如何解决企业专职纪检干部身兼多职的问题
纪委委员一般由专职纪检监察干部或其他干部兼任，专职纪检监察干事属于纪检监察干部队伍序列。
与纪委委员有较大区别，由于县一级纪检属于机关单位，因此纪检干事的发展方向比较好，比较容易成长为镇纪委副书记、书记等。
镇纪检干事工作职责1、认真学习贯彻镇党委和上级纪委的有关文件及指示精神，坚决贯彻执行镇纪委的决议和决定。
2、按时参加纪委会议，认真讨论、研究问题，积极发挥个人在纪委集体领导中的作用。
参与镇纪委工作计划、总结的讨论，对纪委的各项工作提出意见和建议。
3、协助镇党委对党员进行反腐倡廉教育；监督基层党政组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。
4、协助接待、受理群众对党员、干部的控告，参与对党员、干部违纪案件的调查，按照相关工作程序提出处理意见。
5、密切联系群众，及时了解群众对党风廉政建设的意见和建议。
6、完成纪委交办的其他各项工作。
如何加强纪检监察干部队伍能力建设
依规从严的新形势新任务,中央纪委五次全会提建设一支忠诚干净担纪检监察干部队伍，主党风廉政建设监督责任扛在肩上。
自己作为一名纪检监察干部，深感责任重大，使命光荣，困难较多。
笔者结合工作实际，就如何建设一支高素质的纪检监察干部队伍提出一些粗浅看法。
一、现状及问题宁陕县现有纪检监察机构47个，其中镇纪委11个，部门纪委纪工委10个，派驻纪检组25个，专兼职纪检监察干部122人，其中专职52人，兼职70人;副县级1人,正科级12人副科级43人，其他67人；专职纪检监察干部中研究生学历1人，大学学历47人，大专9人；从事纪检监察工作五年以上30人。
近几年来，县委县纪委认真贯彻中央纪委（2009）9号文件精神，围绕党性强、作风硬、文化高、年纪轻四个方面的重点不断加强纪检监察干部队伍建设，收效明显。
十八大以来，随着“三转”的不断深入，全县纪检监察干部的党章意识、忧患意识、主业意识不断增强，队伍素质得到经一步提升。
依靠这支队伍，2013年、2014年都全面完成了市纪委和县委交给我们的各项任务，仅2014年查处各类违纪违法案件27案，处分30人，为全县发展和稳定提供了很好的纪律保障。
但面对党风廉政建设和反腐败斗争“依然严峻复杂”的新形势也还存在不少亟待解决的问题。
一是专职干部缺员太多没有全覆盖。
乡镇、部门47个纪检监察机构中只有27名专职纪检监察干部，有些部门多年没有配备纪检组长，有机构没人员；二是年龄结构不合理朝气不足。
52名专职纪检监察干部中45岁以上超过15人，县纪委常委会没有40岁以下的干部；三是流动慢干部普遍缺乏成就感，缺少争创一流的激情。
52名专职纪检监察干部中，从事该项工作5年以上的超过30人，最长的达到16年。
四是专业结构不合理。
专业学管理、财会、法律方面的干部少。
五是学习培训机会少。
有的纪检监察干部从来没有参加过省级以上的专业培训，视野狭窄，思想僵化，工作创新不够。
六是纪检监察干部队伍后继乏人。
2012年底，县纪委面向全县公开遴选纪委监察局工作人员时报名人数很少，达不到考试规定的人数。
二、原因分析影响纪检监察干部队伍建设的因素是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：一是党章意识不强。
不少领导干部尤其是党的主要领导干部把党风廉政建设当做“副业”，不重视甚至有时还“厌烦”，根本没有认识到加强党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，监督责任是以主体责任为基础的，没有主体责任监督责任就是一句空话，没有主体责任做支撑，监督责任就是无源之水、无本之木。
党的十八大以前，党风廉政建设基本上是由各级纪委纪检组包打包唱，党委基本不管，导致纪委纪检组工作范围过大，贪大求全，孤军奋战，压力巨大，没有重点，疲于应付。
二是纪委纪检组职责定位不准。
纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的政治任务来开展。
纪律审查工作是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。
而长期以来各级党委要求纪委纪检组要以查处大案要案为主，成为了党内的公检法。
职责定位不准导致纪检监察干部缺乏纪律审查的职业习惯。
三是惯性思维根深蒂固。
“有为才有位”的思想使不少的领导机关特别是一些领导干部始终把纪委纪检组理解为一般的党群组织，他们认为纪委纪检组的工作是务虚的，只有抓发展创造GDP的工作才是重要工作，习惯给纪委纪检组安排“中心任务”和业务工作，搞得纪检监察干部荒废主业，偏离重心，左右为难。
加之纪检监察干部默默无闻，现实约束很多，难以出头等问题，很多同志不愿意从事纪检监察工作。
四是责权利不对等履职保障差。
纪检监察工作责任重大、风险高、回报少，纪检监察干部履行职务存在透支人脉资源、得罪人、遭遇恶语伤害、牺牲休息时间多、被家人朋友误解等等，工作十分辛苦，但是这些干部由于没在经济建设主战场，没有直接贡献GDP，所以获得提拔、晋升机会明显少于组织人事、经济发展等部门，进纪检监察机关就等于进了仕途的“死胡同”。
八项规定出台后，连基本的查办案件奖励激励机制都无法运行，加班误餐无补助，同志们仅靠党性和自觉性维系工作激情。
面对高压高风险靠现行的机制留住干部很难，选调新干部更难。
三、建设一支忠诚可靠的纪检监察干部队伍党的十八届四中全会做出了依法治国的重大决定。
依规从严治党的任务当然的摆在了全党的面前。
中央对全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决，人民群众满怀期待。
全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。
纪律是党的生命，维护党的纪律是纪委的根本任务。
全面从严治党，必须建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，为实现“中国梦”提供坚强的保证。
一是要始终坚持忠诚于党。
忠诚大于能力，没有政治忠诚作保证，能力越强越危险。
要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的事业。
讲政治是对纪检监察干部第一位的要求，围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在。
纪检监察干部要进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握加强党的纪律建设的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
纪检监察干部既要有正确的世界观、人生观、价值观，更要有正确的政绩观。
“把党建设好才是最大的政绩”，我们的工作无上光荣。
要以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风和更严的政治纪律，承担起党和人民赋予的光荣而神圣的使命。
二是始终坚持学习提高。
重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势。
面对新形势、新任务、新常态，纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野，增长才干，增强本领，肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责。
要不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持中国特色社会主义的坚定信念，保持共产党人本色和政治上的纯洁性。
要不断学习新知识，优化知识结构，开阔思路，把握规律，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维的能力。
要加强专业培训，提高执纪监督的能力和水平，适应“三转”后的新形势，新要求。
要不断学习新经验，加强调查研究。
要着力践行“三严三实”向实践学习、向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的加强，深深扎根于人民群众的创造性实践之中。
三是始终牢记党的宗旨。
时刻把人民放在最高的位置。
作为纪检监察干部，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。
广大纪检监察干部要始终牢记宗旨，根植人民、心系人民、服务人民，永远不能脱离人民。
要深入到群众中“接地气、增智慧、强本领”，增进群众感情是做好群众工作的前提。
心中有没有至高无上的人民利益，有没有至真至纯的百姓情怀，决定了党同人民“血肉 联系”的牢固程序。
广大纪检监察干部要通过群众观念和群众路线教育，通过亲身体验和换位思考，进一步增强对群众的感情，把群众当亲人，对群众讲和气，跟群众用真情。
四是始终坚持以创新为动力。
与时俱进，不断提高工作水平。
全面落实监督责任必须始终把创新作为一种工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。
要坚持以解放思想为先导，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强反腐倡廉建设战略性、前瞻性问题的研究，及时回答纪律审查工作实践中提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新问题，及时总结反腐倡廉建设的新经验。
要创新工作方法，抓工作不能安于现状、满足于已取得的成绩，要敢于担当、勇于争先、永不懈怠、永不满足，持之以恒推进“创争出”工作。
要坚持和发展多年来探索形成的行之有效的办法和措施，不断探索工作新路子、新方法，在新的起点上创造出新成绩。
五是始终坚持以纠“四风”带民风。
把作风建设抓在手上，带头守纪律讲规矩，展示团结和谐，奋发向上的良好形象。
工作成败的关键在作风，人心向背的关键也在作风。
要维护团结，纪检监察干部要站在党和人民根本利益的立场上，正确处理个人和组织、整体和局部的关系，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。
要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。
要深入开展调查研究，掌握和了解第一手资料和真实情况，向人民群众问计问策。
要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，做政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。
积极传递社会正能量，自觉抵制歪风邪气和低级庸俗、愚昧落后的东西，以自身的行动带动民风好转。
六是始终坚持完善机制。
要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度推动工作的层层落实。
要始终坚持正确的用人导向，要转变思想观念，要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。
在班子成员排名上纪检组长应该在单位所有副职的前面。
要将两个责任分清，党委和纪委各司其职，各负其责，进一步加强乡镇纪检组织建设，探索推行部门纪检组“统派直管”，实现派驻纪检组全覆盖。
部门一把手必须成为直接负责党建及党风廉政建设的第一责任人，真正担负起“主体责任”。
用人选人上要将纪检监察干部与经济管理部门、组织人事部门的干部同等看待，政治上关爱、生活中关心、工作上支持，让他们有奔头、有念想、能安心、愿尽力，无后顾之忧。
要完善工作保障机制，要围绕建立健全奖优罚劣、末位追责、失误追究、节假日加班补助等方面建制度立规矩。
要持续加强县镇纪委执纪监督硬件建设，满足基本的纪律审查工作需要。
加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，是一个社会系统工程，需要党委、人大、政府、政协和各方的关心支持和理解。
只有建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，反腐倡廉建设和从严治党的各项任务才能真正落到实处。
如何做一名合格的纪检监察干部
随着施工环境的不断变化，反腐败斗争的不断深入，纪检监察工作面临着各种新情况、新问题。
新形势下，纪检监察干部所面临的任务更加艰巨，要求更高，责任更重。
如何加强自身建设、提高自身的思想政治素质和工作能力，如何真正成为党的忠诚卫士，成为群众的贴心人，是摆在每一个纪检监察干部面前的重要课题；扎身基层，无私奉献，从大局出发，从点滴出发，从要处出发，忠实地履行职责，讲党性、重品行、作表率、知民情、解民意、办民事，树立可亲、可信、可敬的良好形象，是每个纪检监察干部的必备素质。
\ 一、立足本职岗位，全力做好本职工作\ 纪检监察是个特殊的岗位，纪检监察组织担负着反腐倡廉建设的重要使命，使命意味着奉献，特殊需要付出。
纪检监察干部面临着腐败与反腐败斗争的考验，必须立足本职岗位，干一行、爱一行、钻一行、精一行，有高度的责任心，较强的执行力，加快工作节奏，提高工作标准；多一点谦虚，少一点盛气；多一点自励，少一点自负；多一点奉献，少一点报怨，不讲条件地干好本职工作，出色地完成领导交办的各项任务。
\ 纪检监察是个众人关注的岗位，纪检监察干部必须以维护党纪、政纪为天职，以宽广朴实的胸怀、认真负责的思想、求真务实的作风、服从大局的意识和严谨的工作态度、高标准、严要求、全身心地投入到工作中。
树立正确的人生观、价值观、世界观，树立党风建设无小事的思想理念，切实履行好纪检监察干部的职责，教育处理好违纪者，保护好被冤枉的领导干部，事事起到表率作用，起好带头作用。
每做一项工作，首先明白是对自己能力的锻炼；每遇一次困难，首先清楚是对自己水平的考验；每听一句夸奖，首先提醒是对自己工作的鞭策，谦虚谨慎，不骄不躁。
在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于企业的一流工作业绩。
\ 二、努力学习知识，全面提高工作能力\ 纪检监察工作政策性强，涉及面广，没有过硬的素质，没有较为全面的知识结构是难以胜任的。
面对新形势、新任务，纪检监察干部绝不能停留在固有的知识水平，而要努力把自己打造成为一个杂家。
要懂得学无止境，学海无涯，学习是充实自己、完善自己、提高思想道德修养的基本途径。
纪检监察干部必须牢固树立持久的学习理念，才可以不断地接受新事物，领会新精神，确立新思路，增长新知识，掌握新本领。
只有在学习上持之以恒、与时俱进，才能使自己聪慧，才能高屋建瓴、把握全局，才能在本职岗位上游刃有余，才能不被企业所淘汰。
\ 学习的方式有很多种，可以向书本学，也可以向他人学；可以进修学习，也可以参加业务培训；可以走出去到兄弟单位取经，也可以请专家来单位进行授课。
以学习为本，使学习工作化，使工作学习化，不断拓宽自己的视野，提高工作水平和业务能力。
学习的范围也很广，有理论方面的知识，也有实践方面的知识。
在加强纪检监察业务和党纪政策、法律法规学习的同时，不断加强政治理论学习，学好马列主义、思想、理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，深刻领会丰富的内涵，用科学的理论武装头脑，指导党风建设各项工作；不断加强企业和其他相关领域知识的学习，学习经济财务、工程技术、法律法规、计算机网络等知识。
\ 通过全面学习，切实打好政治理论功底，不断提高理论修养、业务素质和工作水平。
把学习当作一种需要、一种责任、一种追求；把学习成果转化成为有效监督职责的能力，依纪依法查办案件的能力，加强党风建设的能力，促进企业科学发展的能力；让学习成为一种自觉性，全面打造成学习型的纪检监察干部。
\ 三、严格要求自己，不断提升个人修养\ 中纪委对领导干部提出了“四大纪律八项要求”，集团公司党委书记周富提出了“四忠诚、五敬畏”，公司党委书记王树文提出了“四条底线”，纪委书记黄小军提出了“干事干净，干净干事。
”这些具体实在的要求是对所有领导干部、管理人员提出的基本要求，也是对我们纪检监察干部提出的基本要求。
日前，贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上，对进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设也提出了明确要求。
作为一名纪检监察干部，担负着反腐倡廉的重要职责，必须时刻牢记自己的身份，时刻提醒自己，无论在工作中还是在日常生活中，都必须严格执行廉洁自律各项规定，做一个政治坚强、勤廉有为、实事求是，踏实肯干的人，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己首先不能做。
\ 一要淡泊名利、甘于奉献。
牢记“两个务必”，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节；不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱；做到在其位、谋其政、尽其责，只有有为才能有位，有位才能有威，才能当好领导的参谋和助手。
\ 二要坚持正义、言行一致。
做到一身正气，两袖清风，大事讲原则、小事讲风格，不断提高政治意识、表率意识、法治意识、宗旨意识，忠诚于党、忠诚于企业，坚持原则，履行职责，不循私不枉法，自觉同好人主义和不良风气作斗争，与腐败分子和消极腐败现象斗争到底，摆正个人与组织、下级与上级、局部与全局之间的关系。
\ 三要管住自己“八小时以外”的行为。
纪检监察干部的特殊身份决定了凡事要有节有度，慎独慎微，八小时之外，在远离单位、远离组织、无人监督的情况下，时刻不忘自己是执法者，自觉用党纪政纪和法律法规约束自己、监督自我，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常守做人之本。
从大处着眼，从小处着手，防微杜渐，警钟长鸣，不该想的不想，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，算好人生“七笔账”，即“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“自由账”、“健康账”、“友情账”，做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。
\ 四、增强创新意识，开创纪检监察工作新局面\ 创新是民族进步的灵魂，是国家、企业兴旺发达的不竭动力。
任何事情仅靠默守陈规、按部就班是远远不够的，是没有活力的，必须注入创新因素，才能显示出它的活力。
纪检监察工作亦如此，必须在符合客观规律的前提下，加以创新。
当前，施工企业的腐败现象依然存在，反腐倡廉的任务依然艰巨，抓本治源的工作领域有待于进一步拓宽，党风建设和反腐倡廉工作的方式方法都需要进一步创新。
作为一名纪检监察干部，要敢于冲破传统观念和思维定势的束缚和影响，自觉把思想观念从那些不合时宜的观念、体制、做法中解脱出来，适应时代发展的客观要求，在思想上树立创新理念；在精神上创造性地开展工作，在继承中创新纪检工作，在创新中发展纪检工作，使纪检监察工作具有活力，以推动党风建设健康有序的发展。
\ 企业在每个时期有每个时期的新情况，有每个时期的重点工作，而纪检监察在抓好党风建设和反腐倡廉等常项工作的同时，更要立足本职岗位研究如何应对新时期的新情况。
当前，加强工程队建设、严把安全质量关、狠抓责任成本管理是企业的重点工作，如何有效发挥工程队超额利润实现与分配监督自治委员会的自治作用是个新课题，安全质量事故频发，责任成本管理浮在表面，如何抓好这些工作将是需要深思的问题。
\ 纪检监察干部不仅要实干，也要善谋，要有跳跃式思维方式，要解放思想、实事求是，用创新的思维、发展的眼光和专业的角度去发现问题、分析问题、解决问题。
尤其在源头预防，案例剖析，制度建立等方面多下功夫，创造性地提出自己的观点、建议和对策，认真做好本职工作，适应复杂多变的新环境，努力开创纪检监察工作新局面。
机关专职纪检干部可否兼职人事财务工作
一、纪检监察工作中存在的问题思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。
二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。
另一方面职能作用发挥不够全面充分。
不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
1\\\/7页二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施存在问题：一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。
采取措施：（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法存在问题：一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策存在问题：一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
2\\\/7页追答三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。
开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。
五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。
四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。
六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突出教育效果（一）强化思想政治教育。
集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。
如何进一步加强对纪检监察干部的 关心爱护的对策
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议强调“无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托。
统筹干部选拔、培养、交流、使用，严格落实监督执纪工作规则，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。
党中央高度重视纪检干部队伍建设，对纪检机关寄予殷切期望。
”纪检监察干部肩负监督执纪问责重任，面临着诸多风险和压力。
为进一步体现组织对纪检监察干部的关心爱护，提出以下浅薄意见。
一、纪检监察干部工作现状在党中央、中纪委实施高压反腐的态势下，纪检监察机关聚焦党风廉政建设中心任务，突出监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到有效遏制。
与此同时，纪检监察干部也面临着更大的职务、岗位风险和来自工作、心理、人情等诸多方面的压力。
归纳起来，主要面临以下10种风险和压力：（一）在高压反腐态势下，被腐败分子诱惑、拉拢、腐蚀的风险。
纪检监察干部深入反腐第一线，与腐败分子进行直接的较量。
在查办案件过程中，腐败分子为了逃避打击，往往利用权力、金钱、美色等诱惑、拉拢、腐蚀办案人员，通过权权交易、权钱交易、权色交易，让纪检监察干部利用手中的权力办人情案、关系案，最后使大案办成小案，小案不了了之，实现逃避党纪政纪法纪的惩罚的目的。
的确，在中央高压反腐态势下，纪检监察干部承担的工作任务更加艰巨繁重，手中的权力特别是信访举报处置、案件检查、巡视监督、定性量纪、执法纠风等权力也加大了。
纪检监察干部没有天生的“免疫力”，一旦放松警惕，就会出现“灯下黑”的问题。
党的十八大以来，中央纪委机关处理38人，其中立案查处17人、组织调整21人，全国处分违纪违法纪检监察干部7200余人、谈话函询4500余人次、组织处理2100余人。
仅2016年8月至12月，全国纪检机关处分纪检干部400余人。
（二）长期在外办案、管理失控造成违纪违法的风险。
因工作需要，有的纪检监察干部经常外出办案，对长期跨行政区划办案的，组织对其工作情况难以掌握，管理鞭长莫及，容易滋生慵懒懈怠甚至是违纪违法等行为。
如去年江西省纪委曾通报了南城县纪委副书记席某赌博受到党内严重警告处分等典型案例。
又如办案人员在案件进展缓慢、难以突破时也极有可能出现指供、诱供，或侮辱、诋毁当事人的行为。
纪检监察干部长期在外办案监督失控，存在违纪违法的风险。
（三）对违纪人员调查取证不全造成的责任风险。
当前违纪违法行为越来越隐蔽，有些违纪人员虽然受到党纪政纪处分，但由于线索来源不全，仍有可能因其他违纪违法行为没有彻底查实查清而未受到严格追究。
如果日后案发，纪检监察机关将要承担追究不严、重罪轻判的责任风险。
有些纪检监察干部在办案过程中，过于关注直接证据而忽视间接证据，过于注意证据自身的完整性而忽视证据间的关联性，过于重口供而轻其他证据，导致证据不全，案件质量不高。
这些都是潜在的责任风险。
（四）定性量纪不准而造成的法律风险。
案件定性不准，既有党纪法规存在缺陷的原因，也有办案人员自身的原因。
有的违纪行为没有明确规定，对涉案人员的定性量纪就不好把握，如《中国共产党纪律处分条例》第二十九条规定：“对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照分则中最类似的条款处理”；还有些违纪行为的表述模糊不清，导致一些违纪行为不好界定，定性也容易出现分歧。
个别疑难复杂或者非典型案件的定性问题，甚至纪委常委会、监察局局长办公会都会存在争议，只能实行“多数决”。
尤其是基层纪检监察机关，案件定性工作缺乏法律专业人才保障，这些都极有可能造成法律风险。
（五）对“双规”对象管理不到位，造成的办案安全风险。
“双规”旨在防止被调查人拖延时间、逃避调查，甚至串供、外逃。
被“双规”对象在纪检监察机关规定的场所配合调查，期间如果安全防范措施不到位，不排除发生自残、自杀、病亡、逃跑等意外事件的可能，由此造成的办案安全风险潜在危害更大。
如媒体报道三门峡市中级人民法院原副院长兼执行局局长贾某在被市纪委“双规”期间突发心脏病死亡，引起社会高度关注。
（六）纪检监察干部严格执纪，遭受调查对象或其家属恐吓、威胁、攻击，导致的人身安全风险。
纪检监察干部受到人身攻击和伤害的事情屡见于报端，但纪检监察干部的家属精神、心理上受到的伤害往往被人们忽视。
有的被调查对象对纪检监察干部使用拉拢腐蚀招数不凑效时，便千方百计对办案人员家庭进行骚扰、恐吓、威胁，一天十几个电话，让办案人员的家属胆颤心惊，造成了极大的精神创伤。
纪检监察干部面临被查对象恶意攻击，造成纪检监察干部被恐吓、威胁、诬告的风险。
（七）媒体炒作、舆论误导而造成的被诬陷、诬告的风险。
实际工作中，受处分人员或者被调查对象及相关利害关系人员利用媒体、网站对办案机关、办案干部歪曲、抵毁的情况并不鲜见，其目的就是为了博取不知情网民的同情，报复、攻击纪检监察机关。
（八）“三转”不到位而造成的工作错位、越位、缺位的风险。
当前，一些领导干部对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务认识不清，党风廉政建设“两个责任” 落实不力，“三转”不够彻底，纪检监察机关直接参与或干预社会经济事务较多，有时甚至带头冲锋陷阵，导致纪检监察机关越俎代庖、职责泛化，工作出现错位、越位、缺位。
如去年底《中国纪检监察报》文章不点名批评了某市纪委“多管闲事”，参与当地严打“三偷”（偷伐偷采偷排）。
问卷调查显示，纪检监察干部面临业务牵涉过广，工作上容易出现缺位、越位、错位的风险。
在实践中，由于当地党委、政府的部署要求，也有因为工作长期形成惯例的原因，还有的是因为有些部门过分依赖纪检监察机关，导致有些工作未能按照“三转”的要求，转得不及时、转得不彻底、转得不到位，有的是转了一部分，有的是明转暗不转，有的转了没有部门接，纪检监察机关由只好又接起来。
（九）坚持原则、严格执纪与人情世故相悖的感情压力。
纪检监察干部并不是生活在真空中，或多或少地存在人情、权力、关系等各方面的阻力和干扰，因此衍发纪检监察干部面对人情与法理冲突的问题。
一些被调查对象被立案调查后，到处托人找关系，希望能得到从轻处理。
遇到“特权案”、“人情案”等领导批条子、亲戚朋友请托说情的情形，有的纪检监察干部畏于权势，碍于情面，不敢碰硬；有的甚至放弃原则，妥协让步。
纪检监察干部在工作中面临着各种人情世故干扰的压力。
（十）工作、家庭压力过大而造成的身心健康风险。
在当前反腐高压态势下，纪检监察干部的工作任务日益繁重。
由于时间紧、任务重，纪检监察干部身心长期得不到放松和休息。
加上纪检监察工作保密性要求高，有问题无法与家人沟通，家庭责任无法顾及，时常面临家人不理解、不支持的情形，产生巨大的心理压力。
纪检监察干部工作和生活面临自身健康、家庭后顾之忧的压力。
很多人潜意识里“不愿意与纪检监察干部交往”和“敬而远之，能避就避”。
二、原因分析导致纪检监察干部面临风险和压力的原因很多，主要有以下五个方面：（一）体制机制不够给力。
纪委监督同级党委难题短期难以破除，如党章规定各级纪委实行“双重领导”体制，但纪委书记是同级党委的成员，纪委的人、财、物等方面要由同级党委保障决定，这种“双重领导”模式往往异化为同级党委领导为主，上级纪委领导为辅。
在这种体制下，纪委不仅无法充分履行同级党委的监督职能，而且有可能因为查办案件得罪同级党委领导而遭受排挤或打击报复。
当前纪检监察体制机制没有理顺、工作阻力障碍较大是造成纪检监察干部风险和压力的主要原因之一。
（二）主体责任落实不够到位。
党的十八届三中全会明确党风廉政建设工作，党委负主体责任，纪委负监督责任。
党委主体责任落实不力，纪委监督责任就会虚化、弱化。
有些党委在思想上没有转变观念，认为党风廉政建设是纪委的事，没有自觉承担起党风廉政建设主体责任，在行动上“只挂帅不出征”。
一些领导干部甚至认为纪委查办腐败案件会影响地区经济发展，对违纪违法干部不愿追究，甚至袒护包庇，给同级纪委施压，阻碍纪委履行监督职责。
不仅如此，一些地方的党委、政府还把拆迁、维稳、安保等应由其他职能部门牵头的工作交给纪委主抓。
纪检监察机关在办案入手不足、承载大量繁重任务的同时，还要腾出大量的时间、人力去落实监督执纪问责之外的其他工作，在围绕中心、服务大局、保驾护航的同时，纪检监察机关往往也容易发生工作上错位、越位的问题。
党风廉政建设主体责任不够落实，纪委监督执纪问责工作难以开展，是造成纪检监察干部面临风险的主要原因。
（三）自身建设存在缺陷。
纪检监察队伍自身管理存在缺陷，在纪检监察自身队伍建设中主要存在三个问题：一是办案人手不足。
按照中央纪委“三转”的要求，各级纪委通过整合优化资源加强了办案力量，但案多人少问题仍较突出。
二是办案能力不足。
一些办案人员缺少办案业务知识，特别是法律、财税等专业知识，有的甚至“还未扛过枪就要上战场”，业务技能和专业知识的匮缺,导致办起案来力不从心，还容易引发法律和责任风险。
三是自身监管不力。
工作的特殊性造成办案人员特别是长期外出办案的纪检监察干部缺乏必要的约束和监督，监管机制也不健全完善，在这种监管失控的情况下，一些警觉性不高、纪律性不强的办案人员可能会利用监管漏洞接受宴请、出入***所等，受拉拢、利诱而被腐蚀，造成以案谋私、知法犯法、知纪违纪。
（四）保障措施乏力。
纪检监察干部长年累月超负荷工作，长期处于紧张节奏工作中，缺乏必要的休息锻炼。
同时，过度工作和不规律的作息时间也使纪检监察干部无法在事业、家庭、朋友、健康与精神生活等方面统筹兼顾，最终导致身心劳累疲倦。
纪检机关实行严格的队伍管理，强调以铁的纪律打造过硬队伍，往往过分强调纪律而忽视人文关怀，纪检监察干部普遍存在心理“亚健康”问题，对此既没有进行心理疏导，也较少与纪检监察干部交心谈心，不能及时掌握其思想动态，解决其实际问题和困难。
这种超负荷的工作强度、人文关怀不足以及保障措施缺乏，往往使纪检监察干部产生疲惫、焦躁、厌烦、孤独等心理。
（五）内外干扰因素较多。
从外部分析看，纪检监察干部在查办案件时，易受到各种外界因素的干扰，包括地方领导打招呼强行压案不查，被调查对象或其家属诱惑、拉拢甚至威胁、恐吓、阻挠，网络散布谣言、炒作误导等。
这些来自四面八方的“杂音”对办案人员“围堵”，使办案人员承受巨大精神压力，影响了办案人员正常的工作、生活。
从内部分析看，纪检监察干部特别是基层纪检监察干部大部分是当地人，跟朋友、同事难免“抬头不见低头见”，社会属性决定其难以摆脱传统人情面子、世俗观念等影响。
人情、面子与法纪相冲突是造成纪检监察干部面临风险的主要原因。
三、对策建议当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，防止“四风”反弹、遏制腐败蔓延的任务艰巨。
根据调研分析，对如何减缓、化解广大纪检监察干部面临的风险与压力，提出对策建议。
（一）坚持加快改革和实践探索并重，消除体制机制障碍。
加快推进纪检监察系统体制机制改革，推动整体工作发展。
一要落实“两个为主”。
查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导，规范工作流程，健全推荐交流机制。
二是推进“两个全覆盖”。
反腐败斗争没有禁区、特区和盲区。
要发挥“派”的权威和“驻”的优势。
对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，单独派驻纪检组；对业务相近相关或者系统规模小、监督对象少的部门，实行归口派驻。
用好巡视这把反腐“利剑”。
在推进常规巡视的基础上，坚持问题导向，哪里信访举报多、哪里案件多发易发、哪里群众意见大，就往哪里巡视。
三要落实“一案双报告”。
线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，从制度上破解基层党委“不想查案、不让查案”和基层纪委“不敢查案、不能查案”的难题。
（二）坚持保障发展与从严执纪并重，最大限度争取党委支持。
纪检监察机关作为上级纪委和同级党委双层领导的机构，既要按照上级纪委的部署要求，抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，也要紧紧围绕当地党委政府的中心工作，正风肃纪，为当地的改革发展提供坚强有力的纪律保障。
一要主动作为，强化责任担当。
纪检监察机关作为党委、政府具体负责抓反腐倡廉工作的专职机关，要正确处理好党委、政府中心工作和纪检监察工作的关系，主动作为，围绕中心、服务大局，始终服从服务于党委、政府的决策部署，做到党委政府的工作任务安排到哪里，纪检监察的监督检查就跟进到哪里，对作风不正、办事不公、落实不力、履职不到位的单位和党员干部，严格责任追究，以强有力的执纪监督检查，为经济社会发展营造良好氛围。
二要善于作为，履职与服务两不误。
抓好党风廉政建设，既要落实党委的主体责任，也要落实纪委监督责任，落实主体责任是落实监督责任的前提和保障。
因此，反腐倡廉建设必须放在全国、全区和全地区的工作大局中去思考、谋划和部署，始终与党委政府思想同心、目标任务同向、工作措施同步，努力与党委政府决策“合拍”，善于找到纪委履职与服务地方发展的契合点，使反腐倡廉与地方经济发展相得益彰、相互促进。
三要精于协调，形成工作合力。
纪检监察干部化解风险压力要“加强请示报告，争取党委多为纪委工作支持撑腰。
”各级纪检监察机关要把协助党委落实主体责任作为落实监督责任的根本，要多向党委政府传达上级纪委的重大决策部署，多向党委政府汇报上级纪委的工作重要动向和指示精神，多请示报告纪检监察工作落实情况，多与党委、政府领导汇报沟通，从而赢得党委、政府的最大的信任、理解和支持。
（三）坚持内部监控与外部监督并重，防止“灯下黑”。
纪检干部手握反腐重器，对执纪者监督一丝一毫也不能松懈。
要不断强化外部监督，内部监控措施，完善管理制度，以监督的“无影灯”，消除“灯下黑”。
一要强化外部监督。
实行“开门反腐”，健全纪检监察信息公开制度，通过纪委开放日、新闻发布、门户网站和微博等多种形式公开。
健全特邀监察员制度，发挥内务监督委员会作用，拓展社会参与监督渠道，构建规范化、制度化、常态化的监督体系。
二要强化内部监督。
在健全完善地区、县（市）两级纪检监察干部监督机构、纪检监察机关内务监督委员会等基础上，积极创造条件，充分发挥其监督作用。
同时，要推行新提任纪检监察领导干部重大事项报告制度，将地区、县（市）、乡（镇）三级专职纪检监察干部统一纳入报告范围。
三要强化日常监督。
建立纪检监察机关干部电子廉政档案（内容涉及住房、兼职、持股、婚姻、出国（境）、配偶子女从业情况以及信访违纪处理等情况），及时掌握纪检监察干部动态，强化日常动态监管。
建立健全纪检监察干部监督管理与考核评价制度，把纪检监察干部履职情况纳入常态化监督。
紧紧围绕落实信访举报处置、案件检查、定性量纪、执纪纠风、干部任用、巡视监督等核心权力，研究出台纪检监察工作管理配套制度，为纪检监察机关正确履职提供制度保障。
（四）坚持公开透明与良性互动并重，打造“阳光纪检”。
公开透明是最好的防腐剂。
要“加强宣传沟通，让群众参与理解并支持纪委工作”，要“主动出击回应，及时调查处理澄清社会关注的热点问题”。
一要公开透明。
推行新闻发言人、纪检监察“开放日”和重大案件定期向媒体通报等公开制度，对重大、典型案件及时曝光，主动回应社会关切。
通过“开门反腐”，让社会各界人士和群众走进纪委，揭开纪检监察机关的神秘“面纱”，廓清迷雾，消除误解，让更多群众了解、支持、参与反腐败工作。
二要紧接地气。
根据纪检监察机关的中心任务，每年组织开展市、县、镇三级纪检监察机关下基层接访活动，与农村基层群众“面对面”接触。
一方面，为群众释疑解惑，化解集体、越级、重复访，另一方面从中发现群众反映强烈党员干部违纪违法的案件线索，同时也在悉民情、解民忧中接受群众监督，让纪检监察工作在阳光下运行。
三是加强互动。
依托电子政务、网络问政、网民见面会、官方微博微信和“反腐前线”等平台载体，积极与新闻媒体沟通互动，重要活动主动邀请媒体参与，及时回应媒体曝光的问题，对反映领导干部违纪违法的问题及时调查处理，对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的追究责任，对制造和传播谣言的依法加以打击，传递群众和媒体监督的正能量，为深入推进党风廉政建设提供强大的外部支撑。
（五）坚持严格管理与教育关怀并重，打造忠诚、干净、担当队伍。
形势越复杂，任务越艰巨，越是要以铁的纪律加强自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
首先，在准入上，要严把“关口”。
严格纪检监察干部准入的资格条件，突出德才兼备、以德为先的用人标准，严格把好纪检监察干部入口关，并将“裸官”、受到组织处理或党纪政纪处分影响使用的、近3年年度考核中有被确定为基本称职以下等次情况的列为禁入类型。
第二，在管理上，要抓早抓小。
对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒。
推行班子成员、室主任“分级谈话”和日常谈心制度，在干部提拔、交流、轮岗、退休等敏感时间节点，有针对性开展谈心谈话活动。
第三，在惩处上，实行“零容忍”。
正人先正己，以“清理门户”态度和决心从严查处纪检监察干部违纪违法行为，发现一起，查处一起，清除害群之马，点名道姓公开曝光，将“办案不行、抹案在行”的纪检监察干部请“出列”，毫不留情清除害群之马。
第四，在培训上，注重政治与业务素质双提升。
加强对纪检监察干部学习培训，业务技能，不断增强纪检监察干部政治素质和责任意识、使命意识，在工作中自觉运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题，坚持依法依规，严格执纪。
第五，在心理疏导上，要加强人文关怀。
强化健康安全管理，落实纪检监察干部休假或疗养制度，对出现办案后遗症的工作人员进行心理调适。
定期组织开展健康有益文体活动，激发纪检监察干部昂扬向上的精神状态，释放压力。
对家庭有困难的在政策范围内提供力所能及帮助，解决纪检监察干部的后顾之忧。
如何做好乡镇纪检监察工作的几点思考
乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。
乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。
一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。
（一）宣教手段少，氛围不浓。
乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。
调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。
部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。
群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。
（二）监督不到位，管理不严。
在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。
同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。
在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。
村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。
（三）惩处不严肃，威慑不够。
个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。
（四）保护效果没有得到体现。
目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。
同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。
二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。
党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。
但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。
一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。
个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。
一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。
有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。
（二）机构不健全，人力不足。
当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。
目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。
乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。
（三）制度不完善，落实不力。
虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。
如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。
又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。
（四）能力不够强，业务不精。
调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。
目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。
而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。
三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。
调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。
要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。
在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。
乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。
其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。
乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。
对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。
（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。
要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。
加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。
同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。
二是规范工作内容，主次分明。
要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。
三是强化监督检查，推动工作。
对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。
四是倡导主动学习，提高素质。
随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。
作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。
五是坚守清正廉洁，当好表率。
乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。
带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。
要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。
（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。
在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。
对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。
制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。
同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。
二要落实制度。
首先，要严格执纪体现制度的权威性。
对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。
另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。
其次，要慎重建制维护制度的严肃性。
在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。
制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。
从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。
对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。
当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。
对纪委机关工作有什么建议和意见
一、充分认识加强机关纪委建设的重要意义 加强机关纪委建设，彻落实《党章》和《条例》等党规的必然要求，是加强机关党的建重要组成部分，是加强党内监督、组织开展机关党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。
近年来，我县各级党委（党组）扎实推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，统筹谋划部署机关反腐倡廉工作与机关党的建设，有力推进了机关党风廉政建设和反腐败工作。
但是，目前设立机关党委的部门都还未设立机关纪委，机关日常纪检工作缺少组织协同和管理，影响了机关纪检工作的开展。
各级党委（党组）要认识加强机关纪委建设的重要意义，认真落实《党章》和《条例》的要求，切实把机关纪委建设作为一项紧迫的任务抓实抓好。
二、准确把握加强机关纪委建设的工作要求 （一）把握总体要求，抓紧设置成立。
总的要求是：设立机关党委的部门都必须按照《党章》和《条例》的规定在12月底前设立机关纪委，并将具体情况以书面形式报县直机关工委。
机关纪委委员一般由3—7人组成，并配备工作人员，与机关党委合署办公。
（二）遵循基本程序，注重实际效果。
按照有关规定，机关纪委由机关党员代表大会或党员大会选举产生，机关纪委书记由机关党委副书记或者相应职级的党员干部担任，有条件的部门可配备机关纪委专职书记，同时要配齐配强机关纪委委员。
要遵循选任工作的基本程序：一是机关各支部、党员群众根据公布的标准和要求，推荐机关纪委书记、副书记、委员人选，机关党委汇总酝酿、征求意见后，经单位党委（党组）同意，报县直机关工委确定候选人；二是召开党员代表大会或党员大会进行选举，产生机关纪委书记、副书记、委员；三是选举结果报县直机关工委批准任命。
截止到今年年底，我县除一个单位外，都没有到换届时间，根据有关规定，没有到换届时间的机关党委可以不经选举先行设置成立机关纪委，机关纪委书记、副书记和纪委委员由机关党委酝酿提名，经单位党委（党组）同意后，报县直机关工委批准任命，待换届时再与机关党委一并选举。
（三）严格资格条件，选好配优干部。
加强机关纪委建设，关键是要选好班子、配好干部。
要坚持把思想政治素质放在首位，把热爱纪检事业，清正廉洁，处事公正，在群众中有良好口碑和形象的干部配备到机关纪委班子中来。
纪委书记一般要具备三个基本条件：一是政治上坚定，能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的工作事业心和责任感；二是坚持原则、作风过硬，群众威望高，组织纪律性强，能模范执行党的各项纪律规定；三是具备一定的纪检监察工作业务知识，工作积极，热爱纪检监察工作。
同时，要按照建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关纪委干部队伍的要求，选择那些党性强、品行好、作风正，具有敬业奉献、坚持原则的干部，来从事机关纪委的具体工作。
（四）明确工作定位，形成工作合力。
从实际工作来看，加强机关纪委建设要重点把握三个关系：一是与机关党委的关系。
机关纪委要在机关党委的领导下开展工作，自觉接受机关党委的领导，主动协助机关党委抓好机关党风廉政建设；二是与直属机关纪工委的关系。
机关纪委在接受机关党委领导的同时，要自觉接受直属机关纪工委的领导，主动加强与直属机关纪工委的联系沟通，健全工作汇报制度；三是与派驻纪检组的关系。
派驻纪检组与机关纪委是一种工作指导关系，两者的工作各有侧重。
派驻纪检组侧重对驻在部门领导班子的监督，侧重对事关部门及所属系统反腐倡廉工作全局的重大问题的思考和研究。
涉及部门机关党员队伍的一些日常性、事务性的反腐倡廉工作，包括廉洁自律教育、机关惩防体系建设工作情况收集和检查、一般党纪案件的查处、机关作风建设等，由机关纪委来承担。
派驻纪检组要注意加强对机关纪委的督促和指导，建立健全定期协商、办案衔接等机制，明确分工，增强合力，努力形成各负其责、各尽其能的氛围和局面，共同抓好机关反腐倡廉日常工作。
（五）全面履行职责，积极发挥作用。
根据中央和省委有关规定，机关纪委主要职责有六项：一是维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。
二是检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部行使权利进行监督。
三是协助机关党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
四是检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或者取消对这些案件中的党员的处分。
五是受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。
六是承担上级党组织和纪检监察机关交办的其他工作。
各级机关纪委设立后，要把工作重点转移到履行职责、发挥作用上来，切实加强对干部的教育、管理和监督，积极探索新形势下开展机关纪检工作的规律，及时总结实践中一些行之有效的办法
