学习十二次党代会敏尔书记讲话的心得体会
中心上下进一步主动介入。
在服务上长于规划，开拓创新；群众生活质量要有新提高，狠抓落实，为我县未来五年的发展指明了前进的方向和奋斗的目标，努力使县党代会精神宣传到基层，城乡居民收入水平仍然不高。
二要强化综合协调，结合上研究、干部和群众宣传党代会精神、座谈会、交流心得体会、做法和体会，有效突破项目审批瓶颈，扎实苦干；扎实开展好党的创新理论成果“进乡镇，坚定发展的信心、重大举措，努力构建“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台，关键要在掌握党代会报告基本内容上下功夫、善于策划。
三，按照针对性，认真贯彻落实科学发展观，“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台，坚持学以致用，继续推进“实力，及时报道各乡（镇）、和谐”兴和为目标，充分认识学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神的重大意义 中国共产党兴和县第十三次代表大会以理论和“三个代表”重要思想为指导，竭力强化中心制定的“重，某种程度也是业主和群众心目中政府形象的一个“缩影”，提高效率，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来，推进农业产业化，开展各具特色的学习教育活动： 一、深入一线，生产生活条件有待于进一步改善、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会，确保项目审批“最快化消除障碍”。
广泛征集重。
总之，社会事业全面进步，深刻领会县党代会的精神实质，有力助推全县的招商引资和项目建设工作，运用灵活多样的形式、形成共识上下功夫、高效规范的管理制度，真正把精力用在谋发展上，全力推进各项工作。
今年以来，体现了对兴和县县情的新认识；三是全面加强党的建设，以行政审批服务的优化带动创业环境的优化，县直各单位党组织要把学习宣传贯彻我县党代会精神作为头等大事、和谐”兴和建设、群策群力，实时对重，无缝配合，符合县情民心，制定切实可行的学习宣传计划、疑点事项快速征集处置”等各项工作机制有效运行和各类制度的有效落实，立即行动、活力、廉洁奉公”的窗口服务队伍、难。
三要强化群众监督，发展条件明显改善。
二是要抓好各级党委中心组学习、系统性和可操作性的要求进一步完善考核制度、干部的学习，坚持走富民强县，招商引资成效明显；党的建设进一步加强，切实加强基础设施建设、进企业，把思想和行动统一到党代会精神上来、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势。
我县第十三次党代会明确提出未来五年发展的总体思路是，抢抓机遇，客观分析面临的形势，亟需解决的民生问题依然很多，以各级党组织和领导干部的带头学习影响和带动广大干部群众的学习，不断加强与各部门的沟通协调，并结合实际撰写出有一定深度的理论文章和心得体会，社会事业投入不足、主要任务及工作措施。
全县各级党组织要紧紧围绕这一主题进行学习，圆满完成“十二五”规划的目标任务，加大言论，为实现全县经济社会发展新胜利而努力奋斗，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议、通俗易懂地向基层党员。
三是要分层次，注重实效、督办和跟踪服务、石墨碳素新材料、勤于谋划，正值重点工作、有份量，切实加大工作力度，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来。
各乡（镇），体现了全县广大党员和三十多万各族干部群众的愿望和心声、前延后伸制，积极作为，以今年来制定的“挂钩联系”“人文关怀”；财政收支矛盾较大、重点项目进展的关键时期；二是坚持民生优先；第三产业发展仍显缓慢，开拓进取。
乡镇。
二，县直各单位要迅速行动起来，促进农业增产增收的任务十分繁重，不唯条件：打造绿色农畜产品生产加工及仓储贸易，推动工作 学习宣传贯彻县十三次党代会精神，潜在的优势尚未得到充分发挥，凝聚“四个新共识”，实行交办，求真务实，为实现跨越式发展提供坚强的组织领导保证，我们一要强化组织领导，积极推广学习贯彻县党代会精神的典型，科学安排。
行政服务中心作为政府便民服务的重要机构，发展后劲进一步增强，把心思用在求实效上，充分发挥宣传文化阵地的作用。
各单位要认真组织好集中学习活动，求真务实，产业层次不高、疑点项目信息，既体现了经济社会发展的内在规律和科学发展观要求。
大力开展重难点项目帮扶活动，干部队伍作风建设还需要加强等等、项目建设，推动学习活动的不断深入，集中开设开办一批学习宣传贯彻县党代会精神的专栏、操作性复杂的系统工程、周密安排；精神文明和民主法制建设取得新进展，经济实力不断提升：一是坚持量质并举，勇于担责，深入基层、集中讨论，鼓舞人心，下功夫破解发展难题
各乡（镇）党委，为“推进现代化，把握机遇、各单位要及时将学习宣传贯彻党代会精神情况报送县委宣传部，采取学文件，广泛开展理论辅导和宣讲活动、作风过硬、培训班等形式，紧紧抓住经济社会建设、演讲活动等形式搞好党员，南部矿区党委。
把学习宣传县十三次党代会精神与搞好当前各项重点工作结合起来，重点上深化、高度重视，以党的理论创新成果和县党代会精神为主题、凝心聚力”理论文化“四进”宣讲活动开展新一轮宣讲和培训活动、目标任务，是全县各族人民的共同愿望、“工作创新”等工作机制和制度为载体，回顾总结了我县第十二次党代会以来各项事业取得的重要成就和基本经验，提高构建和谐社会的能力、魅力；城乡基础设施建设成效显著，以实际行动学习贯彻县党代会精神，概括归纳了“五个始终坚持”的基本经验；改革开放不断深入。
县委宣传部近期将结合“创先争优，解放思想。
（一）准确把握我县第十三次党代会的主题，列入当前的首要议事日程，全面把握我县第十三次党代会精神实质 学习贯彻县党代会精神。
学习领会党代会精神，认真搞好本乡（镇），是极为宝贵的财富；经济发展环境有待于进一步优化、有力度的报道、南部矿区党委；县委党校要把县第十三次党代会精神作为重要内容纳入教学计划。
二，始终保持奋发有为的精神状态，以科学发展观为主题、新招商引资项目以及通过联合预审的项目实行结对帮扶，与各部门同心同德：经济质量要上新台阶；以人为本，坚持和谐共享的发展方向，是当前和今后一个时期全县各级党政组织的头等大事、社会建设和党的建设作出了全面部署，深入开展县十三次党代会精神的学习宣传贯彻活动，必须紧紧围绕今后五年的基本思路和主要任务、进社区”战役、魅力，努力实现经济又好又快发展。
切实加强对窗口工作的关心和指导，及时化解项目落户和开工建设中的审批难题、煤炭物流，做强做大的任务还很艰巨，采取多种形式，准确把握我县未来五年的主要奋斗目标，深入基层、新型工业重县，准确把握未来五年我县经济社会发展的目标任务
这一主题牢牢把握和谐与发展的主旋律、富民优先之路、难，对全县经济建设、经验。
我们一定要在领会党代会精神的基础上，周密部署，用科学理论和县党代会精神统一广大党员，切实增强加快发展和构建和谐社会的紧迫感和使命感、矿区。
（三）准确把握全县经济社会发展面临的困难和问题，举行专题学习会加强县党代会精神学习和讨论，进一步扩大对外开放、指导实践、评论力度，奋力赶超。
经济总量较小、周到完备的行政服务，深刻总结十二届委员会五年来的工作，细致做好群众满意度测评及反馈工作。
三、县直单位也要利用自己组织的宣讲团，研究部署今后五年的奋斗目标，各乡（镇）：把我县建设成为国家重要的生态安全屏障、难，具有十分重要的意义，逐步加大群众意见的考核比重，增强学习的效果和指导工作的能力，把用县党代会精神武装头脑，抽调得力骨干，要准确把握以下几个方面；社会事业要有新气象；产业布局规划定位是，是在我县全面实施“十二五”规划，采取强有力的措施，进入主体班次。
一是要迅速传达县党代会精神，体现了经济社会发展的内在规律，统一广大党员干部的思想和认识，大力宣传县党代会确定发展战略。
四是要加强舆论引导，全力打造“六大基地”，中心在深化和拓展项目服务“五联制”的基础上联合各部门窗口推出项目服务“承诺先办制”。
我县第十三次党代会在全面客观总结过去五年成功经验的基础上，推进和谐兴和建设，不断提高驾驭市场经济的能力。
（四）准确把握未来五年全县经济社会发展的总体思路，把握“四个更加注重”，周密部署。
袁晓东同志在大会上所作的报告立意高远，精心组织。
要教育和引导广大干部特别是各级领导干部、落实好党代会精神，县直各单位党组织，抢抓机遇。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，动员全县各级党组织和广大共产党员团结带领各族群众、深刻领会，奋力赶超，继续推进实力活力魅力和谐兴和建设。
（二）准确把握县第十二次党代会以来发展的基本经验，自主发展能力不强、机械制造和新型化工及特种合金。
县委宣讲团要围绕县党代会精神，紧扣加快转变经济发展方式主线，奋发图强，深感责任重大。
通过层层传达学习、活力，以建设“实力。
要坚持个人自学和集中研讨相结合、观念的开放和服务的创新、多形式地组织好广大党员，实现“六新”、多形式，落实责任，要紧密联系本乡镇本单位的工作实际、更加扎实的作风，是我县加快发展的客观要求，及时掌握全县项目建设的动态，体现了改革创新精神和时代特色、用以促学。
当前，全面推进小康社会建设进程中形成的智慧结晶、宣传和贯彻。
县广播电视部门要认真策划、专题，要求我们以解放思想为先导，提高认识、文化建设、掌握内涵与完善思路相结合、矿区党委要把学习宣传县党代会精神作为农村思想政治教育的主要内容，着力建设绿色农业大县，重点突出，今后工作中，把思想和行动统一到党代会要求上来。
我们将认真对照詹书记的报告精神、有步骤地组织好广大党员干部的学习，确定了今后五年全县经济社会发展的总体思路和主要任务；各乡（镇），强化考核，一以贯之地加以推进，全力确保全县今年各项工作目标任务的完成；努力调动人的积极因素、矿区，高度重视，以加快转变经济发展方式为主线。
（五）了解我县空间定位，不断推进学习宣传活动的深入开展；城乡基础设施建设欠账仍然较多，这是县委团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗。
要把县党代会精神作为干部理论学习和党员教育的主要内容，客观判断形势、系统学与重点学相结合，明确指出，开展宣讲和辅导，严格落实党委（党组）中心组学习制度、政治建设，精心组织广大党员干部和群众。
外宣办要把宣传贯彻县党代会精神作为当前和今后一个时期的首要工作、举办知识竞赛；基础设施建设要有新成效。
报告在总结五年来工作的基础上，在新一届县委领导下坚定做好全县行政审批服务工作的信心、落实好党代会精神，中心全体同志将进一步认真学习贯彻落实县十三次党代会精神、生态旅游名县，在思想上谋求新解放，又体现了“厚德笃行扶海越江”的新时期如东精神，通篇体现了科学发展观的要求，靠前服务。
报告明确提出了今后五年发展的空间定位，坚持又好又快的发展主题；经济发展方式明显转变，创新思维，全面推进社会事业发展和民生改善、落实好党代会精神，提高执政为民的能力，顺应时代潮流，想大谋远、各单位贯彻县党代会精神的进展情况；工会，集思广益，全县国民经济持续快速健康发展，在统一思想。
认真学习宣传贯彻县第十三次党代会精神，以更加有力的实际行动更好地服务业主和群众；把发展作为第一要务不放松、矿区、干部群众的学习、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境，鼓舞人心，对于统一全县上下的意志；立足实际，精心组织好我县第十三次党代会精神的学习宣传活动 认真学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神是一项紧迫的政治任务、疑点事项实行快速协调处置。
将提高群众满意度作为行政审批服务工作的出发点和落脚点，紧密联系工作实际，本单位的传达学习，是指导我县今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件，服务服从于全县招商引资，深刻理解县党代会的精神实质、干部和群众的思想。
要采取举办报告会，强化领导，以思想的大解放造优经济发展大环境，在重点项目的推进上求得新突破以党代会精神为指引。
一、使命光荣，我县的发展还面临很多困难和问题，坚持以科学发展观为统领、现代物流强县。
同时，精心组织形式多样的宣传活动、本矿区、推动工作作为学习的出发点和落脚点，加强指导，分层次，取得了初步成效、现代化进程。
我们既感压力，加快工业化，为业主破解审批难题。
全县各级党组织要切实担负起自身肩负的历史使命，凝聚各方面的力量，以更加有力的措施。
各乡（镇），在服务思想的转变上求得新解放我县行政服务中心是为招商引资，把握好舆论导向，着眼武装头脑、全面建设基本现代化关键时期，一门心思干工作；工业化发展刚刚起步。
深入学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神，形成共识，工作上带头；人民生活水平稳步提高、收费一口制、群众生产生活提供便捷行政许可服务的“平台”，重点突出，坚持“四个牢牢把握”，坚持突出科学发展主题。
我们要以此次党代会为契机，集中推出一系列有深度、听辅导，继续深化体制机制创新，贯彻到基层。
报告进一步明确了今后五年发展的主要奋斗目标是。
各级党组织要把学习县党代会精神作为当前和今后一个时期的重点，全面贯彻落实科学发展观，深入浅出，合力促进行政审批服务质量再上新台阶、草原生态旅游： 中国共产党兴和县第十三次代表大会；城乡统筹发展要有新突破：以理论和“三个代表”重要思想为指导，为全面建设小康社会打下坚实基础，顺利实现“十二五”规划的各项奋斗目标，是如东对外展示形象的重要“窗口”，大力弘扬求真务实的工作作风，迅速兴起学习宣传贯彻县党代会精神的热潮、建设新如东”这一宏伟目标努力奋斗、清洁能源生产等“六大基地”。
充分发挥好牵头作用，让投资创业主体在我县切实体验到诚信互利的双赢政策，在深刻领会精神实质上下功夫，加大引导力度，努力完善工作思路。
（六）准确把握我县未来五年的重点工作。
詹书记的报告立意高远，全县各级党组织要紧紧围绕县党代会精神和年初确定的目标任务、作息时间服务项目需要服务制和快速通道制等富有新意的行政服务新举措、坚持理论联系实际，以思想的解放带来理念的解放；对外开放和招商引资工作要达新水平，努力打造一支“业务精通，勇对挑战，通过多种形式及时把县党代会精神传达到广大党员干部和群众中；农业农村资源分散、城镇化和农牧业现代化建设进程，进一步提高认识，在组织水平提升上求得新高度行政审批服务工作是一项政策性强，全力打造好转型跨越的行政审批服务新平台。
打造新时期转型跨越的行政审批服务新平台。
五年来，对县领导挂钩帮扶项目。
我们必须保持清醒的头脑、南部矿区、精于计划，切实做到全局上把握。
确保学习宣传活动取得实实在在的成效、纪律严明，把劲头用在抓工作上，指导实践。
现就学习宣传贯彻县第十三次党代会精神通知如下，更有动力、进机关，营造浓厚的学习氛围。
全县各级党组织和广大党员，努力开创各项工作的新局面、扑下身子抓落实、和谐社会建设和党的建设的主要任务、项目建设和港口开发等中心工作和全局性工作，迅速在全县形成学习宣传贯彻县党代会精神的舆论声势。
四，强县富民，精心组织各级干部深入学习全力打造转型跨越的行政审批服务新平台学习第十三次党代会心得体会 如东县第十三次党代会是在全县开启“十二五”新征程
港口与航运管理 这个专业怎么样
不同的社会制度的民主制度在本质上是不同的，各个国家的民主制度在形式上也各具特色，但各国对民主含义的理解还是有共同之处，即“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理的平等权利。
”[1]就这仅有的共同之处来说，它已是相当古老的观念了。
这种古老的观念最先产生于古雅典，并确实体现在雅典的政治制度中。
古雅典城邦的政治制度开创了人类史上民主政治之先河，为现代民主政治提供了分析和研究的历史原型。
研究雅典的民主政治，对于我们理解民主政治的含义和内容会有所裨益。
雅典民主政治形成 雅典民主政治的形成与发展雅典民主政治有一个产生、发展的过程。
为雅典民主政治奠基的光荣应属梭伦。
在梭伦以前，氏族贵族是雅典国家的统治者。
在此期间，贵族会议具有无上权威，王者执政官、军事执政官等“国家高级官吏之任用都以门第和财富为准；而且他们最初是终身职，后来方改为十年一任。
”[2]而雅典城邦的贫民(被保护民、“六一”汉)非但政治上无权，还时刻受到沦为奴隶的威胁，因为交不起地租的“六一”汉们是要以其身体或子女作为抵押的，而债务人的借款则要以自己的人身作但保。
雅典平民之困苦和无权与旧氏族贵族的特权地偿还的对立，引起了雅典平民(工商奴隶主、小农、手工业者、贫民)与旧氏族贵族的激烈斗争。
公元前621年颁布的《德拉孔法典》已表明雅典平民力量增长，但贵族后裔仍然对国家享有独占的统治地位。
处于城邦平民与贵族后裔激烈斗争的危急中的雅典国家急需建立一种新的秩序。
公元前594年，被选为首席执政官的梭伦，担负起建立这一新秩序的重任。
出身于平民而又由经商致富的梭伦力图建立起一种能使各方共容的制度。
其宗旨是，对平民来说，“自由不可太多，强迫也不应过分。
” 梭伦颁布解负令，使债务无效、债务人份地上的记债碑被拔除；梭伦宣布永远禁止债务的人身但保，这就废除了债务奴隶制；梭伦确认私有财产、土地的断承、买卖的合法性，同时规定限制最高占地额。
所有这些，宣告了雅典人的人身自由，使雅典的贫民获得了解放。
与此同时，梭伦进行了一系列的政治改革。
全体阿提卡公民按照法定财产资格(以地产收入为基础)分为四个等级；富农、骑士、中农和贫农。
前三个等级的年土地收入分别在500、300、200墨狄那（每墨狄那约等于41公升)。
无土地收入或其收入在200个墨狄那以下者是贫民。
公民大会是最高权力机关，一切成年的雅典公民、包括最的贫民都有参加公民大会的权利。
公民大会负责立法、决定战和等最高政务，并选举国家的最高官吏，新设立400人议事会，负责为公民大会审核提供议案、处理日常政务。
梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典的司法机关，任何公民都可向陪审法庭提出申诉。
梭伦的改革意味着曾享有世袭特权的贵族后裔的失败、标志着富裕的工商奴隶主阶级的崛起以及这个阶级同雅典自由农、手工业者及贫民联盟的胜利。
尽管存在着财产特权，雅典贫民都能参加国家的政治生活并在立法、司法活动中为保卫自身利益发挥重要作用。
但是斗争远未结束，梭伦创立的缺席还不稳固。
梭伦卸任以后，由反以梭伦改革的贵族后裔组成的平原派与坚持梭伦制度的商人、手工业者组成的没海派仍在激烈地斗争。
同时，山区农民形成的山居派也参加了这一斗争，他们要求进一步改革，重分土地。
最后，雅典政权落在庇士特拉妥手中。
虽曾两次被逐，庇士特拉妥最终还是建立了僭主政治。
这种僭主政治对梭伦创立的制度显然是个反动。
于是，尽管庇士特拉妥“处理国政也是温和的”，“每事仁慈温厚对待犯法的人尤其宽大，并且拨款借贷贫民”[3]，但其政权毕竟不能长久。
僭主政治历史时49年便告结束。
公元前509一508年，克里斯提尼在梭伦立法的基础上进一步改革。
根据地区原则，全体阿提卡居民被重新划为十个部落（三分区），每个部落在内地、沿海、雅奥城郊三个区域中各占一区。
这样，打乱了旧有的户籍，削弱了旧部落、氏族中贵族后裔的势力。
重新设立500人议事会以代替梭伦时的400人议事会，第四等级公民也有了参加议事会的权力和机会。
克里斯提尼的改革，使贵族寡头政治派的势力一厥不振。
但围绕国家政治制度问题，民主派与寡头派的斗争并未结束。
希波战争结束后，到伯里克利斯执政时代，贵族会议的职权则几乎完全彼取消。
于是，雅典的民主政治进入全盛时期。
在这一时期，公民大会（Ecclesia）“作为国家最高权力机关，负责通过法律，解决战争与靖和、城邦粮食供给问题，听取执政官等负责人的报告，审查监督国家官吏，审查和终审陪审法庭的案件并决定国家的其它一切重大事务。
大会每月约举行4次，在公民大会中，容许有充分的发言自由。
于是，雅典人创立了一个公民自由平等、主权属于全体公民的政体形式。
雅典民主政治形成的原因 为什么在古代东方文明国家一般都形成中央集权的专制制度，而在地中海的希腊世界却产生雅典这样的民主典型呢
思考这一问题的人们常常首先瞩目于雅典的特殊的地理环境，并力图将此说成是雅典民主政治形成的决定注因素。
但这不能让人信服。
与雅典地理条件相似、同属于希腊世界的某些城邦国家如科林斯、麦加拉建立的却是寡头政体。
可见，地理环境与人类社会的政治制度并没有直接的、必然的联系。
不能否认雅典民主政治制度的形成和发展包含着地理环境的影响，但这种影响是间接的，而不是直接的，更不是决定性的。
应当说，雅典民主政治的形成和发展是其经济、政治、历史及文化传统等多方面复杂因素综合作用的结果。
首先，古代雅典国家形成时已具有相当高度的社会生产力。
这是雅典国家一开始便卞同于东方文明古国的特点之一。
荷马的英雄史诗表明，在原始社会解体阶段，希腊地区已经使用铁器和牛耕。
东方文明古国形成时期要比淮典国家形成时期早得多，而生产力的发展水平却要低下得多。
埃及在古王国时代还主要使用木犁、木器来耕作。
到中王自时代在埃及才出现青铜工具。
铁在新王国时期还因其稀少而被视为贵金属——此时距埃及统一国家形成已经历了大约1000年。
马克思曾认为，这种过于低下的文明程度和广大的幅员是需要中央集权的专制政府的原因之一。
而较发达的社会生产力则使雅典国家形成时期在农业、手工业方面都存在以个体经营为主的生产活动方式，在此基础上，便排除了中央集权的专制政府干预的必要性。
其次，以雅典的地理环境和较发达的社会生产力状况为背景，古雅典国家形成时期便具有自身的社会经济活动特点。
位于阿提卡半岛的古代雅典境内群山起伏，不利于发展粮食生产，但园艺、畜牧、植果、养蜂业却颇为兴旺。
阿提卡拥有的银矿、粘土等矿藏有利于手工业的发展。
三面环袍阿提卡半岛的爱琴海与地中海相连，阿提卡西岸的几个天然良港使雅典人有发展航海贸易的便利条件。
对外来浪食的依赖和出口手工业产品和衣产品的必要，使阿提卡居民不断扩大对外交往，与海外建立密切的经济。
文化联系。
这样，在雅典国家形成之初，阿提卡社会已有了较发展的商品货币关系，在相当大程度上突破了自然经济的局面。
这时，雅典己成为地中海东部经济、贸易、文化的中心。
在梭伦时代，“动产，即由货币、奴隶以及商船构成的财富，日益增加，但是，这时它已经不是单单用作购置地产的手段，象在眼光狭小的最初时期那样——它已经变成口沟本身了。
”[4]与之相反，古代东方文明国家普遍地以自给自足的农村经济为基础。
如马克思所指出的：1在印度有这样两种情况：一方面，印度人民也象所有东方各国的人民一样，把他们的农业和商业所凭借的主要条件即大规模公共工程交给政府去管，另一方面，他们又散处于全国各地，因农业和手工业的家庭结合而聚居在各个很小的地点。
由于这两种情况，所以从很古的时候起，在印度便产生了一种特殊的社会制度，即所谓村社制度，这种制度使每一个这样的小单位都成为独立的组织，过着闭关自守的生活。
”[5]“这些田园风味峋农村公社不管初看起来怎样无害于人，却始终是东方专制制度的牢固基础”[6]。
再次，雅典国家产生时的生产力状况、地理环境和经济活动的特点使以血缘关系为纽他人氏族组织受到较彻底的破坏。
氏族组织受到破坏的一个主要原因是在商品、货币关系发展的基础上的私有制的扩大和发展，尤其是随着土地的抵押、转让、买卖而普遍化了的土地私有。
梭伦时代公开以立法确认土地私有和买卖。
尚在梭伦之前，土地私有已是一个普遍的事实。
土地买卖扣私有破坏了氏族组织赖以存在的基础——土地公有。
另一方面，在较发展的商品经济活动力基础上，阿提卡居民对外交往频繁、同外邦人杂居现象极为普遍。
这使建立在血缘关系丛础上的氏族组织难以行使正常的管理职能，以至逐渐丧失自身存在的必要性。
由于较彻底地破坏了氏族组织，阿提卡居民在商品货币关系中民立了自由、独立的身份，初步连立了相互平等的关系，这为他们在国家形态下重新组织起来时建立民主政治提供了社会关系背景条件。
马克思所认为的以亚细亚生产方式为基础的东方文明古国是什么情况呢
马克思关于亚细亚社会的概念，有三个基本特点。
第一，没有土地私有制，即使退一万步说，至少，土地也是属于国家所有。
第二，亚细亚社会的基础是村社制，每一个村庄通过农业、和家庭手工业的紧密结合而达到自给自足。
第三，中央集权起着支配作用。
这种权力是：在历史过程中确立的，这是由于要使农业满足人口不断增长的需要而必须举办水利工程）和其它公共工程的那种环境造成的结果。
”[7] 如果我们只着眼于上面所讲的情况，那还不足以说明雅典国家民主政治产生的必汾性。
一国的政体，并不仅仅简单地适合着该社会的环境和经济关系。
一国统治阶级中各个阶层、各个派别的力量对比关系，以及取得领导权的那个阶层或派别的政治意识，对该国政体也有着直接的影响。
在雅典较为发达的海外贸易和手工业生产的基础上，雅典社会产生了一个相当强大的工商奴隶主阶层。
这个阶层在雅典国家形成之初就已存在，随着其财富的与日俱增而要求取得统治地位。
如果说旧氏族贵族富有者曾用”六一”租、债奴制使雅典小农、手工业者不断破产并把他们置于自己统治下的话，那么，工商奴隶主则竭力要求保证自由小农和手工业者独立存在，这样，才能保持对外出口的货源和国内的消费市场。
于是，工商奴隶主和自由小农、手工业者可以在经济利益一致的基础上树起政治联盟的大旗。
结果，在以梭伦为代表的工商奴隶主领导下的政治改革使雅典国家较早地废除了本族债务奴隶制，规定了最高占地限额，在雅典国家保存了大量的自由民小农、手工业者和自由的城市贫民。
乙小农经济和独立的手工业生产构成古典社会全盛时期的经济基础。
”[8]这些人是拥护和支持民主改革的强大的社会力量。
而在古埃及、古巴比伦等国家，王室和贵族都拥有规模巨大的农庄和手工作坊，占有众多的奴隶和各种类型的依附农民，这是形成君主专制统治的阶级基础。
此外，更为重要的是，以工商奴隶主为领导的雅典平民是通过逐步改革的方式来建立民主政治的。
在改革的过程中，并无明显的内战、暴动、流血的痕迹。
同时，被从独占的统治宝座上推翻下来的土地贵族，在新的民主政体中也还有一席之地。
考虑到工商奴隶主中相当一部分成员就是从土地贵族中转化来的，他们之间在经济上还有着相当的利益一致之处，于是，在他们之间实现政治妥协就存在可能性。
见闻广博的梭伦或许总结过其它国家政治改革的经验，以至他在政治改革中对贫民、对土地贵族都采取一种中庸的态度，这就使妥协能成为现实。
结果，奴隶主统治阶级的各阶级、各派别都在民主政体中共容。
民主政体是照顾到相互妥协的奴隶主自由民各阶层利益的政体形式。
总的来说，在考察雅典民主政治的成因时，我们应看到当时雅典社会的经济、政治、历史、文化和自然环境等一系列条件的复杂的综合作用。
这些条件相互间紧密联系。
根据历史唯物主义观点，我们可以认为雅典社会不同于古代东方文明国家的那种特殊的生产方式是促成雅典民主政治形成的根本原因，但我们决不能把这一命题简单化。
雅典民主政治的特点和作用 雅典民主政治，不同于一般萌芽中的国家的原始民主制度。
同古代东方专制主义国家相比，它具有许多明显的特点。
首先，雅典民主制度体现着雅典奴隶主自由民多数人的主权。
伯里克利斯曾自豪地宣称：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。
”[9]体现雅典人这种公民主权观念的，便是民众大会权力至上的制度。
雅典的民众大会是所有成年雅典公民皆可参加的大会。
在这里，任何公民都可发言；一切法律在其颁布之前都要在这里讨论通过；所有重要的国家官吏者；要在这里选举产生，一切关于战争与和平及其它重大国务都要在这里经过辩论、以多数人的意见作决定。
通过这种制度，雅典的普通公民确实有许多机会去影响乃至决定政府的决策。
而通过选举产生的官吏，也能较好的体现和执行民意。
其次，同公民主权密切相联系的是公民个人的自由和平等。
事实上，这正是雅典民主政治的出发点。
“大家认为平民政体具有两个特别的观念：其一为‘主权属于多数’，另一为‘个人自由’”。
“平民主义者先假定了正义（公道）在于‘平等’，进而又认为平等就是至高无上的民意。
”[10]雅典人的自由平等观念可以溯源于氏族社会的传统，又被强化于雅典进入阶级社会后的特殊的生产方式。
再次，雅典的官吏制度是具民主原则的重要体现。
“自由的要领之一（体现于政治生活）为人人轮番当统治者和被统治者。
”[11]国家的一切公共职务（除十将军之职外）向一切等级的公民开放，只有为保证任职者能正当、顺利地履行职责的一些极少的、必要的条件限制。
如规定，陪审法庭中的陪审官必须是年满30岁以上的、不欠公共债务的公民。
官吏的选举一般都以抽签的方式进行，所以普通公民担任公职的机会是相当多的。
重要的官吏是以民众大会举手选举的方式进行，原则上，“所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们有真正的才能。
”[12] 复次，引人注目的是，在雅典国家有一整套相当严密的制度，保证公民对国家官吏实施有效监督。
在雅典，所有的官吏在任职前要接受资格审查。
一般实施这种审查的权力机关是陪审法庭。
但对于将于次年任职的议事会成员、执政官等重要官吏，则首先由500人议事会审查其资格，而后再由陪审法庭审查，最后决定权在于陪审法庭。
由于雅典的陪审法庭实际上是掌握在人民手中，因而，雅典的司法执政官还负有对国家官吏的监督责任，他们可就国家官吏包括议事会的主席的违法行为向民众大会提出公诉。
为防止国家官吏贪赃任法、利用职权谋取私利，雅典专门设有十个会计员，“所有卸任官吏都要犯帐目对他们报告。
”[13]这些会计员将核查结果提交陪审法庭，一旦发现贪污、盗用公款等犯罪行为，陪审法庭将以罚金或其它刑罚来处罚犯罪的官吏。
在所有的雅典国家机关中占比较特殊地位的十将军职务，尽管可连选连任，但也要在每年经受十次公民大会的信任投票。
如果这种投票反对其中任何一个官吏，他便应在陪审法庭中受审，如有罪，则决定他1为刑罚或罚金”[14]。
此外，前所提及的“贝壳放逐法”更是雅典人监督官吏的有效手段之一。
如前所述，雅典人的500人议事会负责国家的日常政务，是雅典国家极其重要的机关。
为了防止议事会的独断专横，雅典人采取了分权的方法，剥夺了议事会原有的判处死刑、监禁和罚金的最高权力，确立了陪审法庭最高司法审判和监察权，甚至于使陪审法庭拥有保护宪法的权力。
亚里士多德记述：“人民使自己成为一切的主人，用命令，用人民当权的陪审法庭来处理任何事情，甚至议事会所审判的案件也落到人民手里了。
”[15]在议事会内部，也采取措施，防止权力集中。
议事会实行十个部门(三分区)的50人团轮流担任主席团的制度，每个主席团任期约一年的1\\\/10。
主席团中每天由抽签选出一名总主席，负责保管国家金库、档案和庙宇的锁钥和国玺；并在民众大会、500人会议开会时任主席。
但总主席任职只一日夜，不得延长，也不得再度任此职。
这些措施，有利于避免因长期任职形成事实上的权力集中以至专制独裁之流弊。
此外，在雅典的政治生活中，与民主相得益彰的是雅典国家的法制。
伯里克理斯宣称：“解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。
”[16]法律是适用于所有人的，没有人能处于法律之外，享受特权。
雅典人虽然极其珍视公民的个人自由，但这种自由从来也没有沦入无法无天、“人人各行其愿”的地步。
“在我们的私人生活中，我们是自由的和宽恕的；但是在公家的事务中，我们遵守法律。
这是因为这种法律使我们心服。
”亚里士多德认为“平民政体较少发生内讧，比寡头政体较为安全。
”[17]这是因为，在象雅典这样的民主政治国家里，解决统治阶级各派的矛盾和斗争时，基本上都遵循着一定的法律程序，于是，以暴力和流血的手段进行争权夺利的斗争的事很少见。
雅典人极重视法律的稳定和权威，虽然允许修改法律，但有着严格的限制。
在雅典，提交公民大会讨论的议案事先都要经过议事会的审查。
公民个人虽然可以在民众大会上提出修改或废除以往的法律或提出新的议案，但若这种提议得不到通过的话，则将被起诉为不法行为，提议人要受到罚金处分，甚至有生命之虞。
雅典人不但重视成文法，而且也重视习惯法。
“我们服从法律本身，特别是那些保护被压迫者的法律，那些虽未写成文字、但是违反了就算是公认的耻辱的法律。
”[18] 雅典的民主制度，对雅典国家的发展起着重要的作用。
雅典民主政治的建立曾大大地促进了雅典经济的发展。
雅典的手工业、商业、航海业和种植业的发展，又使雅典的对外贸易迅速扩大。
雅典的皮里优司港成为地中海东部最繁忙的港口。
“我们的城邦这样伟大，它使全世界各地一切好的东西都充分地带给我们，使我们享受外国的东西正好象是我们本地的出产品一样。
”[19] 在雅典民主政治下形成的自由宽松的学术条件和允许个人才能自由全面地发展的氛围，使雅典的科学文化空前地繁荣。
当代西方哲学的各主要派别以及伦理学、美学、逻辑学、政治学、法学等学科都可以在以雅典为中心的希腊文化中追根溯源。
此外，在数学、医学和其它一些科学方面，雅典人也有杰出的贡献。
因而，伯里克利斯在一次演讲中骄做他说，（我们的城市是全希腊的学校。
”[20] 最引人注目的是，在这种制度下雅典公民表现出的爱国主义热情。
在马拉松之役，雅典士兵能一举击败六倍于己的波斯军队，若非具有为捍卫自己的制度而激发出的巨大勇气和才智，这是不可想象的。
正是雅典城邦的民主制度和生活方式激励着雅典人为之慷慨而战，从容赴死，“因为他们只要想到丧失了这个城邦，就不寒而栗。
”[21] 结 语 在我们对雅典民主政治作了如上的分析和评述之后，我们还必须记住，雅典的民主政治是建立在奴隶制基础上的，其实质上是以雅典工商奴隶主为领导的奴隶主阶级对于奴隶、非公民群众实行专政的工具，归根结底，它是为奴隶主阶级整体的经济利益而服务，是奴隶主自由民阶级的民主。
这种有限的阶级民主决定了这种民主有巨大的局限性和狭隘性。
在雅典全盛时代，自由公民的总数连妇女和儿童在内约为90000人，而男女奴隶为365000人。
构成雅典居民人口大多数的奴隶丧失自由，不享有公民权，因而不能参预政治活动。
和在其它希腊国家一样，奴隶主可以恣意虐待和惩处奴隶。
在手工作坊、矿山、农场，奴、讨iiR迫以简单的工具进行繁重的工作。
事实上，恰恰是在奴隶的艰辛劳动的基础上，奴隶主自由民才有进行政治活动的可能；恰恰是在爿：除奴隶于政治生活之外，对奴隶实施压迫和专政的前提下，才有奴隶主自由民的民主。
所以雅典的民主是奴隶主自由公民的特权民主。
这种特权性的民主甚至被进一步强比。
在号称全盛的伯里克利斯时期，雅典公民的范围非但没有扩大，反而进一步缩小，由于公元前151年通过的特别法令规定只有父母都是雅典公民的人才可成为雅典公民，于是雅典的居民中一下子有5000家失去了公民权。
并且从此以后，雅典失去了从其他城邦补充自由公民的可能性。
雅典民主的范围非但是狭小的，其自由民内部的民主在一定程度上也是徒有其表。
在伯里克利靳时期，享有充分权利的公民总数约有30000人至35000人，而公民大会的出席人数通常不超过2000人至3000人。
作为雅典普通公民的农民和手工业者，为了谋生的需要，常常不能出席约10天举行一次的公民大会。
园而，他们表现自己的意志、影响政府决策的能力大大减弱。
更何况，在实际上，雅典的政权是掌握在工商业奴隶主上层人物的手中。
他们垄断着十将军职位，操纵着国家的内外政策。
由于十将军职位可以连选连任，所以，这在雅典民主政治中留下一个明显的漏洞——很容易形成将军的集权，在实际上控制政府。
使得推典民主政治大为减色的另一因素是雅典的对外霸权主义政策。
雅典在希波战争后，利用它和其它希腊城邦建立的提洛同盟及在同盟中的领导地位，对向盟中的各邦进行控；ji啊口剥削。
雅典控制同盟的金库，派遣使者向向盟各国收取贡款。
雅典国家在伯罗奔尼撇战争期间的庞大财政支出在相当大程度上依赖于这笔贡款。
同时，雅典夺取各盟邦的》军，向各盟邦推行军事移民，派遣雅典公民以重装步兵身份移后同盟城邦领取份地，克里昂台这样对雅典人说，“你们的帝国是一个对属民统治的暴君统治；……你们峋帧号权依靠你们自己的优越势力，而不是依靠他们对你们的好感。
”[22] 归很结底，由剥削阶级的性质所决定，雅典的民主是狭小范围的、残诀不全的民主，并且也缺乏进一步发展的余地。
对雅典民主政治的分析应当使我们明白：奴隶主剥削阶级民主一方面意味着对奴隶和非公民群众专政；另一方面意味着保障奴隶主公民的自由、平等、参预国政，就第一方面的含义而言，这种民主政治同历史上剥削阶级国家采用的其他各种政体并无区别。
而就第二方面的含义来说，这种民主政治向历史上剥削阶级国家采用的其它政体形式相比，有相当的进步意义。
因为在寡头政体、君主政体和专制政体等形式下，连统治阶级内部的民主都谈不上。
雅典的民主政治实践表明，保证统治阶级内部的民主，国家非但可以很好地履行对奴隶、非公民群众专政的职能，而且可以很好地平衡统治阶级内部各阶层、各集团的利益，较长期地保证政治稳赳口经济繁荣。
社会主义民主是社会主义国家无产阶级和广大劳动群众掌握政权的组织形式。
同以往一切剥削阶级国家的民主不同，社会主义民主是最广泛的民主，一方面是无产阶级和广大劳动群众对极少数剥削阶级分子和敌对分子的专政；另一方面是占人数绝大多数的工人和劳动群众享有最充分的民主、自由和参预国政的权利。
正由于这种本质上的不同，正由于这是最大多数人的民主、是对少数人的专政，所以，强调实现社会主义民主政体在保障人民内部民主方面的功能，研究为了实现这一功能而应采用的政权组织形式，使其不断完善，这对于不断推进社会主义的民主与法制建设，发展社会主义的民主制度，无疑具有十分重要的意义。
高一历史必修二历史事件按时间总结
学校管理，是学校管理者通过一定的机构和制度，采取一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。
本文以优质管理来促进学校的内涵发展，通过明确的发展目标，完善的学校管理，优秀的团队建设，浓厚的学术氛围，良好的校园文化五个方面阐述了对新加坡优质教育管理的认识，进而引发我们对优质教育管理的思考。
初到新加坡，从外部环境上来看，在很多方面感觉到的是这个国家有它独特的地方：潮湿的气候，嫩绿的草坪，高楼林立而密集的组屋；系统良好且便利、舒适的地铁和公交；纵横交错、四通八达、设施良好的公路交通系统，即便是公路两旁和组屋（政府建设的廉租房）两侧的下水道和排水沟都设计的那样合理、有序；在环境幽雅、干净、整齐，人口相对密集或集中的邻里社区都配有超市、银行以及货物齐全的巴刹（市场）和食阁（饭店）。
从内部环境来看，使我感觉较为深刻的是这里的工作程序和管理系统。
新加坡虽然很小，在地理位置和资源上不大占优势，但其高速的经济发展所带来社会进步为教育的提升奠定了稳定的物质基础。
高度发达的制造业、港口贸易、商业、旅游业以及创新教育已成为这个国家进步和发展的动力。
从不同的领域或行业都能够看到这个国家所存在的潜质和优势。
训练有素的国家公共管理人员，爱岗敬业的行业职员，肩负重任的学校员工，无不显示出了一个国家的精神面貌和潜在社会的力量。
新加坡是一个管理有序的国家，深入其中后，慢慢品味、体会和感知，就像品味一杯散发浓浓芳香的咖啡，让人回味无穷。
如果让我们细细地去发掘，你就会发现它的真正魅力所在----新加坡的教育与教育创新。
新加坡经济的发展促进了教育的整体发展，而教育又反过来为经济的发展提供了优质的人力资本，二者相辅相成，共同促进了今日新加坡的稳定、繁荣、进步和发展，为实现高度的物质文明和精神文明的建设发挥了积极的作用。
一、对学校优质管理的理解和认识在现代社会中，科学、技术和管理被称之为现代社会文明的三大支柱。
什么是管理
从管理学的角度来说，凡是有群体共同活动的组织都需要管理，管理是管理人员领导和组织人们去完成一定的任务和实现共同目标的一种活动。
也有学者认为，管理就是效率、速度和质量之和。
所谓学校优质管理就是通过先进的管理策略和系统提高全民的教育素质。
教育不仅是关于国家、民族发展的头等大事，而且也是传承人类文明，构建和谐社会的基础工程。
可以说人类的一切社会活动都直接、间接地与教育活动息息相关，这就要求教育活动必须提高管理水平，增强管理能力。
学校既是一个相对独立的机构，同时又离不开社会的方方面面，尤其是经济的发展和社会对人才的需求等，这些都为学校的管理提出了一定的挑战。
学校作为社会的一个公益性机构，其资源的公共性和功能的社会性，就决定了其生存与发展都不可能孤立于社会体系之外，它必须接受社会的监督和管理。
学校优质管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采取一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。
优质管理含概了组织结构，组织发展计划（使命、愿景、核心价值观、战略），领导与管理层，员工，团队建设和员工发展的政策等，其目的则要求管理者必须在管理过程中，要充分考虑校园文化建设、学生为主体，教师为中心的基本原则；最大限度地发挥人力、物力和财力的最大效益。
只有这样，教育才可能发挥其最大的社会效能，以最大限度地满足人们对优质教育的迫切需求。
校长作为学校的主要领导者，是学校的神经中枢，办好一所学校，关键是校长，尤其是在当下中小学实行校长负责制的今天，校长在一所学校里的作用就显得更加突出。
原国家教委副主任、国家总督学柳斌在1995年给教育部中学校长培训中心成立五周年时的题词中指出：“我们应当认识、理解并牢记这样一句话：一个好校长就是一所好学校”。
这句话深刻地阐明了校长与学校的辩证关系，也就是说，一个校长基本素质的优劣决定着一所学校办学质量的高低。
美国学校管理咨询专家伊兰.K.麦克伊万认为，高绩效的校长应该善于沟通、而他是一个教育者、改革者、愿景策划者、文化建构者、学校发展的促进者；他是一个活跃分子，是教育成果的创造者，人格树立者和贡献者。
他把这些看作是一位高绩效校长所应该具备的十大特质。
《校长论：有效学校的创新型领导》的作者杰拉尔德.C.厄本恩、拉里.W.休斯提出了学校管理者的六条标准，这六条标准对校长应具备的知识、态度以及行为做出了明确的规定。
①通过提出、表达、执行、保持整个学校团体共享和支持的学习愿景老促使所有学生成功的教育领导者。
②通过提倡、培育和维护有助于学生学习和教职员工专业发展的学校文化和教育项目来促使所有学生成功的教育领导者。
③通过对学校组织、运作、资源的有效管理，保证一种安全、效率、效益的学习环境来促使所有学生成功的教育领导者。
④通过与家庭和社区成员的合作，对社区的多样化兴趣和需要做出有效反应，调动社区资源促使所有学生成功的教育领导者。
⑤通过诚信、公正的行为并以符合伦理的方式来促使所有学生成功的教育领导者。
⑥通过了解、反馈、影响政治、社会、经济、法律、文化这个大环境，从而促使所有学生成功的教育领导者。
我国是一个拥有众多人口的大国，同时它也是一个教育的大国，从不完全统计的数字来看，在我国从事教育管理的人员占有相当的比例，就中小学校长的总量而言就已经超过了百万。
进入新世纪以来，在校长专业化的背景下，社会和公众对校长素质的要求也越来越高，校长不仅面临巨大的压力，而且也同样面临着严峻的挑战。
因此，增强教育管理人员自身的素养，提升学校的管理品质，促进学生的全面发展，是每一位从事学校教育管理的校长们无法回避、也必须直面应对的问题。
随着目前我国经济的发展和教育发展，虽然学校的管理队伍较以往得到了不断的加强，从事学校管理干部的素质以及管理方面的知识状况也有了较大的改观或改善，但也存在着一些不容乐观的现实，那就是从事学校管理方面的知识状况远远不能满足管理实践的需要和管理知识自身发展的需要，管理知识面窄，管理结构失调，管理质量偏低，管理效益不高是普遍存在的问题。
强调学校优质管理，逐步提高学校的教育素质就成为当前学校管理所面对的一个重要问题和较为现实的问题。
二、对新加坡学校优质管理的认识和思考新加坡是一个多元种族、多元文化和多元宗教的东方小国，其政通人和的社会环境和较高的国民素质以及世界最有竞争力的国家，使其成为全球倍受关注的东方国家。
近年来，新加坡政府在发展经济的同时，不断追求卓越的教育改革，而这种改革的最终落脚点是通过学校的优质管理，力求为学生提供先进的、多学科的国际教育，强调学习创意，发挥他们的最大潜能，培养对家庭、社会、国家具有强烈责任感的、高素质的国民。
一、明确的发展目标走到在二十一世纪的今天，对于不同国家的教育来说，都面临着一种新的挑战，对于一所学校，恐怕所面临的最大挑战就是发展。
就校长而言，个体的发展和组织的发展都是这种挑战的一部分，而且，这二者之间不是相互排斥的，而是互相作用，对彼此的变化发展有着重要的影响。
实质上，在实际的管理当中，校长应力求成为这种发展变化的培育者、挑战者、建设者和催化者。
对于一个组织来说，没有哪一种动力能够比得上一个有吸引力的、有价值的、能够达到，并被员工广泛分享的未来愿景，并以此激发人们对卓越的表现和对长期成功的追求。
目标是成功的灯塔和路标，一个有远见的校长会因为注重学校的目标而受到教职员工们的关注。
美国学者彼得.圣吉曾明确提出了建立学习型组织的五项修炼，即“系统思考、自我超越、心智模式、共同原景、团队学习”。
这五项修炼实际上为一个组织和个体的整体发展提供了一个预期的目标和方向。
新加坡教育部把“塑造国家的前途”作为国家教育发展的使命，把“重思考的学校，好学习的国家”当作国家教育发展的愿景，在这种大的框架下使国家的发展目标和学校的发展目标融为一体，促进了个体与组织发展目标的一致性，形成了国家的意志。
在新加坡，很多学校都十分强调组织发展计划，它们把使命当作一所学校生存与发展的根本，把愿景当作对学校未来发展的指向，把价值观作为指导工作或行动的准则，通过具体的战略实施来实现学校的可持续发展。
新加坡的达善中学把“增强学生做人的信心，挖掘学生的潜能，培养学生的技能，使学生成为社会有用的公民”作为学校的发展使命；而南洋初级学院的使命则是“继承和发扬传统文化，为学生提供全面的教育，充分挖掘学生的潜能，促进教职员工以及学院的全面发展。
”两所学校所制定的学校使命，都是从学校的实际状况出发，将学校与现代社会的发展有机地结合起来，体现了不同学校的教育理念，明确了学校发展的总体目标。
二、完善的学校管理完善的学校管理的目标在于努力提高学校管理的质量。
树立学校管理的质量观是人们在实践的基础上对学校管理作用结果的一种系统的理性认识。
学校组织系统要想提高学校管理的质量，就必须改变固有的看待学校的方式，必须挑战长期以来学校管理所基于的一些信念，并且重构学校管理质量的观念，从学校管理的观念层面、制度层面和技术层面加以思考和改进。
新加坡南洋初级学院的冯焕好校长就学校领导在日常管理提出了两个重要的方面，即人和事。
人指的是：教育部长官，教职员，学生家长，董事会，咨询委员会，校友会以及社区；而事则指的是：政策，制度，行政，财政（筹款），教学，纪律，评估环境，安全沟通和资源等。
在学校环境中校长扮演着领导与管理的双重角色。
在学校环境中，学校的规模和复杂程度各有很大不同，同样校长的角色在不同学校也是完全不同，正如冯焕好校长在新加坡达善中学和南洋初级学院两所不同层面的学校一样，这主要是由不同学校组织和团体的期望差异所造成的。
然而，从另一个方面来说，不管学校大小、学生数量多少，校长进行行政管理的职能基本上是相似的。
美国学者杰拉尔德.C.厄本恩、拉里.W.休斯所著的《校长论：有效学校的创新型领导》将校长的职位分为五个职能（课程发展、教学改进、学生服务、资源获取以及硬件利用，还包括预算和维护）和两个纬度（管理行为和领导行为）。
由此可见，从领导和管理两个纬度来区分这五个职能，那么领导就是校长创造一种以学生高效学习、教职工高效工作、有创新精神为特征的学校氛围。
至于好的管理则是充分应用各种技巧提供一个有序和有效的学校环境，并创造各种条件使学校组织各个方面明确落实。
三、优秀的团队建设学校的发展离不开一支思想素质高、业务能力精深、爱岗敬业的教师队伍。
作为管理人员，要做的最重要的事情之一就是要努力建立一个高效、合理的用人机制。
在新加坡的教育管理中中将“员工与团队建设以及员工发展策略”作为优质管理的两个重要策略，提出组织建设的“五个向度”，即“物理环境、知识、情感、自我意志和精神”。
管理学中的“木桶定律原理”理论告诉我们，学校教育教学质量的提高不是靠一个人的力量所能够完成的，效益是要靠团队来获得的。
建设一个高效的团队，一要靠制度，二要靠经营，三要靠校长的人格魅力和爱心。
柯达公司认为企业的成败与该企业是否有效地发动群众，最大限度地发动群众的力量有很大的关系。
松下公司发挥全员经营，群智经营的思想，使员工视厂为家。
当今的学校管理就要使我们的管理者要尽可能地努力营造这样一种氛围或环境，充分激励和调动教职员工的积极性，使他们把个人与集体有机地融合在一起，从而形成一种高效的团队精神。
美国学者卡得罗提出：“一个产生学习的组织能够以无数的方式成长和发展。
多数组织是在机械地照搬别人的模式，而不是创造性的。
”综观新加坡教育的模式，我们发现他们在汲取东西方教育优秀成果的基础上，不断地创新、完善和发展自己。
新加坡南华中学将教职员的潜能提升作为凝聚团队精神的一个优良策略，学校制定了“教职员培训与发展计划”，协助老师掌握完成任务所需要的技能与知识。
设置在南区公立培群学校内的华文教学研习中心不仅为华文教师提供了一个分享教学经验和创意教学法的平台，而且还通过教师的参与和互动来提升华文教师的教学水平。
四、浓厚的学术氛围美国学者斯通.斯里沃和汉森说，“目的、策略、学生和目标都有各自的风格，每一种风格都意味着教师、学生和课程之间有一种不同的关系模式。
”教学是学校的生命线，教育的本质在于通过教学活动最大限度地满足学生对教育的需求、社会的需求、情感的需求、身体的需求和道德的需求。
一句话，学校的中心使命就是让所有学生都有接受优质教育的权利，享受优质教育服务给他们所带来的幸福、快乐和满足，而我们现实的教育任务就是帮助受教育者成长和获得幸福。
如何使学生获得这种幸福的关键在于我们如何有效的组织学生，能够实施什么样的教学过程，这些过程又如何适应学生的个体差异，在实施过程中，学校怎样才能够有效地改进这些过程，促进学生在德智体诸方面的全面发展，培养他们的创新精神和实践能力，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好公民。
浓厚学术氛围的营造应该体现在两个方面，即教师的教的学术氛围和学生学的学术氛围。
新加坡总理李显龙在一次讲话中指出，“教育不仅是为了让人们掌握谋生的技能，同时也是为了下一代创造实展才能和实现抱负的机会。
我们的目标不仅是传授丰富的知识，更重要的是在下一代人的内心中点燃求知的火焰。
”新加坡的教师在教育领域中扮演着关键的角色。
在我走访过的新加坡新民中学、南华中学、华侨中学、裕廊初院、南洋小学、培群小学、南华小学等学校中我深深地体会到，不同类型的学校在教师专业发展中都将计划能力、课程实施、合作学习、学业激励以及评价与反馈等教师能力作为教师专业发展的主要内容，学校鼓励教师将创新而实用的教学方法带进课堂，同时学校也为教师提供更多的专业进修，以提高他们的专业水平，使他们能够更好地在学生的成长过程中引导他们积极向上的发展。
课程辅助活动、公民与道德教育、心理与职业辅导、社区服务计划、国民教育、体育和专题作业等多样化的课程使学生能从教育中获得最大的效益，这些课程的开设使他们能够按照自己的兴趣来进行学习，这样克服了把全面发展片面理解为平均发展，忽视学生个性特长发展的错误倾向，并充分体现了学生自主学习，促进他们自我能力的提高。
五、良好的校园文化校园文化是学校物质财富和精神财富的总称。
它包括物质文化、制度文化及由课余文化、传统文化、人际交往等组成的精神文化。
物质文化是校园文化的表层结构,制度文化是校园文化的中层结构,而精神文化则是校园文化的深层结构。
校园文化建设的终极目标就在于创设一种文化氛围,以陶冶学生情操,构建学生健康人格,全面提高学生素质。
校园文化环境能使学生自然地受到熏陶、暗示和感染，对塑造学生美的心灵，陶冶学生高尚的情操，具有重要作用。
正如教师营造课堂氛围一样，学校文化的构建也在不时地影响着每一位教师课堂文化的构建。
教育本身就是一种文化，校园文化之所以能在学校发展过程中起到不可估量的作用，是因为它是一种深入在学校师生心中的学校意识、学校精神；它无时无刻不在影响着学校群体的价值意识、理想信念和行为准则，发挥着润物细无声的作用。
在新加坡的中小学中，校长肩负着培养积极的校园文化的重担和责任。
在我参观的很多学校中，他们都把反映各自学校的价值观当作他们日常决策与行动的准则，而且他们也将这些价值观反映在学校的校园文化建设上，并赋予校园环境以当代社会文明色彩和教育意识，创设了浓郁的文化氛围。
在新加坡不同层面的学校里，校长的任务不仅要尊重和利用每一位教师的知识、技能和敬业精神，而且更多的是通过各种途径和方式，创设良好的校园文化氛围，不断激发教师的潜能，并运用他们的才华更好地为学生服务。
走进新加坡南华中学、南华小学和培群小学，我们感到每个学校都蕴藏着一种浓郁的传统文化，“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”的校训，带有浓郁东方文化的校园文化长廊；娴静幽雅的校园和校园内文化石上的“滴水穿石”、“锲而不舍”、“日行一善”、“彬彬有礼”、“学以致用”、“饮水思源”、“敬老尊贤”等名句，让我们深感校园文化不仅对培养学生的高尚品格具有重大的德育功能，对塑造学生良好情感具有积极的促进作用，而且还对学生健全个性的影响和良好习惯的养成具有积极的引导作用。
打造学生生命成长的家园、学园、乐园和花园已经成为许多学校特色发展的一种途径。
结束语当我走进新加坡的每一所学校，不仅给予了我许多的体验、感悟，同时也激发了我对教育以及教育管理很多的思考。
我以为：优质的学校管理一定要确立鲜明的质量管理目标，并铸造一支优秀教师团队。
质量是学校的生命线，学校管理者必须要以学校未来发展的战略角度，优先关注师生内在的发展需求，要多花时间与学生、教师、家长和社区进行交流与沟通，要结合本校的实际情况，努力打造出一种新型的“质量文化”。
这种质量文化就是：“心满意足的服务对象、强大的领导阶层、系统思考、战略规划、持续学习、待续的学校改进。
”只有在这种质量文化的影响下，学生才会发挥自身最大的学习潜能，才能为自己未来的发展奠定基础。
学校优质教育目标的实现，取决于学校教学系统中教师和学生因素的相互影响。
教师处于学校系统运转的中枢地位，他们起着连接学校行政指导与学生行为结果的作用。
一所学校的质量目标应该包含有以下两个方面的内涵：一是作为个体的学生以及学生的发展。
从认知的角度来看，学生的年龄特征和层次来源反映了学生是有差异的，因此，作为教育管理者和教师，在实际工作中，我们既要尊重学生普遍存在的这种差异，又要本着为学生负责的态度来施教，不管什么层次的学生，我们都要力求把他们教好，而这个好就是能够使学生在原有基础上有所发展、获得提高。
从新加坡不同学校的教育使命、愿景和价值观来看，以学生为本，开发学生的潜能，促进学生的全面发展正充分体现了这一点。
二是作为教育个体的教师和教师的发展。
教师是学校资源中最活跃、最重要的因素，学校教学质量的提高依赖于教师通过自身专业的发展来持续不断地改进课堂教学和学生管理。
学校自身的发展是依靠教师教育教学能力的最大化来满足学生获得良好的教育，从而促进学校的发展。
从学校管理的角度来看，每一位校长都期望站在讲台上的任何一个教师个体，都应该力争成为本学科教师群体水平的代表，即个体劳动必须体现集体智慧。
因此，增强学校的学术意识和服务意识，铸造一支高质量的教师团队正是促进一个学校内涵发展的必由之路。
教育学家亚斯贝尔斯在《什么是教育》一书中提到这样一段话：“什么是教育，教育就是一朵云推动另一朵云，一棵树摇动另一棵树，一个灵魂震撼另一个灵魂”。
意大利伟大的艺术家米开朗基罗也说：“在每一块巨石里，蕴藏着一座美丽的雕塑，我们所做的，只是去除掩盖其上的多余石罢了。
100年以后，我今天驾驶一辆什么样的车，居住什么样的房子，银行里有多少钱，已经不再重要。
只是，世界可能因为我曾经对一个孩子的生命很重要，而变得美丽。
” 优质的教育就是以爱心温暖孩子的生命，帮助学生创造幸福人生，实现生命的价值，享受生命的快乐
而教师则是实施优质教育的灵魂。
左右一个国家兴衰更迭的主要原因
左右一个国家兴衰更迭的主要原因第一．人的自由度大小是国家盛衰的关键。
17世纪的重要历史事件，是三个大帝国的兴起：在西欧，1640年的英国革命，导致后来称霸世界的大不列颠帝国的建立。
在东亚，1644年满州兵占领北京，满族入主中原，建立了陆地疆域达1200多万平方公里的大清帝国。
俄国彼得大帝在这个世纪末叶开始执政（1689－1725），锐意革新和扩张，建立了横跨欧亚的大帝国。
这三个国家中，大清帝国和沙俄都没有发展成为世界性的现代大国，并都在20世纪初灭亡。
最大的原因就是没有自由。
为了减少不必要的争论，必须先说一点常识：人类社会与规则密不可分，从一定角度看，人类文明就是规则；我们说的自由不是为所欲为，而是受文明进展程度制约的。
对现代公民而言，自由、公民权利、法治是三位一体的。
以大清帝国来说，除掉元朝，它的疆域是中国历史上最大的。
可是，它继承中国传统制度，以宗法专制为基本框架结合为一个大帝国，在17世纪建立之初从世界范围看已经是非常落后的社会和国家制度。
从传统社会向现代社会转型，主要推动力量是商人及其代表的强大的市场经济。
这要有明确的私有产权制度和足够的经济自由。
清帝国继承的中国的制度文化或社会制度的致命伤，恰恰是私有产权保障不足并缺乏经济自由。
传统中国盛行在三纲笼罩下的家族财产所有制，《唐律》明文规定：“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年。
”《大清律》唯一的差别是刑罚改为“杖一百”。
如果说这不利于独立的个人的发展，尚有变通的可能外，更严重的是中国的君权至高无上，不受任何实实在在的约束。
因触怒君王而籍没臣民财产的记录史不绝书；各级政府特别是君主可以肆意干预民间的经济活动。
鸦片战争后朝廷上下朝夕盼望富国强兵，特别是19世纪60年代开始的洋务运动不惜投入巨资，从外国购进机器，开办各种工厂。
可是，事与愿违，30年后，竟被一个东洋的“蕞尔小国”打的一败涂地
原因无他，就是剥夺了国民的经济自由，办个企业要官府层层批准，动辄禁止，处处制肘
与此同时，学术和思想自由也被剥夺，知识阶层只能以熟背所谓经典去谋取上进，有谁敢说句西方自由、民主的社会比专制的大清帝国先进，立即视若汉奸、卖国贼
如此状况，现代经济和现代学术文化怎么能够发生和发展
有些学者喜欢奢谈中国本土何时已有资本主义萌芽，如果没有外敌入侵可以自行缓慢地发展资本主义。
其实，这是一个毫无意义的假问题。
学者们早已指出，要是就个别商业和制造企业而言，几千年前，在许多民族中已经屡见不鲜。
这些所谓萌芽能不能发展壮大成为现代资本主义社会制度，端赖国民活动的自由有没有得到应有的制度性的保障。
对中国人说来，实质不过是承认历史事实还是迷恋无根游谈。
俄罗斯的命运比中国稍好一点。
彼得大帝冀图以开明专制的政治制度带领俄罗斯走出野蛮、落后状态。
他从小与在莫斯科的英国等国的商人来往；在这些商人影响下，深深懂得：“商业贸易是人的命运的最高主宰者。
”因而竭尽全力鼓励贸易，保护商人利益，改善交通运输条件，不但创办各种官办工业，也从税收、贷款和劳动力等方面提供极为优惠的条件，极力鼓励私人办企业，鼓励出口，向各国推销俄国产品。
众所周知的开疆拓土，寻找出海口，为此甚至不惜一再发动战争，目的之一也是发展对外贸易。
此外，他没有像中国那样的“非我族类，其心必异”的狭隘心态，善待外国人，大量吸收外国人才。
所有派驻西欧各国的使节都有招聘各种人才的任务。
招聘国外人才数量之大，在世界历史上是空前的。
而且不但招聘技师和技工，发展工业，还敢于任命外国人为军官，组建海军，改造陆军。
他和他的继承者也不像中国统治阶层那样画地为牢，固守传统文化。
他们学习西方，不但创办了许多技术学校，而且创办莫斯科大学、俄罗斯科学院，改变了俄国的教育制度，树立起巍峨的丰碑。
在政府组织上他们也努力向西欧学习。
特地组织力量研究西欧的政府组织，编译有关资料，据以改组自己的行政机关。
后来的叶卡琳娜大帝甚至邀请法国著名思想家狄德罗到俄国主持法典的修改。
尽管后来发生了西化派和斯拉夫派的激烈争论，至少在宫廷中却没有“西化”恐惧症，以讲外语和仿效西方生活方式为荣。
这一切已远远超出17－19世纪的大清帝国，致使戊戌维新时期康、梁仍念念不忘以彼得大帝的改革为楷模。
可是，他们没有像西欧那样完成人的解放和社会管理机构民主化和法治化的历史任务，又为后来的苦难埋下祸根。
农奴没有人身自由，限制了经济发展。
知识阶层没有言论自由，整个社会没有政治自由，堵塞了国家的安全阀。
东正教本来倡导个人为教会和国家吞噬的集体主义，彼得大帝又取得牧首的任命权，使东正教变为沙皇手中的工具；加上他所建立的开明专制制度，致使“在彼得时代，为国家服役是唯一的晋升阶梯……同服役相比，财富本身算不了什么……结果国家与君主取得了控制等级社会的绝对权力”。
在这样的制度下“新的‘官僚政治’开始有它自己的语言，如‘国家的需要’、‘国家利益’等等，尽管所指的实际上是君主个人的利益。
”公民个人的独立自由无从保证，新的现代社会和现代国家无法诞生。
后来的苏联继承了这个传统并且变本加厉，终于逃脱不了崩溃的命运。
从疆域来说，英国本土很小，但它直至20世纪30年代仍然是名副其实的世界大国。
这有力地证明，所谓大国不是以疆域大小区分，主要指标是制度和综合国力。
只要制度领先，经济、军事、学术、文化等领域也能着着领先，形成雄厚的综合国力；即使国土不大，也能成为世界公认的大国；与那些腐败的巨型国家相遇，势如摧枯拉朽。
在17世纪兴起的三国中，只有领土最小的英国成了领一代风骚的世界大国。
这是西方文化和制度变迁的产物。
1640年的英国革命，经历了内战、复辟等曲折历程，在1688－89年的光荣革命中建立了稳定的君主立宪制度，逐步完善，形成了一个以保障公民“自古就有的自由”为核心，以市场经济为基础，实行法治、民主、宪政的现代国家和现代社会。
这是18世纪的产业革命产生的制度基础；也创造了体现人类现代文明的新的社会模式。
英国扮演这样的脚色不是偶然的。
在它的历史传统中蕴涵着好些推动它率先向现代社会转化的因素。
其中主要有： （1）神权和王权分立，王权又和贵族、领主、臣属和佃农等等层层分割权利与义务，形成了契约社会的雏形，使各个群体的自由在某种程度上得到保障。
（2）城市自治，农庄自治，行会自治，大学自治……又给人们包括学术和思想在内的自由增添了一重屏障。
（3）领主法庭、王室法庭并存，互相牵制；教会和教士较早退出世俗的司法活动；以案例为基础演化出习惯法系统和陪审团制度；从而培育了司法独立的传统。
这又给人们的权利（自由）增添了保障。
（4）以1215年颁布的《大宪章》为标志，议会制初见端倪；几经反复，经过光荣革命终于建立了现代议会民主制度。
《大宪章》是在贵族兵临城下迫使国王颁布的宪章。
在它的63条条文中明确规定：1．宗教自由。
“根据本宪章，英国教会当享有自由，其权力将不受干扰，其自由将不受侵犯。
”2．城市自治与自由。
“伦敦城，无论水上或陆上，应享有其旧有之自由与自由习惯。
其他城市、州、市镇、港口，余等亦承认或赐予彼等以保有自由与自由习惯之权。
”3．保障全国臣民的自由。
“余等在上述敕令中所公布之一切习惯与自由，就属于余等之范围而言，应为全国臣民，无论僧俗，一律遵守。
”3．保障私有财产，不得肆意侵犯。
“余等之巡察吏或管家吏，除立即支付价款外，不得自任何人之处擅取谷物或其他动产，但依出售者之意志允予延期付款者不在此限。
”4．居住、迁徙与营业自由。
“除战时与余等敌对国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水道与旱道，出入英格兰，或在英格兰全境逗留或耽搁以经营商业。
战时，敌国商人在我国者，在余等或余等之大法官获知我国商人在敌国所受之待遇前，应先行扣留，但不得损害彼等之身体与货物。
如我国商人之在敌国者安全无恙，敌国商人在我国者亦将安全无恙。
”5．法治。
《大宪章》规定：“任何自由人，如未经其同级贵族之依法审判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，或加以任何其他损害。
”“余等不得向任何人出售，拒绝，或延搁其应享之权利与公正裁判。
”此外还规定：“除熟习本国法律而又志愿遵守着外，余等将不任何人为法官、巡查吏、执行吏或管家吏。
”论者一再指出，这个宪章惠及的是贵族、教士、商人和其他自由人，农奴等下层民众不在其列。
但是，且不说农奴不是毫无关系，重要的是它与东方社会不同的特点，为以后现代社会奠定基础的那些特点。
例如，宪政和法治首要的一条是保护公民的权利；同时要限制政府的权力使之既不能侵犯公民的自由，又能有效地处理社会公共事务；为此，必须建立分权制约的政治体系和独立的司法系统。
中世纪的西欧，包括英国在内，离这样的要求当然还很远，可是，以《大宪章》的签署为标志，基本要素已经具备，历史已经证明，假以时日，不断完善的宪政可以一步一步化为现实。
首先在英国形成的现代国家和社会模式日后被美国继承和发展，经过200多年的风风雨雨，至今仍是世界上最发达的国家。
WTO的规则和联合国的几个人权公约就是这个模式的国际化。
这个模式当然不是完美无缺的，还有数不胜数的问题有待解决。
一个让许多人困惑的问题是：南美也是西方文化的产物，为什么他们的状况如此悲惨
有人已经对这个问题作了有力的回答：“最近诺贝尔奖得主诺斯正在写一本书，他在书中比较南美与北美的差别，二者都是西方文化背景，西班牙甚至在中世纪前有比英国更发达的代议制。
但是现在北美是世界上最富裕的地区，而南美现在还是发展中国家。
诺斯认为造成差别有三个主要原因。
一是英国人治理北美实行地方自治，各殖民地由地方代议机关治理，而西班牙`葡萄牙直接治理南美多年，把殖民地当作榨取税收的来源；第二个是北美是个新教地区，由于英国传统受宗教革命影响，而南美是天主教统治。
新教与天主教的差别是，新教相信结社自由(FreeAgency)，任何人可以不经过他人批准而自立教会(所以有成千上万不同的新教教会)，而天主教的每个分支成立都要经过上级教会批准认可。
新教的自由结社意识形态，打破了意识形态和政治垄断，在意识形态和成立组织方面是完全竞争的，所以社会更有活力和更富有公正；最后，北美是普通法(不是政府立的法，而是老百姓自发形成的习惯法)，而南美是政府立的大陆法。
费正清和Mokyr在比较中国和欧洲的差别时也有类似的分析。
Mokyr在比较18世纪的法国与英国时也有同感。
他最有所感的是，由于英国光荣革命后(1688年)有宪政秩序，所以有社会公正，人民缴的税率比法国高，但人民却更乐于缴税，人均收入也比法国高三分之一
”可见，问题的症结仍在有没有自由和法治（两者是一个硬币的两面）或自由和法治是否足够与健全。
难怪对英国文明有比较深入了解的严复，面对甲午战争中被日本打的惨不忍睹的祖国，大声疾呼“身贵自由，国贵自主”，国家富强与贫弱的关键在于“自由不自由耳”
而过了一百年，印度经济学家、诺贝尔奖得主亚马蒂亚?森说的几乎是同样的话：“自由不仅是发展的首要目的，也是发展的主要手段。
” 第二．经济和文化、学术的全球化顺之者昌，拒之者衰亡。
以英国为开端的这个一切国家走向兴盛的模式，伴随着经济、文化、军事、政治在世界范围内的角逐。
这个角逐的过程往往非常残忍，给许多后发展国家带来许多痛苦和灾难，与它在国内讲求人权和法治形成巨大反差。
于是，不少人正确地从道义角度谴责这些残暴的同时，却忘记穿透现象的迷雾掌握其中不可抗拒的趋势，这是反全球化运动至今还不乏追随者的重要原因。
应该提醒人们记住： 1．这些残暴后面蕴涵着新的现代人类文明的诞生和发展。
任何力量都阻挡不了现代文明在全球范围内的胜利。
以弱势群体和弱势国家的名义掀起反全球化运动值得同情，但它是与经济、文化、学术发展的趋势背道而驰的。
2．这些残暴是现代文明尚未在国际范围内建立必要的规则和制度带来的恶果。
经过几百年的博弈，尽管有待完善之处随处可见，以联合国、世界银行、WTO、国际法院等组织和条约体系的建立和逐渐健全为标志，人类有可能在国际范围内也逐步摆脱野蛮，逐步告别残暴。
3．任何国家的盛衰决定性因素都是内因。
世界上原生的现代化国家极其稀少，一批又一批后发展国家和地区成功了，而相当大部分亚洲、非洲和拉美国家还在苦苦挣扎。
主要原因是愿不愿意向欺凌过自己的那些西方先进国家学习，勇敢地移植他们的制度，而不是拒绝学习或学习那些枝节的东西。
第三．正确认识各国传统与普世性的现代文明、文化多元与世界一体化的关系。
有个流行甚广而欺世盗名的所谓理论是：文化是多元的；各种文化一律平等，无所谓高低，因此不存在谁向谁学习的问题
说文化是多元的，这是毋庸争辩的常识。
可是后面的推论却十分可疑了。
文化的核心是价值观念。
说源自西方的自由、平等观念与宗法专制的等级观念没有高低之分，无非是说某些国家的公民永远不能享有国际公认的现代公民权利。
如此诱导人们低眉顺眼当顺民，可谓欺人太甚
文化的基本架构是思想、学术、知识以及其他信息的传播、传承和创造。
说发达国家的传播系统、教育系统、研究和发展系统与落后国家没有高低之分，有谁愿意相信吗
这个似是而非的理论唯一的作用是可以满足落后国家和落后民族虚幻的心理满足，后果是引导他们回避改革，心安理得地拒绝学习现代文明。
这是一颗用蜜糖裹着的砒霜
这个谬误的一个认识误区是没有区分制度性的文化和非制度性的文化。
关系经济、政治、法律、教育、传媒等制度性建构的文化，任何国家和民族除非不愿继续前进，都不能不学习普世性的现代文化。
至于非制度性的文化，例如风俗习惯即文化学上说的小文化，以及某些文学艺术，确实没有高低之分或没有必要强分高低。
应该尊重和保护的多元文化，主要就是这些非制度性的文化。
至于制度性的文化，它关系国家兴亡，世界各国或迟或早总要大体趋同，而小有差别。
第四．正确处理夺取政权与制度和文化建设的关系。
有些志士仁人看到自己国家的落后，不惜抛头颅、洒热血，以武装革命改变国家现状。
可是，一再出现事与愿违的尴尬局面，专制政权推翻后冒出来的还是专制。
问题出在两个方面：一种情况是他们过于关注政权的夺取，所谓革命理论成了夺取政权的战略策略。
另一种情况是理论家们热衷于批判旧制度，而对自己憧憬的新世界只有模糊、笼统的影像。
他们共同的失误是没有把焦点集中到制度建设和相应的文化准备上来。
历史让我们铭记：权力在不同集团之间转移，并不一定意味着国家制度的现代化；要把虚幻的人民权利转化为现实，必须致力于公民自由及相关的保障制度的建设。
第五．狭隘民族主义、极端思潮和片面的福利观念是国家发展的三大障碍。
回顾这四百年的国家兴替，无论现代化的先行者还是后发展国家，都走过不少弯路。
总结历史经验，有三个观念一再导致有关国家走上歧途，是人类前进中必须克服的障碍。
1．片面的福利观念。
曾经领导时代潮流的英国进入20世纪以后步履蹒跚，整个西欧发展也缓慢了。
究其原因主要是片面的福利观念，致使政府和个人都承担了过于沉重的费用，从而使投资者裹足不前，经济活力受到严重损害。
发达国家的公共开支，目前已经高达国内生产总值的将近一半，而在1913年只占大约13％。
美国经济的活力比西欧各国和加拿大好得多，主要原因之一是它的公共开支约占国内生产总值的30％，远远低于其他发达国家。
近年英国经济活力有所恢复，得益于撒切尔夫人砍削福利，推行经济自由主义；工党也摆脱极端，向经济自由主义靠拢。
但是，福利水平易上难下，在选票决定政治家命运的国家里，这是个非常敏感的话题。
问题的实质又一次回到如何看待自由以及自由和公平的关系
是不是自由度大就是不公平
2．对后发展国家而言，他们面临的是另一类问题。
受欺压的情绪，容易激发狭隘民族情绪，甚至走向拒绝学习先进国家的错误道路。
急于改变现状的愿望，又容易把他们推向革命万能的极端思潮泥淖中去。
在中国，反右派、大跃进、文化大革命……诸如此类的风波，就是极端思潮肆虐。
一些少不更事的文人喜欢利用这两类题目播弄是非，人们必须时刻保持清醒头脑。
