村委会书记乡村振兴美丽乡村的心得体会
党的十九大报告提出,实施“乡村振兴战略”,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领,更是新一轮乡村发展的重大机遇。
近年来,我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以党建引领发展,以“我的村庄我的梦”为载体,努力让农村更美丽、更文明，让群众更富足、更幸福。
但在推进过程中,仍存在着不平衡不充分问题，如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。
为此,建议：坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展,以党建统领美丽乡村建设。
一是发挥堡垒领航作用。
坚持“一切工作到支部”的理念,推动支部作用核心化,建立乡村振兴项目库,以开展“书记晒项目”等活动为抓手,狠抓项目落地。
二是发挥先锋模范作用。
激活红色细胞,建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场,完善党员积分制管理,强化考评结果运用,激发党员干事创业热情。
三是发挥志愿服务作用。
积极推行“党建×”工作模式,围绕乡村发展，常态化开展党员志愿活动,建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制,打造基层党建铁军。
坚持美丽为先以“美丽”为突破口,全民发动、全域提升,推动美丽乡村由“盆景”变“风景”,把农村作为一个大景区、大花园来谋划。
一是全域整治,让“干净”成为第一感官。
坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手,全力推进垃圾、公厕两大革命,建立健全生活垃圾分类收运处置体系，开展卫生厕所建设、改造、普及，努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。
二是全民参与,让“美丽”成为自觉行动。
发挥村民主体作用，做到村村整治、家家行动、人人动手,打一场全民战役。
落实“门前三包”制度,即“包干净、包整治、包美化”,引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品,形成有品味、有特色的景观。
开展“美丽家庭”等创建活动,充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。
坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点,着力提升产业链的融合度,打通农村经济发展梗阻。
一是加大政策帮扶力度。
建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补，为土地流转和规模经营创造良好条件。
二是实现产业链式发展。
树立“一个村就是一家企业”的理念,积极推行“村+企业+农户”的经营模式,大力拓展农业多样性，如发展深加工、旅游农业、创意农业等，引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。
三是加快农村“触网”进程。
坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎,大力实施“互联网+”行动,出台农村电子商务专项扶持政策,充分激发草根创新智慧,大力培育电子商务特色村,努力实现线上线下联动发展，拓展农村经济发展新的增长点。
坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系,努力提高基层治理能力。
一是创新基层治理。
全面加强基层组织建设,深入实施村级“领头雁”工程,全面修订完善村规民约,深化基层网格员队伍建设，打造“枫桥经验升级版”。
二是规范基层权力。
积极探索农村小微权力清单,全面梳理村级权力事项和村干部权力事项,深化农村“三务”公开,全面推行村务联席会议制度,切实管牢“微权力”。
三是深化基层改革。
以“最多跑一次”的理念,加快推进农业农村治理体系改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制。
坚持文明为要积极开展农村乡风革命,以党风引领村风民风,培育文明乡风,筑牢精神家园。
一是破陋习。
发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。
二是立规矩。
坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化,严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。
三是树新风。
把农村精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用,以“最美榜样”引领文明,以“家风家训”传承文明,以“乡贤文化”涵养文明,让文明正气在农村蔚然成风。
团意识教育总结
根据团中央的总体部署和团市委印发的《关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》的要求，XX团委结合XX共青团工作的实际，从组织机构、工作机制、活动方案和实施措施等方面确保增强团员教育活动准备充分，开局良好，健康开展，有针对性地做好学习实践阶段各项工作，初步取得了实效。
下面，我将XX区前一阶段教育活动情况简要总结如下： 一、精心组织，周密部署 全区直属单位参加团员意识教育活动的团组织86个，占建团总数的100%，其中团委35个，团总支11个，团支部20个，非公团组织20个；参加人数36704名，其中团员16282人，保留团籍的党员531人，入团积极分子2440人。
9月中旬，XX团区委召开了增强团员教育活动动员大会，对全区直属团组织负责人进行了专门动员，全面启动了增强共青团员意识主题教育活动，下发了x团发[2005]35号文件《关于在全区团组织中开展增强共青团员意识主题教育活动的实施意见》（以下简称《意见》），按照《意见》的部署，我区增强团员意识主题教育活动从2005年9月中旬开始到2005年12月结束，分三个阶段有序推进，即：学习实践阶段、教育评议阶段、总结评选阶段。
《意见》明确了教育活动的指导思想和总体安排，对各阶段重点工作及关键环节提出了具体要求，其中重点开展“八个一”活动，即：确保每一名团员至少上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料、写一篇思想总结、参加一次主题团日活动、为团支部提一个建议，团组织开展一次团员标准大讨论活动、召开一次民主评议会。
动员大会上，中央社会主义学院教授、青年问题专家赵丰教授还为与会团组织负责人做了关于“增强团员意识 推进基层团组织建设”的专题讲座。
为对各基层团组织开展团员意识教育活动的情况进行检查督导，推动教育活动的健康有序地发展, 团区委专门制作了《增强团员意识主题教育活动工作手册》下发给各级团组织，要求他们认真填写，以便团区委及时掌握基层的活动情况，更好地指导全区活动的开展。
二、行动迅速，营造氛围 9月下旬到10月中旬，XX区各级团组织在广大团员青年中广泛开展了宣传动员工作，相继召开了团员意识教育活动的动员会和专题组织生活会，体现了“三快”：一是成立机构快，各基层团组织在接到团区委的文件后，立即召开会议，对文件精神进行了传达，并马上成立了活动领导小组，建立了教育活动的领导机构，部分团组织还将增强共青团员意识教育活动与保持共产党员先进性教育活动有机结合，主动争取党组织的领导和支持，邀请党委（组）分管书记及部分政工部门负责同志组成增强共青团员意识主题教育活动指导委员会。
二是制定方案快，大部分基层团组织在领导小组成立后都根据本单位情况详细书写了切实可行的学习教育活动的详细方案，并及时下发给全体团员。
第三，营造氛围快，全区各级团组织在动员会后纷纷开展了全体团员的动员会，帮助团员青年统一思想，明确教育活动的重大意义，动员会上采取了重温入团誓词、上团课、献爱心等多种形式，营造了生动活泼、积极向上的氛围。
团区委还利用XX电视台、XX报、XX青年网等各种媒体进行宣传，使我区广大团员通过多种途径对活动有充分了解。
三、注重学习，提高素质 XX区各级团组织贴近单位实际、工作实际和团员实际，有针对性地抓好宣传动员阶段的各项工作，形成了团干部带头，团员积极投入，青年知情参与，活动扎实开展的良好局面。
全区各级团组织也结合党章、团章、党的十六届五中全会、区委二届四次全会的精神和《永远跟党走——增强团员意识教育学习读本》、《永远跟党走——增强团员意识教育学习问答》等学习篇目，采取分散与集中相结合、个人自学与专题讨论的方式，组织团员青年进行了理论知识的学习，针对学习内容认真撰写读书笔记。
各级团组织还通过开展丰富多彩的学习活动，为广大团员提高自身素质创造了良好的途径。
团区委组织全区团员青年参加了“学理论 知团情”党团知识竞赛，网上答题3000余份。
XX镇团委开展了以“跟着党走我争先，家乡建设我向前”为主题的演讲比赛。
杨宋中学团总支开展了“听一次团课，读一本好书”学习实践活动。
九渡河镇团委开展了“忆革命历史，思未来人生”演讲活动。
杨宋镇团委、九渡河镇团委分别组织团干部到密云县太师屯镇和海南省考察学习。
XX镇和北房镇的团干部参观了台湾同胞抗日斗争展览 四、分类指导，分别实施 XX区参加团员意识教育的单位情况不同、各种特点，有行政单位、有企事业单位、有学校，各单位普遍工学矛盾比较突出。
为了工作与教育“两不误、两促进”，各基层团组织区别不同情况，注重分类指导，有针对性地指导基层的学习。
针对农村特别是山区团组织和团员青年点多面广分散的特点，事先把动员、学习和活动时间安排告知每个团员，让团员作好安排，确保出勤率,如宝山镇团委克服了镇域南北狭长、居住分散、组织活动不方便的困难，努力将此次活动的覆盖面扩大到每一名团员；学校团委根据学生团员较多的特点，为不影响学校的正常教学秩序的进行，利用课余时间集中组织团员进行学习实践，将入团积极分子教育一起纳入此次团员意识教育活动中, 并充分发挥业余党校在此次团员意识主题教育活动和学生思想道德建设中的堡垒作用, 在本阶段中XX区第二期中学生业余党校正式结业式，第三期培训班也随之开班；行政机关、企事业单位的团员和窗口单位的青年工作任务繁重，离岗学习有困难，团组织就利用业余时间组织团员进行学习教育，达到了较好的学习效果。
五、抓好实践，巩固成效 XX团区委高度重视将学习与实践相结合，开展了“缴纳特殊团费，奉献一片爱心”活动，共募集到49个单位团组织缴纳的特殊团费4158.05元，还在国庆节期间开展了丰富多彩的“青春献祖国”主题团日活动。
各基层团组织为深化学习成效，提出了很多更加务实的好做法。
北房镇团委在镇域内的经纬工业区建立七家非公经济团组织，北房镇青年就业指导中心还与镇域内30家企业签订了委托培训协议书。
怀北镇团委启动了“携手共育栋梁才”计划，联合北京农业职业学院开办了农村青年后备人才大专班，30余名青年农民参加了园林技术专业的学习。
雁栖镇团委利用秋冬农闲季节对民俗旅游重点五村的团员青年进行为期三个月的培训。
XX镇团委举办了“民俗餐饮技能大赛”，以便让更多的团员青年找到就业及增收的机会。
通过多种形式的学习实践活动，使共青团的各项工作落到了实处，团员的思想认识进一步提高，团员意识进一步增强，团组织进一步健全。
总之，XX区增强团员意识主题教育活动前一阶段的工作取得了初步实效。
但也存在一些问题，部分团组织学习实践阶段的教育活动发展不太平衡，个别团员思想认识还有待于进一步提高，这些问题我们会在第二阶段要引起重视，下一步，我们计划组建“青年创业典范巡回宣讲团”，进行巡回演讲，举办“闪光的青春、辉煌的业绩——XX共青团工作五年回顾”巡回展，评选“XX区十佳青年文明号”，使教育活动真正取得实效，切实达到增强意识，健全组织，活跃工作，建设一个有凝聚力共青团组织的目标。
为什么山川形胜被古人统一命名为地理”
如今我们所学的地仅包括与宇宙天 文•山川河流相关的内容，还涉及名胜、 社会人文等相识。
在古代，人们通常将 “山川形胜”统称为地理，既然地理包含这么 广阔的内容，为什么不叫这一学科为社会自 然百科，而要叫“地理”呢
有关“地理”一词，早在先秦资料中就 出现过。
唐代的孔颖达为《周易》作注的时 候解释说：“地有山、川、原、隰，各有条 理，故称理。
”《现代汉语词典》里，山川多指山岳、江 河、名山大川一类；“形胜”则指地势优越 壮美。
早在《尚书》中，人们就对地形地貌进 行了初步的阐述。
东汉班固撰《汉书》时编 写的《地理志》，是最早的一部详细记载璐域 山川物产的著作，也是中国历史上第一部以 “地理”为名的科学文献。
后来的一些史书， 也大都效仿《汉书》的体例编写《地理志》。
通过对综合现象的分析，东汉的张衡发 明了地动仪；唐代的僧一行等人对子午线的 长度进行了初步的测量；明代地理学家徐霞客总结旅游经历，开创了描述自然的新方向。
他所写的《徐霞客游记》不仅系统地考察了 祖国的地貌地质，还描绘出了中华大地博大 秀美的风景资源。
也就是说，后来的“地理”所包含的内 容并不仅局限于山川河流。
它所涵盖的内容 上至天文、下至山川河流，其中还包括人文 景观，以及天、地、人之间的相互关系。
这 在班固所撰写的《地理志》基础上，有了进 一步的扩展。
于是，人们便将“地理”的词 义扩大，用来指代所有的山川形胜。
谁有自我评价范文
本人性格开朗、稳有活力人热情、真诚；工作认真负责，积极主动，能吃苦耐劳，用于压力，勇于创新；有很强的组织能力和团队协作精神，具有较强的适应能力；纪律性强，工作积极配合；意志坚强，具有较强的无私奉献精神。
对待工作认真负责，善于沟通、协调有较强的组织能力与团队精神；活泼开朗、乐观上进、有爱心并善于施教并行；上进心强、勤于学习能不断提高自身的能力与综合素质。
在未来的工作中，我将以充沛的精力，刻苦钻研的精神来努力工作，稳定地提高自己的工作能力，与企业同步发展。
本人是XX专业毕业生，熟练手绘，熟练cad,3dmax,vray,photoshop等设计软件，熟练办公软件。
懂画施工图，懂一定的对装饰材料和施工方法。
本人乐观开朗, 积极好学,健谈,有自信,具有设计的创新思想;对待工作认真负责,细心,能够吃苦耐劳,敢于挑战,并且能够很快融于集体。
我虽刚刚毕业，但我年轻，有朝气，有能力完成任何工作。
尽管我还缺乏一定的经验，但我会用时间和汗水去弥补。
请领导放心，我一定会保质保量完成各项工作任务。
思想上积极要求上进，团结同学，尊敬师长，乐于助人，能吃苦耐劳，为人诚恳老实，性格开朗善于与人交际，工作上有较强的组织管理和动手能力，集体观念强，具有团队协作精神，创新意识。
通过两年的社会生活，我成长了很多。
，我对自己这两年来的收获和感受作一个小结，并以此为我今后行动的指南。
思想方面，我追求上进，思想觉悟有了很大的提高。
在我从事办公室文员工作过程中，感觉到了办公室文员这一职位在企业运转过程起着衔接与协调重要作用。
作为一名办公室文员，要热爱本职工作，兢兢业业，要有不怕苦不怕累的精神，也要有甘当无名英雄的气概。
办事要公道，忠于职守并在工作中努力掌握各项技能。
三年的军校生活，使我懂得了纪律得重要性，锻炼了我的意志；乐观向上，大方开朗，热情务实；善与人交流，人际关系良好，待人诚恳；工作认真负责，具有吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神；遇事沉着冷静，理智稳重，适应能力强，具备良好的组织协调能力，注重团队精神、爱好阅读,上网,打羽毛球,旅游. 本人热爱生活，性格开朗活泼，乐观向上，乐于助人，乐于进取，积极勤奋，有团队精神，拥有充实的专业知识，也有独立的思维能力，工作态度认真，乐于与人交往，对艺术有着浓厚的兴趣，从小热爱绘画，热爱设计，在校期间曾参加过班级和校园的绘画展览，手绘能力强，熟练cad, 3d max, photoshop,coreldraw等设计软件．有一定的相关工作经验，绘画过许多大型室内空间效果图，本人的博客里有自己设计的3d效果图.希望能成为各大企业一份子,今后务必尽自己能力为贵企业出一份力. 性格开朗、善于交际；为人正直，上进心强。
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徐霞客的简介
徐霞客是中国历史上伟大的地理学家之一，也是有名的旅游家。
徐霞客名弘祖(也作宏祖)，字振之，霞客是他的别名，万历十四年(1587年)出生在南直隶江阴县(今江苏江阴市)南喝岐村(今属霞客镇)。
徐霞客的家乡在当时属于东南财赋地的经济发达地区。
徐霞客出身什宦世家、书香门第，他的曾祖和祖父曾经挂过虚名，但到了他的父亲徐有勉那一代，徐家已经家道中落了。
徐霞客的父亲徐有勉，是个淡泊名利的人，他对仕途没有多大兴趣，也不大欢喜和官场中的人结交，宁愿平静悠闲地在乡间一活。
这也在一定程度上对年幼的徐霞客有所影响。
幼年时期的徐霞客，天资聪颖，有很强的记忆力。
对于不明白的地方，总要打破砂锅问到底。
他对四书五经和八股文没有很大的兴趣，却特别青睐历史、地理和探讨大自然力一面的书籍。
这类书在当时视为小正规的闲书、奇书。
他的阅读面很广，诸如古今史籍、舆国方志、山海国经等，他都有所涉猎。
他的族兄徐仲昭曾说他性酷好奇书，客中未见书，即囊无遗钱，亦解衣市之，自背负而归。
今充栋盈箱，儿比四库。
有钱必买书，无钱则变卖衣物来换钱买书，徐霞客奇书的嗜好:好就是到了这种令人叹为观比的程度。
看了这些书以后，使得他史加向往五厉等名山。
徐霞客19岁时，父亲病故。
三年服孝期满，徐霞客萌发了外出游历的想法，而贤德的母亲也认为好男儿志在四方，不愿自己的儿子像篱笆里圈着的小鸡，车辕上套着的小马一样，被束缚而没有见识和出息。
对徐霞客的决定给予了极大的支持和鼓励。
年轻的徐霞客终于告别书斋生活，挣脱了仕途功名的束缚，开始实现儿时的梦想。
他22岁就开始外出旅游，历经34年，直到生命结束为。
他先后游历了大半个中国，足迹遍于华东、华北、中南、西南，包括浙江、安徽、福建、山东、河北、山西、陕西、河南、江西、广东、广西、湖南、湖北、贵州及云南等16个省遍及北京、天津、上海3市。
踏遍泰山、普陀、天台、雁荡、九华、黄山、武夷、庐山、华山、武当、罗浮、盘山、五台、阻山、衡山、九异等名山;游尽太湖、民江、黄河、'富春、闽江、九鲤湖、钱塘江、潇水、湘水、郁江、黔江、黄果树瀑布、盘江、滇池、洱海等胜水。
在漫长的旅途当中，徐霞客为了考察得准确、细致，大都步行前进。
披星戴月、风餐露宿，对于所遇的险阻，他都以顽强的斗志去克服，而且无论身体多么疲惫、条件多么恶劣，他都侮天坚持作日记，这些旅游日记记录了他的旅途经历、考察的情况以及心得体会，给后人留下了的宝贵的地理材料。
徐霞客很重视标本的研究价值，他在武当山等地目险采集了榔梅;在尚山采集了当地一种形似菊花的特产-金莲花;在五台山采集了天茶花等珍稀名贵植物;在玛瑙山上采集了石树;在蝴蝶泉边采集了花树的枝叶。
徐霞客对科学研究有着无所畏惧的精神。
他喜欢猎奇，可以说是到闻奇必探，见险必截。
每每遇到古洞、名刹、温泉、匕瀑、奇峰、深林、幽皇等奇异景观，他都把安危置之度外，只求一览庐山真面日。
他在自己的记录中说:旦古人迹未到之处，小惜捐躯命，多力一竭虑以赴之，期于必造其域，必穷其奥而后比。
他在云南腾越为了把一个岩洞看个明自，冒死攀登上悬崖;在湖南茶陵时，独闯传说中神秘的麻叶洞;在广西融县真仙岩，徐霞客为了探索一个时洞，竟从一条横卧的巨蟒身上跨过，进到洞内。
他还经常和鬼神迷信做斗争一，云南地力一上有一本《鸡山志略》，书中记载了五台山、峨眉山和鸡足山等地的放光瑞影现象，这种五彩光圈通常被社会上认为是佛光或'宝光。
徐霞客则从地形环境的角度，解释了出现这种自然现象的原因，驳斥了迁腐的迷信说教，这也表现了他的唯物主义自然观。
徐霞客（1586-1641），名弘祖，字振之，号霞客，江苏江阴人。
明地理学家、旅行家和文学家。
他经30年考察撰成的60万字《徐霞客游记》，开辟了地理学上系统观察自然、描述自然的新方向；既是系统考察祖国地貌地质的地理名着，又是描绘华厦风景资源的旅游巨篇，还是文字优美的文学佳作，在国内外具有深远的影响。
近年，视徐霞客为游圣。
受耕读世家的文化熏陶，徐霞客，幼年好学，博览群书，尤钟情于地经图志。
少年即立下了大丈夫当朝碧海而暮苍梧的旅行大志。
徐霞客的旅游生涯，大致可分为三个阶段： 第一阶段为28岁以前的纪游准备阶段。
重点放在研读祖国的地理文化遗产，并凭兴趣游览太湖、泰山等地，没有留下游记。
第二阶段为28岁（1613）至48岁（1633）的纪游前段，历时20年，游览了浙、闽、黄山和北方的嵩山、五台、华山、恒山诸名山。
但游记仅写了一卷，约占全书的十分之一。
第三阶段为51岁（1636）至54岁（1639）为纪游后段，历时4年，游览了浙江、江苏、湖广、云贵等江南大山巨川，写下了9卷游记。
徐霞客的足迹遍及今19个省、市、自治区。
他不畏艰险，曾三次遇盗，数次绝粮，仍勇往直前，严谨地记下了观察的结果。
直至进入云南丽江，因足疾无法行走时，仍坚持编写《游记》和《山志》，基本完成了60万字的《徐霞客游记》。
55岁（1640）云南地方官用车船送徐霞客回江阴。
56岁（1641）正月病逝于家中。
遗作经季会明等整理成书，广泛流传。
结合党的十八大，谈谈你对当代中国“推动城乡一体化”的认识（800-1000字）工院的别抄
市委书记金湘军向全市干部推荐的《城乡一体化：成都的科学发展之路》一书，从媒体的视角全面、真实反映了成都市2003-2007年统筹城乡发展的生动实践和深刻思考，体现了成都人的改革气魄和创新精神，也为我们学习成都统筹城乡发展的经验，进而探索统筹城乡发展、推进城乡一体化发展的一般规律，加快推进玉林城乡一体化进程提供了鲜活的案例和成功范式。
在学习本书的过程中，本人还学习研究了中共成都市委、成都市人民政府《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》、《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》及一系列配套政策。
[①]在整个学习过程中，本人一直在思考两个问题：一是成都统筹城乡发展为什么取得成功
二是如果“成都模式”具有普遍适用性，玉林应该如何学习借鉴
本文将围绕这两个问题谈体会。
成都是全国进行统筹城乡发展改革实践最早的城市，在没有先例可循和国家政策支撑的情况下取得了成功，得到了群众的支持和积极参与、引起了媒体和学术界的关注，最终得到了国家的肯定并获列为全国统筹城乡发展综合改革试验区，成都人的改革理念、政策措施乃至方法策略一定有其独到和可取之处。
笔者分析，主要有以下几个方面：一、尊重群众意愿，维护群众合法权益，这是成都模式取得成功的群众基础正如成都市委书记李春城所言：“亿万农民是推动农村改革发展的主题，充分调动他们的积极性、创造性是统筹城乡发展的最重要基础”。
成都统筹城乡发展取得成功的“根本原因在于广大农民群众普遍认同”，“看起来再好的主张没有群众的认同也是行不通的”。
因此，成都在统筹城乡发展中要始终继续坚持尊重群众意愿、做好群众工作的原则。
他们是如何尊重群众、发挥群众积极性的呢
首先，树立和强化群众观念，以群众利益为统筹城乡发展根本着眼点和落脚点。
在指导思想上，“以谋求城乡人民最大福祉为目的”，在这种理念指导下，从决策开始就非常注意把城乡群众尤其是农民群众的利益放在首位，让城乡群众共享改革和发展成果；在领导方法和工作作风上，坚持走群众路线，“充分尊重群众意愿、努力做好群众工作的原则，把实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿”。
第二，建立群众利益保障机制，采取切实措施维护发展群众的合法权益。
群众的合法权益，从大的方面来讲包括经济权益和政治权益，具体土地权益等各种资源性权益、分享各种经济收益、城乡均等的公共服务和社会保障、农民参与社会事务管理的民主权利等方面。
在成都统筹城乡发展的纲领性文件和各种各样的配套性文件中，都充有维护、实现和发展城乡群众利益和权益的明确规定。
在具体的工作推进过程中，也基本能够做到这一点。
归纳起来，他们做法主要从以下几方面：一是引导资源流向农村，让农民、农村分享现代化建设的成果。
成都许多政策措施都体现了这样的要求。
比如说村级公共服务和社会管理改革，将村级公共服务和社会管理纳入财政预算，每个村年均不少于20万，而且每笔钱怎么花由农民民主议决、接受农民的监督。
这样的财政预算制度对于农村区域的建设发展，是具有划时代意义的。
二是实施强制性的“耕地保护基金”制度，由政府承担耕地保护制度成本。
耕地保护基金由市、县两级政府各按50%比例筹集，主要由土地出让金、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税构成，不足部分由财政兜底。
基金主要用于履行了耕地保护责任的农民个人养老保险补贴和村组集体经济组织现金补贴，以及耕地流转担保和农业保险补贴，补贴标准按基本农田每年每亩400元、一般耕地300元。
这一制度在让农民因为保护耕地而得到收益的同时有力地调动了农民保护耕地的积极性。
由于成都市通过对农民承包地、宅基地和房屋产权进行确权办证，在明晰农村产权的基础上，农民每年可以从耕地上“额外”拿到一笔收入，保护耕地的积极性明显提高。
三是尊重、保护和发展农民的民主权利，依靠“村民议事会”解决矛盾、推进工作。
成都市在为农民房屋产权和土地产权确权办证的过程中，充分发挥“村民议事会”的作用，许多复杂的矛盾都交给“村民议事会”给予化解，不仅顺利地完成了对于农村经济社会发展具有重大意义的明晰农村产权的工作，还顺利解决了积聚多年的矛盾问题，更形成和完善了“村民议事会”制度，推进了农村民主制度建设。
第三，在工作推进过程中，充分尊重群众的选择权。
难能可贵的是，在政策措施触及农民利益问题时，坚持以农民自愿为原则，农民不愿意的事情坚决不办。
比如，成都市在在推进农民向城镇集中的时候，如果农户不愿意搬迁，就可以留下来，而不得强制农民搬迁。
成都大学城乡协调发展研究中心曾经以“农民集中居住意愿”为主题，在成都市农村进行了一次规模较大的抽样调查，样本是三个圈层共八个区（市）县的24个行政村的240户农民。
调查结果显示，从总体上看，农民对集中居住政策的了解程度和支持率都比较高，并且对集中居住对家庭的影响有着很好的预期，因而对集中居住的自愿程度较高。
回答“清楚了解”和“知道”集中居住的农户占样本总数的86.25%;在“家中劳动力的就业问题可以解决”的前提下，愿意放弃土地转为城镇居民的农户达到66.67%；回答不愿意的农户仅占22.5%；而在有一定的补偿的前提下愿意参加集中居住的农户达到67.92%，回答不愿意的仅占20%。
我们在成都市锦江区三圣乡考察时也看到，确有一些农户散居在集中居住区之外。
尽管农民集中居住有利于改善农民的居住环境和质量，但如果由于观念和生活方式等问题，农民不接受政府的“诱惑”，自愿选择被官员认为是落后的生活方式，那也是农民的权利，这一权利应当受到尊重和保护。
二、尊重客观规律，坚持从实际出发，这是成都模式取得成功的方法论基础任何改革都必须按照客观规律办事，但任何创新又都是没有先例可循的，这是一个悖论，因此，坚持从实际出发就显得尤为重要。
成都的决策者们看到了这一点，明确指出要“正确认识和遵循规律。
进一步深化对城乡发展一般规律的认识，把加快城市化进程与推进新农村建设有机统一起来统筹推进。
进一步深化对社会化大生产规律的认识，坚持走集约集群发展道路。
进一步深化对生产关系与生产力发展相互适应相互促进规律的认识，坚定不移地深化改革，切实改变不适应科学发展的生产关系。
”[②]在实际探索中，成都人的做法主要有以下几个方面：第一，坚持市场配置要素为主，“有形的手”与“无形的手”有机结合。
统筹城乡发展、推进城乡一体化，首先是一场市场化的改革。
因此，“要按照健全社会主义市场经济体制的要求，进一步推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成统筹城乡发展的持续动力。
”[③]。
最为重要的是，成都人在推进城乡一体化的过程中，始终坚持通过制度创新促进城乡土地、劳动力等生产要素自由流动；通过产权制度改革增强城乡微观经济主体活力；通过健全城乡互动合作机制加强区域互动和对外合作，符合社会主义市场经济体制的要求。
在此基础上，坚持以政府这个“有形的手”来引导、推动城乡一体化进程。
“有形的手”的作用，主要是通过规划引导和政府的规范化服务来体现。
规划方面，成都人着眼城乡经济、社会、自然和人的协调发展，以“三个集中”为核心，进行“全域成都”规划的修编，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济比较优势和特色，突出抓好县域政府所在地和有条件的区域中心镇的市域城镇体系规划，试图在10年内基本形成环绕中心城市的4个中等城市、11个小城市、45个区域中心镇相互呼应的城镇体系。
针对全市域内的乡镇行政区划、乡镇机构改革、乡镇机关人员分流、城乡规划管理体制、区域重点镇建设、城市规划编制审批等着力点，形成了思路清晰、前瞻性强的系列政策，牵住规划这个牛鼻子，来体现和形成政府的工业化和城市化意图，对各类资源配置主体给出政府的信号。
规范化政府建设，主要是要解决政府管理越位、缺位和不到位的弊端，以保障市场机制的顺利运行，构建统筹城乡发展的管理体制机制。
一是推进规范化服务型政府建设。
通过深化机构改革，精兵简政，转变职能，理顺分工，实施了流程再造、集中服务、阳光行政“三大举措”，建立了全国首家省市同址办公的政务服务中心，推动治理模式、行政职能“两个转变”，先后调整或取消了60%的行政审批事项。
健全公众参与行政决策、行政监督的机制，规范政府行为，实施政务公开，接受社会监督，强化了政府在推进城乡一体化中的社会管理和公共服务职能。
二是全面开展乡镇综合配套改革。
优化乡镇布局，调整乡镇职能，撤销了27%的乡镇，精简分流5000多名乡镇机关和事业单位人员。
同时进行了村组管理体制改革，全市村由4345个调减为2288个，减幅为47.3%；村民小组由37085个调减为33014个，减幅为11%；村干部由19250人调减为10812人，减幅为43.8%。
在有条件的地方设立街道办事处，改村委会为社区居委会。
三是实施县乡财政体制改革。
调整市、县、乡三级财政支出结构，改进财政管理方式，加大对农业、农村和农民的支出比重，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，加大了市级财政对困难区（市）县的转移支付力度，全面落实农业税全免、粮食直补和农机购置补贴政策，初步建立起了农村公共财政体制框架。
四是统筹实施城乡管理体制改革。
打破城乡界限，建立城乡一体的规划管理体制，实现城乡规划编制管理、实施管理、监督管理满覆盖；成立了水务局，统筹城乡水务、水利的建设和管理；组建交通委员会，建设城乡一体的大交通；整合了林业和园林局，统筹城乡园林绿化建设；建立城乡一体的公共服务管理体系，调整各级政府部门的内设机构和行政职能，工作向农村延伸，投入向农村倾斜，重心向基层下移，为广大农民做好服务工作。
第二，尊重城市化规律和工业化规律，坚持走新型城市化和新型工业化道路。
马克思曾经指出：“现代的历史是乡村城市化。
”这是城乡发展的普遍规律。
统筹城乡发展的过程，首先是一个城市化的过程，又是一个工业化与城市化互动的过程，必须尊重城市化规律和工业化规律。
在“三个集中”的理念指导下，成都的城镇化和工业化的结合更为紧密，工业化和城镇化的相互作用更为明显，走出一条具有明显成都特色的新型工业化城镇化道路：通过工业向集中发展区集中，加快了新型工业化，并以工业化带动城镇和第三产业发展，创造了农民向城镇转移的条件；通过农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，进一步带动了产业和城镇发展，同时也为土地规模经营创造了条件；通过土地向规模经营集中，转变农业生产方式，推动现代农业发展，实现了农民收入持续增长，又为推进工业集中和农村富余人口转移奠定了基础。
第三，坚持从实际出发，因地制宜分类指导。
在推进城乡一体化的过程中，不搞“一刀切”，因地制宜，分类指导，这是成都模式的一个鲜明特点，也是这一模式取得成功的关键。
比如，在推进“三个集中”的过程中，根据不同圈层、不同地方的基础，分类引导，现成了不同的典型模式：一是以“五朵金花”为代表的休闲景区模式。
锦江区把五个村子打造成五个景区，称为“五朵金花”，形成了“一村一景一业”的休闲观光农业品牌。
二是以郫县战旗村为代表的新型社区模式。
该社区按小城镇标准规划建设，安置全村大部分居民。
同时，以土地承包经营权入股的方式，建设现代农业产业园，农民人均年增收1000元以上。
三是以龙泉驿区为代表的跨区域整合模式。
有计划地实施山区村与城郊村整合，由两个村联合开发生态、旅游产业，让山区农民进城生活创业，农民人均纯收入2009年比2004年增长了近11倍。
四是以羊安镇汤村为代表的远郊发展模式。
以土地入股形式组建了农业有限公司，发展集约化、规模化、标准化、品牌化的现代农业。
五是以成都温江区、九龙坡区为代表的农民转市民发展模式。
对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并给予社会保障；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和村民委员会改社区居民委员会试点工作。
六是以安德镇川菜产业园为代表的农村企业化模式。
发挥“郫县豆瓣”传统品牌优势，建成了“川菜产业化园区”，形成城镇与农村、工业与农业互动发展的格局。
通过分类指导，实现错位发展，整体推进，真正形成三位一体的新型城乡格局。
三、低调务实，先行先试，这是成都人的改革智慧和谋略成都人低调实干，在许多改革试验与现行政策冲突而又没有得到上级同意的情况下，他们不事张扬，坚持低调实干，进行先行先试的“自费改革”。
先试先行，关键是“先”。
要先人一步，做第一个“吃螃蟹的人”。
从2003年开始，成都的决策层就开始谋划统筹城乡发展了。
他们一边谋划一边实践，并没有在媒体上高调宣传，特别是在涉及农村土地整治、农村集体建设用地和农民宅基地的流转、农村产权制度改革等敏感问题上，成都人在尊重群众意愿的前提下悄悄进行探索，既没有向上级“要政策”，更没有“要钱”，所进行的是一场名副其实的“自费改革”。
直到2007年，经历了了整整5年的探索，形成了一套完整的工作思路和较为完善的政策体系，而且得到了群众的支持和积极参与。
这时，成都人才一边总结经验，一边完善思路，一边向国家申请设立全国统筹城乡发展综合改革试验区。
事实证明，先试先行、干了再说，低调务实、不事张扬的改革策略是成功的，体现了成都人尤其是决策层的经济智慧和政治胆识。
先试先行，手段是“试”。
要敢于“试错”，勇于探索，善于创新，不畏失败。
这是一种敢为天下先的勇气。
先试点，再推广，错了就修正，成功了就推而广之。
这是一种屡试不爽的改革方法，却不是所有的的领导所有的干部都走的路子，需要为改革“献身”的胸怀。
成都人的成功，成都模式的成功，就是这种勇气的成功；就是这种胸怀成功。
这种成功，是成都人民的福祉，为成都人民带了直接的实惠，正如成都市委书记李春城所说的那样：“统筹城乡统筹五年的实践，城乡面貌变化较大，人民得到实惠较多，综合实力显著增强的重要历史时期，初步走出了一条符合成都实际的科学发展之路，2007年全市实现生产总值2324亿元，农民人均纯收入5642亿元，比2002年增长67.1%，现在城乡收入差距是2.6比1”。
这种成功也是全国人民的福祉，为其他地方提供了不走弯路或少走弯路、实现跨越式发展的模式。
先行先试，需要“允许犯错误”的宽松环境。
既然是“试”，就难免会出现曲折，甚至会“犯错误”。
因此，必须允许“试错”，给改革者以“犯错误”的机会。
要鼓励改革者从实际出发大胆实践，大胆探索，“树立实践第一的观点……鼓励探索、支持攻坚、宽容失败”，“大力弘扬敢闯、敢试的精神，用心想事、用心谋事、用心干事，抓住机遇、勇于探索、大胆实践，全面推进各个领域的体制改革，努力在重点领域和关键环节率先突破。
积极营造放开手脚、大胆创新的宽松环境”[④]。
四、借鉴·创新·跨越——玉林统筹城乡发展的必经之路他山之石，何以攻玉
“成都模式”对玉林统筹城乡发展是否具有得借鉴之处
这是玉林广大干部目前最为关心的问题。
（一）“成都模式”及其特征所谓模式，就改革和发展的意义而言，是指可以复制推广的经验、范本或路径，包括目标设定、政策设计、实现途径、制度创新等方面内容。
统筹城乡发展的“成都模式”，实质上就是以谋求城乡人民最大福祉为目的，以“推进三个集中”（工业向集中发展区集中、引导农民向城镇和新型社区集中、推动土地向适度规模经营集中）为核心和基本方法，以“全域成都”规划为引导，以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，以促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和城乡一体化为目标，以“六个一体化”（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制）为手段，统筹经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的改革模式，也是成都经济社会发展总体战略。
成都模式的特征。
总的来说，成都模式的特征就是运用政府和市场这两只手，以改革旧体制去打破城乡分治的政策环境，激活生产要素，用一体化统筹城乡同发展、共繁荣的新型城市化方式和经济社会发展战略。
根据中国社会科学院、成都市社会科学院联合课题组对成都模式的阐述，有几个具体特征：一是政府规划推动，市场配置资源；二是强化产业支持，立足多元特点；三是创新制度设计，促进要素流转；四是聚焦公共产品，连结城乡发展。
（二）成都模式是否可以复制推广
答案是肯定的。
任何事物的发展都有其规律，任何改革都是一个探索规律的过程。
尊重规律，就能够少走弯路，缩短探索过程，容易成功；反之，就会出现曲折，甚至以失败告终。
本人认为，成都统筹城乡发展的改革之所以取得成功，“成都模式”之所以得到认可，最根本的就是经过实践检验被证明是可行的。
作为一个结果，城乡一体化是城市化的必然和最终结果。
作为手段，城市化有多种实现途径：一是以工业化促进城市化，引导要素向城市聚集，促进经济社会快速发展，从而促进城乡社会结构转变。
这种方式和途径盛行于20世纪60、70年代的很多发展中国家，但这种方式容易导致城乡差距扩大而不是缩小。
二是以体制改革和对外开放加快工业化进而带动城市化。
我国上世纪80年代初期至90年代初期，城市经济体制改革和实施开放型区域经济政策，促成了沿海地区以加工工业、出口贸易为基础的区域经济工业化的发展，推动的沿海地区新城市建设，出现了以大量新兴小城镇组成的“工业化地区”以及伴随经济特区设立的新城建设和城市开发。
这种方式也容易导致城乡、区域差别的扩大。
三是以城市功能建设和房地产开发来加快城市化进程。
这种城市化方式的动力主要源于城市政府所谓“扩大内需”的投资冲动，产业支撑不足，在容易导致城市畸形发展的同时也导致城乡差距的扩大。
第四种城市化方式，也就是统筹城乡、一体化发展的方式。
在这种方式中，沿海发达地区和中西部欠发达地区的实现途径又有明显的区别。
成都模式，可以说是中西部地区一体化发展城市化模式的成功代表。
由于这种模式是立足经济、社会、文化、生态、政治通盘谋划，采取统筹兼顾、协同推进和政府主导、市场运作的方法来实施，是一种资源配置效率较高、政治经济成本较低、社会效益和生态效益明显的可持续发展的方式，也是符合科学发展观的、跨越式发展的方式。
从这个意义上来说，成都方式完全可以复制推广——不但在中西部地区，也可以在沿海发达地区。
由此可见，复制成都模式，最有意义的是可以借鉴成功经验，少走弯路或不走，充分发挥后发优势，实现跨越发展。
这是一种“走在巨人肩膀上”方法和途径。
（三）在借鉴与创新的基础上实现跨越发展，是玉林统筹城乡发展的必经之路。
模式之所以成为模式，就是因为它具有普遍性，反映了经济社会发展的一般规律。
许多鲜活的经验表明，一个城市的学习能力和创新能力，在很大程度上决定了它的发展速度和发展水平。
学习借鉴成功者的先进经验和模式，其目的就是尊重规律、运用规律，其意义就在于缩短自我探索的时间和路程。
在此基础上根据实际灵活运用外地经验，根据当地实际和发展需要对现成模式进行创新，就能够达到“事半功倍”的效果。
玉林和成都，市情和发展条件，既有类似的地方，也不不同之处。
因此，借鉴成都模式不能“全盘照搬”。
从玉林统筹城乡发展的实践来看，虽然处处体现了“成都模式”的“痕迹”，但又充分反映玉林的实际。
从一年来的实践来看，玉林统筹城乡发展的成功之处得益于其学习吸收能力，更得益于玉林的创新和发展。
至于如何借鉴，“玉林模式”能否形成，可再另文探讨。
