关于人口老龄化的调查报告
《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告(全文)中国网 china.com.cn 时间： 2007-12-17 发表评论>>2006年，经国家统计局批准，全国老龄工作委员会办公室组织实施，并委托中国老龄科研中心具体承担《中国城乡老年人口状况追踪调查》任务。
此次调查是在2000年首次进行《中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》的基础上，组织全国20个省、自治区、直辖市开展的。
本次追踪调查的标准时点为2006年6月1日零时。
抽样调查结果中个人问卷的有效样本为19947人，社区调查问卷为2874份。
本次调查按国家统计局2005年全国1%人口抽样调查数据加权后的结果，具有较高的科学性、可信性和代表性。
通过调查，全面了解了近年来我国城乡老年人基本状况的变化和老年人养老保障与服务需求的增长情况，也深入掌握了城乡老龄事业发展过程中存在的问题，为党和国家研究制定社会经济发展规划和老龄事业发展规划以及相关的法律、法规和政策提供了科学的依据。
现将调查情况报告如下：一、本次追踪调查的主要数据结果以下公布的为本次调查经加权处理后的数据（截至2006年6月1日零时）。
1、老年人口基本背景情况（1）老年人总数及城乡分布60岁以上老年人口总数为14657万人（按国家统计局公布的数字，到2006年底增长为14901万人）。
其中城市老年人3856万人，占26.3%，农村老年人10801万人,占73.7%；按户籍分类，非农业老年人口4019人，占27.5%，农业老年人口10619人，占72.5%。
（2）老年人性别和年龄结构老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。
按照年龄结构分组，全国60-64岁老年人占全部老年人的比例为30.3%， 65-69岁占25.5%，70-74岁占20.6%，75-79岁占13.1%，80岁及以上占10.5%。
（3）老年人口的教育程度从受教育程度上看，城市没上过学的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小学占34.1%，初中占23.9%，高中（中专）占15.9%，大专以上占7.3%；农村没上过学的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小学占34.7%，初中占8.3%，高中（中专）占1.3%，大专以上占0.2%。
农村老年人口的受教育程度明显低于城市。
2、老年人家庭结构及居住意愿（1）老年人家庭户结构城市老年人独立居住的比例占49.7%，其中独居户占8.3%，夫妻户占41.4%，与其他家庭成员一起居住的占50.3%；农村老年人独立居住的占38.3%，其中独居户占9.3%，夫妻户占29.0%，与其他家庭成员一起居住的占61.7%；城市空巢老人家庭增加较快，农村中与其他家庭成员共同居住的老年人比例明显高于城市。
（2）老年人居住意愿城市老年人愿意与子女住在一起的为37.2%，无所谓21.0%，不愿意的为40.8%；农村老年人愿意与子女住在一起的为54.5%，无所谓24.0%，不愿意的为20.5%；农村老年人更倾向与子女生活在一起。
（3）愿意入住养老机构比例城市地区老年人中愿意入住养老机构的占16.1%，平均每月可承担费用为710元；农村地区老年人中愿意入住养老机构的占15.2%，比城市略少，但平均每月可承担费用仅为121元，对比城市则有巨大落差。
3、老年人收支情况及养老保障覆盖率（1）老年人领取退休金（养老金）的比率城市老年人为78.0%，农村为4.8%。
城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。
（2）老年人平均年收入和支出情况城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。
4、老年人健康和医疗保障状况（1）老年人健康状况自我评估城市老年人认为自己健康状况很差的占4.2%，较差的占15.6%，一般的占52.3%，较好的占22.9%，很好的占5.0%；农村老年人认为自己健康状况很差的占5.8%，较差的占20.7%，一般的占50.4%，较好的占19.2%，很好的占3.9%。
城市老年人自我评价的健康状况好于农村老年人。
（2）医疗保障覆盖率城市老年人享受各类医疗保障的占74.1%，不能享受任何医疗保障的为25.9%。
农村老年人享受各类医疗保障的有44.7%，不能享受任何医疗保障的为55.3%。
可见农村老年人缺医少药、看病难、看不起病的现象还很严重。
5、老年人生活自理能力及照料、服务需求（1）生活自理能力城市老年人生活能够完全自理的占85.4%，能部分自理的占9.6%，完全不能自理的老年人占5.0%；农村老年人生活能够完全自理的占79.0%，能部分自理的占14.1%，完全不能自理的老年人占6.9%。
城市老年人生活自理状况好于农村老年人。
（2）日常生活照料需要城市老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.9%， 79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的占6.7%，而80岁以上则为33.1%；农村老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.3%， 79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的为7.5%，而80岁以上则占30.4%；高龄老人需求明显高于总体水平。
6、老年人的幸福感与生活满意度城市老年人中感觉幸福和比较幸福的占56.9%，差不多的占39.4%，较不幸福的占3.7%；农村老年人中感觉幸福和比较幸福的占33.1%，差不多的占56.2%，较不幸福的占10.7%；城乡差异明显。
城市老年人对自己生活满意的占56.8%（非常满意的10.5%），一般的占32.3%，不满意的占10.9%（很不满意的4.3%）；农村老年人对自己的生活满意的占42.0%（非常满意的5.0%），一般的占45.5%，不满意的占12.5%（很不满意的4.1%）；城市老年人对生活的满意度好于农村老年人。
7、基层老龄工作和为老服务状况调查的1000个城市居委会（社区）中，66%有老年人活动场地，77%举办过健康知识讲座，49%定期组织老年人体检，77%组织老年人文化娱乐活动，67%组织志愿者服务，81%开展过普法宣传；在调查的1000个村委会中，30%有老年人活动场地，31%有老年人活动室，24%举办过健康知识讲座，48%开展过普法宣传，21%定期举办老年文化娱乐活动，22%有为老年人服务的工作人员。
调查的320个城市街道中，有77%开展过面向老年人的健康知识讲座，有56%组织老年人定期体检，有82%开展过普法宣传，有69%组织过志愿者服务，有85%开展过慰问老人活动；在调查的320个乡镇中，有53%能为老年人提供法律援助，有41%能为老年人减免相应收费，有72%能为特困老年人提供生活补贴，有49%能向特困老人提供医疗救助。
本次调查所涉及的80个城市老龄工作部门都组织发放了《老年人优待证》；在80个县老龄工作部门中，有72%组织过为老年农民提供农副业技术服务二、城乡老年人基本状况的变化与改善（2000年至2006年）将2000年和2006年两次调查结果进行比较分析，可以看出我国城乡老年人基本状况发生了一定程度的变化，老年人基本生活状况也有了比较明显的改善与提高。
基于调查数据，做出以下几点基本判断：1、老年人口规模及其社会人口学特征发生显著变化从2000年到2006年底，我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增长到1.49亿，占总人口的比例也从10.2%提高到11.3%；全社会的老年抚养系数从15.7%增长到16.4% ；80岁及以上的高龄人口从1199万增长到1619万 ，增加了35.0%，占老年总人口的比例从9.2%增至10.7%，年龄结构的高龄化趋势越来越明显。
我国城乡老年人的受教育水平发生了显著变化，城市未上过学的老年人比例从2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期农村从60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例从2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，农村同期从5.6%提高到9.8%。
2、养老保障和收入水平提高，基本生活有保障城市老年人享受退休金（养老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入从7392元提高到11963元，增长了61.8%；同期老年人年收入低于当地最低生活保障线的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；认为自己经济有保障的比例由74.7%上升到80.5%；农村老年人享受退休金（养老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期从1651元提高到2722元，增长了64.9%。
同期老年人年收入低于当地救助标准的比例同期由31.9%下降到23.9%。
绝大多数老年人基本生活得到保障。
3、老年人医疗保障得到一定改善近年来社会普遍反映看病难、看不起病的问题较为突出。
党和政府通过不断建立和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推进医疗卫生体制改革，使老年人医疗保障状况得到很大改善。
2000年到2006年，城市老年人各种医疗保险覆盖率从51.6%上升到74.1%，没有享受任何医疗保障的老年人比例从48.4%降为25.9%；农村推行了新型合作医疗制度，老年人的基本医疗保障同期也从8.9%上升到44.7%，没有享受任何医疗保障的老年人比例从91.1%降到55.3%。
比较而言，农村医疗保障覆盖率虽然上升很快，但城乡间差距仍很显著。
4、老年社会福利和社会救助不断发展各项养老社会化服务，在城市都有较大提高，在农村也有一定程度的提高。
从2000年到2006年，城市老年人享受各种社会福利补贴和社会救助的比例由16%上升到19.3%，农村老年人则由15%上升到19.7%；城市老年人领取老年优待证并享受各种优待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的农村老年人比例从5.4%提高到8.9%。
城市社区增加了老年人活动室和托老所，覆盖的老年人分别由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城乡社区都增加了运动健身场地，提高了覆盖老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；农村则由10.6%提高到18.4%；5、老年人居住和生活环境改善老年人现居住的房屋产权属于老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在农村由38.8%上升到56%；对自家住房状况不满意的比例，城市由22.3%下降到15%，农村由21.6%下降到15.1%；居所附近提供家政服务所覆盖的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，农村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上门护理服务所覆盖的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，农村由3.6%提高到8.2%；城市社区提供老年人饭桌或送饭服务的覆盖率由7.6%提高到19.5%。
城乡老年人居住区的各项服务设施进一步规范和便利，社区服务功能得到加强和改善。
6、老年人社会参与水平逐步上升调查显示，城乡老年人在参与社会经济活动、参加社区活动、表达群体诉求等方面的意识和的能力在逐步增强。
从2000年到2006年，城市老年人参加各项社会公益活动的比例由38.7%上升为45.1%；农村老年人了解集体经济状况的比例从11.9%上升到18.8%；愿意与周围有困难的老人聊天解忧的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,农村的升幅不大，从66.1%升为67.5%；愿意参加社区组织的老年人活动的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，农村从54.0%上升到61.4%；城市中愿意代表老年人向上级组织反映实际问题和心声的同期由52.7%上升到65.5%。
城市老年人继续工作和再就业的比例不是很高，但他们参与市场经济活动的能力增强，很多人仍以各种方式更加活跃地参与指导生产、参与投资、炒股等社会经济活动；农村老年人很多仍在以各种方式经常性地参与经济活动，坚持干农活的占45.5%，比2000年多1.2个百分点；务工、做生意的占5.4%，比2000年多2.5个百分点, 增加了近1倍。
三、城乡老龄事业发展面临的严峻挑战1、日益严峻的人口老龄化趋势对经济社会发展的压力不断增大我国60岁及以上老年人口规模庞大，占全球老年人口的21.4%，居世界首位，约相当于整个欧洲60岁及以上老年人口的总和。
且老龄化增长速度快，年均增长率高达3.2%，几近总人口增长速度的5倍。
根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》结果 ，2010年老年人口将达1.74亿，占总人口的12.8%，2020年进一步增至2.48亿，占17.2%，呈加速增长之势。
老年人口数量剧增必然要对养老保障制度和为老服务体系的建设提出新的更高的要求。
日益严峻的人口老龄化和高龄化加速的趋势，对我国经济社会发展的压力是巨大的，特别是2030年以后将进入最严峻的时期。
那时人口红利期也将结束，人口总抚养比和老年抚养比双双冲高，经济和社会发展将面临前所未有的压力。
2、全社会的养老和医疗保障制度不完善，老年人的基本生活权益亟需作出妥善的制度安排数量剧增且规模巨大的老年群体，最首要最直接的需求就是养和医的基本保障。
调查表明，从2000—2006年，城乡老年人在养老保障的选择上发生了较大变化，把参加社会养老保险作为养老意愿首选的比例，城市由23.4%升至50.3%，农村由5.1%升至11.8%；而优先选择依靠子女养老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，农村由80.8%降至64.6%。
这不仅反映出传统的养老观念正在改变，而且更表达出老年人对社会养老保障的期望。
可实际上我国的养老保障制度目前还处于建立过程中，不仅覆盖面窄，而且保险金额较低，特别是广大农村基本上还被排除在制度保障的范围之外。
调查表明，城市老年人养老金（退休金）保障覆盖率2000年男性为85.6%，女性为53.6%，2006年男性为89.1%，女性为64.6%。
而农村则仅有4.8%的老年人享有养老金保障；城乡老年人尤其是农村老年人收入的总体水平和增长幅度仍然偏低。
城市中有近20%的老年人年收入处于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135万城市老年人的收入低于当地的最低生活保障线；农村中有27%的老年人年收入处于不足750元的低水平，低于农村老年人中位收入的50%，并且仍有2160万农村老年人收入低于农村困难救助的水平。
调查中农村老人非常担心没有生活费来源的同期从12.4%升至14.2%。
从我国老年人2000—2006年消费结构的变化程度上也能反映出老年人收入偏低的状况。
消费主要还是以温饱为主。
2000年城市老年人日常生活支出在消费结构中占63.3%，农村老年人占77.2%；到2006年以日常生活支出为主的消费结构没有发生太大的变化，仍分别占64.2%和75.5%。
医疗保障方面，城市老年人的医疗保障离全覆盖尚有较大差距，而农村则不足一半。
2000年到2006年，城市中的男性老年人享有医疗保障的比例从67.3%增加到82.9%，女性从36.9%增加到65.9%；农村中的男性老年人享有医疗保障的比例从10%增长到44.2%，女性从7.9%增长到45.2%；2006年城市老年人医疗费支出（已扣除非本人承担医药费）在消费结构中占8.8%，农村老年人更占到10.7%；农村老年人中非常担心生病时没钱医治的比例同期从17%上升到了20%。
基层医疗卫生资源仍然比较匮乏，城市社区居委会中，有59%缺乏全科医生，56%缺乏护理指导人员，49%缺乏护理员，38%缺乏照料人员，34%缺乏志愿者。
农村村委会和自然村在这些方面更是亟待建立和加强。
这说明建立切实保障全社会老年人的医疗保障制度还任重道远。
3、老年人的长期专业护理和社区照料服务需求迅速增加，而社会的为老服务体系还未能真正建立健全起来老年人对多种多样的养老服务需求也在日益增长，不仅失能老人对长期照料和专业护理的需求十分迫切，而且众多居家养老的老年人对社区服务和社区照顾的需求也更加强烈。
就长期照料和专业护理的服务需求来讲，近年来城乡日常生活完全失能或部分失能老年人的相对量虽然变化不大，但绝对数量和规模却明显增加，随之而来的需求也急剧增长。
2000—2006年，随着高龄老人和“空巢”老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，农村同期由37.9%微升至38.3%；城乡老年人日常生活需要全护理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,农村由6.2%升至9.9%；全国目前完全失能的老年人由799万增加到940万，其中城市由154万增加到194万，农村由645万增加到746万；部分失能老年人同期由1461万增加到1894万，其中城市由260万增加到370万，农村由1201万增加到1524万。
由此使得家庭和社会对失能老人长期照料与护理的责任明显加重。
城乡愿意到养老机构长期住养的老年人总量增加，按照调查测算，对机构养老床位的潜在需求量从2000年的1821万张上升到2006年的2261万张。
但我国社会养老机构现有的床位数仅为149万张，与此相差甚远，尚不及需求的1\\\/12。
相对于少数在机构养老的老年人，居家养老的是绝大多数。
当由家庭成员无法承受全部或部分老年人照料服务时，必然期待着社会及社区提供照料服务和指导，以弥补家庭照料功能的不足或缺失。
城市老年人对热线服务、老年饭桌（送饭）等服务的需求分别上升了6.1和3.5个百分点，农村老年人非常担心需要时没人照料的从11.3%升至13.4%。
这些都给以社区为依托的老年人长期照料和社会为老服务提出了更高的要求。
可是我国社区服务和社区照顾的发展状况且很不乐观，调查表明，城市社区居委会中，有老年人活动场地的占66%，农村村委会中则仅有30%设有较为简陋的老年人活动场地，31%设有老年人活动室；城乡社区中能够提供家政服务所覆盖的居家老年人比例，城市为68.2%，农村仅为6.8%；城市社区提供老年人饭桌或送饭服务的覆盖率仅为19.5%；能够提供上门包护服务所覆盖的老年人比例，城市为55.1%，农村仅为8.2%。
所有这些都表明，在我国尤其是农村地区，面临着老年人长期照料的严峻挑战，建立包括生活照料、文化娱乐、健康护理和精神慰籍在内的全方位的社会化养老服务体系迫在眉睫。
4、老年人的心理问题和精神需求需要引起全社会的严重关切在物质生活不断提高之后，老年人的精神生活能否改善显得尤为重要。
总体上，我国老年人的心理和精神状态是健康积极的，而且还在不断改善中；但是，我们依然要看到他们还有许多的心理和精神健康的问题需要得到关注和重视。
调查表明，城乡老年人感到自己越来越跟不上社会发展的比例到2006年时仍高达73.6%，只比2000年下降1.2个百分点，并且单就农村来讲，这个比例反有上升；目前，常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%；特别是不喜欢结交朋友的老年人比例五年来有所上升，城市从2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，农村同期从26.8%升至29.8%；有过自杀念头的老年人，在城市占2.6%，农村为4.9%。
这说明老年人在心理和精神健康方面需要关怀、辅导的要求迫切，社会有义务帮助他们积极面对生活、积极参与社会、促进代际和谐。
总之，调查中反映出的老年人在相关自身养老问题上的种种担忧，一方面表明了在我国经济社会快速发展形势下，老年人对社会主义市场经济体系建设给传统养老模式带来的冲击还未完全适应，另一方面也反映出我国在养老保障制度和为老服务体系建设上存在的严重滞后和明显缺陷。
这些问题正是我们学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，认真执行《中国老龄事业发展“十一五”规划》，努力构建社会主义和谐社会所要不断着力研究和解决的重点课题，也是我国老龄事业努力创新和发展的不竭动力。
四、发展城乡老龄事业的政策性建议1、加快建立和完善保障城乡老年人基本生活权益的社会保障制度我们要按照十七大的要求，在建设“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充”的社会保障体系的过程中，把广大老年人的养老保障问题摆到重要位置，当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。
在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能尽快做到最基本的老有所养，病有所医。
2、努力构建城乡兼顾、全方位的社会为老服务体系要在加强养老服务机构、设施建设和加强为老服务与管理等方面下工夫，构建覆盖城乡全体老年人的为老社会服务网络，真正建成以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构供养为补充的具有中国特色的养老服务体系。
要坚决贯彻十七大精神，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化”，加快推行公共财政政策，加大政府对老龄事业特别是农村和边远地区老龄事业的投入，按照社会福利社会化、城乡一体化的发展思路，加快城乡老年院舍及专业护理机构、社区养老服务机构和为老服务网点、文化娱乐场所、健身场所及路径等设施的建设，为满足老年人的多种服务需求奠定坚实的物质基础。
当前亟需要把“爱心护理工程”的建设摆上日程，尽快为众多失能老人提供专业化的长期照料和护理服务。
同时还要加强对各项为老服务内容的设计推行、服务过程的控制监督和服务结果的评估检查等项管理，在管理体制、运行机制和队伍建设等方面大胆创新，实现服务质量的全员管理和全过程控制，保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。
3、全力推动边远落后地区和广大农村老龄事业的跨越式发展调查显示，我国大部分老年人生活在农村，但农村的老年社会保障和为老服务却处在一种相对缺失的状态，一些边远地区和贫困地区更是处于保障水平低下、服务几近空白的状态。
要从根本上改变这种状况，中央财政须加大对广大农村和边远地区老龄事业的投入，加大转移支付的份额，增加资源分配的倾斜力度，把这些边远地区、贫困地区老年社会保障和服务设施建设的责任更多地担负起来，特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，列为社会主义新农村建设的重要内容，予以重点照顾和扶持，尽快缩小城乡二元体制造成的巨大反差，逐步达到构建和谐社会所要求的城乡协调、地区协调发展的目标。
当前亟需结合农村社区建设的开展，把乡乡镇镇建有五保敬老院和老年福利服务中心、村委会建有老年活动室及为老服务站、基层普遍建立老年协会并开展志愿互助服务活动提到关注民生的高度抓紧办好，使农村老年人也能共享经济社会发展的文明成果。
4、建立健全老年法律法规和政策体系，为老龄事业发展创造良好的法制和政策环境要结合老龄化发展趋势和市场经济条件下养老形势和任务的变化，认真开展应对人口老龄化发展战略研究，在市场化、全球化的大背景下，从影响国家经济建设、政治建设，推动文化建设、社会建设的高度，深刻揭示人口老龄化带来的冲击和影响，把握机遇，科学地提出迎接人口老龄化挑战的国家战略。
要认真地研究制定和完善老龄事业发展的法律、法规和政策体系，依法保障老年人的各种合法权益。
当前要全力推动《老年人权益保障法》的修订与完善，同时积极协调有关部门推进养老、医疗、福利、救助、社区服务等老年保障法规、政策的制订、修订与完善，全面认真地抓好贯彻落实，为老龄事业的发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。
老龄工作 发言稿 急~~~~~
应对人口老的方法如下：（一变传统观：从“健康老龄化”向极老龄化”转变“健康老龄化”是指个人进入老年期时在躯体、心理、智力、社会和经济五个方面的功能仍能保持良好状态。
一个国家或地区的老年人中若有较大比例属于健康老龄化，老年人的作用能够充分发挥，老龄化的负面影响得到制约或缓解，则其老龄化过程或现象就可能是健康的老龄化或成功的老龄化。
健康老龄化是我们应对老龄化挑战的基本战略，但它还不是我们的终级目标，如何使老年人群成为社会发展的建设性力量，这才是最重要的。
因此，我们必须结合时代精神，超越健康老龄化这一较为传统的观念，实现向“积极老龄化”观念的转变。
（二）建立以家庭养老为主的多元化养老模式 东方文化和价值观十分推崇家庭养老，“父母在，不远游，游必有方”，就非常典型地宣扬了养老责任高于个人发展的理念。
多少年来，家庭养老一直是我国唯一的养老模式，在促进代际和谐和社会稳定方面发挥了重要作用，表现出了强大的生命力和优越性。
进入老龄化社会后，尽管这一模式受到了挑战，但我们仍然坚持家庭养老的主体地位不动摇。
此外，为了更好地应对人口老龄化挑战，还必须进一步完善社会养老服务体系，使社会化养老成为家庭养老模式的有益补充，可从以下几个方面着手进行培育：第一，积极培育为老年人服务的各种社会组织。
这类社会组织在我国还处在一个初步成长阶段，他们的发育需要国家的法律和制度促进，以便更充分地发挥其在社会事务中的作用，成为应对人口老龄化的一支生力军。
第二，发挥市场机制的作用。
通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入。
发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。
老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。
第三，发挥社区为老年人服务的优势。
我国社会力量养老的一个制度创新是以社区为依托，推行居家养老，这是中国特色的应对人口老龄化的积极举措。
在社区养老能更有效地利用既有资源，老年人也可以在自己熟悉的环境里安度晚年。
（三）发展老年医学，延长“生活期望寿命” 我国自然人均期望寿命在国际上处于较高水平，但老年群体的生活期望寿命在世界上还比较低，即居民的健康生活时间较短。
因疾病、伤残丧失生活能力的老人显著增加，给国家、社会和家庭都带来了沉重负担。
随着我国进入老龄化社会，各项医疗费用的进一步增加将给社会经济带来更大负担。
解决医疗负担过重问题是解决一系列人口老龄化社会问题的重要一环。
为此，要大力发展老年医学，实现医疗资源的平衡性，特别是要做好老年初级卫生保健工作，为老年人提供适当、及时的初级保健照顾。
这主要包括疾病的早期发现、及时治疗、医疗管理和后期照顾等环节。
发展老年医学是解决老龄化带来医疗费用增加问题的重要途径。
因为越早发现疾病，就越容易治疗。
如果保健系统错过了及时诊治老龄病的机会而造成了老龄病的增加与恶化，就会进一步增加社会负担，加大人口老龄化对社会经济的影响。
（四）推进老年立法，维护老年人合法权益。
解决人口老龄化问题需要加快建立和完善相关法律法规，依法推进我国老龄事业。
我国1996 年颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但有关老年工作的法制建设仍滞后于老龄化的发展，在处理很多涉及老年人民事纠纷时缺乏专项法律法规依据。
为了切实维护老年人权益，发展老龄事业，应尽快制定社区服务法、老年人住宅法和老年福利法等。
实践证明，建立健全老年法律法规体系，可以更好地调整涉及老年人的法律关系，制裁侵犯老年人合法权益的不法行为，促进家庭和睦，为弘扬中华民族尊老、爱老的优良传统和作风提供保障。
（五）实行弹性退休制度，合理利用老年人才 适时提高劳动年龄的上限，使劳动年龄人口比重和供养系数保持在有利于经济发展的水平上，劳动年龄人口在总体人口中处于核心和支配地位。
劳动年龄人口比重高表明劳动力资源丰富，供养系数低，有利于经济发展；劳动年龄人口比重低会导致劳动力资源减少和供养系数加大而制约经济发展。
我国以59 岁为劳动年龄上限，是上世纪50年代根据当时的生产力水平和人均预期寿命确定的。
50年来，我国的社会生产力水平已大大提高，人均预期寿命已延长到70 岁，如果退休年龄仍维持在50 年前的水平，则对于劳动资源的有效开发利用以及人口老龄化危机的应对都不利。
因此，我国可以借鉴国外的经验，实行弹性退休制度，对一些技术含量较高的行业和产业，适当放宽退休年龄。
国家可以通过技能开发和培训学习提高人们适应劳动力市场的能力，延缓退休年龄，缓解人口老龄化压力。
各地可以建立老年人才库，合理利用老年人才，使一部分力所能及的老人，例如教师、医生、律师、科技人员等重返职场，或者投入社区，加入到为老年人服务的行列，缓解我国社会保障所面临的口老龄化的压力。
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一、加强组织领导强做好老龄工作的感镇党府认真贯彻县委、县政府关强全县老龄工作的决定，把老龄工作列入议事日程和发展计划，成立了老龄办，指定专人分管，配备了老龄专职干部。
为加强村级老龄干部队伍建设，各村老龄组织机构由村委在职领导兼任村老龄委主任，并配备了专职工作人员，每季度召开例会，总结交流检查本季度工作，布置安排下季度工作任务。
老龄工作年初有计划，年终有总结。
每年举办一期村级老龄委主任参加的培训，进一步提高他们的工作水平。
同时逐年加大老龄事业经费的投入，做到了老龄工作组织网络健全，活动经费到位、工作任务落实，确保了老龄事业持续健康发展。
二、多方位服务，提高老年人生活整体品质为丰富老年生活，我镇在镇中心建立老年活动中心（老年学校、图书室、阅览室、书法绘画室、棋牌室等）、老年红心艺术团、老年武术协会等。
同时针对各村活动场所差，活动资金紧缺的情况，多渠道筹集资金，加强活动场所建设，努力创造条件，改善老年人活动条件。
全镇有30余个行政村达到建有老年活动室、有尊老敬老制度、有养老补贴金、有养老创收基地和老年福利基金的“五有”建设标准和建有老年活动阵地、老年创收基地的“两地”建设标准。
今年，靳庄、三村、东郜、庄头等4个村也要力争达标。
我镇各村立足实际、开展门球、乒乓球、地掷球、柔力球、泰迪健身球、拳、剑、揉、扇、舞蹈、歌咏、垂钓、象棋、自行车骑游等十几个项目的体育活动，在开展活动中坚持寓教于乐，结合宣传党的路线、方针政策，充分发挥其在群众中的影响。
充分利用节日庆典等有利时期老年人自编自导节目，丰富节日气氛，为老年人生活增添色彩。
为保障老年人生活质量，我镇将老年人全部纳入社保救助体系，依托社保救助平台，对老年人落实以最低生活保障为主，临时救助、医疗救助为辅的社会救助，每年为80岁以上老人发放200元的生活养老补贴金，为70岁以上老人发放生活福利，特别做好五保和三无老人的救助工作，每年“九九重阳节”、“春节”镇领导深入困难老人家中进行慰问，把党和政府的温暖送到他们手中。
进一步完善新型农村养老保险和医疗保险制度，逐步提高老年人投保比例和保障水平，目前全镇各村已为60岁以上老人办理了新型农村养老保险和医疗保险。
同时，我们积极开展为老年人办理《山西省老年优待证》工作，做到热心服务、方便老人，截至目前已为老年人免费办理老年优待证3824本。
为维护老年人合法权益，我镇进一步加强《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传教育，各村及时反映老年人的要求，对老年人的来信来访，我们都认真接待，做到有登记、有处理意见，切实维护好老年人的合法权益。
三、加强宣传教育，营造尊老敬老的浓厚社会氛围 全文Q我 ↑↑
社区服务的心得体会
社区服务感想劳动是中华民族的优良传统美德，我们作为21世纪大学生，有着较高的文化素质，应当积极参加劳动。
胡锦涛主席曾在八荣八耻中明确提出：以辛勤劳动为荣，以服务人民为荣。
我班在学校领导之下，积极组织开展社区服务劳动。
我班大部分同学进入部分单位参与志愿服务。
进入单位后，我们在单位负责人的分配下，有条不紊地做相关工作。
在志愿服务过程中，我们互相合作，互相搭配，争取达到较高的工作效率。
看着同学们热情服务、忙碌的样子，单位负责人对我们做了很高的评价，对我们的服务表示非常的满意。
张瑞敏曾说过：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。
”劳动改造人。
通过这次社区服务劳动，我明白了许多道理。
我想应该是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。
慢慢的长大了，改变自己。
劳动中，我知道了许多自己的不足之处。
平时，在家的时候爸爸妈妈都把我们当宝一样的伺候，这次我们算是亲身实践了，而且我们都努力的去做了。
我们做了将近半天的活，包括拖地、扫地、擦窗等。
最后当事情全部完成的时候，我们松了一口气，嘴角露出一丝笑意。
刚开始劳动是有点累，但很高兴，有种成就感。
就像一群人坐在一起吃着你做的菜，心里会很幸福高兴。
我感触深的是万事都不是那么容易的，只有自己不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。
假如我不去认认真真地做一遍，就发现不了自己的不足。
工作也一样 “一分耕耘，一分收获。
”只有自己体验了才会知道。
自己付出了多少，就得到多少回报。
只有认真做了，才能有所得。
认真学习了，会有好成绩；认真工作了，会有成果。
通过自己的努力付出，不管结果如何，那个过程自己肯定是受益的。
这次劳动并不是很难，想想父母每天都要工作，辛苦挣钱供我们读书，而我们只要坐在教室里学习，没有负担，我们没有理由不认真学习。
我们应该珍惜眼前的生活，想到父母小时候连吃都吃不饱，更别说读书，比起父母来，我们幸福多了。
或许赚钱这么辛苦，甚至比这样更辛苦。
一想到父母，我真的觉得好愧疚。
因此，我在心底暗暗的下决心，以后一定要让父母过上幸福快乐的日子。
让父母以我为骄傲。
从这次劳动中，我还明白了我们应该尊重和珍惜他人的劳动成果。
这样的一次劳动对我的身心都起到了积极的作用，我想不管以后从事什么样的工作都得认真负责，以主人翁的态度来对待，这样所得到的和所收获的经验和价值是值得学习和珍藏一辈子的。
社区老人服务之感想和慧忆然去了奶奶家两次,连同自己单独去的一次,总共三次.三次下来,最大的感受是无所适从.每次去,奶奶都很客气,忙着倒水,忙着让座.我们两个人都很远,奶奶的子女和孙辈周末都会到她家,他们不需要周末两个小时的陪护,可能我们陪他们聊聊天,多少可以解解闷,可能这只是我们一方面的想法.奶奶和老伴的身体都不是很好，而且年纪很大了,当儿女上班不在身边的时候,能够买药,到医院排队挂号,才是他们急切需要的.而这些我们做不到.这些需要社区提供更多的帮助和支持,而非我们所能及.目前有个想法,如果还是每次这样过去,只能变成例行公事.老人身体不是很好,可否有医学组的义工和我们一起过去,定期为老人检查身体,有个毛病的,给予一定的药物和居家养护指导.虽然其他组的情况不是很了解,但是我觉得这个项目的落实,光靠我们义工的力量是不够的,其实社区才是主角.现在社区的规模突然增大,但社区服务却没有跟上.特别是空巢老人的问题.虽然苏州有些社区做的很好,但是照顾的面毕竟有限.所以有必要和社区沟通,形成社区内的互助.老龄化问题是一个社会问题,我们每个人都会遇到,或者已经遇到.让老人颐养天年,是每个子女的责任,同时也是社会责任.我们组会一直坚持下去,但是我们希望能够给老人做更多实际的事情.目前有这样的困境,拿出来和大家讨论.希望能够更好的把这个项目进行下去.你再改改
关于人口老龄化的调查报告
关于人口老龄化调查报告随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。
为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。
现将调研情况报告如下。
一、我市面临的人口老龄化形势严峻老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。
这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是空巢老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。
二、我市老龄事业发展存在的问题面对人口老龄化带来的一系列影响
