吴敬琏 什么是结构性改革，为何如此重要
供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2016年2月3日，中共中央国务院发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。
面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。
推动供给侧结构性改革 听专家怎么建议
《改革是最大政策》是吴敬琏 张维迎、陈志武、华生、高尚全、许成钢、盛洪、胡祖六、滕泰、韦森、王健林等十七位学者和企业家对改革的建言和预判 东方出版社2014年版，写得既明白又深刻。
比如改革就是把私权利还给个人；改革不仅需要勇气，更需要智慧；中国改革绕不开基本的制度问题；既得利益者变成改革者，改革才有希望。
以下是这本书的目录，希望对您的学习笔记有所帮助。
第一篇 危机倒逼改革陈志武：红利和优势到今天为止都已经用完中国不能再等了最有可能推出的改革还是停留在技术层面利益都是可定价的让民众直接分享国有资产带来的好处中国房地产泡沫破裂的时间越来越近胡祖六：中国的行政体系过于庞大社会每个阶层都有不满最不可能的结果恰好发生了“仇富”本质上是仇不公平户籍制度与市场经济背道而驰批项目的权力全世界只有中国才有盛洪：国企垄断和土地制度存在严重的问题国企不适宜在经营性领域存在放权让利不是国企的根本问题非法集资罪维护的是金融垄断解决土地问题首先应废除《土地管理法》张文魁：改革进入深水区和攻坚期已成共识改革的阻力主要来自利益同盟雌政府改革和国企改革是主战场需要克服简政放权反复性第二篇 改革需要解放思想吴敬琏：社会主义与否.跟国有不国有没什么关系社会主义就是实现社会公正和共同富裕社会主义跟国有制的比重大小没有关系形势会教育人，不改革死路一条张维迎：改革就是不断把私权归还给个人支撑中国年经济高速增长的优势在消失未来经济增长潜力靠企业家精神改革就是不断把私权归还给个人既得利益者要变成改革者，改革才有希望不是改革阻力大，是改革动力不足高尚全：解放思想无止境全面深化改革，需要一个权威性的协调机构再搞阶级斗争，结果将是“两个大逃亡，一个大破坏”共产党的执政基础应该是“三个民”陈志武：检测是不是真改革有两大标准“全面深化经济体制改革”在普遍预料之中限制国企和地方政府是改革成功的关键变现改革愿望，需要纠正逻辑悖论检测是不是真改革的两大标准滕泰：用新供给主义重启改革既得利益集团可以突破改革必须摆脱保守思想和旧价值观的束缚告别总需求管理的老路新供给主义的改革思想第三篇 改革从何处入手韦森：减税才是最好的宏观刺激政策减税可能是唯一有效的宏观政策要学“供给学派”，就要学到底财政集权很难实现《预算法》修订暂无进展贾康：绕不开的财税改革资源税很可能是“最小一揽子改革”的切入点事权明晰不到位，其他改革都是空谈地方应有举债权“营改增”倒逼整个财税改革刘尚希：事权上移是今后改革的方向制度的现代化至关重要事权与财权应相匹配放开市场准入要看领域胡祖六：建立有限政府，市场经济才有希望十八届三中全会的影响可与年十一届三中全会相媲美改革要审慎也要大胆社会主义的特征不是国有企业民族复兴目标的实现，主要靠民营企业新一届领导人的市场经济观令人鼓舞建立有限政府，市场经济才有希望许成钢：中国改革绕不开基本的制度问题中国经济增速受阻根源是制度绊脚金融改革必须要有大量的中小银行进入绕开司法独立，改革仅是权宜之计中国土地改革的过渡路径：强化租赁合同政治改革的关键：解决地方竞争机制第四篇 改革是最大政策华生：改革需要勇气，更需要智慧改革的核心在于人的城镇化户籍制度改革需要配套的制度设计小产权房合法化完全是错误口号国企改革的方向不可一概而论不要空喊政治改革口号，改革需勇气，更需智慧黄益平：需要高层力量克服改革阻力全面深化改革领导小组可看作“顶层设计”的产物金融和国企改革有待突十八届三中全会与“经济学”的方向一致蔡继明：重启改革不能重复过去的老路市场起决定作用是最核心的改革绕不开的国企改革土地改革第一步应平等对待集体与国家所有政治体制改革滞后将进一步阻碍中国经济发展刘世锦：全面深化改革领导小组彰显中央推动改革的决心反腐败需要探索行之有效的办法土地改革应有较大突破阻碍改革者不是不懂道理，而是因为动了他的“奶酪”政治改革并非落后于经济改革王健林：民营企业或将迎来又一个春天民营企业获得平等的社会地位房地产不提“调控”就是进步民营企业对政策的影响力，跟央企完全没法比我不认为这是一次集权的改革
原标题 [吴敬琏：通胀为何反复出现]
业内人士认为，本轮CPI筑底基本完成，预计2013年CPI同比将进入上行周期的初期, 2013年CPI将温和上涨。
纵观中国改革三十年，历次经济波动中，宏观经济反复出现过热和通货膨胀，这成为改革以来困扰中国发展的一大难题。
著名经济学家吴敬琏指出，经济过热和通货膨胀的反复发生，主要原因在于以下几个方面： 隐性通货膨胀的显性化 由于在计划经济体制下绝大部分商品实行固定价格制度，需求过旺和供给不足通常并不表现为价格上涨，而是在定价的行政压制下隐形地存在着，以配给制度和额外的寻求成本等形式表现出来。
市场制度的核心是它的自由价格制度。
所以，在市场取向的改革启动以后，势必要或快或慢地放开商品价格和要素价格。
在短缺的条件下放松价格管制，就会使隐性的通货膨胀显性化。
财政预算存在增收减支的因素 一方面，改革对效率提高的效应需要一定的时间才能显现。
另一方面，为了增加改革的主力，减少阻力，在利益格局大调整的改革过程中，既要增加在旧体制中受损的人们的利益，又要尽可能保证大部分人的利益不受损失，并对在利益结构调整中遭受损失的利益主体给鱼一定的补偿。
为实现这个目标，政府需要增加开支以支付改革成本。
以上两个因素叠加在一起，就容易在改革开始的一段时间内出现财政赤字加大、货币超量发行的情况，加大通货膨胀的压力。
宏观经济管理缺陷使通胀不能及时被抑制 良好的宏观经济管理要以良好的制度基础设施为前提，比如独立和有效的中央银行制度，健全的货币政策传导机制和企业财务预算的硬约束等。
这些条件在转型的相当时期中不具备。
另一方面，政府运用财政政策、货币政策和居民收入政策来保持宏观经济的稳定，本来就是一门精巧的艺术。
要让习惯于计划经济中行政命令操作，而对现代经济学并不谙熟甚至有反感的官员来承担宏观经济管理的任务，需要学习和接受的过程，很难一开始就取得满意的效果。
领导人的决策很容易向短期利益倾斜，因而往往为了短期经济增长和政绩表现，采取扩张性的财政和货币政策，结果付出通货膨胀等长期的代价。
经常可能出现的情况是：某些领导人在改革尚未到位，效率不可能有明显提高的情况下，用扩张性的财政和货币政策拉升GDP增长速度，以便获得良好的“政绩表现”。
这样，经过一段虚假的“繁荣”，通货膨胀就以十分夸张的形式表现出来，造成严重的经济波动。
吴敬琏认为，改革三十年来的经济发展过程表明，虽然中国应对经济波动的能力不断加强，但是至今仍然不能实现持续稳定的发展。
是努力去杠杆还是在默默加杠杆
凤凰财经讯 在2014年已经较高债基础上，2015年的中国经济加杠杆，而今年依然继高。
近日，著名经济学家吴敬琏警示：目前我国金融杠杆率不断提高，去年已经超过警戒线，并且至今还在继续提高，这蕴藏着发生系统性风险的危险，必须加快转变经济发展方式。
国民经济研究所副所长王小鲁也指出，目前我国货币增长继续放大，不但不能去杠杆，还要迅速提高杠杆率。
王小鲁担忧称，在此情况下，未来我们离金融危机将不远。
那么我国政府、居民和企业的杠杆情况分别如何呢
今日华泰证券[1.04% 资金 研报]在华尔街见闻发布最新研究结果，对这一情况进行了分析。
中央、地方政府：已接近国际警戒线，仍持续加杠杆统计显示，截至2015年底，全国政府债务约为388250亿元，占GDP比重为57.37%，国际警戒线为60%，可见我国政府部门杠杆率已然偏高，但低于发达国家。
然而，从政府此前表态可以预见，为“稳增长”今后一段时期政府部门仍将处于加杠杆进程。
有许多学者反映，政府部门的“钱”应该花在“正地方”，财政支出应该是帮助经济结构升级、转型的支出。
市场预计我国今年一季度的社会融资规模会超过5.5万亿元，而其中居民部门加杠杆基数相对较小，所以5.5万亿元的社会融资，绝大部分还是进入了传统的地方政府的融资平台。
广发证券[1.37% 资金 研报]首席经济学家刘煜辉表示其经过调研发现，“地方政府拿这个钱，在现有的政策激励下也没什么人干活，大部分又买入了银行的理财产品，这是中国目前的金融空转的状态。
”居民部门：加杠杆进程，但远低于发达国家华泰证券报告显示，我国居民部门负债率与发达国家相比明显低，与新兴经济体相比则略高。
负债率低与我国的高储蓄率有着必然的联系，此外，居民部门的债务构成单一，只有贷款，其中住房抵押贷款为最重要的组成部分。
值得注意的是，由于15年楼市回暖，购房需求集中释放，人们纷纷前去申请公积金贷款买房。
近日数据显示，北京、上海、深圳、南京、苏州、合肥、福州等多城市公积金贷款额度吃紧，公积金账户几乎出现“被贷空”的现象。
今年房地产持续高温，这一现象恐怕会加剧。
企业部门：去杠杆进程，未来几年仍将持续报告数据显示，上市公司企业资产负债率变化较为平稳，呈稳中有降格局，工业企业则呈一个明显的下降趋势。
产能过剩行业以及部分传统行业去杠杆效果明显。
而房地产、部分服务业、新兴产业等行业在不断加杠杆，尤其是房地产行业“加杠杆”明显。
此外，大中型国有企业资产负债率明显偏高，地方企业高于中央企业。
华泰证券预期，企业部门去杠杆趋势在未来几年仍将持续。
需要注意的是，虽然企业部门处于加杠杆进程，但是我国企业部门的杠杆率较高。
数据显示，我国非金融企业部门杠杆率，无论与发达国家还是新兴经济体相比，均居于首位，高出发达国家平均值80个百分点，高出新兴经济体国家平均值66个百分点。
由于经济下行、企业盈利能力恶化，我国非金融企业部门杠杆率近5年内增加了42个百分点。
对此，央行行长周小川多次强调，我国当前金融体系以间接融资为主，特别是商业银行主导，这个金融格局直接造成了我国总体杠杆率偏高的事实。
未来我们将通过股权投资，减少企业对于借贷杠杆的依赖性。
我国2016年的五大经济政策任务中，去杠杆位列其首，但是，真的会“去”吗
国家金融与发展实验室理事长李扬表示，核心问题在于去杠杆和保持适当增长速度存在着矛盾。
在经济增速下行趋势未得到扭转的背景下，保持适当增长速度会成为政府的首选。
虽然去杠杆关乎经济长远健康发展，但在短期内就会被牺牲。
危机持续过程中设定去杠杆的任务，核心的意义在于提醒全社会不能迷失方向，不能过度依赖需求方调控，需要供给侧合理安排去杠杆的路线图。
李扬认为，降低杠杆率的唯一出路只能是在控制债务增长速度的同时保持中高速的经济增长。
北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，在一定意义上我们似乎陷入了一个高杠杆陷阱，因为我们很难接受短期调整的成本，不但宏观层面去杠杆的可能性很低，微观层面的资产重组也很难推进，金融体系转型更是无法一步到位。
黄益平建议，短期内不宜在宏观层面过度强调去杠杆，以政府、居民和民企加杠杆配合国企去杠杆。
楼市去库存应加杠杆还是去杠杆
关于楼市去库存应该是加杠杆还是减杠杆的问题，在两会期间就被讨论得沸沸扬扬。
重庆市长黄奇帆认为，目前房地产领域用加杠杆的办法去库存，风险很大，容易引发金融危机，美国次贷危机就是先例。
而央行行长副行长潘功胜的态度则是，目前中国房地产的杠杆率并不高。
此前，经济学家李迅雷撰文称，同时做到去库存、去产能和去杠杆理论上是可以实现的，但是现实中概率很小。
目前看到的，至少在房地产领域，还是为了去库存而加杠杆，但加杠杆的结果，却是一二线城市房价的大涨，三线及以下城市的去库存的效果尚不明显。
这是由于市场的自发资源配置之下资金的虹吸效应造成的——资金一致流向那些更具有保值投资前景的一线城市楼市。
这种情况不仅会带来对实体产业的抽血，也为三四线城市的去库存难题更添一重难度。
现在的货币政策究竟是稳健的还是宽松的
最后，华泰证券表示，当前“去杠杆”更需要一个相对宽松的货币政策环境。
事实上，我们今年也这么做了，从此前央行降准、逆回购“天天见”，SLF(7天期常备借贷便利操作)“月月见”可见一斑。
国民经济研究所副所长王小鲁引用数据称，去年的GDP增长率是6.9%，但是名义增长率只有6.4%，相比起来，M2增长率是13.3%，“比GDP增长高了7个百分点。
这种情况下，货币政策实际上已经是宽松的了。
”“今年1月份，贷款投放增长2.5万亿，同比多增了1万多亿，按这个速度，我们的货币增长还要继续放大，不但不能去杠杆，还要迅速提高杠杆率。
”王小鲁担忧称，“这种情况下，未来我们离金融危机还远吗
”海通证券[0.06% 资金 研报]副总经理兼首席经济学家李迅雷称，09年至今，中国的M2规模不仅超越美国，而且接近于美国的两倍。
有人说，这是中国版的QE，但美国的三次QE，前提是出清，即企业、金融机构和个人都去杠杆了。
然后再慢慢加杠杆。
中国目前则是在杠杆的基础上加杠杆，在泡沫的条件下创造泡沫， 在债务的基础上增加债务。
这就很难实现去杠杆和化解泡沫的目标。
如果说，宽松的环境有助于改革的顺利推进，但过度宽松的环境则往往会乐不思蜀。
说到底，我们都明白，提高经济生产率、推动供给侧改革和结构性改革，才是去杠杆最具活力的方式。
