浅谈如何做好基层巡察档案资料的管理工作
摘要：价值在于证、参考和记录，随着巡察的不断推进，做好巡察档案资料的管理工作越显重要，巡察档案系统、全面、完整还原巡察工作过程，为日后工作积累经验、提供宝贵借鉴材料。
本文就如何做好巡察档案资料收集，更好规范档案资料前期的管理浅谈个人见解。
关键词：基层巡察；档案；管理巡察是巡视工作向基层的延伸，是全面从严治党的重要手段，巡察档案是认识巡察工作的一把钥匙，也是巡察工作阶段的一座丰碑。
巡察档案资料的管理，就是对巡察过程中形成的具有助证价值的文书、声像等资料进行收集、分类、排列、编目等规范整理和保管，使之更加系统、全面、完整地反映巡察全过程。
随着各地各级巡察工作的不断推进，巡察档案发挥的价值越显重要，其积累了重要知识资产、信息资源，记载了许多典型案例，除了记载巡察全过程，也为巡察工作提供丰富经验和行动参考，是提炼宣传巡察案例，形成震慑效应的活标本。
巡察档案的价值性取决于巡察组移交的档案资料质量，因此加强巡察档案资料的管理非常必要。
结合当前巡察工作档案归档范围及材料的有关要求，以及总结两期市区委交叉巡察的经验做法，我想要做好巡察档案资料的管理应注意以下三方面工作。
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调研报告：关于构建上下联动开展交叉巡察的调查和思考
调研报告：关于构建上下联动开展交叉巡察的调查和思考十九届中央纪委二次全会提出，探索开展县（市、区、旗）交叉巡察、专项巡察等方式方法，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。
《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《中央巡视工作规划（2018—2022年）》也都对探索开展交叉巡察、提级巡察等提出明确要求。
为深入贯彻落实中央决策部署，我省立足“基层地域狭小，熟人社会、人情干扰严重”的实际情况，探索以“县力量、市统筹”为切入点，由市委巡察办通过混合编组，为各县（市、区）组建巡察组，开展交叉巡察，逐步完善市县一体、上下联动的工作机制和巡察格局，在破解“熟人社会”监督难问题上取得了积极进展。
实践：深化统筹模式，释放统筹效应统筹工作任务，压实主体责任。
一是坚持三个不变。
授权主体不变，统筹巡察组由进驻地党委授权派出、管理和监督；巡察办与巡察组关系不变，进驻地巡察办统筹协调指导各巡察组工作；工作流程不变，政治巡察任务重点不变，方法权限不变，工作程序不变。
二是统筹制定规划。
市县党委按照上下联动、易于合力的原则，统筹研究制定巡察工作规划，推动工作齐头并进、协同推进、互促共进。
三是统筹安排任务。
针对中央、省委中心工作，市县着重选取扶贫、民生等领域开展统筹巡察；针对系统性问题，选择同一系统市县两级进行对口巡察；针对板块性问题，围绕职能相近或密切相关的部门一同巡察。
四是统筹协调进度。
市
上下联动，左右沟通，有效开展交叉监察性巡视
七、巡视检查主要内容1.架空线路1.1沿线情况检查1.1.1防护区内有无新建的建筑物及其对线路的安全距离，有无可燃、易燃、易爆物品和腐蚀性气体。
1.1.2防护区内有无栽种的树木、竹子及对线路的距离。
1.1.3防护区内有无土石方挖掘，建筑工程和爆破工程。
1.1.4防护区内有无架设或敷设的架空电力线路，架空通信线路、架空管道，各种管道和电缆对本线路是否满足安全要求。
1.1.5线路附近修建的道路、铁路、水库、鱼塘、码头、卸货场、采石场、射击场等是否威胁线路安全运行。
1.1.6线路附近有无高大的施工机械及可移动式设备。
1.1.7线路附近污源的变化情况，其是否威胁线路安全运行。
1.1.8线路的辅助设施有无损坏和失窃。
1.1.9其它不正常现象，如江河泛滥、洪水暴发、森林树木起火等。
1.2 杆塔与拉线检查1.2.1杆塔倾斜、横担歪斜及各部件的锈蚀、变形情况。
1.2.2杆塔各部件的固定情况，如：是否缺失塔材、脚钉、螺栓或螺帽，螺栓是否松动，焊接处或火曲处是否开裂。
1.2.3拉线及其部件有无锈蚀、松弛、断股，张力分配是否均匀，是否缺少螺帽，拉线交叉点是否相碰等。
1.2.4塔身与基础的连接是否良好。
1.2.5基础周围土壤有无突起或沉陷现象，基础有无裂缝、损伤，基础是否下沉或上拔，护基是否沉塌或被水冲刷等。
1.2.6杆塔周围杂草是否过高，能否满足最大风偏要求，塔上有无危及安全运行的鸟巢或异物。
1.2.7防洪设施是否坍塌或损坏。
1.3 接地装置检查1.3.1地线、接地引下线、接地网间的连接是否可靠。
1.3.2接地引下线是否严重锈蚀、丢失，埋入地下部分是否外露。
1.4 附件及其他部件检查1.4.1防震锤是否移位、偏斜，钢丝是否断股。
1.4.2间隔棒是否松动、离位及剪断，连接处是否磨损或有无放电烧伤。
1.4.3各种检测装置有无丢失或损坏。
1.4.4线路的名称、杆塔号、警告牌、相序牌及防护标志是否完好。
2. 电缆线路2.1电缆支架有无松动、锈蚀、桥架有无破坏，槽盒盖板是否有脱落。
2.2电缆排列是否平行整齐，桥架上有无堆置杂物、管材及建筑材料等物品。
2.3电缆中间头是否保持清洁、无过热现象。
2.4电缆桥架及线路上的警示类标志牌是否齐全、有无脱落、字迹是否醒目。
2.5跨越电缆桥架施工安全防护距离是否满足要求（安全距离1.5米）。
2.6施工作业人员有无蹬踏、踩在带电运行电缆上工作。
如何加强巡察力量配备，建设一支全面过硬的巡察干部队伍
充分认识加强纪检监察机关自身建设的重要性和紧迫性中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上，立足深刻变化的世情、国情、党情，从加强和改进新形势下党的建设的全局出发，对进一步加强纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。
各级纪检监察机关要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，切实把加强自身建设这项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
（一）加强纪检监察机关自身建设是加强和改进新形势下党的建设的必然要求。
党的十七届四次全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以改革创新精神对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，对于新世纪新阶段深入推进党的建设新的伟大工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的推动作用和指导意义。
纪检监察机关自身建设，既是党的建设重要组成部分，也是党的建设和反腐倡廉建设的重要基础。
加强纪检监察机关自身建设，扎实推进反腐倡廉建设，对于加强党的执政能力建设和作风建设、巩固党的执政基础和执政地位，深入推进新形势下党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。
（二）加强纪检监察机关自身建设是不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动和主题实践活动成果的重要保证。
加强自身建设是纪检监察机关的一项根本建设和长期任务。
为配合学习实践科学发展观活动的开展，进一步推进纪检监察机关自身建设，全国纪检监察系统深入开展了历时2年的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。
为贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，不断巩固和扩大学习实践活动和主题实践活动成果，最近中央纪委监察部又制定下发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，这是当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设的重要指导性文件。
贯彻落实好《意见》精神，对于进一步巩固和扩大主题实践活动成果，进一步加强纪检监察队伍自身建设，进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大的意义。
（三）加强纪检监察机关自身建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。
从当前的形势来看，我区党风廉政建设和反腐败斗争面临着前所未有的机遇和挑战。
一方面，随着中央纪委9号、10号文件和自治区28号文件的贯彻落实，县级纪检监察机关机构编制、人员经费、办公设备、车辆配备都将逐步落实到位，党和政府对纪检监察机关的工作将提出新的更高的要求，人民群众对纪检监察机关的工作将有更多新的期待。
另一方面，随着中央新疆工作座谈会的召开和全国对口援疆工作的深入推进，我区将迎来大建设、大开放、大发展新的历史时期。
党风廉政建设和反腐败工作如何围绕这个大局来谋划、部署和推进，切实做到找准定位、主动服务、提供保证、作出贡献，是我们当前和今后一个时期需要认真思考和解决的突出问题。
在这种新的历史条件下，加强纪检监察机关自身建设，对于增强政治素质、改进工作作风、提高工作能力，切实解决纪检监察系统一些党员干部中存在的政治意识不强、学习动力不足、思想观念陈旧、工作态度不端正、缺乏敬业精神、工作作风不实、工作能力欠缺等突出问题，全面提高纪检监察机关的领导水平和工作水平，使党风廉政建设和反腐败工作更好地服从服务于地区改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。
三、认真贯彻落实《关于加强地区纪检监察系统自身建设的安排意见》，努力把纪检监察机关自身建设提高到一个新水平地区纪委根据新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，按照中央纪委“将主题实践活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，切实加强纪检监察机关自身建设”的要求，制定出《关于加强地区纪检监察系统自身建设的安排意见》，这是当前和今后一个时期我区加强纪检监察系统自身建设的指导性文件。
各级纪检监察机关要结合实际，针对本机关存在的突出问题，拿出切实可行的解决办法，重点加强思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。
第一，要以思想建设为根本，切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
一要强化理论学习。
要组织广大纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用；要坚持理论联系实际，把学习理论同研究解决反腐倡廉建设的突出问题结合起来，通过学习促进工作，通过工作推动学习，增强各级纪检监察干部做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感；要大力开展“爱读书、读好书、善读书”活动，完善学习制度，丰富学习内容，改善学习条件，营造学习氛围，努力建设学习型纪检监察机关和学习型领导班子。
二是要增强党性修养。
要深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，引导广大纪检监察干部不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在维护民族团结、维护社会稳定大是大非问题上站稳政治立场，严守政治纪律，在反分裂斗争中始终做到头脑清醒、斗争坚决，在关键时刻和重大事件中对党忠诚、经得起考验，自觉在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；要坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保中央和各级党委、政府政令畅通。
第二，要以能力建设为关键，切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平。
精湛的业务素质是做好工作的前提，否则开展好业务工作只能是一句空话。
据了解，我区各级纪检监察机关普遍反映人手紧缺，难以承担新时期艰巨繁重的反腐倡廉工作任务。
但据我观察，包括地区纪委监察局机关在内的很多纪检监察机关都存在人员结构性的矛盾，一方面喊人手紧缺、忙不过来，另一方面人浮于事、无所事事，我看关键不是人多人少的问题，是缺乏精通业务的干才。
因此，我们要根据各室岗位需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织广大干部职工认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习纪检监察业务知识，学习做好工作需要的经济、政治、文化、科技和社会等各方面知识，不断提高政策理论水平，完善知识结构。
要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，大力倡导刻苦钻研业务的风气，大力开展爱岗敬业、岗位练兵活动，通过各种途径和方式，有计划地组织广大干部认真学习本职工作所需要的基本知识，努力掌握本职工作的基本规律、基本技能，教育广大干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力成为本职工作的行家里手。
第三，要以组织建设为基础，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。
各级纪检监察机关要切实把组织建设摆在重要位置，大力推进组织建设创新，不断增强纪检监察机关和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
一要加强领导班子建设。
要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔进各级纪检监察机关领导班子。
注重选拔优秀年轻干部，优化班子年龄、知识和专业结构，加大纪检监察机关领导干部在系统内交流以及到系统外任职力度，增强领导班子的整体功能和生机活力。
二要加强干部队伍建设。
要严把入口关，拓宽选人用人渠道，严格用人标准和程序，在继续选调熟悉党建、纪检监察工作干部的同时，注重选调那些熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的干部，重点增加文字力量和办案力量，切实改善纪检监察干部队伍结构；要扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，切实把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来；要注重在反腐倡廉实践中发现、培养和造就人才，把那些基本素质好、有发展潜力的年轻干部放到重要岗位上去锻炼，帮助他们提高素质、尽快成长。
三要加强组织机构建设。
要深入贯彻落实关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见，研究制定充分发挥乡镇（街道）纪检组织职能作用的指导意见，扩大组织覆盖，优化机构设置，整合工作力量，统筹推进各级纪检监察组织建设。
第四，要以作风建设为重点，切实对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
良好的作风是纪检监察干部正确履行职责的重要保证。
一方面，纪检监察机关要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，树立科学态度，坚持反对“假、大、空”，坚持察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。
从细微处入手，从一点一滴做起，养成认真负责、严谨细致、优质高效的良好作风，认真办文、办事、办案。
另一方面，各级纪检监察机关要切实加强干部队伍的教育、管理和监督，切实把纪检监察干部队伍作风建设提高到一个新水平。
一是要严格要求。
以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，督促他们切实做到“五严守、五禁止”，即严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办和干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
二是要严格管理。
按照干部管理权限，明确责任要求，完善工作措施，认真执行并不断完善各项制度，把从严管理干部贯穿到纪检监察工作全过程。
三是要严格监督。
健全纪检监察系统内部监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督水平，促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。
四是严格执纪。
对纪检监察干部在工作和生活中出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对触犯党纪、政纪甚至国家法律的要坚决依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。
与此同时，要满腔热忱地关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件，充分调动他们履行职责的积极性。
第五，要以制度建设为保证，切实建立健全纪检监察机关自身建设长效机制。
各级纪检监察机关要切实把主题实践活动中形成的成功做法和经验上升为制度，把地区《安排意见》中提出的各项制度机制落到实处，不断建立健全加强纪检监察机关自身建设的长效机制，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力制度保障。
一要健全完善制度。
把建章立制贯穿于纪检监察机关自身建设的始终，建立健全议事规则和决策程序，建立和完善体现纪检监察机关特点的领导干部考核评价办法，完善信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程，健全岗位责任制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
二要积极创新制度。
既要坚持实践中形成的一系列行之有效的制度，保持制度的连续性和稳定性，又要适应时代发展和实践需要，加大制度创新力度，及时总结基层创造的新鲜经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，逐步形成加强纪检监察机关自身建设的制度体系，提高纪检监察工作的制度化、规范化水平。
三要严格执行制度。
通过加强组织领导、搞好教育宣传、强化监督检查、查处违规行为，督促广大纪检监察干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力、增强制度实效。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证，纪检监察机关肩负着艰巨的任务和光荣的使命。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、坚定信心，开拓创新、真抓实干，不断提高纪检监察机关自身建设水平，为建设一支党和人民信得过的纪检监察干部队伍而不懈努力!
如何做好市县统筹联动 发 言 巡察
十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。
巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。
与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。
从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。
按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位至少覆盖一遍，县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。
巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等6个环节。
巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。
在具体实践中，应注重从三方面入手。
建立信息沟通制度，严格按照巡察工作要求，建立巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制，为巡察开展备足“弹粮草”。
建立工作联动制度，根据巡察工作开展需要，经巡察工作领导小组同意，建立所涉及部门在必要时派员参与巡察机制，所派人员服从巡察领导，严格遵守工作纪律，接受被巡察单位干部群众监督。
建立干部考评制度，以巡察发现和报告的问题及领导干部违纪违法问题线索数量和质量为重要考核内容，制定考核评价办法，对巡察干部实施绩效考核。
明确任务重点，贯彻落实侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神，聚焦扶贫领域和民生问题，注重把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题列为重中之重。
明确对象重点，聚焦基层党组织软弱涣散问题，坚持问题导向，对延伸巡察行政村（社区）党组织采取印证式、点穴式、调研式等方式开展专项巡察，实现巡察工作全覆盖。
在统筹谋划上，重点做好“五个结合”，即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与所在区域中心工作相结合，与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与干部作风建设相结合，以此倒逼工作落实。
在工作方法上，重点用好“望、闻、问、切”“四步工作法”，在监督内容上突出“六项纪律”，严格对照违反“六项纪律”主要问题清单所列内容，逐项查找突破，确保巡察取得实效。
要充分发挥利剑作用，切实推动全面从严治党落到实处，巡察工作就要围绕成果运用最大化，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，充分利用监督执纪“四种形态”，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。
对巡察发现的问题，做到及时准确反馈意见，提出整改建议。
督促被巡察单位党组织在真解决问题上下功夫，在立行立改、从快从严上下功夫，出实招、动真格。
压实“两个责任”，建立问题清单、责任清单、整改清单和督查清单，逐项解决，逐一销号。
抓好整改公开工作，被巡察单位的整改落实情况严格按规定向党内和社会进行双公开，接受广大干部群众监督。
同时，夯实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和主要负责同志整改第一责任人的责任，实行整改报告真实性承诺书制度。
被巡察单位党委（党组）书记在向巡察工作领导小组报送整改情况报告时，党委（党组）书记作为整改第一责任人要对整改报告的真实性签字背书。
巡察对巡察成果严格实行“五账管理”（即巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”），避免出现挂账、呆账，并随时杀个回马枪，对能够解决而没有立行立改的问题、在规定时限内应该完成而没有完成的整改任务，及时移交纪检监察部门追究责任，以实实在在的整改成效回应党员群众的关切和期望。
对在巡察中发现的问题，严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用，发挥治本效应。
一是全面集中整治，放大成果运用。
建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的“三位一体”工作机制，确保集中整治全覆盖推动落实到位，增强巡察成果的辐射性，扩大受益面。
二是分别约谈反馈，直面个性问题，由巡察工作领导小组成员组建约谈小组，“第一时间”分别约谈被巡察单位主要领导，“面对面”对巡察中发现的整改事项进行逐一点评，确保压力传导到位、“两个责任”落实到位。
三是快速移交问题线索，依托纪检监察机关查处典型案件。
从巡察发现问题线索并转交相关部门进行纪律审查，到给予当事人党纪政纪处分，再到督促被巡察单位建章立制、整改反馈，要做到“优先办、承诺制、短平快、速曝光”，整条程序链“闭环”运行，以确保“快查快办”效果最大化。
要通过初核、筛选，集中力量、集中人员查处有影响、性质恶劣的案件，切实发挥巡察的震慑和教育引导作用。
纪检监察机关及组织人事部门及时将巡察结果和巡察整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖惩的重要依据。
巡察组对被巡察单位党组织领导班子评价情况，也作为对被巡察单位领导班子评价的重要依据；在领导班子调整、干部选拔任用时，充分听取巡察办和相关巡察组的意见，彰显巡察利剑作用，达到持续震慑效果。
十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。
巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。
与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。
从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。
按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位至少覆盖一遍，县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。
巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等6个环节。
巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。
在具体实践中，应注重从三方面入手。
建立信息沟通制度，严格按照巡察工作要求，建立巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制，为巡察开展备足“弹药粮草”。
建立工作联动制度，根据巡察工作开展需要，经巡察工作领导小组同意，建立所涉及部门在必要时派员参与巡察机制，所派人员服从巡察机构领导，严格遵守工作纪律，接受被巡察单位干部群众监督。
建立干部考评制度，以巡察发现和报告的问题及领导干部违纪违法问题线索数量和质量为重要考核内容，制定考核评价办法，对巡察干部实施绩效考核。
明确任务重点，贯彻落实侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神，聚焦扶贫领域和民生问题，注重把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题列为重中之重。
明确对象重点，聚焦基层党组织软弱涣散问题，坚持问题导向，对延伸巡察行政村（社区）党组织采取印证式、点穴式、调研式等方式开展专项巡察，实现巡察工作全覆盖。
在统筹谋划上，重点做好“五个结合”，即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与所在区域中心工作相结合，与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与干部作风建设相结合，以此倒逼工作落实。
在工作方法上，重点用好“望、闻、问、切”“四步工作法”，在监督内容上突出“六项纪律”，严格对照违反“六项纪律”主要问题清单所列内容，逐项查找突破，确保巡察取得实效。
要充分发挥利剑作用，切实推动全面从严治党落到实处，巡察工作就要围绕成果运用最大化，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，充分利用监督执纪“四种形态”，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。
对巡察发现的问题，做到及时准确反馈意见，提出整改建议。
督促被巡察单位党组织在真解决问题上下功夫，在立行立改、从快从严上下功夫，出实招、动真格。
压实“两个责任”，建立问题清单、责任清单、整改清单和督查清单，逐项解决，逐一销号。
抓好整改公开工作，被巡察单位的整改落实情况严格按规定向党内和社会进行双公开，接受广大干部群众监督。
同时，夯实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和主要负责同志整改第一责任人的责任，实行整改报告真实性承诺书制度。
被巡察单位党委（党组）书记在向巡察工作领导小组报送整改情况报告时，党委（党组）书记作为整改第一责任人要对整改报告的真实性签字背书。
巡察机构对巡察成果严格实行“五账管理”（即巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”），避免出现挂账、呆账，并随时杀个回马枪，对能够解决而没有立行立改的问题、在规定时限内应该完成而没有完成的整改任务，及时移交纪检监察部门追究责任，以实实在在的整改成效回应党员群众的关切和期望。
对在巡察中发现的问题，严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用，发挥治本效应。
一是全面集中整治，放大成果运用。
建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的“三位一体”工作机制，确保集中整治全覆盖推动落实到位，增强巡察成果的辐射性，扩大受益面。
二是分别约谈反馈，直面个性问题，由巡察工作领导小组成员组建约谈小组，“第一时间”分别约谈被巡察单位主要领导，“面对面”对巡察中发现的整改事项进行逐一点评，确保压力传导到位、“两个责任”落实到位。
三是快速移交问题线索，依托纪检监察机关查处典型案件。
从巡察发现问题线索并转交相关部门进行纪律审查，到给予当事人党纪政纪处分，再到督促被巡察单位建章立制、整改反馈，要做到“优先办、承诺制、短平快、速曝光”，整条程序链“闭环”运行，以确保“快查快办”效果最大化。
要通过初核、筛选，集中力量、集中人员查处有影响、性质恶劣的案件，切实发挥巡察的震慑和教育引导作用。
纪检监察机关及组织人事部门及时将巡察结果和巡察整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖惩的重要依据。
巡察组对被巡察单位党组织领导班子评价情况，也作为对被巡察单位领导班子评价的重要依据；在领导班子调整、干部选拔任用时，充分听取巡察办和相关巡察组的意见，彰显巡察利剑作用，达到持续震慑效果。
总务处工作总结
2008年度总务处、保卫处工作总结总务处工作总结2008年总务处在校党委、校长室领导下，以“科学发展观”为指导，紧紧围绕学校“内涵发展，打造品牌，强化管理，促进发展”为总体要求，在同事们共同努力下，坚持以人为本，服务师生，勤于管理，注重实效的工作理念，较好地完成了学校赋予我们的各项工作任务。
现总结如有：一、加强学习，不断提高。
认真学习党的十七大精神，在自学和大组组织学习的基础上，听取了市委党校科社教研室慕金付副教授为全校教职工作的十七大精神专题辅导报告，学习紧紧围绕主题，深刻领会科学发展观的科学内涵，学习中央电大《关于纪念同志批示创办电大30周年暨深入学习贯彻陈至立同志重要讲话的通知》回顾改革开放三十年历史和电大三十年发展历史，探求发展规律，收到良好效果。
学习温总理《政府工作报告》、学习《党章》（修正案），学习抗震救灾英雄教师的先进事迹。
通过教育学习，大家的精神面貌更加振奋，主人翁意识更加坚定，服务态度更加热情,工作责任心进一步增强。
二、积极开展节能减排活动，向管理要效益。
为完善制度，规范管理，今年制定了《关于开展节能减排活动的意见》。
目前学校在用各类空调243台，空调用电量占学校总用电量的近一半，为做好空调使用管理，我们严格执行学校空调使用供限电规定，把牢节电关；根据季节变化，及时调整校园景观灯开关时间，减少浪费；针对部分公共部位长明灯现象，明确最终责任人，从点滴做好节电工作。
在洗刷间，张贴节水宣传录，以提高师生节水意识；加强巡查，及时发现修复坏损水设备，减少跑漏；适时进行管线改造，从源头采取措施，努力做好节水工作。
积极与市节水办协调，解决因人员增加实际用水与用水指标差距较大的问题，既避免了超指标被罚，也保证了学校用水需要。
今年电费开支约45万元，比07年减少17万元，电费减少的原因，在我们落实各项节电措施的同时，主要是自去年12月以来，国家对高校用电按居民用电标准收费带来的效益。
水费开支约24万元，比去年增加5万元，增加的原因，主要是学校事业的发展，学生人数和设施设备增加所致。
但按科学管理的要求分析，人均耗水比较高。
为此，我们将组织查找原因，分析对策，争取在安全用电、降低用水方面进一步做好工作。
三、规范操作，积极做好基建和房屋维修。
在时间紧，程序繁多的情况下，完成了新建综合楼工程项目的立项、选址、规划审批和设计、招标、开工等工作，为新建综合楼按期竣工赢得了时间；完成了学生宿舍D楼、学生保障用房等工程结算和资料归档工作；为迎新生，完成了学生宿舍C楼、E楼维修粉刷工作；完成了日常房屋和相关设备维修工作。
四、规范物品采购，把好质价关。
对于纳入政府采购的物品，依据相关政策法规进行规范操作。
全年协助信息资源中心办理设备采购109万元。
对于不纳入政府采购的常用物品，坚持做到“货比三家”，定期比价，及时掌握市场行情，以确保所采购的各类物品质优价廉，全年累计采购常用物品20余万元。
在工作中能积极做好各部门急需物品的采购工作，努力保证物品急时供给。
五、加强资产管理，提高保障服务水平。
严格执行学校制定的各项资产管理制度。
今年参与起草制定了《广播电视大学仪器设备管理规定》。
做好校产的验收、移交、调拨、报废等方面的日常管理工作；做好各类资产报表的统计工作；做好每学期固定资产清查核和低值品的核对工作，确保各类资产的安全性和数据资料的准确性。
做好低值耐用品的日常管理和常用办公用品、设备耗材等物资的保障、发放工作；注意抓好物品管理协调工作，努力使“物尽其用”，避免不必要的浪费。
全年发放常用办公用品和设备耗材共计11.8万元,与去年略有增加。
六、规范食堂管理，提高饭菜质量。
食堂新一轮招标工作的启动，可能会对前承包商有所影响，我们在积极做好新一轮食堂招标调研准备工作的同时，努力做好前承包商稳定、安抚工作，确保食堂保障正常。
针对新承包商对学校情况不熟悉等特点，主动与他们勾通，分析问题，查找原因。
适时召开师生座谈会和膳管会，分析情况，征求意见，在物价居高不下，人力成本不断提高的情况下，通过努力使食堂管理逐步规范，伙食保障基本平稳，服务水平不断提高。
七、建立广泛的信息渠道，努力做好日常维修及通信保障工作。
日常维修点多面广项目多，为实现维修工作快速及时的承诺，维修管理人员根据学校实际，学生宿舍由以前宿管员每日报修改为主动上门巡察服务，实现了日常维修快速及时的承诺。
对公共设施设备的维修，坚持巡视检查制度，发现问题，及时修理，保障了教学服务和教学需要。
认真做好通信设施维护工作，确保电话线路的畅通。
八、高标准做好校园保洁保绿工作。
今年我校与上海新物业公司签定了校园绿化保洁委托服务合同，面对新的情况，积极发挥部门职能作用，针对他们对学校环境不熟悉，情况不了解等特点，主动与物业主管协调，介绍学校情况，提出有关要求，组织检查讲评，高标准做好校园绿化和校园保洁工作，迎接省级卫生先进单位的复查。
努力使他们尽快进入角色。
为进一步提高保洁水平，继续坚持主要路段不间断保洁,加强岗位操作制度和巡检制度的落实。
花木养护工作在做好浇水、施肥、剪修和防治虫害的同时，注重在养肥养秀方面下功夫。
通过共同努力，校园绿化和保洁水平不断提升，迎接宁波市绿化先进单位和省级卫生先进单位的复查。
保卫处工作总结2008年，是总务处、保卫处合署办公的第一年。
一年来，在校党委、校长室的正确领导下，在全校各部门的大力支持下，继续围绕学校 “十一五”规划的总体发展目标，切实履行部门职能，深入贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，进一步深化“平安校园”建设。
根据学校年度安全工作部署，以巩固和深化“省级治安安全示范单位”建设为抓手，强化校内社会治安综合治理，努力确保师生人身安全、学校财产安全，切实维护学校的安全稳定，较好地完成了年初制订的工作计划，基本实现了预期目标。
现将2008年度工作总结如下：一、 加强保卫队伍建设，提升安全工作水平保安班是学校安全工作队伍的重要组成部分，保安班的整体素质如何，直接关系到校园安全工作的整体水平。
2007年底，因临时用工制度改革，学校引进新上海物业承担校园安保和清卫服务。
为使保安人员尽快适应我校环境，提高保安实际工作的能力和水平，我处与物业公司项目部一起，重点加强了保安队伍的规范化建设。
年内组织保安员进行了岗位操作、消防安全等安保业务知识培训。
为提升保安整体素质，我处积极协调保安班的教育管理，共同制定奖惩措施及各项工作制度。
对于在实际工作中不适应和不称职的保安，及时向项目部提出撤换意见。
通过以上措施，保安队伍整体素质有了较大提高，师生普遍反映较好。
08年，我处进一步强化了学生校卫队的工作。
指导校卫队制定年度工作计划；组织学生校卫队员学习消防知识、参加灭火演练、开展信息工作培训；参加校内和校园周边的安全巡逻；宣传法制、安全常识等。
通过一系列活动，校卫队员的安全防范意识得到增强，在实际工作中发挥了较好的作用。
二、健全制度预案，促进规范有序管理作为安全保卫工作的职能部门，我处积极发挥自身作用，从加强学校安全工作的组织领导和建立健全校内安全工作制度、突发事件应急预案入手，进一步落实安全工作责任，促进规范有序管理，推动平安和谐校园建设向纵深发展。
年初，拟制宁波电大安全综治工作目标管理责任书，并由校长与各部门负责人共同签字，细化安全工作目标，明确管理责任；根据上级要求，结合校内实际，修改完善了内保条例实施方案、安全保卫工作制度等一系列规章制度，努力使安全工作做到有章可循，按章管理；年内，与学生处一起，通过深入调研，反复论证，完成宁波电大处置突发事件工作预案的编制，并以文件形式下发。
同时，还进行了宁波电大防恐怖袭击和人为破坏应急预案、宁波电大灭火和应急疏散预案、宁波电大应急救治和疾病预防措施、宁波电大处置食物中毒事件应急预案等，为最大程度地预防各类突发事件和减少突发事件造成的损失，保证师生的生命和财产安全，维护校园稳定提供了制度保障。
?三、突出工作重点， 确保校园安全稳定由于我校与其他普通高校在办学模式上有很大不同，办学形式多样、学生层次复杂，学校教学资源交叉使用频繁，校内各类人员进出难以控制，给安全管理工作带来很大难度。
我处根据学校的特点，重点把握以下几个方面，强化安全管理工作。
（一）开展在校生安全防范教育。
一年来，我处积极配合学生处通过多形式、多渠道开展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、网络安全、毒品危害等方面的宣传教育，进一步增强了在校生的法制观念、安全意识，提高了学生防范自救的能力和参与和谐平安校园建设的积极性。
（二）进一步完善技术防范设施。
针对“平安校园”建设对技防设施提出的新要求，我处努力当好参谋，积极开展调研，在校领导的支持下，校内技防设施不断得到完善。
08年，学校再投入资金6.5万元在校园主要通道、公共部位安装了监控探头，并对所有监控设施进行了整合，将控制室移至门卫，同时对新建综合楼的安全防范设施进行了规划。
目前，校园内重点要害部位实现了监控全覆盖，为确保学校财产安全和及时发现处理安全隐患、事故苗头提供了有力保障。
（三）贯彻防消结合的消防工作方针，落实防火责任制。
为确保学校的防火安全，我处严格执行消防安全制度，每月进行全面的消防专项检查，对校内所有消防设施、器材进行定期保养、更新。
年内共新增灭火器25只，充装105只，维修应急灯12只，保养消防水带28条次，确保了消防设施配备合理、安全有效。
为提高处置能力，08年秋季组织了一次由保安、校卫队员、宿管员和各重点防范部位责任人参加的消防安全教育和灭火演练。
上海商学院火灾事故发生后，我处立即组织了一次彻底的校内消防隐患排查，同时配合学生处，针对如何预防宿舍火灾及火灾发生时的处置办法，专门给学生干部、寝室长和宿管人员上培训课。
（四）保持信息渠道畅通，及时发现和化解矛盾。
信息工作是安全工作的生命线，我处十分注重安全信息地收集与处理，一年来，充分发挥师生信息员队伍的作用，收集了各类有效信息50余条，通过梳理分析，及时调整工作重点和工作方法，始终坚持把防范工作做在前面。
我处还积极联系市公安局经文保支队、江北公安分局、文教派出所、文教街道综治办，掌握第一手相关的社会治安形势资料，结合校内实际，及时开展宣传教育，加强正面引导，使全校师生在敏感时期、敏感事件面前保持冷静态度。
平时，我处对校内安全隐患和不稳定因素进行认真排查，并及时采取有效措施进行化解。
年内，经我处及时介入并成功调处的各类矛盾纠纷有8起，积极参与协调和处理学生严重违纪事件3起。
（五）及时介入突发事件的处理，积极发挥职能部门作用。
今年5月份，成教学生袁某在校外意外被害，家属数十人到校吵闹，我处人员及时介入，积极联络协调警方及相关部门，安排家属食宿，安抚家属情绪，在处理事件的全过程中，较好地发挥了部门作用。
（五）坚持以人为本，努力做好户籍管理工作。
一年来，及时圆满完成新教师、新生户口迁入，毕业生户口迁出共474人，补办户口迁移证13人次。
（六）加强监督检查，消除事故隐患。
08年，我处加大对重点、要害部位，如档案室、财务室、计算机房、实验室、多媒体教室、食堂等的监督检查力度，督促各部门、各有关责任人切实增强责任心，真正做到防患于未然。
一年来，参与全校性的安全大检查4次，我处自行组织的消防专项检查12次，结合平时每日的例行检查和每周安全情况汇总分析，努力做到早发现、早处置、早整改，把事故苗头和安全隐患控制在萌芽状态。
08年，我处还根据校人武部的工作职责，保质保量完成上级军事机关赋予的各项任务，如民兵整组的实施及宁波军分区政治工作会议分会场的保障工作，都受到了肯定与好评。
一年来，我处认真履行部门职能，取得了一些成绩，基本实现了年初制定的工作目标。
但面对社会治安新形势，以及建设平安、文明、和谐校园对安全保卫职能部门新要求，还存在较大差距。
需要我们在今后的工作中不断地探索、创新，积极地开拓进取。
我处将在党委、校长室的正确领导下,进一步做好创安、综合治理工作，依靠全体师生的共同努力，扎实推进“平安校园”建设，合力打造和谐稳定的教书育人环境.
