浅谈如何提高基层民警的执法办案水平
提高执法办案水平主要体现在：1、以“民本警务”理念为指导，让民警进一步认识“立警为公、执法为民”的本质要求，提高基层民警“规范执法行为，促进执法公正”的自觉性；2、开展执法培训，提高基层民警的执法办案水平和办案能力。
；3、建立和完善执法办案制度，确保每个办案环节和民警的执法行为做到有章可循，从而规范民警的执法行为，提高民警的执法质量和水平；4、加强执法监督，把执法监督始终贯穿于执法活动的全过程，建立和完善案件审核监督制、错案责任追究制等一系列监督制度。
并建立完善的执法考评和执法责任追究机制。
如何准确理解和全面把握立警为公，执法为民的基本内涵
作为甲方代表，最的是一个态度，不懂的就要向监理工程师请教，工单位学习。
施工单位也不是我们想象中的那样“偷工减料，多报工程量”，其实他们也想把自己的企业做好。
现在是经济社会要把施工单位想的那么的坏。
甲方代表应懂一些基本的常识，协调好施工单位与周围环境的工作。
作为一个合格的甲方代表，还应做到：1）要有相当的专业知识和工作经验。
如果大家有技术问题都觉得你是个摆设，那就树立不起权威。
2）要有相当的全局把握的能力和思维。
很多工作都是相关的，这点我觉得是最重要的一点，这是建立在积极的工作态度和长时间的工作经验积累上面的，对控制整个工程进度和成本是很有效的。
3）懂得协调各合作单位和公司内部关联部门之间的关系，建立获得正确信息的有效渠道。
这是甲方代表对问题进行正确判断和发布正确指令的基础之一。
4）要对遇到的问题进行深入研究，不能人云亦云。
特别是现在大多数的工程技术人员对技术问题的沟通和获取信息的渠道太少且积极性太小。
5）熟悉相关部门的工作流程和部分相关基础知识。
比如要懂得预结算、项目开发流程等。
6）掌握一定的项目管理工具或者软件。
如会做进度计划，熟练CAD，对现有信息资源进行优化处理等。
7）施工前的图纸要完全熟悉。
包括建筑、结构、水电、通风、人防、消房等全套图纸。
这一条是要甲方代表把在施工前减少图纸的错误和冲突对后续施工的影响以及对图纸进行部分优化。
我感觉现在的图纸会审结果太粗了。
每个人都成为各专业的专家是不可能的，但是适当的熟悉是应该的。
8）和政府相关部门的办事人员有一定的联系，起码知道最基本的办事流程。
这是件很累心的事情，但是做好了节约时间和开支这是肯定的。
如报建过程、开工后的开路口、园林绿化、涉及到的市政管线国防光缆等问题。
当然，这一条也许有专门部门去做，但是了解一下总是好的。
浅谈如何提高谈心谈话的质量 详细??
近年来，部队兵员文化素质差异不断增大，个人社会经历复杂，官兵思想更趋活跃，诱发官兵思想“突变”的因素显著增多。
比如说使用手机上网打电话多，花钱借款吃零食多，请假外出上街多，对外交往多，牢骚怪话多，个人独处多，信件包裹多，情绪变化多等等，这些现象的发生，很可能诱发官兵的思想问题，甚至事故案件。
因此，在新时期提高谈心谈话的质量对于保持部队的安全稳定就显得尤为重要。
开展谈心谈话活动，是我军多年行之有效的思想政治工作方法，在我军兵员成份发生巨大变化的今天，如何针对当今战士的特点，使谈心谈话活动开展得更有成效
下面，我从三个方面谈一谈自己的几点认识和体会： 一、谈一谈如何用好谈心载体 谈心就是坚持把事说开、把理讲深、把话谈透、把气理顺，在改进方式、提高质量上用真功，在构建和谐内部关系上见实效。
总的原则是以人为本、与人为善，达到教育人、引导人、鼓舞人、关心人、理解人、帮助人的目的。
（一）拉近心灵距离，善于把“事”说开。
谈心的基础在于官兵心灵距离，感情浓厚，相互信任。
一是丰富谈心的形式。
谈心可按照区分层次、点面结合、自下而上、全面展开的形式开展谈心活动，制定干部包干责任、骨干跟踪问效、全面疏导控制机制，真正做到“三清四定”，即：情况清、原因清、类型清，定人员、定责任、定措施、定目标。
二是把好谈心的时机。
要合理选择谈心时机，如果谈早了，条件不成熟，就达不到预期的目的；谈晚了，时过境迁，就会失去功效。
如新兵入伍，谈心要在第一时间普遍谈一次，掌握其经历、个性、特长和家庭状况，了解其现实思想，帮助他们迈好军旅生涯第一步。
老兵复员时，谈心要掌握其需要什么，有什么困难和后顾之忧等。
三是定准谈心的内容。
谈心通常以拉家常的形式切入，围绕与官兵的现实表现、历史情况、家庭关系、内外交往等展开，消除其拘束感和戒备心理，接近与战士的心灵距离。
（二）找准思想共鸣，善于把“理”讲深。
如果干部安排工作不知道战士的特长和优点，帮助战士不知道战士的困难和需求，鼓励战士不知道战士的理想和目标，提醒战士不知道战士的缺点和错误，就达不到谈心的效果。
一要抓住兴奋点，趁热打铁。
平时聊到自己兴趣爱好时，容易激发聊天的兴致，当人的思想和情绪都处于兴奋状态时，最容易接受别人的意见，如在战士立功、入党、入团、转士官、提干等思想处于兴奋点时及时指出其缺点，从对象的兴趣爱好入手打开话匣，激发共鸣，以使其听得进，记得往，并能改正。
二要抓住敏感点，巧疏善引。
要有意识地向战士关注的热点靠拢，当战士陷入悲观、沮丧的时候，心理上便产生渴望得到别人体谅理解和支持安慰的愿望，心理极为敏感，可能点滴的关心和细节的暖心话都会让其激动不已。
当战士在生活中遭遇不幸、身患疾病、考学落榜时陷入痛苦和烦恼之中，有的思念亲人，有的悲观绝望，就需要及时谈心给予关怀、爱护和鼓励，帮助其稳定情绪，防止发生过激行为。
三要针对波动点，关心鼓励。
有的感到前途无望，产生悲观心理；有的破罐子破摔，产生自暴自弃心理。
谈心要像杜甫《春夜喜雨》中的好雨那样知时节，当战士饥饿的时候，给予牛奶和面包；在战士寒冷的时候，给予炭火和棉被；当战士抉择时，及时给予罗盘和路标，战士就会心存感激，感受组织的关爱，自觉对你讲实话，说心理话，流露心声，袒露心迹。
四要根据转折点，确定缓急。
要根据对方的情绪和问题的缓急来确定，对情绪比较平和，能听进批评和意见的人，可以立即切入正题；对情绪比较激动，对谈心充满反感的人就要缓一缓，破冰之后再谈；对那些突然找上门的谈心，要注意先听取对方的陈述，尽量把握问题的要害，力争把握谈心的主动权，并区别情况，灵活采取不同的应对之策。
（三）巧于打开心窗，善于把“话”谈透。
俗话说，打开天窗说亮话，也是谈心能否奏效的关键所在。
一是靠情理来化解。
90 后战士大多是吃着薯片，看着大片，玩着芯片走入部队，思想基础不牢固，谈心要注意分析其思想基础，敏锐地把握其思想本质，正确实施思想引导，在交流中筑牢思想根基。
对少数作风松散的同志，要讲明法规制度的权威性、严肃性，使其警醒，真正处处按规章办事，事事按纪律约束言行。
要把讲感情与说道理有机结合起来，做到情中有理，情理交融，起到动人心弦，启人心智，催人奋进的目的。
二是靠阅历来化解。
谈心要循序善诱，敞开胸怀运用自己的工作体会、人生经历、思考感悟等与战士交流，主动与谈心对象谈自己的切身体验，有利于缩短双方的心理距离，及时消除认识上的误区，营造良好的谈心氛围。
使其懂得“只有埋头才有出头，只有付出才有收获”，解开心结。
三是靠倾注爱来化解。
只有通情才能达理，谈心应是朋友式的倾心相诉，必须把对战士成长进步的关爱渗透其中，以兄弟的身份、亲切的态度、关切的话语，去认真听取诉说，去仔细观察体会战士的心理，用热情去化解战士思想上的苦闷，以兄长情、婆婆嘴、妈妈心为战士着想，战士才愿意有心事向你倾诉，有困难向你反映，有错误向你承认，既需要心理上的近距离也需要空间上的近距离，谈心不仅要运用现代手段键对键的谈，还要发扬传统优势面对面地促膝谈心。
（四）用心拨动心弦，善于把“气”理顺。
谈心，说到底其实就是给战士做活血化瘀、消气顺气的工作。
一要以心换心建心桥。
要有准确的角色定位，做战士的师长，谆谆教导；做战士的兄弟，温暖心灵；做战士的朋友，倾心相助。
注重平等，心平气和，平等待人，用真心换真心，用真情换真情，不能让对方有压力感。
二要以心听心解心结。
战士心理承受能力、受挫折能力相对相对较弱，谈心时要学会倾听战士的心声。
有时战士有了心事，只是想找一个值得信赖的人说一说，如果不会倾听很可能适得其反。
三要以心见心护心灵。
我们的战士正是生理和心理趋向成熟的时期，犹如一株树苗，虽然经历了一些风雨，但根基尚未扎实，需要精心培植，不断地关心和爱护。
对有思想问题的战士，要不断地为其鼓励加油，关键时刻走上去帮一帮，跑上去扶一扶，让战士的心路平坦、坚实，延伸向更远的远方。
二、谈一谈如何运用谈心艺术 谈心，是一门学问，也是一门艺术，是我们基层指挥官在管理中不可缺少的手段和教育形式，是沟通相互感情，启迪官兵心灵，疏导官兵思想的重要方法，具有一定的科学性。
谈得好，会促进工作，谈得不好，不但达不到谈心的目的，反而产生副作用，那么谈心怎样才能达到“化干戈为玉帛”的境界呢
（一）心中要有一本“思想花名册”。
我们基层指挥员必须心中装有一本全连人员的“思想花名册”，这是做好谈心工作的前提。
“思想花名册”就是对官兵实际情况明，只有做到了实际情况明，才能克服思想工作的片面性、盲目性，增强全面性、针对性。
那么“思想花名册”包括哪些内容呢
我认为最主要的有以下三个方面：一是要熟知官兵的家庭情况、婚恋情况、身体状况、兴趣爱好、性格特点、主要优缺点、入伍动机以及完成任务的能力等。
二是对各类人员的思想表现心中有数。
如对先进的、落后的、中间的、受奖励的、受处分的、老同志、新同志、城市兵、农村兵等要清楚。
三是在各种情况下准确把握战士的思想变化。
比如在阶段任务变化时、分配技术学兵、入党、转士官等敏感问题时，战士受到挫折时，战士探亲归队后等，战士有什么思想变化，要准确掌握。
（二）谈心要“润物细无声”。
谈心时，与对方接触，如何巧妙地打开对方的话匣子，是我们许多基层指挥员谈心时的难题，要解决好这一难题，一要了解交谈者的性格特征，二要摸准对方的思想“症结”，根据不同的情况，选用不同的方法。
1、交谈式谈心法。
从体贴、关心、建立感情入手，在尊重、信任、理解的基础上进行交流，这种方法特别适用于同新战士的谈心。
2、求同式谈心法。
寻求与对方的共同点，求得共同的语言，先存异，后同化。
它适用于与自己观点分歧较大的战士。
3、自然式谈心法。
谈心在轻松和谐的气氛中，在不引人注目的情况下进行。
它适用于自尊心较强的战士。
4、迂回式谈心法。
即先打“外围”，再攻“主垒”。
它适用于对方有抵触情绪、比较后进的战士。
5、直截式谈心法。
开门见山，单刀直入，毫无赘言，没有顾虑。
它适用于性格直率，与自己关系密切的战士。
在谈心中应留心查看对方的情绪，适时调整谈话的内容和语调，尽可能让谈心在和谐的气氛中进行。
（三）谈心要有“针对性”。
首先，谈心要针对战士的需要及兴趣，这就要求我们基层指挥员在谈心之前，要了解被谈对象的兴趣、爱好和思想特点，掌握主动权。
其次，谈心要针对战士的思想情绪，掌握好谈心的方法。
一是谈心的语言要婉转。
要以“兄长情”般的爱心去交谈，不能以权压人。
二是谈心时不要以我为中心。
谈心是我们干部帮助战士提高思想觉悟的过程，也是两个人感情交流的过程。
谈心中，我们干部不能长谈不休，要给战士说话的时间，让他们把心理话说出来，这样才能对症下药，达到谈心的目的，千万不能在谈心时让战士做“忠实听众”。
三是谈心前要掌握实情。
我们干部要针对战士的文化程度和知识积累，把握好交谈的深度和广度，谈话的内容不能高于战士的知识经验，也不能低于战士的知识经验。
总之，要谈好一次心，不是一件十分容易的事，这就要求我们基层指挥员对谈心这门艺术，不断地学习探讨，正确掌握和运用这门艺术。
三、谈一谈如何注重谈心效果 我认为，谈心的关键在于用心去谈，感动战士；用心去想，理解战士；用心去查，懂得战士。
谈心效果的好坏，我觉得，并不取决于谈心的次数，而在于从细微之处知其情，进而以光引光，以热引热，讲究 策略，注重实效。
（一）注重情感培养和爱心积累。
谈心过程是一个交心的过程。
我们不难领会，离开了情感，一切说教都显得苍白无力、无从谈起，特别是营连主官和战士谈心更是如此。
语言交流是情感交流的表现形式。
为达到官兵情感融洽，我们干部必须以宽厚的爱、真诚的心赢得战士的信赖，以高尚的爱教育战士怎样去爱部队。
我觉得干部不能只把“爱兵”挂在嘴上，这个“爱”字应放在心里。
我们的爱不应是居高临下的爱，而是发自肺腑的，像爱自己最亲的人一样爱，对战士的爱应该是自然的、亲切的，令战士轻松的。
天冷时，我们要提醒战士多穿衣服；天热时，我们要提醒战士多喝水，注意休息小心中暑。
易患感冒的季节，我们要提醒战士注意天气变化；对待那些易犯错误的战士，我们要时常放在心上，像对待自己的弟弟妹妹一样时常提醒他，防止他犯错误。
当他犯些小错时，我们要在他最紧张的时候，送上关心的劝告、送上温暖的体贴，而不是一味地责骂；在战士想对我们说自己的心事时，我们要做一个很好的听者，让他尽情诉说????久而久之，在战士的心里，我们不仅仅是干部，更会变成他的亲人、朋友，战士会信赖我们，用战士的话讲，这叫“关系好”。
干部只有发自内地的爱战士，让战士感以干部的“心”，而不仅仅是“言”，官兵的心才会贴近、融洽，谈心才会有好的效果。
（二）谈心前要了解情况，做好准备。
找战士谈心，不能心血来潮、随心所欲、毫无准备，不能按照惯例每月定期找战士谈一次心，当作一次任务来完成，或者是与战士谈心谈话变成“我说你听、我问你答”；今天找战士谈心问你家在哪里，家里有哪些人，下次谈心还是这些老话题，战士极为反感。
还有些单位制定的“三包一”措施不管用，记在会上，写在纸上，对究竟怎样落实，需要做哪些工作弄不明白，搞不清楚，直到发生问题才大吃一惊。
要真正了解谈心对象，“知己知彼，百战不殆”，谈心前就要认真做好调查研究工作，要对谈心的思想、心理状况、日常训练工作情况以及家庭状况等方面做到心中有数。
根据“一把钥匙开一把锁”的原理，选择最好的谈话方法和谈心时机，这样做好充分的准备，能够尽量将谈话中可能出现的问题预想到，有准备地与战士谈心，方能取得良好的效果。
（三）摸准战士的心理特征。
干部在与战士谈心之前，一定要了解战士的心理特点和个性特征，还要了解战士的家庭背景以及父母的文化素质，这些情况要靠平时的留意与积累。
对战士的情况有了全面了解后才能设计出科学的谈心内容和方法。
一是对于不善言辞，但勤于动脑、悟性较好的战士，与他们谈心应采取平等对话的方式，使他们感到干部随和亲近、可亲可爱，使他们在“心求通而未得，口欲言而不解”之时能够豁然开朗。
二是对于思维敏捷、口语表达能力强的战士，与他们谈心谈话要深入全面了解他们的学习、生活状况，掌握事实依据，和他们谈心要让他们感到足够的重视，干部的观点必须有权威性、现实性，要体现真诚，使其口服心服。
三是对于遇事谨慎，缺乏自信的战士，与他们谈心，应推心置腹，坦诚相见，提出明确的要求，使他们切实感受到干部对他们的殷切期望。
四是对干部的谈话存在诸多顾虑的战士，与他们谈心谈话不但要以情感人，更要以理服人，要用充分的理由证明自己的观点无懈可击，要以诚恳的态度使战士感到我们干部的真诚。
（四）谈话要有明确有目的。
干部在与战士谈心谈话前，特别是要纠正战士某一不正确行为时，一定要深入调查，掌握实情，了解清楚战士产生问题的原因，然后对症下药。
在不了解具体情况时盲目和战士谈话，不但达不到目的，还会产生负面影响，甚至使自己处于谈心的被动地位，同时也容易使战士对干部产生不信任感。
找战士谈话，要有明确的谈话主题，即要明确谈什么问题，达到什么目的。
但谈话不能企图同时解决很多问题，谈话的目标要尽量集中，内容要围绕主题进行，时间不可拉得太长，否则容易引起战士的厌倦，要适可而止，让战士有意犹未尽的感觉，这样的谈话最能给人留下深刻的印象。
（五）把握好谈心时机和场合。
捕捉谈话时机，把握谈话火候，谈话效果将事半功倍。
一般情况下，当战士知错认错，试图改变，需要帮助时；当犯了错误，已经自责，需要谅解时；当内心抑郁，愁绪满怀，需要排遣时；当取得成绩，满心欢喜，需要认同时；当遇到麻烦，一筹莫展，需要指点时，均是我们与战士谈心谈话的最佳时机。
过早，时机不成熟，“话不投机半句多”；过迟，事过境迁或事态已扩大，于事无补。
（六）谈心要遵循官兵平等的原则。
干部坐着，战士站着，虽然战士在高处，可战士总会低着头，有种受训的感觉。
这种谈心只会有数量的收获，不会有质量的突破。
让战士坐下来，给战士倒杯水，战士的心理自然会放松一些。
坐下来谈，战士对干部的戒备心理会渐渐消失，谈话的气氛也会渐渐变得轻松愉快。
这种空间距离的拉近也拉近了心的距离。
战士站着不敢说的话敢说了，平时不愿说的话也愿意说了。
战士愿意与干部讲话，愿意和干部交流，自然会接受干部对他的教育，潜移默化中，干部对他的性格、心理以及人生观、世界观会产生很大的影响。
（七）谈心要注意技巧。
与战士谈心，我们总是期望达到一定的目的，期望谈话起到很好的效果。
但如果不注意说话的技巧，很可能善意不被理解、好心反被误解，结果与愿望背道而驰。
所以，我认为干部与战士谈心时说话要讲究技巧。
比如教育一个自卑的战士，他的性格不是一下子会因我们和他的几次谈话改变的。
自卑心理对一个人来说，形成容易改变难。
总之，谈心是我们干部的一项基本功，我们应该认真研究谈心谈话的艺术，要通过谈话谈出干劲，谈出士气，谈出希望，让谈心谈话成为沟通官兵感情，激发部属心灵火花的重要途径。
浅谈如何推进理性、公正、文明、规范执法
作者：广西公安边防总队百色市公安边防支队 梁海平 孟建柱部长在08年全国公安机关领导干部电视电话会议上曾经强调，要不断提高广大公安民警的执法素养，积极构建和谐警民关系。
公安边防部队作为国家部署在沿边沿海地区的一支武装执法力量，其性质和任务决定了今后我们构建和谐边境环境的切入点和落脚点就是建立一支高素养的执法队伍，而执法素养的主要体现就是理性、公正、文明、规范执法。
因此边防基层执法单位作为在一线的战斗实体和执法主体，如何把理性、公正、文明、规范的执法要求落到实处，不断提高执法公信力、提升队伍的执法水平和能力，是我们在构建和谐边境环境过程中所必须认真思考的问题。
一、准确把握理性、公正、文明、规范执法的深刻内涵 理性执法是指执法人员理智、客观、冷静、恰当地处理警情和案件的素养和能力，它要求执法人员在执法中要保持理智和清醒，把执法效果与社会效果很好结合起来，社会效果就是你的执法活动应当得到最广大人民群众的拥护，法律是必须坚守的原则、不可逾越。
要通过认真分析判断、统筹兼顾，力争使执法综合效果达到最佳程度。
公正执法是指执法人员按照法律规定的方式公平的行使权利和履行义务，使执法对象能够受到法律的同等保护，它要求执法人员正直廉洁，公平的面对执法对象或相对人，在疏导化解社会矛盾、构建和谐警民关系上，尽已所能最大限度地增加和谐因素。
文明执法是指以社会发展进步相适应的职业要求从事执法工作，做到礼貌周到，待人平和，服务热情，人性化执法，它要求执法人员改进执法方式方法，准确使用执法权利，杜绝简单执法、粗暴执法的问题，努力通过执法让群众信服，逐渐树立威信，使人民群众从文明执法中感受到法律的尊严和权威，感受到执法队伍的精良素质。
规范执法是指严格依据法律、法规、规章和制度规范的要求，按照既定范式、标准开展执法活动，它要求执法部门要贯彻执行好法律、法规的要求，完善自身执法建设管理的各项制度，始终使执法不偏离正确轨道，稳步提高执法水平，把规范执法作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务。
理性、公正、文明、规范是执法工作的四个方面，理性是基础，公正是根本，文明是桥梁，规范是保障。
在实际工作中，基层一线边防执法人员要在执法实体方面坚持理性，在创造执法环境方面做到公正，在突破执法障碍方面讲求文明，在运用执法程序方面突出规范。
二、清醒认识制约基层执法单位理性、公正、文明、规范执法的因素 当前制约基层执法单位理性、公正、文明、规范执法的因素是多方面的，根据笔者长期在基层派出所工作的经历来看，其主要有以下几点： （一）执法素质不高。
从整体上来看，当前边防基层民警在执法素质还不能完全满足理性、公正、文明、规范执法的要求，主要表现在：首先是民警执法为民意识不牢，虽然我们一直在开展执法为民教育，但是仍然有少数人存在着特权思想，对待群众态度生硬，工作方法简单粗暴，直接影响执法的社会效果；其次是法律素质不高，部分官兵未接受过系统的法律培训，对相关法律知识的理解多停留在字面上，对法律精神的理解不够深不够细，执法办案不能准确运用法律条文，甚至望文生义、断章取义的错误时有发生，容易造成适用法律的错误；第三是在法律文书写作上文字表达能力不强，特别是在记载简要案情、制作笔录及填写其他法律文书时言语不够简练、逻辑性不强，表述不准确、不完整，影响了法律的权威性。
（二）执法理念落后。
随着边境人民群众法律意识的日益增强和信访及社会监督制度的日益完善，私权对公权的制约程度显著提高，基层官兵在执法理念上没有及时进行相应转变，工作中容易出现一些瑕疵甚至大的失误，导致群众对执法人员不信任、不理解、不支持的情况日趋增多，给基层的正常执法活动带来不必要的负担，也对边防执法公信力造成了一定的影响。
（三）执法保障不到位。
执法保障是事关执法质量的一个很重要的问题，从当前执法实际来看，我们基层单位的执法保障还难以满足当前执法工作的实际需要，主要表现在：一是基层执法队伍不稳定，受现役体制影响，基层执法队伍不稳定一直是制约边防执法的一个主要问题。
特别是边防派出所业务骨干难以保留的问题日益突出，这也成为派出所执法队伍素质长期得不到提高的一个重要原因；二是装备保障不足，部队现有装备无法满足目前执法工作的实际需要，边防派出所现有装备与《公安派出所装备标准》的要求相距甚远，加上我们在装备管理上形成的机械管理模式，现有装备难以发挥其应有的作用，官兵的执法安全上存在隐患；三是经费保障不足，目前边防派出所一些理应由地方财政负担的公安业务经费无法到位，派出所经费使用存在缺口，且由于部队财务管理制度制约，派出所在业务经费使用上自主权较小，导致派出所执法业务上完全要按照上级意志办，缺少灵活性。
（四）执法教育、培训滞后。
一是实效性不强。
目前部队在对基层的执法教育、培训基本上大同小异，多数重形式轻结果，在提高官兵执法素养方面发挥的作用非常有限；二是缺乏针对性，目前学习基本上是每个边防派出所民警一项非常重要的任务，每年的政治、业务学习及专项教育多达十几类，几乎每天都有学习任务。
但从学习过程来看，所有的学习模式几乎千篇一律，无非就是抄笔记，撰写心得，至于民警对所学内容是否掌握、掌握了多少，对实际工作有多大帮助则在所不问，背离了“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，同时还挤占了民警大量的时间和精力。
三、推进基层执法单位理性、公正、文明、规范执法的几点措施 （一）转变认识、更新执法观念。
开展执法规范化建设，推进理性、公正、文明、规范执法，关键是要进一步提高认识，更新执法观念，有针对性地解决和摒弃过去在执法工作中的片面认识，克服在执法行为上的随意性。
这就要强化基层执法民警的“五种意识”：一是要强化生命线意识。
执法工作是公安工作的生命线，基层边防派出所最基本的活动是执法活动，边防民警最基本的行为是执法行为，成绩要通过执法来体现，问题也往往出现在执法工作中，可以说是“成也执法，败也执法”。
所以，基层官兵要始终不渝的把执法作为主业，必须种好执法这块“责任田”，始终把执法这条“生命线”放在心上，抓在手上，落在各项工作中。
二是要强化宗旨意识。
公安边防部队践行科学发展观的重点，就是打造人民满意的执法队伍，人民不满意，践行科学发展观就没有做好。
执法规范化建设的重点之一就是贯彻执法为民的理念。
只有为民执法，才有警民关系的和谐；只有规范执法，才有法律的权威；只有干净执法，才有良好形象。
要按照“理性、公正、文明、规范”的执法要求，大力倡导人性化执法，为促进执法规范化建设奠定良好的思想基础。
三是要强化大局意识。
抓好每一位基层民警的大局意识是提高执法水平，维护执法公正的关键环节，要时刻引导民警树立全局意识，在执法中要放眼全局，自觉服务全局，增强责任心、事业心和进取心。
四是强化形象意识。
执法规范化建设很大程度上是要取信于民，服务于民，必须让边境人民群众真正信赖边防民警，这就一定要在群众中树立良好形象，对队伍中存在的问题，找出问题所在环节和个人，及时纠正，严肃处理。
五是要强化法律意识。
切实用法律观念来端正执法思想，促进执法公正，基层民警在执法工作中要牢固树立法律至上的原则，并提升到一种理念，坚持执法为民、公正公平，实体法与程序法并重原则。
（二）加大保障力度，保证基层执法质量。
一方面，在基层执法工作经费上要舍得投入、不怕花钱。
当前，要抓住部队推进执法规范化建设的有利契机，千方百计解决执法硬件问题。
要多方筹措资金，保障基层派出所等部门的电脑、打印机、扫描仪等网上办案必须设备的及时到位。
同时，要投入专门资金作为执法工作奖励经费，出台执法考评奖励办法，对办案数量多、质量高的基层单位和个人实行奖励，有力助推基层执法质量的提高和执法队伍的建设；另一方面，要全面加强基层执法队伍建设。
保证基层执法质量，没有一支过硬的执法队伍是不行的，因此必须要有意识的做强基层执法力量：第一，对基层的执法人员要高标准选配，要尽可能的选调业务精、能力强的同志，也可以多方吸纳高素质人才充实到基层中去，真正提升基层的执法实力；第二，建立法制员制度，在各基层执法单位均配备法制员，负责本单位的法律培训和法制审核工作，以保障执法质量；第三，各基层应确定一名以上的执法骨干，负责指导本单位的执法工作。
（三）创新教育、培训方法，切实提高基层执法人员素质。
一流的执法质量来源于一流的执法素质，而执法教育、培训是否有效，则影响着执法队伍素质的高低。
要提高基层民警执法素质，必须要确保各类执法教育、培训发挥实效。
因此我们要充分利用部队现有的培训资源，建立对基层民警的定期培训制度，突出对民警的业务培训，提高培训效果，协调地方公安机关将边防基层执法单位纳入当地公安机关培训计划，大力推广跟班作业、旁听庭审等做法，使之上升为制度。
同时可以采取开办夜校、集中学习、“一帮一”教学等办法保证基层民警素质过关。
（四）完善执法制度，规范基层执法行为。
加强执法规范化建设，关键在于各项执法制度对执法活动的有效规范和约束。
要从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范。
要进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警有法可依、有章可循。
按照理性、公正、文明、规范执法的要求，以促进社会和谐作为执法工作的最终落脚点，通过完善警务公开制度、警营开放制度、勤务检查制度等，不断规范民警执法行为。
切实加强对基层民警日常执法质量的考核考评，建立健全审核把关、定期分析执法档案、严格落实执法过错责任追究制等办法，解决执法中的问题，规范执法行为，让法律效果最大化。
（五）强化监督，严格审核。
要推进基层理性、公正、文明、规范执法，就必须强化执法监督工作。
这种监督不只是简单的事后追究，而应当是对基层民警办案全部流程和环节的监督审核。
一是强化外部执法监督。
各基层单位要主动加强与当地地方党委政府及相关业务部门的工作联系，定期、及时听取他们对公安边防工作的意见与建议，对工作中的不足及时加以改进。
二是加强内部执法监督。
要推行事前、事中与事后监督相结合，日常监督与定期考评相结合，对基层民警个人执法工作监督和对基层单位执法质量考核相结合的工作机制。
通过完善执法质量考评制度、开展专项执法检查活动和推行民警个人执法档案制度，促进基层执法质量的稳步提高。
三是突出监督于服务中。
对监督中发现、收集的执法问题进行分析研讨，通过下派执法服务队、开设“法律在线”网站等形式，有针对性地对执法热点难点问题进行答疑解惑，提高基层民警实际应用法律的能力，切实提升基层执法水平和执法质量。
