无数个父母失去了孩子。
那一声声喊，一滴滴泪，触目惊心、撼天动地。
血的教训，“开快车，”血的教训，“疲劳驾车，”血的教训，“。
”有生命，有健康，才有未来；有希望，让我们用逝者的灵魂点亮安全明灯，给道路一扇安全的门，用以保证让人们平安出行，畅通人生的道路珍爱我们的生命。
因为有生命你奔流不息，，情无垠、爱无垠，因为有平安你幸福、你光荣。
一时的大意，一生的伤痛。
让我们用血的教训谨记：“手握方向盘，时刻想安全。
”“司机一杯酒，亲人两行泪。
”“带上平安上路，载着幸福回家。
”这些交通安全公益广告，祝福人类少车祸，多平安，珍爱生命。
哎，在朝霞如雪的槐花飘香的院子里，我怀念着妈妈。
火红的霞光让我觉得孤单冷清，圆圆的太阳更加重了我对妈妈的思念。
今后的日子里我们家将再也不会有日圆之夜了。
我下定决心，做一个交通安全志愿者，用妈妈的生命之血为交通安全竖警界线，敬告天下人们：珍爱生命，平安出行。
珍爱生命平安出行2007年的一个夏日，我们来到包头市土右旗萨拉齐镇，最直观的感觉是城镇的建设今非昔比，一条条新修的宽阔马路贯穿城区，商铺林立，车流不息。
昔日尘土飞扬的小镇，如今已初步具有城市的味道。
一路信马由缰地走去，不经意间，发现镇内的交通标志也明显增多，尤其令人感到欣慰的是，一些骑自行车的行人到了路口，也能随着信号灯的指示停顿下来，不了解土右旗交通历史的人，可能对此会轻视一笑，觉得这根本不值得一提，但我们知道，在2004年之前，整个萨拉齐镇尚未有一处红绿灯，不光是自行车，就是机动车辆也大多是“跟着感觉走”，土右旗交警在工作中的困难可想而知。
红灯停、绿灯行，包头市区中司空见惯的一幕，在这里其实具有不一样的分量和意义。
它从侧面反映了这一个地区交通环境的改善和居民交通安全意识的增强。
据此，我们走进土右旗交警大队，对土右旗的交管工作进行了采访。
现任包头市土右旗交警大队大队长的刘晓军介绍说，土右旗交警大队是包头市交警支队所属的一个边远大队。
辖区有、省道、县道、乡道57条，道路总长551公里，全旗共有35万人口，8个乡镇98个行政村，大队现有工作人员60人，日常交管工作十分繁重。
2007年 ，大队根据辖区的实际情况，确定了“先城区、后农村，先治公路两侧相对偏远农村”的交管工作思路。
萨拉齐镇作为旗委、旗政府所在地，是土右旗交警大队交管工作的重点之一。
城镇篇2004年，在萨拉齐镇装上第一部红绿灯时，大队民警内部是有争议的，因为，就当地的老百姓的交通安全意识、行为习惯而言，即使是最基础的红绿灯交通设施，也是很难接受的，如果红绿灯行同虚设，街头百姓不听交警管理，将会有损交警的执法形象。
但是，当时，大队从长远考虑，还是坚持装上了第一部红绿灯，2006年，刘晓军从原来教导员的岗位调任大队长后，将此项工作作为重点来抓，年底又增加了三处红绿灯，同时，加大交通管理宣传力度，提高居民遵守交法的意识，现在，加有红绿灯的路口，交通事故明显减少。
刘晓军认为：要抓好交通管理工作，交通设施是重要的基础工作之一，交通设施的建立是城镇设施的组成部分，如果在城镇规划时交警部门能够前瞻性地参与进去，对今后的交通管理工作将大有益处。
同时，交通环境的治理也要进行，交警在充分发挥主力军的作用下，也需要其他职能部门的支持与配合。
2007年，土右交警大队借助土右旗打造呼包鄂区域性中等城市和自治区成立60周年大庆进行道路改造的大好时机，对土右旗城镇道路改造和规划主动参与，提出了有效的建设性建议，并对城镇设施建设作出了远景规划，得到了政府的批准。
交警大队配合旗政府完成了“设施的招、投标工作”，此项建设包括：增设土右旗道路交通指挥中心、土右旗驾驶员机动车违法行为检索系统，新增道路电子监控系统3处，改造信号装置4处，新增信号装置4处，新施划道路通行标线11000平方米，新增八十余面。
同时，该大队努力促成旗政府建立起工作联席会议制度，明确了各有关部门的职责和定期召开交通安全形势分析研究会议制度，明确了倒查、责任问责、连带主要领导告诫制度等。
联席会议制度的建立，对推进土右旗交通安全工作的社会化进程具有十分重要的意义。
谈到这里，刘晓军大队长一再对土右旗委、政府对交通管理工作的重视表示感谢。
现在，土右旗交警大队主动与城建、交通、工商、卫生等部门联系，在旗政府的协调、领导下，对交通环境进行集中治理，使城区内主干道以及干道两侧基本达到了道路畅通。
道路交通设施的逐步完善，为城区的交通管理奠定了良好的基础。
大队在人口密集的路段和路口设立固定岗，其它干道坚持摩托车巡逻、DV抓拍等办法，对无牌无证驾驶摩托车、机动车随意停放和酒后驾驶、摊点占道等行为进行重点查处，对学校周围的交通进行有效治理，在城区主干道学校门口加勤30分钟，护送放学学生安全回家，对接送学生的车辆进行摸底，严防超载。
公路与乡村篇对于公路的交通管理，土右旗交警大队将查处的重点放在客车超员、货车超载、农用车载人和违法停车上。
辖区110国道611公里至612公里路段，因两侧加油站严重侵占道路以及修车门市前维修车辆占道停放等原因，严重地影响着过往车辆的行车安全，导致事故频发。
针对这一情况，大队向土右旗政府提交了《110国道事故黑点排查情况报告》，经审议，旗政府对上述违法占道经营摊点予以取缔、搬迁和改变经营方式。
萨托公路180公里处是事故隐患地段，大队实行工程改造治理，自筹资金，设置了两处爆闪警示灯，悬挂了3条横幅，提醒过往驾驶员注意。
土右旗兴达煤炭运输公司是一个有驾驶员六十余人的大型煤炭运输企业，三十余台车辆繁忙地穿梭于各公路之间，但平时该公司疏于对驾驶员的交通安全教育以及管理措施滞后，致使在2007年3月和4月间连续发生三起重大交通事故，造成2人死亡，经济损失达三十余万元。
土右旗交警大队针对这一情况，及时派员深入对该公司进行了解，查清事故发生的症结所在，帮助他们制定了驾驶员安全考核办法和车辆管理员、驾驶员责任承包制度。
2007年4月26日，土右旗交警大队在该公司召开了由旗政府领导参加的现场会，在现场摆放了土右旗典型事故挂图6副，进行讲解并回答了驾驶员的提问，大队领导还作了安全行车、预防交通事故的报告，使全体驾驶员认识到交通事故对家庭和社会的危害性，会后至今，该公司全体驾驶员遵章守法，没有发生一起交通事故，真正做到了安全行车。
每当春耕备种和秋收时节，是农民进城高峰期，他们或购买化肥、种子、或销售蔬菜水果。
农用车载人的现象时有发生，给行车安全造成隐患。
这个时候，土右旗交警大队都要调整警力和执勤时间，加强巡逻密度，对农用车违法载人行为进行专项治理，考虑到农民的切身利益，这一时期的执法显得更加人性化。
情节轻微的尽量不予处罚，以说服教育为主。
土右旗的乡下有个习惯，每到农闲时，都要举办交流大会，当地农民俗称“赶交流”，交流会上搭台唱戏，再加上其它娱乐项目，很是热闹，交流会给农村平时单调的业余生活增添了色彩，但问题也随之而来，很多村民在“赶交流”时饮酒成风，他们大多驾驶着农用车辆和摩托车，这对交通安全是一个极大的威胁，在“赶交流”时，因酒后驾车引起的交通事故屡见不鲜。
为控制此类事故发生，近两年，土右旗交警大队开始采取交流会走到哪里，警力就跟到哪里，宣传图板就展到哪里的办法，及时控制酒后驾车的行为。
对不听劝阻、酒后继续驾车的给予行政拘留，此举有效地控制了交通事故的发生。
当然，民警为此付出的辛苦和委屈也是一言难尽。
大队长刘晓军在办公室就遇到一名在“赶交流”时因酒后驾车而被行政拘留的司机家属找上门来要求放人的事情，这名女家属拿着剪子撒泼：“你如果不放人，我现在就用剪子扎自己
”刘晓军只能耐心地对其讲解交通法律法规，劝其将剪刀放下。
对这种情况，刘晓军无奈的说：“这也算是土右旗交通管理的特色之一吧
”
急求一篇上选修课——生活，走向成功的阶梯，心得体会（2000字左右）
最近，总书记在《新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话》中指出：“我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民社会主义建设的实践探索。
中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年的基础上开创的。
”因此，“对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。
改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。
”成立，开辟了中国历史的新纪元。
这个新生的人民政权，到目前为止，大致可分为前30年和后30年两个时期。
前30年(1949－1978)是社会主义革命和建设时期，后30年是社会主义改革开放新时期。
当前社会上出现一些错误观点，全面看高后30年而贬低甚至否定前30年，也有人用前30年好的一面来否定后30年。
如何正确对待这两个30年，它们之间是一种什么样的关系?笔者认为:前30年在重大挫折中取得了重大成绩，后30年的改革开放，成绩举世瞩目但问题亦引人注目。
后30年是在前30年基础上发展起来的，它们之间是探索、铺垫与继承、发展的关系。
一、前30年在重大挫折中取得了重大成绩，全盘否定前30年的历史是极端错误的前30年，新中国在经历长期战乱、一穷二白的基础上搞建设，期间，先是经历了三年的战后经济恢复时期，然后是社会主义革命，三大改造完成之后，开始进入全面建设社会主义时期。
在社会主义建设的探索中，经历了大跃进、，随后又遭受前苏联逼债和，特别是发生了“”，前30年建设遭受重大挫折。
但我们不能因为这些问题，就贬低甚至否定前30年所取得的重大成绩。
(一)贬低甚至彻底否定前30年的历史，是极其错误的观点当前，不少人在贬低甚至彻底否定前30年的历史。
如果说敌对势力持这种观点是别有用心，那么，一些思想理论战线上的同志盲目作“自我否定式”的反思，甚至比敌对势力走得更远，那将非常危险。
贬低和否定前30年的种种错误观点，异曲同工。
有的是明目张胆地对中国共产党的全部历史进行否定，有的是全面否定前30年的历史，对的缔造者进行肆无忌惮的诋毁，有的是借肯定后30年来否定前30年，从深度和广度上彻底否定社会主义革命与建设的伟大成就，进而达到对全面否定之目的。
贬低和否定前30年的历史，大有形成一股思潮之势，必须引起我们高度重视，清醒地认清这股错误思潮的极端危害性。
因此，在庆祝成立63周年前夕，非常有必要通过摆事实、讲道理来给予坚决批驳，还历史一个公正的答案，让人们清醒地、正确地看待这30年的历史，既要反思这一时期的失误，更要充分肯定这一时期的历史功绩(二)等开国元勋带领全国人民进行社会主义革命和建设，取得了巨大成绩前30年真如那股错误思潮所散布的那样一团黑暗、一无是处吗?回答是否定的。
中国共产党治国理政之能力，新中国取得的巨大成绩，有目共睹。
第一，半年实现财政收支基本平衡，三年恢复国民经济，被世人叹为奇迹。
新中国成立之后，仅用短短半年时间，实现了财政收支基本平衡，解决了旧中国多少年来无法解决的金融物价问题;仅用三年时间，就医治了战争创伤，恢复了国民经济。
建国后到1952年底，党和政府领导全国人民恢复了由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的黑暗统治及长期战争破坏所造成的千疮百孔的国民经济，新民主主义经济制度在全国确立，为新中国经济的发展和生产资料私有制的创造了极为有利的条件。
第二，仅用四年时间，完成了三大改造，引导全国人民走上社会主义道路。
1953年1月至1956年12月，这是实行全面和进行有计划的经济建设阶段。
这一时期，随着新民主主义革命任务的完成和国民经济的恢复，中国共产党适时地提出了过渡时期的总路线，这就是逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业改造同时并举的方针。
到1956年底，国家对农业、手工业和资本主义工商业的已经基本完成，实现了由新民主主义向社会主义的转变，占世界人口四分之一的东方大国进入了社会主义社会。
第三，建立了完善的工业体系。
建国之初，中国除了东部和内陆中心城市的纺织和一些轻工机械外，根本没有值得一提的工业基础，甚至连灯油都要靠进口。
经过二十多年的高速工业化，中国成功建立了完善的工业体系。
到1975年，中国工业总产值增长了30倍。
即使“文革”期间，工业总产值也有大幅增长，从1965年的1402亿元发展到1976年的3207亿元。
从1952年至召开前，大型基础建设和重工业项目在1979年以前大部分投产。
同时，中国从无到有，建立起规模庞大的航空、航天、原子能及门类齐全的军工体系，并在这些领域取得了巨大成就。
至逝世时的1976年，中国的工业门类齐全程度、技术水平和开发能力在发展中国家中是首屈一指的，并在部分领域接近甚至达到发达国家水平。
第四，基础设施建设取得重大成绩。
前30年共完成了八十多万公里的公路(不包括遍布乡村的非油面道路建设)、两万多公里的铁路，其中绝大部分穿越于崇山峻岭和戈壁沙漠，使云南(除了早期的一条窄轨)、广西、四川、贵州、青海、福建、新疆、宁夏、河套平原等地结束了没有铁路的历史(甘肃省在解放初期的铁路只有陇海铁路到天水段，解放后延伸到兰州，并建成兰新线)。
在水利建设方面，完成了主要大江河的治理工作，兴建了五万多座水库，库容在20亿立方米以上的31座超大型水库中，30座为1949年后所建;仅淮河就修建了3400座水库。
这些为社会主义新时期经济的从容发展创造了重要条件。
第五，文化教育事业成绩斐然。
“文革”结束时基本实现了义务教育，教育经费投入最高曾达国民生产总值的5%，建立了上千所大专院校和完善的基础教育体系，而且教育与工农群众相结合，注重素质教育，学生德、智、体全面发展;学龄儿童教育负担很轻，升学率在发展中国家来说是很高的。
这都表明了对提高中国人民的整体素质的贡献和教育的高度平民化色彩。
第六，建立了规模庞大、涉及领域广泛的科研院所。
保守估计，前30年建立的三千多所科研院所为我国科学研究和设计的全方位发展，打下了坚实的基础。
而这样庞大的科研体系，在发展中国家是唯一的，从全球范围看，也只有美国和前苏联拥有这样齐全的科研门类配套。
没有这些科研机构，新中国要建起较高素质的民用和军事工业，根本不可想象。
这些院所的存在，为改革开放后对进口技术的消化吸收、设备及零部件国产化、跟踪国际高技术产业的发展等，发挥了重大作用。
第七，创建了覆盖面广、方便群众、适应中国国情的医疗卫生保障制度。
中国是个农业大国，为保障人民的健康，各县城和公社建立了卫生院，并培养了遍布乡村的赤脚医生队伍。
城市居民实现免费医疗，农民看病也收费低廉。
相对完善的医疗保障体系，使得1976年中国人的平均寿命达到男人为65岁，女人69岁，这在发展中国家中几乎居于最高水平。
这表明，时代的中国政府及其执政体制，并非像西方宣传的是不人道的，相反，人道主义色彩浓重，人民群众的生老病死，政府都会考虑。
第八，人民生活水平比解放前有了较大提高。
根据著名经济学家程恩富教授对1950－1980年社会主义阵营(苏东和中国8国)和资本主义阵营(16个发达国家)的经济发展速度所作的比较，中国的表现在社会主义阵营中是最好的:1950－1980年间，GNP年平均增长6．44%，在进行比较的24个国家中仅次于日本(8.04%)居第2位;人均GNP年平均增长4．18%，次于日本、希腊、西班牙和罗马尼亚居第5位。
这个事实说明，前30年绩效很好，应该予以充分肯定。
经过30年的探索，社会主义的中国不断进步，人民的生活水平也有了好转。
更值得一提的是，前30年的这些成绩是在百废待兴、内忧外困的情况下，通过自力更生实现的。
以上表明，前30年成绩巨大，不容否定。
(三)前30年既然是探索时期，出现错误也就在所难免前30年社会主义革命和建设的探索，是在经济衰败、人民困苦、百废待兴，并遭到资本主义国家全面封锁的条件下进行的。
在这样的环境下搞建设，又没有现成的经验可供借鉴，其困难可想而知，建设探索中出现这样那样的错误亦在情理之中。
然而，等开国元勋以大无畏的革命精神和建设精神，硬是把一个破败不堪的旧中国，建设成为一个欣欣向荣的新中国，引导中国人民走上了社会主义道路，为社会主义新时期的发展奠定了坚实基础。
我们充分肯定前30年，并不否定这30年探索中出现的错误。
如何看待前30年的错误?笔者以为根本问题在于指导思想上过于强调“政治挂帅”，过于强调主观力量的强大，忽视客观经济规律的基础作用。
主要表现可以归纳为:一是急于求成。
过渡时期原定为十五年左右，后来缩短到了四年。
“十年赶英，十五年超美”等过“左”口号，一大二公不切实际的做法，“人有多大胆，地有多高产”、“大炼钢铁”、“土法上马”等不讲科学的经济建设思维和方法，造成社会主义事业发展的折腾;二是注重国家发展，忽略人民生活，造成国家进步快，人民生活水平上升速度比较缓慢;三是人们的思想受到禁锢，制约了创造力和社会生产力的发展，等等。
究其根本，在于指导思想上“左”的错误，还有就是对社会主义建设缺乏经验，对于国际形势的判断出现失误。
正因为前30年探索中缺乏社会主义建设的经验，出现了这样那样的错误，所以要改革。
而改革不是自我否定，而是社会主义自我完善，通过改革来推动新中国继续朝着更好的方向前进;正因为前30年被封锁，所以要开放;而开放是利用世界人民所创造的共同文明成果来加快我们的发展。
所以，肯定前30年的探索和成绩、正视前30年的错误，才是历史唯物主义者应有的态度。
二、后30年改革开放成绩举世瞩目但问题亦引人注目，回避这30年存在的问题，同样是错误的改革开放以来取得举世瞩目的成就。
1978年12月，我们党召开具有重大历史意义的，标志着我国进入全面改革开放的历史新时期。
从那时起，我们党领导全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽新诗篇，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，中国特色社会主义现代化建设取得了令世人瞩目的巨大成功。
总的来说，成功完善了前30年发展中阻碍经济发展的各种体制，对外开放取得了前所未有的成就，综合国力快速上升、经济总量上升为世界第二、人民生活显著改善，教育、文化产业大发展，国家在外交、国防、军队建设等方面取得重大成就，香港、澳门回归祖国，两岸和平发展呈现新的前景等等。
这些都为我们国家实现今后的发展目标，奠定了雄厚基础。
改革开放所取得的巨大成就，没有人能否定得了。
有的人企图用前30年好的方面，来否定后30年的改革开放，显然是苍白无力的。
但是，我们充分肯定后30年，并非说后30年没有问题。
如果说只有成绩，没有问题，显然不符合马克思主义的唯物辩证法，也不符合后30年的真实情况。
我们必须辩证地看待后30年，“因为改革开放是在一个非常复杂的国度中进行的，是在非常复杂的国际环境中进行的，又是在当今世界和当代中国发生剧烈变动的环境下推进的。
这样的空间、这样的时间，势必会给改革开放戴上各种各样的面具。
这30年间，有成就，也有问题;有值得总结的经验，也有需要深入思考的课题”。
那么，怎样来看待后30年存在的问题?胡锦涛总书记从宏观角度概括为:“经济增长的资源环境代价过大;城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大;劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难;思想道德建设有待加强;党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入;一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。
”总体来说，经济建设取得巨大成就，社会建设相对滞后;物质文明飞速发展，精神文明相对落后;资源开发步伐加快，生态保护相对缺失。
主要表现在以下一些方面:第一，分配不公，差别过大。
为什么会造成这种巨大差别?是分配制度有问题吗?不是的。
反思我们十二大以来的分配理论，应该是正确的。
从单一的按劳分配到按劳分配为主体，多种分配制度并存等等，极大地激发了人们的生产积极性。
然而在实践操作中，把握分配话语权的阶层过于注重自身阶层利益，造成分配上的不公。
其实，公民对于合理合法的劳动所得，并没有不满，不满的在于社会上的不少收入为不合理不合法的灰色收入、黑色收入，这必然诱发大量社会矛盾，甚至趋向激化。
这就需要我们的政府合理调整分配中的不规范行为，调节过大的收入差别，真正落实好党和政府的分配政策，切实解决当前贫富悬殊问题，以引导社会走向公平，稳定社会情绪。
第二，制度缺失，有规无矩。
曾说，制度建设更带有根本性。
经过30多年的改革开放，我们的各项制度正在不断完备。
笔者这里讲的制度缺失，并非是没有制度，而是指有制度不按制度办事。
现在我们的制度在不断地制定和充实，有些制度正在日益发挥作用。
一些公开透明办事的制度，如公选领导干部，公开录取公务员等，受到社会广泛好评。
但是，在社会转型的特殊时期，难免出现混沌状态，造成有制度不按制度办事。
制度缺失，必然带来社会管理混乱，让人无所适从。
因此，加强制度建设并使之有效，是巩固改革开放成果的重要基础。
第三，基础削弱，潜伏危险。
笔者以为，当前的严重问题，是城市化、工业化过程中的农业削弱、城市贫民阶层涌现。
在城市化的快速发展、工业化带来巨额利润的同时，吸走了农村可持续发展的基本动力。
千千万万农民进城打工，造就城市繁荣、工业崛起的同时，是农民弃田而去，出现农田荒芜、农村萧条的景象。
而在高楼林立的城市里，又出现了一代“城市贫民”，他们工作不稳定，生活质量低劣，子女入学困难，基本权益得不到保障，造成了许多社会问题。
而农业是国民经济的基础，基础不牢，地动山摇。
这就需要我们加快步伐，妥善处理城市化进程中出现的各种问题，夯实实现第三步发展战略目标的社会基础。
当然，在改革过程中还出现诸如诚信水平下滑、行政效率不高等问题，不能因为改革开放30多年的成就忽略它，也不能过于夸大而否定改革。
客观公正看待、逐步在改革过程中完善，这才是马克思主义者的应有态度。
三、新中国的两个30年是探索、铺垫与继承、发展的关系如何看待两个30年之间的关系，也是探索新中国60年历史的重要内容。
笔者以为，新中国的两个30年都是中国特色社会主义的一部分，各自呈现不同的特点，它们之间是探索、铺垫与继承、发展的关系。
(一)后30年是对前30年体制的改革和完善，而不是否定改革是在原有的基础上进行的改革。
国家体制没变，依然实行人民民主专政，依然走社会主义道路;国家的领导力量没变，还是中国共产党领导;指导思想没有变，还是坚持马列主义、思想。
这都说明，改革开放是在原有的基础上进行的。
而原有的基础，也不是照搬别国建设社会主义，而是针对中国的国情进行了社会主义道路的探索和实践，其本身就具有中国特色。
前30年是为代表的中国共产党人，根据的原理，结合中国国情进行的社会主义探索;后30年，是以、江泽民、胡锦涛等领导人为代表，在前30年的基础上进行改革开放，明确提出建设“有中国特色社会主义”，并且无论从质和量方面，都大大超越了前30年，实现了历史性的飞跃。
所以，前后两个30年的历史阶段，都是新中国整体发展过程中不可分离的一部分，都是社会主义建设和发展的必然经历。
任何采取历史取消主义或美化主义的极端态度，全面肯定或片面否定其中一个历史阶段，或者把这两个30年的历史割裂开来，都是错误的。
一味否定前30年历史，割断前后两个30年历史的关系，必然造成严重的恶果，是极端危险的。
我们必须用历史唯物主义的观点，正确看待两个30年之间的必然联系。
(二)的成绩，离不开前30年打下的坚实基础胡锦涛总书记指出:“新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
”在纪念召开30周年大会上，胡锦涛总书记又指出:“30年来，我们始终以改革开放为强大动力，在新中国成立以后取得成就的基础上，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就。
”可见，改革开放新时期所取得的成就，是以新中国成立以后30年所取得的成就为基础的。
没有前30年成就的基础，就不会有后30年改革开放的成功。
正确看待前30年的历史，客观地评价这30年为改革开放和中国特色社会主义现代化的实现所奠定的基础，是马克思主义历史唯物观的反映论。
我们知道，中国现代工业的基础离不开建国后30年大规模的工业建设。
时代的基础建设，有的到现在还在发挥着重大作用。
那时，真正制约了生产力释放的，是对人的主动性的约束，这一点从农村家庭联产承包责任制就可以看出。
前后两个30年的发展环境完全不同，前30年被发达资本主义所包围以自身力量从非常落后的阶段靠着社会主义制度的优越性艰难起步快速发展;后30年则在前30年社会主义革命与建设取得了巨大成就的基础上，再充分吸纳发达资本主义的资金、技术迅速发展。
两者发展的起点、条件完全不同，但又是相互联系不可分离，前30年以艰苦的努力、斗争甚至牺牲，才换来了改革开放的良好发展环境。
一句话，没有前30年的奋斗与成功，没有前30年的政治基础、社会基础和经济基础，哪来的后30年改革开放?(三)改革开放吸取了前30年的经验教训，人们的思想得到了空前解放前30年，是从旧中国进入新中国的特殊时期，是在经济基础极度薄弱、国民经济濒临崩溃边缘、帝国主义严厉封锁、建设环境极度恶劣的情况下开展社会主义革命和建设的，这就决定了必须用政治手段来号召人们，用精神力量来鼓舞人们，所以那时成为了政治挂帅、思想领先的时代。
当然，从另外一个角度看，政治挂帅、思想领先，统一思想、统一行动，必然造成人们的思想禁锢。
诚然，如果那个时代既能利用政治的手段，又能利用经济的规律，也许社会主义建设的探索会更顺利些。
但要求新中国一成立，各项政策就非常成熟，那是不现实的，要求新中国一成立就采用现在的各种做法，显然是行不通的。
正因为如此，前30年探索所积累的经验教训更值得我们珍惜。
经过30年的探索，社会主义建设已经有了一定的基础，我们也逐步认识到了社会主义建设的一些规律，充分认识到了实行改革开放的必要性，于是，我们党吸取前30年的经验教训，摒弃了以阶级斗争为纲，把党的中心工作转移到经济建设上来，领导人民解放思想，破除迷信，人们从思想上言论上得到了极大的解放，有了很大的自由度。
这就为人们开发智力提供了可能，为人们在更广阔的社会舞台上和时空里创造财富松了绑。
整个社会形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面，推动中国特色社会主义建设又好又快地发展。
(四)新中国60年的发展历史是相互联系的，大体呈现阶梯式或螺旋式上升的基本趋势实事求是地看，60多年虽有失误、有挫折，但经济建设基本上呈现阶梯式或螺旋式上升的发展规律。
无论期间发生了什么，每一个十年比上一个十年都会有一个较大的进步，这是新中国60多年发展的基本趋势。
这从整个中国社会的政治、经济、军事、科学、教育、文化和人民的生活水平等各个领域，我们都能明显地感受到。
特别是改革开放之后，由于冷战的结束，整个世界的客观环境发生了变化，我们国家的发展加快了速度，所以新中国60多年中最后20年的发展从条件上来说是最有利的，呈现出双赢选择时机，必然出现双向良性合作，并带来中国经济的迅猛发展。
新中国60多年的发展，基本上是连贯发展的，是相互联系的历史，互相依存的历史，是一步一个脚印的历史，是不断发展的历史。
特别是经过改革开放，后30年比前30年发展更快，发展更好，实现了经济的腾飞，为世界社会主义的发展探索了一条成功的道路。
总之，中华人民共和国的60多年历史，是辉煌的历史，任何厚此薄彼的观点都是错误的。
面对新中国两个30年的成就与问题，我们进行深刻的总结与反思极为必要。
只有充分肯定两个30年的成绩，才能鼓舞人民的斗志，积聚继续前进的力量;只有反思两个30年的问题，才能吸取历史的教训，少受挫折，少走弯路。
对历史问题和现实问题的反思，都应该建立在理性、客观和公正的基础之上，对改革开放中出现的贪污腐化、行政浪费、环境污染、分配制度、医疗卫生、社会保障和体制改革等问题进行反思，应该立足于解决问题的基础上。
我们总结历史经验教训，是为了更好地前进，反思问题既不能成为否定前30年成绩的理由，也不能成为否定改革开放发展道路的理由。
只有这样，才能不断地总结和吸取历史的经验教训，才能不断地促进社会进步与发展，我们的第三步战略目标才能早日实现，中国特色社会主义现代化才能加快步伐，中华民族的伟大复兴才能早日实现。
（作者系江西省地方志办公室党组书记、主任，中国井冈山干部学院兼职教授、南昌大学兼职研究员）
如何推进村级干部依法治村能力建设
访全国普法办主任、司法部部长 张福森 在2004年“12·4”全国法制宣传日即将到来之际，全国普及法律常识办公室主任、司法部部长张福森接受了本报记者的采访。
记者：今年12月4日是第4个“12·4”全国法制宣传日，请问今年“12·4”全国法制宣传日的主题是什么
基于什么考虑
张福森：今年“12·4”全国法制宣传日的主题是“弘扬宪法精神，增强法制观念”。
主要基于以下考虑： 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。
社会主义法治国家的建立很大程度上依赖于公民和全社会宪法意识的提高。
依法治国方略只有在良好的宪法意识环境中才能得到有效地实施。
广大干部群众都要认真学习宪法、遵守宪法、维护宪法，以宪法为根本的活动准则，保证宪法在全社会的贯彻实施。
因此，进一步加强宪法宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识，努力创造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会法制环境，意义重大。
增强公民的法制观念是法制宣传教育工作的重点和目标。
公民法制观念的内涵很丰富，包含了依法参与管理国家和社会事务的观念，依法规范生产和生活即依法办事的观念，依法监督国家权力行使的观念，依法维护自己合法权益的观念，依法履行法定义务的观念等。
公民法制观念的水平，直接影响着依法治国基本方略的实施，制约着社会主义法治国家建设的历史进程。
因此，必须通过扎实有效的法制宣传教育，实现全体公民法制观念的形成和提高。
今年我们确定“弘扬宪法精神，增强法制观念”这个主题，目的是进一步增强公民的宪法意识，使公民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，增强公民对社会主义祖国的责任感和使命感，切实尊重和保障人权，真正做到人民当家作主。
围绕这一主题，中宣部、司法部联合下发通知，要求各地、各部门在今年“12·4”全国法制宣传日期间，重点宣传宪法的基本原则和精神实质，宣传宪法所体现的我们党坚持以人为本，立党为公、执政为民的执政理念和人民当家作主的基本精神，形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好社会环境；领导干部和公职人员依法正确行使权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；全体公民要行使好公民的权利，履行好公民的义务，依法维护好自身的合法权益；企业经营管理人员要守法诚信、依法经营，促进物质文明建设；广大青少年要学习基本的法律知识，遵纪守法，努力学习，逐步培养法律素质，做合格的小公民。
记者：全民普法从“一五”普法规划实施以来已开展了近二十年，请您谈谈近二十年来特别是“四五”普法以来的工作成效
张福森：全民普法是加强社会主义民主法制建设的伟大实践，是改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。
从1985年制定第一个五年普法规划至今，已进入实施第四个五年普法规划的后期。
近二十年来，作为民主法制建设的重要基础工作，法制宣传教育工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法制思想，宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了重要的基础性作用，收到了良好的效果。
特别是“四五”普法以来，法制宣传教育工作继续向广度推进，向深度拓展，“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标，正在逐步得到落实。
今年4月，全国人大常委会又审议了司法部受国务院委托所做的《关于贯彻全国人大常委会〈决议〉，开展第四个五年普法工作三年来情况的报告》，并给予充分肯定。
之前，全国人大内务司法委员会组织了4个调研组分赴重庆、湖南、福建、陕西四省市，对全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》的执行情况开展了调查研究。
根据社会各界的反映和调查研究显示，在各级党委和政府领导和各级人大常委会的监督下，“四五”普法取得了阶段性成果，全社会的宪法意识逐步增强，领导干部学法制度初步建立，行政机关和执法人员执法为民、依法办事的意识和能力有所提高，青少年法制宣传教育进一步落实，农村乡镇和城市社区法制宣传教育有较大发展，总之，“四五”普法规划和人大决议确定的目标正在逐步得到落实。
当然，普法依法治理工作虽然取得了显著成效，但在实际工作中也还存在一些需要重视和解决的问题，如部分领导干部对普法的认识不高，学法用法自觉性不强；少数行政执法人员法律学习与法治实践脱节，存在违法行政的现象；一些地方法制宣传教育重形式，轻实效；在基层法制宣传教育仍存在死角和盲点，农村和进城务工流动人员的普法工作难以落实。
这些问题的存在，影响了普法依法治理工作的深入开展，需要我们在今后的工作中，认真加以改进。
记者：党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，请您谈谈做好法制宣传教育工作对提高依法执政水平具有哪些积极意义
张福森：依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。
党的执政能力的提高，首先体现为依法执政能力的提高，体现为广大党员干部法律素质的提高。
依法执政需要我们的政府和广大干部牢固树立法制意识，按照依法治国方略的要求，依法决策，依法行政；依法执政需要我们的人民群众培养和形成法律意识，依法行使权利和履行义务，依法参与管理国家经济、政治和社会事务；依法执政需要在全社会营造良好的法治环境，充分运用法律的手段来构建社会主义的和谐社会。
可以说，依法执政目标的提出，对法制宣传工作提出了更高的要求，可以从三个方面来理解： 提高依法执政水平，需要打牢法制宣传教育这一基础。
依法执政的基础在于全民尤其是领导干部知法守法，以法律作为衡量行为的标准，使自己的行为符合法律的要求，而法制宣传教育正是把法律交给亿万人民群众的一项社会工程。
通过普法使干部群众了解法律、掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚实的群众基础、思想基础和能力基础。
提高依法执政水平，需要发挥法制宣传教育的先导性作用。
倡导全社会的法治化管理，要求领导干部和国家机关工作人员不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，是依法执政在国家管理和社会服务工作中的具体落实。
“提高全社会法治化管理水平”是“四五”普法规划确定的重要目标之一，把国家机关工作人员作为“四五”普法的重点对象，目的就在于使社会各项事务纳入法治化管理轨道，全面推进依法执政目标的实现。
实现这一目标，教育要先行。
只有不断深化法制宣传教育工作，才能使法律知识得到普及，法制观念逐步形成，依法办事能力逐步增强。
提高依法执政水平，法制宣传教育必须常抓不懈。
通过扎实有效的法制宣传教育，提高以领导干部为重点的全体公民的法制观念和依法办事的能力，是提高依法执政能力的重要方面。
法制宣传教育的对象始终处于一个不断更新的过程，国家法制建设也处于一个不断完善的过程，同时，法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这就决定了法制宣传教育是一项长期的工作。
从细微处入手，在点点滴滴中培养法制观念，也是法制宣传教育必须遵循的工作规律。
总之，法制宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工作，也是提高党的依法执政能力、倡导依法行政的基础性工作。
今后一个时期，法制宣传教育必须以十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实《决定》的精神和要求，明确思想、加强指导，切实提高工作的实效性，为提高依法执政水平作出积极的贡献。
记者：“四五”普法还剩下最后一年。
请您谈谈下一步法制宣传教育的总体思路
张福森：明年是“四五”普法的最后一年。
普法工作要以十六届四中全会和《决定》精神为指导，总结前二十年的经验，研究法制宣传教育发展的思路，我们必须着力加强四个方面的工作。
一是用科学发展观指导法制宣传教育，明确工作的指导思想。
法制宣传教育工作要坚持以人为本的原则，促进社会和人的全面发展。
要把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益，作为法制宣传教育的终极目标。
在宣传内容上，选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点；在宣传方式上，选择群众最方便、喜闻乐见的形式；在宣传效果上，以人为出发点，以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。
二是以促进市场经济发展为目的，实现法制宣传教育的服务功能。
发展是党执政兴国的第一要务，法制宣传教育必须放在发展的大局下来谋划和安排，以是否有利于推进经济发展来衡量和检验。
法制宣传教育服务于发展，就是要把市场经济法制宣传作为当前法制宣传教育的重点，通过整顿和规范市场经济秩序法制宣传、诚信建设法制宣传等专项活动，宣传党和国家关于发展市场经济的法律法规，宣传规范和服务市场运行的法律法规，宣传管理经济行之有效的法律途径和手段等，使法制宣传教育职能作用在服务发展中得到最充分的实现。
三是切实维护社会稳定，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾是实现发展和国家长治久安的根本需要。
要通过加强法制宣传教育，在全社会传播法律知识、弘扬法治精神、倡导法律意识，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。
要通过加强法制宣传教育，促进执法机关严格执法司法机关公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会。
四是综合、合理、有效地利用社会资源，推进法制宣传教育的发展。
全社会广泛参与是法制宣传教育的重要特点，调动一切社会力量，开展深入细致的法制宣传，有利于扩大宣传的覆盖面，有利于提高宣传资源的有效利用率，有利于形成宣传合力，提高宣传效果。
在今后的法制宣传工作中，要形成法制宣传职能部门、各级国家机关、新闻传播机构以及包括企事业单位、社会团体在内的全体公民之间，上下联动、全面发展的宣传网络；需要结合社会的发展，针对群众的学习能力和接受能力，努力探索更易为群众接受的宣传形式和宣传方法，增强宣传的实效性；要特别注意发挥电视、广播、报纸、网络等大众传媒的作用，发挥它们迅速、生动、直观的优势，寓法制于新闻事件，寓法制于百姓生活、寓法制于文艺娱乐，提高宣传覆盖率和吸引力。
明年是实施“四五”普法规划的最后一年，也是关键性的一年，要紧紧围绕“四五”普法总结验收和制定“五五”普法规划，在突出重点上下功夫，切实把领导干部、公职人员和青少年的学法用法落到实处；在调查研究上下功夫，加大研究力度，把握工作规律性，提高预见性；在实际效果上下功夫，转变观念，完善工作运作方式，研究普法内容和对象的特点，增强针对性和实效性。
法制宣传教育是一项政府主导的，适应经济、政治和社会发展需要的，全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。
希望全社会都来关注和支持法制宣传教育，积极参与，大力推进，为法治社会的建立打下坚实的基础。
全国法制宣传教育标识确定 本报讯 (记者吴坤)全国法制宣传教育标识征集和评选工作日前结束。
经评选，广东省深圳市魏世敏获一等奖；辽宁省大连市刘新安、辽宁省沈阳市王子东获二等奖；福建省福鼎市刘明华、浙江省杭州市王进、辽宁省大连市刘新安获三等奖；北京市刘文勇、湖北省武汉市吴颖豫、吴青竹获创意奖。
伴随着我国法制建设前进的步伐，法制宣传教育工作已经走过了近二十年的历程。
为进一步推动具有中国特色的法制宣传教育工作，更好地联系和服务大众，树立法制宣传教育工作品牌，全国普及法律常识办公室前不久向全社会广泛征集法制宣传教育标识。
征集活动在社会上产生了较大的反响，社会各界踊跃投稿，共收到作品557件。
全国法制宣传教育标识征集办公室专门邀请有关专家、学者组成评审工作委员会，清华大学美术学院教授、中国美协平面设计委员会主任陈汉民担任此次评审专家组组长。
根据评选标准，评审委员会成员严格按照程序，进行了集体评议，采取无记名投票的方式，按得票数多少，最终评选出一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名、创意奖二名。
深圳市升阳升广告有限公司魏世敏创作的作品得到了评委们好评，最后获一等奖。
评委们认为：该作品底色为红色，由“法”字演绎而来。
“法”字的“水”部放射出三条弧形光带，穿越整个圆形，具有动感、传播、放射、扩大之效应，寓意法律知识和法制观念像光芒一样在全社会传播，同时又如一只用于宣讲法律知识的喇叭。
“法”的“去”部，造型如一把金钥匙，插在三条光带中，象征通过法制宣传教育开启法律知识之门，启迪公民的法律意识和法制观念。
作品采用圆形构图，既符合中国传统的审美习惯，又有鲜明的时代感。
作品简洁大方，构思新颖，内涵丰富，易懂、易记、易识别，应用方便。
根据专家提出的修改意见，作者对作品进行了进一步修改，全国普法办公室已确定该作品为全国法制宣传教育标识。
中宣部宣教局、司法部法宣司与本报共同主办 依法执政与法制宣传教育理论研讨会在京举行 本报讯 在“12·4”全国法制宣传日即将到来之际，由中央宣传部宣传教育局、司法部法制宣传司和法制日报社联合主办的依法执政与法制宣传教育理论研讨会日前在京举行。
与会专家认为，依法执政是依法治国的关键环节之一；是我们党领导人民当家作主，依照宪法和法律掌握国家政权、行使国家权力，保证人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的必然要求；是全面建设小康社会，推进“三个文明”协调发展，从法律和制度上实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；是保证国家长治久安的重要制度保障。
提高依法执政能力，坚持和实行依法执政，一个基本前提，就是全体共产党员和各级领导干部要提高认识，转变观念，切实树立依法执政的法治意识。
与会专家指出，为了推进依法执政，建设法治社会，必须广泛而深入地开展法律知识教育，使每个公民了解宪法和法律知识。
大众媒体是宣传普及法律知识最有效、最节约社会成本的方式。
因此，要充分发挥大众传媒在法制宣传领域的重要作用，同时要利用网络等先进的科技手段来宣传法律知识。
法制日报社总编辑雷晓路主持研讨会。
司法部法制宣传司副司长王进义，法制日报社副总编辑陈会礼、副社长周秉键和中宣部宣教局有关同志出席研讨会。
(郑文) 12·4专题报道 弘扬宪法精神 增强法制观念 依法执政与法制宣传教育理论研讨会发言摘登 重视大众媒体在法制宣传中的作用 北京大学党委副书记、副校长 吴志攀 法制宣传教育是一种公共教育产品。
教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。
如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。
对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠这些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识和法制教育。
我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。
这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。
在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。
因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。
这些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们这一代以及下一代提供了图文并茂、有声音有画面的信息。
这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。
这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。
这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。
我们今天几乎离不开公共媒体，因而也就必然受到媒体的影响，也许在当前影响我们大众生活最大的就是媒体。
如果让这种具有巨大影响力的媒体发挥更大的法制宣传教育功能，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。
法律知识的大众化普及也是如此，一方面必将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。
大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式。
用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众。
树立依法执政的法治意识 中国社会科学院法学所副所长李林 提高依法执政能力，坚持和实行依法执政，一个基本前提，就是全体共产党员和各级领导干部要提高认识，转变观念，切实树立依法执政和法治意识。
首先，树立尊重保障人权的意识。
全心全意为人民服务、“执政为民”是我们党依法执政的本质特征。
把这一本质特征的要求转化并且体现在社会主义法治方面，就应当树立“我们的一切权力来自人民并且属于人民”的人民主权观念。
在社会主义中国，人民是国家的主人、社会的主体，国家和执政党拥有和行使人民赋予的权力，就必须做到“权为民所用”。
同时，依法执政为民，不仅是理论的、原则的，更是实践的和具体的，用一句法律话语来概括和表达，就是要尊重和保障各项人权。
我国宪法和法律规定的人权，是人民各种利益和要求的具体化、法律化，在法律面前人人平等地尊重和保障所有人的人权，既是我们党通过依法执政来实现“执政为民”的重要体现，也是社会主义法治原则的基本要求。
其次，树立宪法和法律具有极大权威的意识。
在依法治国的条件下，宪法和法律具有极大的权威与坚持党的领导和依法执政是统一的，与人民民主是一致的。
我国宪法和法律是执政党的路线、方针和政策的规范化、法律化，体现了党的主张和人民意志的统一。
因此，依法执政就是依照党的主张和人民的意志治国理政，而树立宪法和法律的极大权威，实质上是确立和维护我们党的领导和执政地位的极大权威，是确认和保障人民当家作主政治权力的极大权威。
第三，树立领导立法、带头守法的意识。
坚持和实行依法执政，首先要有“良法”可依。
为此，应当加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过立法机关的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
其次要保证宪法和法律正确有效的实施。
我们的宪法和法律是党领导人民制定的，党的各级组织、全体共产党员特别是各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头遵守宪法和法律。
遵守宪法和法律是依法执政的内在要求，与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。
第四，树立权力要受监督制约的意识。
任何权力不受监督制约必然产生腐败。
我们党依法执政，一方面是通过依法行使政治性“公权力”来实现“执政为民”的政治诉求；另一方面是通过制度和法律来保证这种公权力有作为的正确行使，防止腐败。
规范“执政能力”的内涵及意义 中国社会科学院法学所研究员莫纪宏 党的十六届四中全会指出，要将加强“执政能力”建设作为今后一段时间内加强执政党自身建设的工作重点。
将执政能力建设上升到一个前所未有的高度来加以认识，说明了我们党在领导人民进行民主革命和社会主义建设八十几年的过程中，已经积累了比较丰富的执政经验，能够比较娴熟地运用历史唯物主义的立场来看待我们党在中国社会发展进程中所处的历史地位和所起的历史作用，符合现代民主和法治社会中执政党科学执政的一般规律和要求。
应当看到，执政能力问题是一个非常复杂的社会管理和国家管理问题。
应当以科学求实的精神来全面认识执政能力的内涵和意义。
从科学管理学的角度来看，它是由各种具体的管理社会和国家的能力构成的，尤其体现在执政党对整个社会发展趋势的科学把握能力以及对国家政权组织形式的科学建构能力等方面。
首先，执政能力体现了党执政的社会基础，也就是执政党所具有的群众基础。
只有执政党的各项路线、方针和政策从群众中来、到群众中去，充分反映民意，执政党的各项重要决策才具有深厚的民意基础和合法性。
其次，执政能力集中表现在执政党执政的行为能力等各个方面。
包括作出决策的能力，执行决策的能力，管理社会和国家的能力，处理国内外重大事务的能力，处理紧急危机事件的能力，协调社会发展的能力，维护国家主权和保障人民安居乐业的能力等等。
这些具体的行为能力不是孤立存在的，而是与执政党自身的整体执政行为能力密切相关。
执政党没有严密有效的党组织，没有素质高超、品质超群的党员领导干部，没有乐于奉献和具有高度党性原则的普通党员，是很难获得有效的执政的行为能力的。
因此，执政党的组织能力在很大程度上决定了执政党的行为能力。
再次，执政能力的核心是依法执政的能力。
执政党对社会事务和国家事务的管理活动主要是通过国家的法律制度来进行的，因此，执政党能否科学有效地运用法律制度来管理好国家，能否树立法治在社会管理和国家管理中的权威，是考验执政党执政能力的重要标志。
最后，执政能力关键体现在执政的实效上。
执政能力建设必须有赖于一套科学合理的能力建设评估系统的存在。
既需要执政党自身对执政能力有比较正确的认识，也要广泛听取来自执政党外部的评价意见。
执政能力建设是执政动机、执政目的与执政方式、执政效果的有机统一。
依法执政的核心是依宪执政 中国政法大学教授焦宏昌 依法执政思想的提出，是中国共产党执政理念的升华，也是对执政党执政行为的客观要求与规范。
2004年我国新的宪法修正案，更把依法执政的核心集中到依宪法执政上来。
这一命题，内含着以下要点： 第一，“三个代表”重要思想的入宪，强化了中国共产党执政的正当性。
修宪使“三个代表”重要思想成为宪法规定，从政治、经济、文化三个方面固化了中国共产党执政的合宪性和正当性，具有重要价值。
作为一个有效力的宪法规范，“三个代表”也成为衡量和约束执政党行为的法律凭据。
“立党之本、执政之基、力量之源”即是对这一规范的最好诠释。
第二，物质文明、精神文明和政治文明协调发展的入宪，凸显了中国共产党执政方式的重大转变。
政治文明是人类文明的成果，是制度文明的结晶。
在宪法所确认的行之有效的人民代表大会制度下，中国共产党采取怎样的执政方式，通过有效的制度创新，实现党的领导与人民当家作主的统一，实现党的意志与人民的意志的统一，是摆在执政党面前的重大课题。
实践证明，把党的意志上升为国家的意志，并用成文法的形式表现出来，一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体，一切组织和个人都依宪法和法律办事，都没有超越宪法和法律的特权，体现了宪法和法治的精神。
第三，国家尊重和保障人权的入宪，明晰了中国共产党的执政目标。
人权是人类文明的尺度，是一切公权的前提。
保障人权表明国家要承担积极作为的责任。
权为民所用、利为民所谋、情为民所系，即是对广大党的组织和干部的根本要求。
国家的法制宣传教育部门和舆论宣传阵地，要做好宪法的宣传教育工作，进行多种多样的、生动活泼的宣传，以求深入人心。
在参与型行政中培养法制观念 中国人民大学教授杨建顺 我国《宪法》第2条规定，“一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”这是参与型行政的宪法根据。
建设参与型行政是宪法所确立的参政理念的基本要求。
所谓参与型行政，亦称互动型行政，是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，充分尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中的一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话的行政程序和制度。
此种“参与型行政”或“互动型行政”，反映了政风建设的新理念，是依法执政的基本要求，通过保证公众对行政的广泛参与和监督等一系列的制度安排，来规范公
