如何提高国税干部执行力和绩效
仰望星空 脚踏实地——在青年干部座谈会上的讲话 同志们： 大家下午好
今天区局在这里召开“成才发展争先创优”青年干部座谈会，这个会原本在九月份就要召开，我一直很期待，一来是想听听各位青年干部的想法，体会，二来也想借此机会和大家沟通，交流。
刚才各位青年的发言讲得很好，大家联系实际谈工作，谈理想，谈人生，并对区局青年干部培养工作提了很多宝贵的意见和建议，我听后也很受启发。
对大家谈的问题，人事、党办、团总支等相关部门要好好总结，认真落实。
我局35岁以下的青年干部占全局干部人数的23. 99%，比重不算大，但大家在各自岗位上发挥的作用却不小，在座各位都是各部门的业务骨干，国税干部队伍的生力军，是国税事业发展的未来和希望。
区局党组非常重视青年工作，今年出台了《区国家税务局青年干部培养工作措施》，就是要为我局广大青年干部的成才与发展创造更好的条件，打造更广阔的舞台。
谈到成才与发展，青年干部首先要认识自己的优势和不足：一是但经验不足；在座的青年干部基本上接受过正规高等教育，有相当部分是从大学通过公务员考试进行国税系统工作，有良好的专业基础，但阅历浅、经历的磨炼少，工作经验和实践还有待提高；二是思想活跃但容易浮躁
如何提高中青年干部的能力和素质
一、 要培养健康、激发工作热情，树立“想”的意识。
健康的工作心态、强烈的责任心和甘于吃苦的奉献精神，是做好工作的基础和保障。
良好的心态，有利于对工作形成客观、理性的认识，能够增强工作责任感，激发工作热情，把心思和精力投入到工作中去。
是有所作为还是无所作为，取决于想不想干事，只有想干事，才能把心思用在工作上，用在税收事业上，“想干事”必然会遇到很多难题，激情的勇者想的是如何设法化解；畏难者，则想的是如何一停二看三回避。
一样的难题，一样的挑战，却有不同的态度，不仅表现出不同的思想境界、精神状态，而且必然带来不同的发展局面。
二、 加强学习研究，增强“能干事”的本领。
税收工作要求每个人不仅要成为“行家里手”，还要成为“多面手”，如果不加强学习，不注重积累和总结，是很难做到这一点的。
在工作中要坚持边学边干、边干边学，除加强政治和业务理论学习，还要向同事学习、向企业群众学习，更要向涉及的领域学习、向管理和服务的对象学习。
比如，税务案件稽查中，对纳税人的生产经营状况，对相关的法律法规等，都要加强学习和研究，只有知己知彼，才能百战不殆。
要加强调查研究，及时掌握纳税人的状况和需求，增强工作的针对性和实效性。
三、 注重总结创新，提高“会干事”的水平。
善于学习的人是善于走捷径的人；善于总结和思考的人，是善于创新和进步的人。
年轻干部在工作中要讲究学以致用、活学活用，关键是要注重总结和思考，对取得成功的工作要认真总结，加以提炼和升华；对出问题的地方，要多请教多反思，加以改进和修正，对别人的成功经验，要结合自身实际、工作实际，进行有益的借鉴，加以转化和创新。
在工作中，要养成善于总结和思考的习惯，提高自我修正、借鉴创新、做结合文章的能力。
实际上，我们经常做重复的工作，只有不断总结完善，才能熟能生巧、推陈出新，才能积累经验、举一反三，提高应对各种任务的能力。
四、 强化沟通协作，提升“共好事”的素养。
枣庄国税文化的核心价值观是“依法规范，合和发展”。
“共好事”就是要团结和谐、同舟共济地干事创业。
这是干部思想素质、品格情怀、工作作风的体现。
一个会干事的年轻干部，肯定是一个善于沟通、合作的的人。
国税部门的很多工作，仅靠某一个单位或某一个人是很难完成的。
要做好工作，必须善于借助他人的力量、利用各方面的资源，加强沟通协调、合作共赢。
工作中，要多向领导请示汇报，争取领导的重视和支持。
没有领导的重视和支持，要推动和完成一项工作，是很难想象的。
同领导沟通汇报，不仅有利于我们对工作方向、工作难点和重要环节的把握，增强工作效果，而且有利于我们开阔视野、开拓思路，提高分析问题、解决问题的能力。
在工作中，要注重培养大局意识、团结意识、协作共事的意识，培养“工作之中亦是工作之外，工作之外亦是工作之中”的意识。
加强沟通协作，先人后己，助人为乐，不记得失，不图回报，主动支持配合，努力营造和谐默契的工作关系和良好友善的工作环境。
五、 把握细节，狠抓落实，培养“干成事、不出事”的能力。
要干成事、不出事，就要工作严谨、作风扎实，工作抓细、抓深、抓实，抓出成效、干出一流，力求干一件事，成一件事，不留死角，不留后遗症。
在工作中就不能止于“差不多”、“还行”，也不能仅仅满足于“完成任务”，领导怎么安排怎么干、安排什么样干什么样，还要大胆地设想、预判，找不足、找差距，想想怎样把工作干得更好。
工作干完了，还要检验成效、抓监督预防、搞长效机制。
年轻干部还要善于解决难题、碰硬攻坚，克服畏难心理和情绪，积极开动脑筋，深思善谋，创造性地开展工作。
另外，还要讲效率、讲质量、讲方法，更要讲政治、讲辩证法，多换位思考，多站在领导的角度上、多站在对方的角度上考虑问题、检验工作，就能保证不出事。
因此，要干成事而且不出事，必须用心做事，扎实做事。
“作风建设年”如何加强国税干部队伍作风建设的思考
事业成败，关键在人。
过去的国税工作实践已经证明，要推进国税事业全面科学发展，不仅取决于干部队伍能力和素质的高低，更取决于干部队伍作风的好坏\ 特别在当前我国社会正处于转型期，社会经济结构、文化形态、人们的思想观念、价值取向、生产与生活方式等都发生了深刻的嬗变，同时社会阶层利益矛盾潜在，民主法治进程日益加快，面临新的社会发展形势，使得加强国税干部队伍作风建设，显得至为重要，迫在眉睫。
应势而动，省局明确2010年为我省国税“作风建设年”主题年，可谓切中肯紊，不言而喻，具有深远战略意义。
因为只有通过强力推进作风建设，才能打造出一支政治合格、业务精湛、服务优良、规范高效、清正廉洁的队伍，我们国税队伍也只有以良好的作风做保证，才能真正坚持聚财为国、执法为民，才能真正做到依法治税，创造出更具法治、公平、文明、效率的良性经济税收环境，更好地服务经济社会发展。
因此从这点上说，加强国税干部队伍作风建设，不仅是我们全省国税部门在“作风建设年”面临的一项重要的战略任务，更是我们国税系统各级组织必须面对的一个永恒课题。
\ 一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义。
\ 加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。
\ 一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。
特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。
\ 另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。
良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。
只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。
\ 同时， 加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。
只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。
\ 二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题\ 一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。
当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着官僚主义、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。
其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。
少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。
二是“淡”。
少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。
三是“混”。
少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。
四是“浮”。
少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。
五是“懒”。
少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。
六是“散”。
少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。
七是“软”。
少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。
八是“奢”。
少数干部以权谋私，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。
有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。
\ 存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面， 但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。
二是我们监督机制不全，科学管理滞后。
这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。
\ 三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法\ 面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：\ 一以思想教育为基点，树立八种新风尚。
思想是行动的指南。
当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。
一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。
二是要加强党性教育。
坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。
三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。
四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。
通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。
\ 二以提升素质为主线，打造学习型团队。
国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。
这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。
犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。
因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。
一是要开展多种形式业务培训。
要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。
二要使学习形成一种制度。
要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。
随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。
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四要倡导终身学习习惯。
牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。
同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。
\ 三以强化监督为重点，打造法治型队伍。
权力从来就是一把双刃剑。
每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。
因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。
一要坚持构建大监督工作体系。
充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。
加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。
严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。
全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。
认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。
二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。
要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。
三要树立执法风险防控理念。
要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显著提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。
四是要加强民主监督。
要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。
完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。
深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。
健全重大税收违法案件集体审理制度。
加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。
\ 四、以优化服务为目标，构建和谐型国税. 当前国税机关职能正在由管理型向管理服务并重型转变，适应这一形势的需要，税务机关应当随之树立新的纳税服务观念，把公正执法视为最好的服务，要把为纳税人提供优质服务，作为加强作风建设的基础，要千方百计地优化纳税服务，不断提高纳税人对税法的遵从度，实现征纳和谐，打造和谐国税。
\ 围绕优化服务的目标，当前一是要正确处理好管理与服务的关系。
即正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，要将规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。
通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，二是要正确处理依法治税与服务纳税人的关系，要按照始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳人遵从从满足纳税人需求着手，着力打造“阳光税务”，实行公开办税，增强行政透明度，如在重大决策出台前广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度；如在政策法规的执行中要公开办事程序、办事结果；进一步放大审批职能，解决好政策环境相对过严、行政管理过于刚性等问题，在不突破法律、政策底线的前提下，改进行政执法的方式，杜绝“摧残式执法”，提倡“保护型执法”和“疏导型执法” 三是要大力实施服务创新工程。
要遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，创新服务流程、服务方式、服务手段，不断提高纳税服务工作水平质量与效率。
\ 当前，优化纳税服务的重点应该放在继续搞好标准化服务厅建设，为纳税人提供方便、快捷、规范的办税程序和舒适优美的纳税环境。
同时继续完善“一窗式”服务模式和规范纳税服务平台建设，以进一步拓展办税方式，减少办税环节，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税服务效率。
同时要大力开展行风评议活动，形成内外监督网络体系。
税务局日常工作是干什么
税务局家税务局和地方税务局之分，不论家税务局，还方税务局，其日常工是按其职能来执行的。
国家税务局的职能有以下方面： (一)拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。
(二)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。
(三)组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。
(四)组织实施中央税、共享税、农业税及国家指定的基金(费)的征收管理；编报税收长远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释；组织办理工商税收减免及农业税特大灾歉减免等具体事项。
(五)开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关的协议、协定。
(六)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(七)管理国家税务局系统(以下简称国税系统)的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。
(八)负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。
(九)组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规范税务代理行为。
(十)承办国务院交办的其他事项。
