急~~~关于综合执法和市容的一些问题
这种事，明摆着就是要宰你们钱。
部分城管执法的人，就以此来挣点外快，你要是想息事宁人，那就交点钱把这个事盖过去。
要是不交钱，那你就得准备以后会常碰到这些人找茬了。
要是不交钱，他们若在找茬，你让他们拿出收费的依据，即使给他们钱了，你必须要求有收据。
这些都是证据，以利于你以后向上一级行政执法部门申诉
打击这种丑恶现象。
怎样当好纪检组长
法宣考试公务员复习题（三套合并）一、单选题1、（单选题）全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以（ ）为根本的活动准则。
A.宪法 B.法规 C.党章 D.章程正确答案：A2、（单选题）《宪法》明确规定，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的（ ）的原则。
A.能动性、创造性 B.主动性、积极性 C.主动性、能动性 D.积极性、创造性正确答案：B3、（单选题）在我国，地方各级人民法院对（ ）负责。
A.产生它的国家权力机关B.上级行政机关C.同级人民政府D.同级党委正确答案：A4、（单选题）人民代表大会制度的核心内容和实质是（ ）。
A.工人阶级领导 B.国家的一切权力属于人民C.国内各民族一律平等D.少数服从多数正确答B5、（单选题）根据我国现行《宪法》的规定，国务院实行（ ）负责制。
A.总理B.国务院全体会议C.国务院常务会议 D.集体正确答案：A6、（单选题）下列国家机关中，属于民族自治机关的是（ ）。
A.国家民族事务委员会B.自治区人民政府C.自治州人民法院D.自治县人民检察院正确：B7、（单选题）在我国，人民检察院是国家的（ ）。
A.监察机关B.法律监督机关 C.法律检察机关 D.纪律检察机关正确答案：B8、（单选题）我国《宪法》规定，（ ）是我国的根本政治制度。
A.人民民主专政B.生产资料公有制 C.社会主义制度 D.人民代表大会制度正确答案：D9、（单选题）我国《宪法》规定，（ ）是我国的根本制度。
A.人民民主专政B.生产资料公有制C.社会主义制度 D.人民代表大会制度正确答案：C 10、（单选题）中华人民共和国的国家机构实行（ ）的原则。
A.单一制B.议行合一C.民主集中制D.三权分立正确答案：C11、（单选题）居民委员会、村民委员会主任、副主任和委员由（ ）。
A.街道办事处任命 B.居民选举 C.聘任 D.群众推荐上级任命正确答案：B12、（单选题）居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由（ ）规定。
A.部门规章B.法律C.行政法规D.民政部门正确答案：B13、（单选题）我国《宪法》规定，国家保护和改善生活环境和（ ），防治污染和其他公害。
A.自然环境 B.生态环境 C.生态平衡 D.生存环境正确答案：B14、（单选题）中国人民政治协商会议在性质上属于（ ）。
A.国家机关 B.政权机关 C.自治组织D.爱国统一战线组织正确答案：D15、（单选题）区分成文宪法和不成文宪法的依据是（ ）。
A.是否有书面文字 B.是否具有统一的法典形式 C.是否具有最高效力 D.是否具有严格的修改程序正确答案：B16、（单选题）我国人民民主专政的特点是（ ）。
A.民主与专政的统一B.中国共产党的领导C.存在着一个广泛的爱国统一战线D.知识分子是工人阶级的一部分正确答案：A17、（单选题）权利和义务的根本区别在于（ ）。
A.权利可以放弃，义务必须履行B.权利是与生俱来的，义务则是由法律规定的C.权利对于一切人都是平等的，义务则因人而异 D.权利应当享有，义务可以放弃正确答案：A18、（单选题）具有中国公民资格的法定条件是（ ）。
A.出生在中国B.具有中国国籍C.年满l8周岁D.没有被依法剥夺政治权利正确答案：B 19、（单选题）公民的概念和人民的概念相比，（ ）。
A.公民的范围要比人民的范围广B.人民的范围要比公民的范围广C.公民的范围等同人民的范围D.公民的范围与人民的范围完全不同正确答案：A20、（单选题）我国有权监督宪法实施的国家机关是（ ）。
A.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会B.中国共产党中央委员会和中共中央纪律检查委员会C.全国人民代表大会法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会 D.最高人民法院和最高人民检察院正确答案：A21、（单选题）国家在社会主义初级阶段，坚持（ ）的分配制度。
A.按劳分配B.按需分配C.按劳分配为主体，多种分配方式并存D.按资分配正确答案：C 22、（单选题）关于我国宪法的修改，下列哪一说法是错误的
（ ） A.《宪法》没有专章规定修改程序 B.《宪法》规定的修宪机关是全国人民代表大会 C.《立法法》规定，宪法修正案由国家主席令公布D.《全国人大议事规则》规定，宪法修改以投票方式表决正确答案：C23、（单选题）党的最高理想和最终目标是（ ）。
A.实现共同富裕B.解放和发展生产力C.实现共产主义D.建成全面小康社会正确答案：C 24、（单选题）改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是（ ）。
A.坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导 B.开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度 C.坚持以经济建设为中心D.坚持解放思想，实事求是，与时俱进正确答案：B25、（单选题）坚持党的基本路线是党的建设必须坚决实现的一项基本要求，它要求（ ）。
A.解放思想，实事求是B.全党要用邓小理理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去 C.坚持全心全意为人民服务，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去 D.一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理发展真理正确答案：B26、（单选题）我们党的最大政治优势是（ ）。
A.党风廉政 B.民主集中制 C.密切联系群众D.保障工人阶级和最广大人民群众的利益正确：C 27、（单选题）党的各级组织要按规定实行（ ），使党员对党内事务有更多的了解和参与。
A.党务公开B.党内民主C.民主集中制D.民主执政正确答案：A28、（单选题）党员有权在党的会议上参加关于党的（ ），并充分发表自己的意见。
A.重大事项B.人事任免决定 C.政策和理论问题的讨论 D.党规党纪制定正确答案：C29、（单选题）公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由（ ）组织实施。
A.干部教育部门B.党委宣传部门C.组织（人事）部门D.纪检监察部门正确答案：C30、（单选题）不正之风是滋生腐败的温床，加强（ ）是反腐败的治本之策。
A.党员的纪律观念B.党的执政地位 C.日常管理 D.党的作风建设正确答案：D31、（单选题）党员因故意犯罪被依法判处缓刑的，应当给予（ ）处分。
A.撤销党内职务B.留党察看 C.开除党籍正确答案：C32、（单选题）领导干部违纪往往是从（ ）开始的。
A.吃喝玩乐 B.花天酒地 C.奢侈浪费D.破坏规矩正确答案：D33、（单选题）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的关键是（ ）。
A.解决建设B.科学发展C.依法执政 D.以人为本正确答案：C34、（单选题）地方政府规章可以设定行政处罚的范围有（ ）。
A.警告或者一定数量罚款的行政处罚B.吊销许可证C.所有的行政处罚种类 D.暂扣营业执照正确答案：A35、（单选题）下列行政处罚中可以申请进行听证程序的是（ ）。
A.吊销企业许可证B.警告C.行政拘留D.劳动教养正确答案：A36、（单选题）当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处（ ）时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的金额。
A.罚金B.没收财产 C.罚金或者没收财产D.无论法院判处何种刑罚，都不能抵扣行政机关的惩罚处罚正确答案：A37、（单选题）《行政强制法》所称行政强制，包括行政强制措施和（ ）。
A.行政处罚 B.行政复议 C.行政诉讼 D.行政强制执行正确答案：D38、（单选题）行政强制执行过程中，如据以执行的行政决定被撤销的，（ ）。
A.继续执行B.终结执行C.中止执行 D.代履行正确答案：B39、（单选题）甲系消防队员,一日去某百货大楼执行救火任务,赶到现场时,甲看见火势很凶猛,为了保护自己的生命,当队长让其与其他队员扑救时,甲谎称腹痛离开了现场。
甲的行为应属于（ ）。
A.紧急避险B.正当防卫 C.犯罪行为D.不构成犯罪正确答案：C40、（单选题）行政复议期间,行政机关的具体行政行为（ ）。
A.原则上不停止执行B.应当停止执行C.相对方不应执行 D.可以停止执行，也可以不停止执行正确答案：A41、（单选题）根据《公务员法》的规定,以下哪些人员不属于公务员
（ ） A.九三学社机关的工作人员 B.基层检察院行政管理人员 C.在企业工作的全国人大代表 D.政协办公厅工作人员正确答案：C42、（单选题）《公务员法》中规定的领导成员的辞职制度中,有一种辞职方式实际上是领导成员对本人失职失误的一种主动追究,请问是哪种辞职方式
（ ）A.因公辞职 B.自愿辞职 C.引咎辞职D.责令辞职正确答案：C43、（单选题）关于正当防卫与紧急避险，下列说法正确的是（ ）。
A.正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当以防卫过当罪定罪，但是应当酌情减轻或者免除处罚B.紧急避险用于解决紧迫情况下合法利益之间的冲突C.防卫过当的场合，其罪过形式通常是直接故意 D.对于“事后防卫”的，通常按照防卫过当处理正确答案：B ：44、（单选题）关于罪刑法定原则及其内容，下列哪一选项是正确的
（ ）A.罪刑法定原则禁止类推解释与扩大解释，但不禁止有利于被告人的类推解释B.罪刑法定原则禁止司法机关进行类推解释，但不禁止立法机关进行类推解释C.罪刑法定原则禁止适用不利于行为人的事后法，但不禁止适用有利于行为人的事后法 D.罪刑法定原则要求刑法规范的明确性，但不排斥规范的构成要件要素正确答案：C ：45、（单选题）当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在（ ）提出。
A.调查取证结束前B.法庭辩论终结前C.仲裁庭首次开庭前 D.答辩结束前正确答案：C 46、（单选题）国家工作人员挪用救灾款归个人使用的，（ ）。
A.以挪用特定款物罪处罚B.以挪用特定款物罪加重处罚C.以挪用公款罪从重处罚D.以挪用公款罪处罚正确答案：C47、（单选题）下列关于反垄断法的特征叙述不准确的是（ ）。
A.反垄断法是调整竞争关系的经济法 B.反垄断法是抑制垄断，促进竞争的竞争政策法C.反垄断法是以反垄断和反限制竞争为内容的狭义竞争政策法D.反垄断法是支持国家资本主义的竞争政策法正确答案：D48、（单选题）刑事案件中的鉴定意见属于（ ）。
A.言词证据B.实物证据C.书证 D.物证正确答案：A49、（单选题）取保候审、监视居住的执行机关是（ ）。
A.人民法院B.人民检察院C.公安机关D.犯罪嫌疑人、被告人的所在单位正确答案：C 49.1、（单选题）根据《反垄断法》的规定，负责经营者集中行为反垄断审查工作的机构是（ ）。
A.国家工商局 B.国家发改委C.商务部 D.反垄断审查委员会正确答案：C ：50、（单选题）消费者或者其他因商品缺陷造成人身、财产损害的人，（ ）。
A.可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿 B.只能向生产者要求赔偿 C.只能向销售者要求赔偿 D.可以向仓储者或运输者赔偿正确答案：A51、（单选题）可能危及人体健康和人身财产安全的工业产品,在未制定国家标准,行业标准的情况下,必须符合（ ）要求。
A.部颁标准 B.同等情况下其他类似行业的标准C.保障人体健康,人身财产安全的要求 D.技术监督管理部门的要求正确答案：C ：52、（单选题）房屋拆迁必须按照一定的程序进行,首先应该（ ）。
A.编制拆迁计划和方案B.申领房屋拆迁许可证C.发布拆迁公告 D.申领规划用地许可证 D 53、（单选题）民法中的自愿原则，也是（ ）原则。
A.意思自治B.自动自觉C.自由独立D.自我确定正确答案：A54、（单选题）公民被宣告失踪的法律后果是（ ）。
A.婚姻关系消灭 B.民事权利能力终止 C.为其财产设立代管人 D.其财产转变为遗产正确：C55、（单选题）下列行为构成对知识产权的侵犯的是（ ）。
A.刘某明知是盗版书籍而购买并阅读B.李某明知是盗版软件而购买并安装使用C.五湖公司明知是假冒注册商标的商品而购买并经营性使用 D.四海公司明知是侵犯外观设计专利权的商品而购买并经营性使用正确答案：B56、（单选题）下列事项中，不属于公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的是（ ）。
A.行政拘留B.财产的查封C.行政机关发布的具有普遍约束力的决定D.认为行政机关没有依法支付抚恤金正确答案：C 57、（单选题）公务员的权利不包括下列哪一种
（ ） A.获得履行职责应当具有的工作条件 B.参加培训C.自行决定如何处理行政事务 D.对机关工作和领导人员提出批评和建议正确答案：C58、（单选题）公务员工资中， （ ）是工资结构的主体。
A.基本工资B.津贴C.补贴 D.奖金正确答案：A59、（单选题）公务员法规定的奖励不包括（ ）。
A.记四等功B.记三等功C.记二等功 D.记一等功正确答案：A60、（单选题）非领导职务应当在哪个级别以下设置
（ ）A.厅局级B.县处级 C.乡科级D.科员正确答案：A61、（单选题）根据《公务员法》的规定，关于挂职锻炼的形式，表述最准确的是（ ）。
A.上级机关的公务员到下级机关进行锻炼的交流方式B.在不同地区机关进行交流的方式C.下级机关的公务员到上级机关进行锻炼的交流方式 D.选派公务员到下级机关或者上级机关，其他地区机关以及国有企业事业单位进行挂职锻炼正确答案：D62、（单选题）对公务员的考核中，重点考核的是公务员的（ ）。
A.工作能力B.工作实绩C.思想政治 D.工作作风正确答案：B63、（单选题）根据《公务员法》的规定，我国公务员职位类别不包括（ ）。
A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类D.资金管理类正确答案：D64、（单选题）下面有关公务员兼职的规定理解不正确的是（ ）。
A.公务员法对公务员在机关内兼职没有作出限制 B.公务员不得在企业兼职C.公务员不得在事业单位中兼职D.公务员因工作需要可以在机关外兼职正确答案：D65、（单选题）公务员法要求按照（ ）方面全面考核公务员。
A.德、效、勤、绩、廉 B.德、能、康、绩、廉C.智、能、勤、绩、廉 D.德、能、勤、绩、廉正确答案：D66、（单选题）下列选项关于青海省法制宣传教育的基本任务表述有误的是（ ）。
A.普及宪法和法律法规基本知识 B.增强国家机关科学立法的能力C.促进社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、诚信守法 D.引导公民学法、守法、用法，依法维护合法权益正确答案：B67、（单选题）《青海省法制宣传教育条例》规定，法制宣传教育的对象是一切（ ）的公民。
A.满十八岁B.有行为能力C.有中国国籍D.有接受教育能力正确答案：D68、（单选题）《青海省法制宣传教育条例》规定，民族自治地方和少数民族聚集地方开展法制宣传教育，应当使用当地通用的（ ）语言文字。
A.多数B.几种C.一种或者几种D.普遍正确答案：C69、（单选题）青海省县级以上人民政府制定法制宣传教育规划，需报（ ）。
A.同级人民代表大会B.同级人民代表大会常务委员会C.县级人民代表大会 D.县级人民代表大会常务委员会正确答案：B70、（单选题）青海省教育行政部门应当把（ ）列入教学计划，并组织实施。
A.《未成年人保护法》B.金融法律常识 C.基本法律知识 D.预防未成年人犯罪正确答案：C 71、（单选题）根据《青海省法制宣传教育条例》规定，下列选项表述错误的是（ ）。
A.学校应当通过课程教学对学生开展法制宣传教育B.学校应当通过专题讲座对学生开展法制宣传教育C.学校应当通过课外活动对学生开展法制宣传教育 D.学校应当通过网络直播对学生开展法制宣传教育正确答案：D72、（单选题）青海省司法行政部门应当对各单位法制宣传教育规划和年度计划落实情况实行（ ）和总体评估考核。
A.部分性 B.目的性C.单一性D.阶段性正确答案：D 73、（单选题）根据《青海省法制宣传教育条例》的规定，推行领导干部（ ）考试制度。
A.专业法律知识 B.任前法律知识C.任中法律知识D.任后法律知识正确答案：B74、（单选题）下列不属于青海省县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内的法制宣传教育履行的职责是（ ）。
A.制定有关法制宣传教育的法律法规 B.总结推广法制宣传教育工作经验C.编印、翻译法制宣传教育教材 D.办理法制宣传教育的其他事项正确答案：A75、（单选题）根据《青海省法制宣传教育条例》的规定，开展法制宣传教育是全社会的（ ）。
A.共同目标B.共同权力 C.共同愿景D.共同责任正确答案：D76、（单选题）青海省扶贫开发应当坚持（ ）扶贫方针。
A.开发式 B.开放式 C.补贴式 D.普遍式正确答案：A 77、（单选题）下列不属于《青海省农村牧区扶贫开发条例》制定宗旨的一项是（ ）。
A.推进和规范农村牧区扶贫开发活动B.加快贫困地区经济社会发展C.缩小发展差距 D.实现让一部分人先富起来正确答案：D78、（单选题）青海省人民政府扶贫开发行政主管部门会同有关部门拟定（ ）国家扶贫标准的本省扶贫标准，报省人民政府批准，并向社会公布。
A.低于B.高于 C.不低于 D.不高于正确答案：C79、（单选题）青海省农村牧区扶贫标准根据（ ）适时进行调整。
A.群众意愿B.经济社会发展状况 C.领导决策D.财政资金状况正确答案：B80、（单选题）青海省各级人民政府应当建立（ ）机制，综合施策，分类指导， 确保扶贫到村、效益到户。
A.覆盖扶贫 B.精准扶贫C.优先扶贫 D.有限扶贫正确答案：B 81、（单选题）我国民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照（ ）的顺序组成。
A.民族名称、地方名称、行政地位 B.地方名称、民族名称、行政地位C.行政地位、地方名称、民族名称 D.民族名称、行政地位、地方名称正确答案：B82、（单选题）我国的民族自治地方的人民政府对（ ）负责并报告工作。
A.本级人民代表大会和上一级国家行政机关 B.本级人民代表大会以及常务委员会C.上一级人民代表大会以及常务委员会D.国务院正确答案：A83、（单选题）我国自治区的自治条例和单行条例，（ ）后生效。
A.报全国人民代表大会常务委员会批准B.报全国人民代表大会批准C.报国务院批准D.一经通过正确答案：A84、（单选题）宗教团体按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。
出版（ ）的宗教出版物，按照国家出版管理的规定办理。
A.内部发行B.公开发行C.限期发行D.限量发行正确答案：B85、（单选题）《环境保护法》中的环境概念指的是哪些方面
（ ） A.生活环境与生态环境B.自然环境与人工环境 C.工业环境与农业环境 D.国内环境与国际环境正确答案：A86、（单选题）《环境保护法》规定，重点污染物排放总量控制指标由（ ）下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。
A.本级人民政府 B.国务院C.国务院环境保护主管部门D.省级以上人民政府环境保护主管部门正确答案：B87、（单选题）对环境违法行为进行包庇的该如何处罚
（ ）A.撤职B.开除处分C.责令主要负责人应当引咎辞职 D.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分正确答案：D88、（单选题）关于国家和地方污染物排放标准的说法正确的一项是（ ）。
A.国家排放标准严格于地方污染物排放标准B.有国家污染物排放标准的，不得再制定地方污染物排放标准C.国家污染物排放标准优先执行D.地方污染物排放标准优先执行正确答案：D 89、（单选题）《环境保护法》中直接体现预防为主原则的环境法基本制度是（ ）。
A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度D.环境事故报告制度正确答案：C
贪污现象的论文
随着中国经济的飞速发展和社会形态的渐进转型，腐败之风呈现蔓延、扩张趋势。
作为一种病态（Unhealth）经济现象，腐败在表现形式上具有多样化特点。
本文从以下几个方面对腐败产生的经济学根源进行了分析：腐败主体（腐败者）自身分析；市场经济转型过程中产生腐败的经济原因；体制转换时期法制建设滞后，权力制衡约束力量软化，缺乏独立监督体系。
腐败危及政府形象，影响经济改革政策执行、实施，严重恶化经济环境，导致社会经济的“内耗”，阻碍经济增长。
基于此，作者认为应当通过“制度创新”途径遏制、削化腐败，并且倡导建立一门新型经济学科——“腐败经济学”，尝试从经济学的角度对腐败这一人类社会的共存现象进行分析、研究。
一、腐败——种病态经济现象 改革开放以来，随着中国经济的飞速发展和社会形态的渐进转型，腐败，也像瘟疫一样在神州大地滋生、蔓延。
从1982年起，中国共发起五次“严打’高潮：1982年、1983年、1988-1990年、1993年、1995年。
时至今日，全国范围的腐败之风非但没有抑制住，反而呈现出规模增大、频率加快趋势。
（见图表1、图表2） 从1988—1992年的五年中，全国各级检察机关立案侦查贪污、贿赂案214318件，向人民法院提起公诉95818人，追回赃款、赃物计25．8亿元，涉及县处级638人，厅局级38人，省部级4人。
而从1993—1997年，全国共立案查处违法违纪案件387352件。
其中：立案侦查贪污案102467件，贿赂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽职守案22211件。
通过办案为国家和集体挽回经济损失229.2亿元。
五年中共起诉贪污贿赂、渎职犯罪案件被告人181873人，其中县处级领导干部2903人，厅局级干部265人，省部级干部7人。
1998年检查机关立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件、40162人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失43.8亿元。
共立案侦查徐炳松等3名省部级干部、103名厅局级干部和1714名县处级干部涉嫌贪污贿赂、渎职犯罪案件，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等50万元以上案件1773件。
1999年全年立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件38382件，比上年增加9.4%。
通过办案为国家挽回直接经济损失40.9亿元。
查办涉嫌犯罪的县处级干部2061人，厅局级干部136人，省部级干部3人。
世纪之交的2000年，更是腐败分子“前赴后继”、大案要案频传的一年：先是原江西省副省长胡长清因行贿受贿被判处死刑，继而又有全国人大常委会副委员长成克杰因收受3700万元巨额贿赂而被送上断头台，紧接着厦门远华特大走私案被公诸于众，这是建国以来查处的涉案金额特别巨大、案情极为复杂、危害极其严重的走私犯罪案件，走私货物价值人民币530亿元，偷逃税款人民币300亿元，首批案件涉案14人被判处死刑，25名涉案党员被开除党籍和公职，其中包括8名厅级干部。
这些数据警醒我们：中国的腐败速度正以远远超出GDP增长速度“同步逼进”：一方面腐败主体由中低权力层向高层甚或最高权力层蔓延、渗透、扩张；另一方面，腐败数额呈现高额、巨额特征，具有惊人化、高速化发展趋势。
（见图表3） 数字，令人振聋发聩；现实，更加触目惊心。
日益严重的腐败问题正在危及政府的形象，成为社会经济不稳定的“重磅定时炸弹”。
有识之士不无忧虑地指出：今后最有可能中断中国改革与现代化进程的因素来自恶性腐败。
现实的严峻和严峻的现实迫使我们从经济学角度对腐败这种病态（Unhealth）经济现象进行理性分析与冷静思考。
从政治学的角度看，腐败是指公职人员为实现其私利而违反公认规范行为。
该定义的假定条件是一国制度和法律是完善的，即腐败是违反制度和法律的一种与权力相关的活动，适用于现代市场经济国家。
从社会学的角度看，腐败是一种“制度化逃避”现象。
这里，制度化是指社会行为符合社会规范体系（即具体社会制度和规章制度）的程度以及与之相符合的过程，亦即制度的制定与实施的状况。
从经济学的角度看，腐败的基本形式是政治权力与经济财富之间的交换，实质是“权钱交易”。
马克思说，货币是特殊商品，其实在特定经济条件下权力是一种更加特殊的商品。
在市场经济体制中，由于示范效应的结果，只要有一个人利用手中的权力为自己捞取特殊利益，其他人就会跟着这样干，在消 费欲望极高而消费水平极低情况下，就会出现一种被称为“权力泛化”的社会现象。
商品交换被“权利交换”所取代，而权力已经成为一种特殊商品，“权力上市”促成了权钱交易的实现，进而确立了权利交换关系。
在与其它商品，包括货币这种特殊商品交换时，权力具有连续的交换价值。
用权力和社会做 生意，百分之百赚钱，简直可以说是一本万利。
本世纪70年代，美国的泽.布坎南等学者提出一种“寻租理论”，他把种种生产要素供求差价及优惠条件，亦即支付给要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所得到的报酬的那一部分，称作“租金”。
这些租金是政府管制、干预市场的结果。
“寻租活动”就是指企业为了寻求租金，向政府官员行贿以获得这些差价。
通俗地讲，寻租就是用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润。
泽.布坎南认为，要克服“寻租”现象，根本出路就是解除行政权力对市场干预和管制，通过市场开展公平竞争。
政府对微观经济的管理应有明确规范，提高透明度。
腐败虽然给寻租人带来收益，但并不增加社会财富，相反却增加全社会的交易成本，消耗相当部分的社会经济资源，使得资源配置低效率以及资源严重浪费，导致社会经济的“内耗”。
由于寻租活动具有示范效应，导致腐败恶性化。
寻租者不需通过市场竞争和技术创新，轻而易举地获得高额甚至超高额利润，这为寻租者提供强烈激励，同时吸引更多的人加入寻租活动，造成更大范围的腐败蔓延。
作为通过权力上市而产生的对社会经济资源和公共财富非理性侵吞和占有的反经济行为，腐败这种病态经济现象，不是基于对社会经济资源的有效、合理配置。
而只会造成对经济秩序的震荡与破坏。
腐败是对经济发展和社会进步的一种反动。
二、腐败的主要表现形式 在形式上，腐败具有多样化特点，主要有以下几种：贪污，贿赂，以权谋私，生活腐化，挥霍国家资财，为特殊利益者提供优惠便利，任人唯亲，兼职经商，严重失职、渎职，徇私舞弊等。
从1988一1998年这10年中，在社会坐标图上，贪污贿赂案件呈曲线上升趋势，此间全国检查机关根据群众举报立案侦查的各类职务犯罪案件共计64.2万件，查处县处级以上领导干部6100余人。
这里需要指出的是，人们往往对以权谋私、行贿受贿等腐败行为深恶痛绝，而对危害同样严重的官僚主义、失职渎职行为并未引导起足够的关注和重视。
1991年，全国各级检察机关立案查处的玩忽职守案件高达3189件，给国家造成直接经济损失多达8.3亿元，平均每案造成的直接经济损失就有26万余元之多。
同样，经全国各级纪检部门处分犯有严重官僚主义、失职渎职、玩忽职守错误的党员干部就有3339名之多，立案标准仅局限在10万元以上。
据有关人士最保守评估，严重官僚主义、失职渎职、玩忽职守等腐败行为，一年给国家造成的直接经济损失至少也在十几亿到二十亿元，加上间接经济损失，估计约有30个亿。
惊人的数字意味着全国12亿人平均每人每年都要掏出2-3元钱来填补因严重官僚主义、失职渎职、玩忽职守所造成损失的经济“黑洞”，意味着人均3000元年收入的100万名职工一年劳动成果被付之东流。
从某种程度上说，严重官僚主义、失职渎职、玩忽职守所造成的经济损失甚至要比贪污受贿、以权谋私行为给国家所造成的经济损失更大、更多、更惨重。
三、产生腐败的经济学根源分析 （一）从腐败主体（腐败者）自身分析。
l、欲望的无限膨胀及扩张超过“欲望满足均衡点”，此时占有欲处于强势、统驭状态。
在市场经济中，官员作为经济人具有自利性动机，以欲望的满足为追求目标，而人的欲望是经济行为的原动力。
在经济学中，理性的经济人总是追求自身利益的。
因此，政府官员具有自利动机并非不正常。
但是在消费欲望极高而消费水平极低情况下，人的欲望无限扩张趋势和社会经济满足欲望实际状态之间差别不断加剧，意味着人的“满足欲望压抑”的增强。
为了弥补这种差别，人们便产生了“补充压抑”需要。
于是在利益动机驱动下，腐败主体欲望逐渐逼进或超出“欲望满足均衡点”，而这种欲望的满足要通过权力上市和权钱交易的顺利完成来得以实现。
2、自利性动机扩张一（导致）公共权力异化一（获取）个人特殊利益一（诱导）寻官、跑官、要官一（形成）“权力拜物教”（“拜权主义”） 在现实经济生活中，由于公职人员自利性动机扩张，他有可能将公共目的（利益）转变为他的个人目的（利益），当这种可能性转变为现实的时候，实际上的公共权力异化便出现了，其实质是将国家的目的和公共的利益变为官员个人的目的和利益，即官员个人获得了特殊利益。
这种现象诱使人们去“寻官”、“跑官”、“要官”，甚至不惜重金“买官”，然后又以官捞本。
权力和官位在这里代表着名利，在权、钱的关系上，权力占居主导地位，从而使权力蒙上一层神秘色彩和诱人光环，权力大小和职位高低成了衡量人的价值标准。
于是，“权力拜物教”（“拜权主义”）在整个社会盛行开来。
因为人们深信，不经济怎么改革，只要政府还管经济，权力就永远是最有价值的财富。
3、主体行为的示范效应，导致腐败恶性化。
寻租活动具有恶性循环趋势。
由于寻租活动具有学习示范效应，其本身是企图获得一种垄断和特殊利益，破坏市场竞争的公平性，其他人或部门就会感到“吃亏”，进而也想“不拿白不拿”、“不干白不干”，这样促使更多的人参与寻租活动。
由此出现从上到下，从官到民，形成比以往更普遍、更广泛的腐败。
（二）在市场经济转型过程中，基于经济特权与垄断权的上市而形成的不公平竞争，政府对微观经济干预过多造成的价格扭曲和价格双轨制，国有经济产权模糊形成产权虚置、资产流失，以及市场经济利益最大化原则诱发拜金主义、享乐主义、极端个人主义和投机心理等，都是腐败产生的经济原因。
l、权力上市形成不平等竞争。
前面讲过，权力上市促成了权钱交易的实现，进而确立了权利交换关系。
一旦这种违反公平竞争原则、超越法律和制度限制之外的经济特许权或垄断权作为市场要素投入市场，便具有连续的交换价值，并且保证百分之百赚钱。
而这一切与经济学中的“机会均等”原则是完全相悖的。
在市场经济中，竞争是创造个人收入的机制，只有在平等基础上的竞争所带来的收入才能被认为是真正符合“等量贡献获得等量报酬”的第二平等原则。
竞争，通俗地说就是人们在市场上的竞相争先以及人们为此付出的努力。
所谓的“竞争基础”其实是指个人参与竞争之前手中所掌握的生产要素产权的大小，个人找到和进入竞争场所的可能性大小，以及竞争过程中“裁判”的执法在每个人之间保证公正一致性的大小。
人们又把竞争基础的平等称之为获胜机会的均等，即“机会均等”。
权力作为市场要素上市所形成的非经济的强暴力造成了机会不均等和不公平竞争，它使各经济主体一开始便处在不同的起跑线上，因此获胜机会对不同主体来说是不可能均等的。
2、价格扭曲和价格双轨制。
改革以来，在市场经济转型条件下，政府过度干预造成价格扭曲，生产要素价格市场化程度还比较低，仍存在少数商品价格双轨制。
随着市场化程度的迅速扩大，商品价格双轨制正趋于向市场价格单轨制过渡。
目前农副产品价格、社会商品零售额价格、生产资料价格中由国家直接控制或者计划指导的比重已经很小，然而部分租金仍然存在，这就为寻租者提供了相应的市场活动空间。
3、国有经济产权模糊，导致产权空置和资产流失。
这里产权指的是企业资产的所有权与控制权的统称，即企业资产的所有权与法人财产权相分离。
现实中由于国有经济产权关系的模糊，导致“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”落空，而国有资产运营及保值、增值有效监督机制的空白或不健全，使得企业对出资者不承担资产的保值增值责任，造成国有资产流失、浪费现象。
传统的国家所有是理论上的公有（所有权虚置），现实中的空有（造成经营者对生产资料的离异），这种产权责任主体模糊不清，是与现代市场“企业所有，经营者权、责、利界定明确，二者各司其职，共同配合，保证企业有效营运”要求相悖的。
4、市场经济利益最大化原则，势必使人们在心理上存在着个人欲望膨胀与扩张，诱发拜金主义、享乐主义、极端个人主义和投机心理。
（三）体制转换时期法制建设滞后，权力制衡约束力量软化，缺乏独立监督体系。
在由计划体制向市场体制转轨过程中，原有的一些法律法规已不适应经济发展需要，而新的法律法规尚未出台，导致法律空缺滞后，直接影响经济秩序和经济主体行为的规范化。
加之受部门利益比较均衡化的驱使，司法机关一些掌权人利用手中的权力以法谋私、贪污受贿，走上执法犯法的道路，直接导致司法腐败。
体制转换时期政治体制改革滞后，权力制衡外部力量软化，约束机制悬空，使得权力失去有效的监督制约，从而导致权力泛化、滥用，使其作为要素进入市场，权钱交易盛行，造成寻租活动和腐败的滋生与蔓延。
四、腐败的经济破坏性与危害性 （一）危及政府形象，影响经济改革政策执行、实施。
贪污、贿赂、以权谋私等腐败行为，扭曲政府的经济政策、国家法律法规，破坏其执行、实施，危及政府形象，破坏改革开放声誉。
而行业不正之风，又使作为经济主体的企业和劳动者重负难堪，进而挫伤其生产积极性，在社会上产生动荡和不安定因素，是政府掘墓人。
（二）在市场经济转型中腐败成为中国最大的社会经济污染，严重恶化经济环境。
市场经济是商品化、货币化经济。
一切商品是由金钱来衡量、买卖，金钱往往越界，对权力产生极大的腐蚀性。
由于权力的上市，使得市场经济秩序和经济主体行为扭曲，导致市场竞争一开始就处在不同的起跑线，机会均等原则在权力要素面前显得无可奈何、苍白无力。
这种非经济的强暴力直接导致市场化改革步伐与进程放缓，严重恶化经济环境，成为中国最大的社会经济污染。
腐败的恶性化趋势甚至可以断送中国改革与现代化已取得的成果。
（三）导致社会经济的“内耗”，资源配置低效和严重浪费，并使公共财富受到掠夺和破坏，公众利益直接受损。
腐败虽然会给寻租者带来个人收益，但却增加了全社会的交易成本，消耗相当部分社会经济资源。
它不是以“看不见的手”来对经济资源进行公正、合理、有效的配置，而是通过政府对微观经济的过度干预来获得部门垄断利益，而使另一部分经济主体在竞争中受损。
经济资源配置低效和严重浪费，使得社会财富在不均等竞争中受到破坏和掠夺，而公众利益直接受损。
（四）腐败现象妨碍私人投资，阻碍经济增长。
腐败造成经济环境污染，使得投资者对市场望而却步，一些本应付诸实施的投资项目也因此“流产”。
投资主体的投资行为在不平等竞争机制下显得犹豫不决，投资曲线呈左下趋势，而经济的增长也因此而受阻。
五、遏制、削化腐败的经济学途径 （一）“制度创新说” 一些学者认为，现行中国社会腐败是与市场经济转型过程相关的，包括制度缺陷、体系变动、法制不完善等，当腐败成为社会的普遍现象时，必须以制度创新铲除滋生腐败的温床和土壤。
所谓“制度创新”，就是建立现代市场经济制度；创造公平竞争的市场经济环境，包括取消价格双轨制，取消经济特权，取消经济垄断，促进要素自由流动和贸易自由，限制特殊利益，纠正政府过度干预，减少政府失效程度。
通过堵塞经济体制中的漏洞，铲除滋生腐败现象的温床。
因此，从这个意义上看，反腐败与市场化改革并不是相互矛盾、相互对立，而是相互依存、相互促进的。
（二）“标本兼治，综合治理”说 持这种观点的学者认为，所谓“标”就是已经形成的腐败现象，所谓“本”就是腐败现象产生的主要原因。
体制、机制、法制、思想、世界观问题，是带有根本性的原因。
治标就是惩治腐败现象，治本就是消除腐败现象产生的基本原因，铲除其得以滋生的土壤。
治标和治本，二者相辅相成、互为促进。
而在治标与治本的着力点上，又存在着几种不同的观点：一种认为，应加大治本力度，以“预防为主”；第二种观点认为，应根据腐败现象的特点与反腐败斗争的形势，确定治标与治本的对策以及各工作机构的任务，做到各有侧重；第三种观点认为，在当前腐败还没有得到根治及治本措施力度不够的情况下，要继续着重治标，同时，要加大治本力度，并使两者紧密结合。
（三）“国际反腐败协议公约”说 由于腐败问题正在国际化，所以一些人士指出，要在国际上采取有力的反腐败措施，达成国际反腐败协议，对成员国国内企业贿赂外国政府官员也要进行惩罚。
而持反对观点的学者则认为，虽然谁都明白腐败在全世界造成的有害后果，但国际社会难以采取共同行动，因为在国际性腐败中存着一种经济学家所说的“囚徒困境”，所有有关方面都可以从没有腐败的世界得到好处，但是，促使一个国家单方面采取反腐败措施的刺激却非常小。
追本溯源，中国社会现阶段寻租活动的猖獗，从制度上讲，主要是源于资源分配权掌握在各级政府手中。
与真正的市场经济体制相比，资源配置不是由市场这只“看不见的手”来承担，而是由各级政府代行市场功能来进行资源配置，从而使权力这只严重变形的手介入国家资源配置，导致腐败现象丛生，寻租活动蔓延。
基于此，本文认为，应当通过“制度创新”途径来遏制、削化腐败。
这里的‘制度创新”包含五个层面：一是经济制度创新，即推进市场化改革，创造机会均等、公平竞争的经济环境；二是政府行为改革，即政治权力从经济活动中退却，或者如哈耶克所讲，社会与国家应分开；三是法律体系的健全与完善，即加强法制建设，真正朝“依法治国”方向迈步；四是构建强有力的权力制衡机制和新闻监督体系，对寻租活动说“不”；五是国民意识创新，即全力提高民族整体素质，树立、倡导国民“纳税人”意识、民主意识、忧患意识。
作为现代化与现代市场经济的后来者，中国可以学习和借鉴发达国家花费上百年时间，付出巨大代价不断发展完善的制度创新经验，包括制度框架、经济体系和法律规范，为我所用，发挥所谓的“后发优势”。
六、创立“腐败经济学”的紧迫性 在当今文明社会，贪污腐败现象被人们视为公敌，称作“灰色瘟疫”。
环顾全球，无论是发展中国家，还是在发达国家，也无论是在哪一种社会制度下，腐败现象都不同程度地存在着，严重地危害着社会和公众利益。
当中国政府高举“反腐倡廉”大旗向腐败现象毫不妥协宣战的时候，世界上其他国家一些有识之士也开始惊呼“狼来了
”。
德国《经济周刊》曾以“贿赂风行全球”为题向世人警示——腐败问题正在国际化。
面对腐败的滋生与蔓延，国外的经济学家们不无堪忧地指出，腐败现象妨碍私人投资和经济增长，会在全世界造成有害后果。
因此国际社会应当采取强有力的反腐败措施，进而达成国际反腐败协议，向腐败这种病态（Unhealth）经济现象举起“达摩克利斯剑”。
腐败，危及政府形象，影响经济政策的执行、实施，是政府的掘墓人，成为社会经济不安定因素。
腐败的滋生与蔓延，成为最大的社会经济污染，严重恶化社会经济环境。
正如投资风险具有不可避免性一样，腐败作为一种经济现象亦不可能完全消除，只可能最大限度地遏制、削化，将其控制在最小范围、最低程度之内，使社会经济资源在市场化、规范化基础上得到较为公正、合理配置。
因此，经济学界应该像医生那样，对处于病态的社会机体及时进行治疗，使之早日恢复健康。
由此看来，从经济学的角度对腐败这一人类社会的共存现象进行分析、研究，已势在必行，而作为研究腐败现象产生根源、表现形式、造成危害、治理途径的新型经济学科——“腐败经济学”的创立，应该真正被提到议事日程上来了。
