向上级党委报告意识形态领域重大情况这怎么理解
（一）思想政治素质问题 主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、小农意识、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。
（二）领导和执政水平问题 由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。
（三）民主集中制建设问题 近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。
主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。
部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点。
第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，“班长”和“委员”的关系等，延滞了决策的民主化、科学化进程。
（四）廉政建设问题 腐败是危及党的生命最危险的敌人。
要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。
（五）“一把手”问题 据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。
究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方“公关”对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。
（六）领导者的责任机制问题 一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。
我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。
从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。
而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。
这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。
二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。
在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。
近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。
（七）班子结构问题 当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。
一是行政干部与党务干部搭配不当；二是专业技术干部与管理干部搭配不当；三是顶层设计干部与组织实施干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。
二、主要对策 乡镇级是介于县级和村级之间的中间层。
在新农村城镇化建设中，乡镇级应是过渡时期的产物。
到了一定历史阶段，中间层将会被自然淘汰。
如何在过渡时期加强乡镇领导班子建设，的确是个比较沉重的话题。
（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。
一要开展世界观、人生观、价值观教育。
要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、***思想、理论和“三个代表”重要思想学起。
二是开展“四个强不强”主题思想教育。
在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。
针对领导班子中存在的奢、浮、懒、粗、散等突出问题，对症下药、抓根治本，广泛深入地开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”的活动，强化领导班子的宗旨意识。
三是建立领导干部理论学习考核制度。
规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。
（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。
一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。
科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。
而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。
当前，我国进入了加速实施现代化建设的第三步战略目标、全面建设小康社会的新时期。
这就要求我们各级领导不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。
要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。
二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。
发展社会主义市场经济，是进一步解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，加快经济发展步伐。
比如，我国加入世贸组织后，贫困地区面临的市场竞争将更加激烈，如何抢抓机遇，积极进行经济结构的战略性调整；如何加快贫困地区工业化、农业化、产业化、农村城镇化进程，实现某些领域和行业的跨越式发展；如何加大开放带动和优化环境的力度，形成贫困地区招商引资上的“洼地效应”如何加快财政解困、农民增收步伐，解决城镇和农村部分贫困人口生活困难等，这些都需要各级领导干部在实践中不断探索，以把握经济规律，提高驾驭市场经济的能力。
三要增强法制观念，提高依法执政的能力。
市场经济是法制经济。
市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。
因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。
四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。
总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。
而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。
既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。
同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。
（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。
一是要加大执行、维护制度的力度。
近年来，已经制订和完善了一些制度。
然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。
有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。
所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。
二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。
领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。
要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。
在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。
集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。
二是必须正确对待权力和分工。
班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。
三是必须正确把握个人负责的原则。
集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。
四是必须正确协调班子内部关系。
每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。
三是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。
在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。
为此，一要不断拓宽监督渠道。
主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。
二要加大考核力度，严格执行党的纪律。
组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。
三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
加强意识形态阵地建设和管理,要认真贯彻什么原则
挑战： 一是西方敌对势力的文化渗透威胁我国意识形态安全。
二是各种社会思潮影响我国主流意识形态的权威认同。
三是苏东剧变削弱了我国主流意识形态的信仰。
四是发展主题与现代化目标淡化了意识形态之间的对立。
五是多元价值取向对我国主流意识形态的冲击。
六是信息网络化对我国意识形态的控制力形成挑战。
参考：人民网当前我国意识形态建设面临的六大挑战 对策: （一）巩固马克思主义在中国意识形态领域的主导地位 （二）提升国家文化软实力 一是要推进社会主义核心价值体系建设，引导全民牢固树立社会主义核心价值观。
二是要进一步提高文化传播能力。
三是要进一步发展文化产业。
四是要进一步以文化树立良好的国家形象。
（三）加强网络信息舆论管理和引导 一是要加强互联网建设，扩大互联网中文信息源。
二是要加强互联网的监管。
三是要加强互联网舆论的引导宣传。
四是要加强网络人才队伍建设。
（四）增强抵御宗教渗透的能力 一是要筑牢民众反宗教渗透的心理防线。
二是要依法加强对宗教事务的管理。
三是要建立反宗教渗透协作预警机制。
四是要加强抵御宗教渗透的战略体系研究。
党组的设立条件都有哪些
成立党组应注意三个问题：第一，党组只能由党的委员会批准成立。
哪些非党组织的领导机关成立党组，哪些不能成立，应由党委决定。
第二，只有党的中央和地方委员会可以决定在非党组织的领导机关中成立党组。
第三，在中央和地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，并不是必须只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定。
党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。
一、中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组。
二、县级以上人大常委会、政府及其工作部门、政协、法院、检察院和工会、妇联等人民团体，一般应当设立党组。
县级以上人大常委会机关、政府机关、政协机关，经本级党的委员会批准，可以设立机关党组。
三、县级以上政府的直属事业单位，可以设立党组，但按照规定应当设立基层党组织的除外。
四、中管国有重要骨干企业、中管金融企业，经党的中央委员会批准，可以设立党组，但其下属企业一般不再设立党组。
五、全国性的重要文化组织、社会组织，经党的中央委员会批准，可以设立党组。
六、上述规定以外的其他组织，因工作需要，经批准可以设立党组。
（资料来源：中国组织人事报新闻网）
