哪些行为是《农田水利条例》规定的违法行为
《农田水利条例》目前还在征求意见阶段，没有形成法律条文。
根据征求意见稿，擅自占用或者毁坏农田灌溉水源、农田水利工程设备设施等行为为违法行为。
链接：国务院法制办公室关于《农田水利条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，水利部起草了《农田水利条例（送审稿）》报请国务院审议。
国务院法制办公室经征求有关方面的意见，修改形成了《农田水利条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。
为了进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将征求意见稿及说明全文公布，征求意见。
有关单位和各界人士可以在2015年2月26日前，通过以下三种方式提出意见：一、登录中国政府法制信息网（网址：略），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：略），并请在信封上注明“农田水利条例征求意见”字样。
三、通过电子邮件方式将意见发送至：略国务院法制办公室
如何提高农田水利供给的有效性探讨
1 农田水利灌溉概述 在农村，农田水利灌溉系统反映了农民为了适应生存的能力，是提高生产效率的基础，为农业发展提供了很大的帮助。
虽然，在我国，我们具有一定的水资源，但是我国的水资源浪费严重，干旱地区很多，水资源分布相差也很大，南北分布偏差严重，再加上水污染的日益严重，如果再不对水资源进行合理利用，我国将由于水资源的匮乏而制约农业的发展。
因此，要在水利灌溉方面注意节约用水，高效利用水资源。
增加农业水利工程势在必行，并且要对于水利工程进行合理规划，科学节水，这样才能增加水利灌溉的效率。
2 农田水利灌溉质量的现状 2.1 农田水利工程设施落后，工程资金不到位 在我国的水利工程建设方面，没有相应的资源，资金匮乏，预算资金不足，这一点是导致我国水利工程项目质量较差的主要原因，因为不能建立高品质的水利工程，导致现代化农田水利体系无法建成。
这一点限制农田灌溉的水平的发展。
造成农产品质量不足。
产量低下，这样会严重影响了农产业的集团优势的形成。
在一些发达国家和地区，由于工业的发展，带动农业快速发展，造成现代化的农业体系建立，大量现代农田灌溉项目建成，反过来又为现代农业体系的发展奠定了基础，促进了该国家农业产品产业化的大发展。
而在我国工业发展和农业经济的发展脱钩严重，经济上虽然工业产品依赖农业经济，但是由于国家政策对工业的倾斜，导致对于灌溉项目建设相应的成本无法通过工业补充，这给农业灌溉工程的现代化带来了很大的困难，如果不能将建设水利灌溉工程的资金收集到位，进一步提高农田灌溉的可持续发展自是一句空话。
2.2 水利管理体制不健全 水利工程管理系统的组织结构和组成被称为管理制度，其中组成部分和结构相互结合起来，方可成为一个科学的管理体系，并可有效实现管理的目的。
建立健全科学的管理体系对于全世界所有的经济实体来讲都是是否重要的。
对于我国农村的农田灌溉管理体系而言，如何建立一套科学的管理制度，非常有必要。
这可以用来提高农业灌溉质量，并且可以带动农村经济的可持续发展。
为了提高农业水利灌溉的有效性和连续性，必须要建立科学的水资源管理和农业灌溉的制度和条例，有效推动工作进程。
2.3 农田水利灌溉缺乏有效监管 在整个中国，发展农田灌溉历工程的历史非常悠久，从李冰修建都江堰算起有几千年的历史，但在质量方面一直备受责难，主要有这么几个方面的不足：水利项目的功能单一，建设质量不合格，不利于发挥有效的灌溉功能，有时还会加重水土流失和干旱的加剧，不合格的质量也有可能会带来安全隐患。
水利运输通道的维护状况也令人担忧。
在中国许多地方仍在使用土质的运输沟渠，这些沟渠经过多年的使用，泥沙的沉淀情况非常严重，还有很多沟渠渗水漏水情况很多，严重损害水利工程的作用，但是有关部门并没有花时间组织修复。
最后一点，也是最重要的一点是缺乏农田灌溉规划，没有明确相对时间的灌溉水量等要素，从科学的角度来看，是对农作物的生长起了反作用。
3 增强农田水利灌溉质量的措施 灌溉农业现代化对于我国农业生产有一个直接的影响，对我国的国家经济也有长足的影响，对于农民收入的不断增加也有重要意义。
从维护农业产品安全和农业生产结构优化的角度看，要促进我国粮食生产标准化、集中化。
这样可以促进农业经济较快发展；缓解干旱区域的水资源短缺问题。
3.1 加强节水灌溉工程建设 对于增加节水灌溉项目的目标，我们要积极贯彻执行，因为它是促进农村发展，增加节水灌溉建设的实施的基本要求，主要内容是利用科学的技术和先进的管理制度，有效地进行现代化的节水灌溉和高效种植，如果节水灌溉技术可以有效的推广，并加强节水灌溉项目的贯彻落实，那么可以及时的对作物进行灌溉，这样就可以有效地对农作物的产量进行增长，而且对于作物品质的提高也有积极的作用，这样可以促进农村的经济发展，让农业产品也具有更好的竞争力，促进农村地区的农贸产品迅速销售出去。
3.2 推广水利节水灌溉技术 想要推广水利节水灌溉技术，就必须认真的学习水利灌溉的相关技术，并找到相关技术人员，抓住有利时机，积极学习，努力实践。
作为相关水利单位要以身作则，其带头作用，加强水利工程的经验交流。
并且要进行农村地形的勘查工作，加强已经建好的水利设施的维护和检修，确保新的水利设施可以提高效率，老的水利设施可以正常工作。
并科学制定节水计划，减少灌溉用水在管道中的流失，提高人民科学用水的认识，并将节水灌溉的技术交给农民，因地制宜地进行农业节水工程。
3.3 明确水利管理单位供水、节水双重职责 作为一个水利工程项目管理部门，应承担节水工程上自己的相关责任，在使用水资源和供水的量这两个方面进行有效评估水资源管理工作的成功和失败的地方，并进行总结。
由于我国水资源的空间和时间上的分布不均，所以对于水的用量和需求是不断变化的。
因此，作为水资源的管理单位，必须合理配置水资源，做好供水灌溉工程的设计，这是有效满足农业发展需求的唯一途径。
此外，在良好的水资源管理分配的条件下，水利管理单位也应加强对于水库等蓄水项目和水利渠道等水利运输通道的建设，按照相应的规则和条例对主要渠道开展清淤等工程，从而达到引水系统和泵系统的配套建设和维护，努力实现节水灌溉的目的。
3.4 加大资金投入，推进农田相关体制改革 当前，我国在农业方面对于节约用水的工程都是以经济补偿为主的，而且，集体凑份子投资或农民筹集资金也成为资金来源的重要一部分。
但是，在我国，国家补贴还是占工程资本的很大一部分，由于许多农村的经济状况并不太好，所以，在建设一些农业节水工程上，没有太多投入，这导致水利工程匮乏，就算建立水利工程，也难以将灌溉节水方面提高太多，主要原因是严重缺乏水利设施资金。
要想推动制度变革，并且涉及农田水利，就必须明确界定产权，进行灌溉管理，变更管理手段和将评价体系健全，并及时检查灌溉区域的各单位执行情况，改变税务制度，建立科学的补偿系统。
4 结束语 总而言之，有很多类型的节水灌溉措施，每一种都有一个适合它使用的环境，每个环境、每个地区要因地制宜地选择合适自己的节水灌溉工程，只有如此才可以保持很好的生产效率，从而为农民谋求更多的收入。
所以，一定要竭尽全力投入高产节水农业技术开发，对作物种植结构进行科学调整，着力推进渠道防止泄漏的改造工程，对于管道滴灌等形式的节水灌溉措施要渐渐推广开来，逐步解决一边浪费水，一边缺水的情况。
只有合理的水资源管理，提高水的使用效率，利用科学技术节约用水，提高整体管理水平，才能营造保护节水社会，促进社会的持续发展。
为了什么 国务院颁布农田水利条例
水利是农业的命脉，水资源短缺、时空分布不均是我国的基本国情，发展农业必须大力发展农田水利。
新中国成立后，党和政府领导人民大兴水利，农田水利事业迅猛发展。
近些年来，随着人增地减水缺的矛盾日益突出，保障粮食等农产品供求平衡的任务更加艰巨，而农业比较效益持续下降又制约了农田水利投入的积极性，农田水利建设组织难、管理难等问题突出。
一是缺乏科学规划，资金投入分散、使用效率低。
既存在无序建设、重复建设的现象，也存在该建未建、工程缺位的现象。
二是工程建设、运行维护机制不完善。
建设标准不统一，验收程序不规范，工程底数不清，运行维护主体不明确、责任不落实，建、管、用一定程度上存在脱节，影响工程效益发挥。
三是农田灌溉用水粗放。
我国农田灌溉技术比较落后，用水效率与世界先进水平相比差距较大。
四是投入和保障扶持不到位。
社会各方参与工程建设的积极性不高，工程建设资金主要依靠中央和省级财政投入，县级配套资金落实难，吸引社会力量投资的机制不健全，金融信贷、技术服务等方面的扶持力度也需要进一步加强。
保护农田水利设施的法律法规有哪些?
对于农田水利工程的适用法律在优浩律师事务所看来主要包括以下内容：《中华人民共和国水法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》《水利工程招投标管理办法》《水利工程工程量计价规范》《取水许可制度实施办法》《农田排水工程技术规范》《灌溉与排水工程技术管理规程》SL\\\/T246-1999财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》《水库工程管理通则》《水闸工程管理通则》《河道堤防工程管理通则》《水利工程管理单位编制定员试行标准》《关于水利工程分级管理职责划分的若干规定》。
《关于修好管好小型水库的几项规定》
农田水利工程施工合同
农田水利工程施工合同建设单位：施工单位：工程是水利建设工程中的一个重点工程，为了保证工程的顺利实施，根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况，双方就该工程的有关事项达成如下协议。
一、工程情况：工程名称：工程地点：工程内容：、承包范围：图纸范围所有1、开工日期：竣工日期：2、质量等级：3、合同价款：4、承包方式：5、施工范围：执行《江苏省农田水利配套建筑物施工细则》。
6、图纸提供日期为合同签字当日，提供二套图纸。
二、质量标准：乙方根据甲方提供的工程详图，施工要求及国三、（水利部、建设部）颁发的水利工程、建筑安装工程施工及验收规范与上级部门有关补充规定办法。
做好隐蔽工程，分项工程的验收工作。
对不符合工程质量标准的要认真处理，由此造成的损失由乙方负责。
四、付款方式：本工程预决算，水利工程按江苏省水利工程预决算定额（94动态）及相关编制办法，建筑工程按江苏省综合定额编制。
工程开工视工程规模预付%工程款，施工期间按工程进度拨款，工程完工后付给合同价款的%，经验收合格，结算后一次性付清。
五、双方一般责任：（一）甲方工作63
农田水利工程归哪个部门管
以下法律、法规及规范均适用于农田水利工程管理维护。
《中华人民共和国水法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》《水利工程招投标管理办法》《水利工程工程量计价规范》《取水许可制度实施办法》《农田排水工程技术规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》SL\\\/T246-1999财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》水库工程管理通则水闸工程管理通则河道堤防工程管理通则灌区管理暂行办法水利水电工程管理条例水利工程水费核订、计收和管理办法《水利工程管理单位编制定员试行标准》《关于水利工程分级管理职责划分的若干规定》。
《关于修好管好小型水库的几项规定》
破坏农田水利设施应负什么责任
《国务院办公厅转发水利电力部关于加强农田水利设施管理工作报告的通知》第五条： 五、加强法制，严禁破坏水利工程设施。
（一）要通过各种方式，大力宣传保护农田水利设施的重要性，使广大干部、群众自觉维护农田水利设施。
（二）司法、公安部门对非法侵占、破坏和盗窃水利设施的，要认真查处，情节严重构成犯罪的，应依法惩办。
（三）对当前水利设施破坏严重的地区，建议由省或县以政府名义发出布告，明令禁止，并选择一些大案、要案，依法惩处，以刹住破坏水利设施的歪风。
（四）各地可根据需要，经省级人民政府批准，在大型水利工程设立公安机构，其人员编制和经费由水利部门调剂解决，公安业务受当地公安机关领导。
（五）今后新建各项基本建设，凡是有损已建水利工程设施和效益的，应事先与水利工程管理单位协商，并负责赔偿损失。
