学前班语文下学期思想渗透点
您好，湖南天星教育为您 十一届三中全会，我国的政济形势和社会生活发生了翻天覆变化，随着我国政治经济体制改革的深入发展，的建立，现行的司法制度与市场经济的矛盾越来越突出，日益显露出诸多的弊端，在很多方面不能满足市场经济的需要。
目前，受到越来越广泛的关注，越来越多的人们对所谓的司法不公表现出的强烈不满，为提供了难得的契机与动力。
已经成为时下整个社会的强烈期待。
。
因此，尽快改革司法制度，使之最大限度地发挥司法职能为市场经济服务，成为当前迫切需要解决的现实问题。
一 、 当前我国司法制度存在的主要问题 (一) 司法权地方化 由于我国现行的地方各级人民法院是按行政区域设置的，司法机构的人、财、物等有形资源均由各级行政机关支配和管理，具体表现为：一是地方各级人民法院的经费依靠地方政府供给；二是地方各级人民法院的人员编制由地方政府决定，法官及院长由各级人大及其常委会选举和任免；三是地方各级人民法院工作条件的改善、装备的更新依赖地方政府及有关部门的批准。
这种体制上的弊端导致司法机关在适用法律解决案件时受地方政府的干涉或者潜在的威胁。
其后果是使地方各级人民法院丧失了作为国家司法机关应有的中立性而沦为保护地方利益和部门利益的司法工具。
使国家的司法活动地方化，使国家的某些法院成了“地方的法院”，不仅严重制约了审判工作的发展，而且破坏了国家法制的统一，直接影响国家法律的权威。
（二）司法权行政化 由于受到传统文化的制约，我国的司法体制、运行过程带有明显的行政化色彩。
一方面，在法院同其他国家机关的外部关系上，法院往往被视为同级党委、政府领导下的一个专门负责司法活动的职能部门，它和同级党委、政府领导下的其他下属部门之间只是分工不同，而抹煞了司法机关自身的特性。
另一方面，从法院内部结构看，司法行政化表现为从检察长（院长）、副检察长（副院长）、处（科、庭）长到普通检察官、法官形成一个等级体系，这种等级是按照行政官员的职级套用的。
工资奖金也一律只与其行政级别挂钩。
行政性职级成为检察官、法官能力与水平高低的计量器。
从而使司法过程贯穿着强烈的行政管理色彩。
法官在司法中难以独立、自主的进行审理，必然影响司法公正的实现。
(三)法官素质不高 我国的法官队伍基本上形成于颁布以前。
当时以工代干的人可以成为法官，法院的司机、打字员能提成法官，还有复转军人等皆可轻而易举地成为法官。
将法官入门的起点规定为大学本科以上。
但目前，我国法院符合规定的却不足三分之一。
长期以来人们对法官职业认识上的偏差，导致了法官选拔标准与程序上的偏差，表现为：一是准入条件过低，导致法官精英程度不高。
在我国，以往的初任法官考试和人大任命审判员考试内容难度尚不及，无论是否经过正规的法律教育，是否有从事法律职业的知识背景，是否从事审判工作，有无审判职称等，都属法官之列，一律叫法官，造成我国法官绝对数量庞大，与世界通行的法官精英化格格不入。
二是任命格次较低，不利于法官地位的提高。
地方各级人民法院审判员由同级任命，任命者格次不够高。
而且，助理审判员由本院院长任命，而助理审判员也属于法官，这样无疑削弱了法官任命的崇高性，实际上降低了法官的地位。
低素质的法官给法院工作带来了很不利的影响，直接产生两个方面的恶果。
一方面是错案往往难免，由于一些法官素质不高，对法条理解能力偏低，对证据的判断失误，不能胜任高度专业化的审判工作；办案水平低，超审限办案问题依然存在；部分法官缺乏对审判技能的熟练掌握和运用，审判技能较差，无法独立地、高质量地处理复杂案件，不能很好地履行法律赋予的公正司法的职责；另一方面是法官违法违纪情况时有发生。
有的法官甚至贪赃枉法，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，殉私舞弊。
这两个恶果已严重危害了法院的权威性和司法的公正性。
（ 四） 审判方式不科学 1.长期以来，我们实行的审判方式是法官职权主义，由法官一手操作立案、调查取证、审理、裁判等全过程。
而这种操作往往又在“暗箱”里封闭进行，从而使审判权的行使得不到监督和制约，给法官偏袒一方创造了条件，这种“暗箱操作”难以保证实体公正的结果。
2.在我国，合议庭和审判委员会都是审判组织。
合议庭负责审理绝大部分案件，审判委员会则对合议庭审理的重大、复杂、疑难案件进行讨论并作出决定。
但在实践中，许多合议庭只是负责审查事实，提出适用法律的意见，最终判决则是通过请示领导等方式得到了最终结论后才能作出和宣判，从而导致了“先定后审”的走过场现象；法官对案件只有审理的权力，而无裁判的权力，审判委员会集权太多，讨论案件过多，而审判委员会成员又大多不参予具体案件的审理，这就形成了审者不判、判者不审，审判分离的现象；这不仅不利于调动审判人员的积极性，还人为地延长了审判时间，导致超审限现象的出现。
由于集体讨论，责任分散，出了错案无人负责，违法审判的责任追究落实不了。
3. 法院的审判结果最终要体现在裁判文书上。
而过去裁判文书存在的突出问题是不讲理，既不讲判决的道理，也不讲判决的法理，使当事人不信服，导致上诉、申诉居高不下。
因此，为了实现审判结果的公正，体现裁判结果的法律文书的改革势在必行。
（五）“执行难”问题 生效的判决应当执行，当事人的合法权益应当受到保护，这是社会公平、正义的实现和法律的基本要求，也是人民法院的一项重要职能。
但多年来，法院“执行难”的问题一直没有得到很好解决，已成为困扰法院工作，影响国家改革开放经济建设的突出问题。
执行机构互不隶属，力量分散，装备薄弱，严重制约执行效率，影响执行效果；整个社会的协助执行观念仍很淡薄，对生效的法律文书缺乏应有的尊重；少数领导干部滥用权力，以权压法，公然非法干预人民法院的执行工作，生效的法律文书得不到执行，就会动摇人民群众对国家法律的信心，损害法律的尊严。
当发生纠纷时，许多当事人要么是“屈死不告状”，自认倒霉；要么是以私了方式解决；更有甚者，雇佣社会黑势力，以“黑”对“黑”，因经济纠纷引起杀人越货、绑架勒索的刑事案件时有发生，“执行难”已成为影响社会稳定的一大痼疾。
（六）司法腐败严重 司法腐败，是对当今社会危害最大的一种腐败，因为它危害的是一个国家、一个民族对公平正义的信念和追求。
司法腐败表现在个人身上，就是将公共权力私有化；表现在地方，是将公共权力地方化。
国家赋予司法人员的职权，成为个人、地方谋取个人私利、部门利益、行业利益的手段，司法活动被用作权钱交易的工具。
近几年来一些法官吃、拿、卡、要，索贿受贿，执法犯法，贪赃枉法；有些法院办关系案、人情案、金钱案，导致司法不公的问题较突出；这些司法腐败现象，引起了社会的强烈不满，不仅严重地损害了司法机关的形象和司法的权威,而且严重地败坏了党和国家的崇高威望。
已经到了非治不可的地步。
二、关于我国司法制度改革的几点思考 （一）改革司法体制，确保司法独立 实现司法独立是我们实现法治、追求司法公正的必要前提。
国家的司法审判权只能有国家的司法审判机关来行使，其它任何机关均不得行使这项权力。
为了使法院摆脱行政的束缚，就必须改革现有法院的组织方式、司法人员的任免程序和方式，改变各级地方司法机关的财政体制。
首先要打破司法机关按行政区划设置的体系，创制出一套适合中国国情的可使司法机关免受利益诱惑和其他地方权力影响的司法体系。
同时还必须改革现行司法机关的财政、人事体制，让司法机关摆脱在经费上对地方上的依赖，在人事上受地方上控制。
解决这一问题的途径在于：（1）改“平行管理”模式为“垂直管理”模式，收回各级行政机关对司法机关人、财、物的决定权和供应权，改由中央统一管理。
地方不再负担司法机关的经费。
充分发挥中央对地方司法权的支配作用，从而实现国家法制的统一。
（2）将法院的行政管理事务分中央和地方两级进行管理。
中央司法管理机关行使对最高人民法院和的管理权，省、自治区、直辖市的司法管理机关行使对中级人民法院和的管理权。
(二) 改革司法人事制度，提高司法审判人员的整体素质 司法人事制度的改革，就是要从行政管理模式向依据审判规律而形成的模式转换，全面提高司法人员的队伍素质，建立严格的选拔制度和淘汰制度：一是要提高法官资格取得的难度，严格法官的任免程序，把好选拔关，要严格按照修正后的法官法、检察官法和国家统一的制度，选拔、任用、管理法官、检察官，要大力拓展经过正规高等教育的法律人才进入司法机关的渠道，建立一套从律师队伍中选拔检察官、法官的制度，坚决杜绝非专业人员进入司法队伍从事司法工作。
调离、辞退业务能力低下的检察官、法官。
推行法官逐级选任，缩减法官人数，实现法官精英化。
二是要完善培训机制，实行法官轮训制，努力造就一批精通法律业务、熟悉国际贸易规则、懂外语的专家型法官。
三是提高法官待遇，以吸引全社会的优秀人才充实到法官队伍中来。
在法院组织体系、人事体制改革方面逐步使地方法院与地方政府发生脱离，通过人事制度改革以减少或消除司法的地方保护主义现象。
（三） 改革审判方式，确保程序公正 审判方式的改革首先应以审判公开为核心，公开审判的实质就是要当庭举证、质证、认证和裁判，案件事实调查和认定的整个过程都应当在法庭公开。
其次要改革审判方式：一是庭审方式要从询问制向对抗制转变，强调当事人举证，加强对证据的质证和开庭辩论，充分发挥当事人及其参与诉讼的积极性。
把开庭审理的过程真正变成调查案件事实、核实证据和双方当事人说理辩论的过程；二是审判方式要采取法官的独立负责的责任制，改革现行合议制与审判委员会制，建立主审法官制。
改变现行中的审判集体负责制，要改变审者不判、判者不审，审与判脱节的状况，取消层层审批制度，使参加案件审理的主审法官享有独立裁判的权力，同时让其真正独立地负起责任。
合议庭与审判委员会应对主审法官起监督和指导作用，但不能代替主审法官承担责任，一旦出现错案，应由主审法官个人承担责任。
同时还要确定法官独立审判必须遵守的行为规范，并且对违反该行为规范的后果作出具体规定，从而在制度上确保审判是在严格遵循诉讼程序的前提之下实现的。
三是简化诉讼程序，真正体现“两便”原则，避免重复劳动，以最少的诉讼消耗，取得最佳的审判效果。
扩大简易程序的适用范围，实现案件繁简分离，从机制上确保案件审理的快捷高效，使一般经济纠纷，能得以及时处理，及时解决。
四是凡是能够调解，当事人也愿意调解的，开庭前可以调解，庭上庭下也可以进行调解。
调解不成的，应当及时依照的有关规定由审判庭予以受理和审判，不应久调不决。
（四）切实解决“执行难” 切实解决“执行难”，维护法律的权威，使审判的正义、高效、有序落到实处，必须加快建立执行工作的新体制和新机制，设立独立执行局，对执行工作实行统一管理和协调，统一调度指挥执行装备和力量，组织进行集中执行；确定执行重点地区、重点案件，组织、实施对重大案件的专项执行。
各级法院还要积极探索解决执行难的有效途径，强化执行措施，加大执行力度，依法惩处拒不执行生效裁判的犯罪行为，维护案件胜诉方的合法权益。
规范执行程序和秩序，对秩序中应当公开的事项一律公开，增大执行工作的透明度，自觉将人民法院的执行活动充分置于人民群众的监督之下。
同时，加大对弱势群体的保护和执行救济，提高执行的公信度。
（五） 强化司法监督机制，惩治司法腐败 惩治司法腐败，实现司法公正，是一项长期的任务，要解决这个问题，根本措施是靠推进司法改革，完善司法监督机制，从制度上保证司法机关依法公正地行使审判权和检察权。
我国的新闻舆论素来以正面报道为主，司法、行政、权力机关之间未形成有效的权力制衡机制，由于缺乏必要的监督和制约，必然导致司法权的专横和滥用，司法腐败的出现也就不足为奇了。
我认为加强和完善我国的司法监督机制，充分发挥司法监督的作用，应着重从以下四个方面努力 1.加强人大司法监督力度 根据宪法和地方组织法的规定，我国的各级人大及其常委会是各级国家权力机关，也是法律监督机关。
我国审判机关、检察机关等都由同级人民代表大会产生，对其负责并报告工作，受其监督。
虽然人大在一定程度上确实履行了监督职责，但力度远远不够，存在许多问题，主要体现在：监督机构不健全，对监督的保障没有制度化，监督队伍的素质不够理想。
因此，要尽快进行监督立法，建立专门的监督机构，确立监督责任。
由于目前地方保护主义及裁判不公问题较为严重，因此要求加强人大对司法审判活动的监督的呼声较为强烈。
我认为，强化人大的监督确有必要，但是，人大的监督应是整体、抽象、一般的监督，即透过一个时期、一批案件所暴露出来的现象，发现问题，进行调查，以利决策；而不应是对个案的直接监督。
在具体操作上，人大不应该过多地针对某个具体案件要求听汇报、调案卷，甚至提出处理意见。
即使是对个案的监督，也主要应是事后的监督。
如果人大的监督特别是个案监督影响了法院独立行使审判权和法院作为社会纠纷最终裁决人的地位，干涉了法院对具体案件的正当审理，违反了司法独立的原则，从而使法院的独立审判权实际上被干扰或剥夺；无疑是不可取的。
要是人大发现法院或法官在案件的审理过程中，确有违法行为，可以建议追究有关人员的法律责任，但并不能对案件进行任何的指示。
加强和完善人大监督，有利于从宏观政治角度保证司法工作符合国家的根本利益和人民的意愿，促进司法的公正性。
2.建立有效的内部监督机制 为了保障实现审判管理体制的正义价值，必须建立并实行严格错案追究制度。
权力的约束和制衡是防止司法腐败的重要手段，随着审判组织的独立和法官职权的扩大，必须大力强化对审判主体的制约和监督，保障实体正确。
对独任审判员错误裁判，应由独任审判员承担责任。
对合议庭成员评议案件时，故意歪曲事实，曲解法律，致使合议结果错误，造成错判的，由导致错误结果产生的成员承担责任。
对审判委员会研究案件，违背事实，曲解法律，导致错案发生的，由有过错的审委会委员或主持人承担责任。
对院长、庭长工作不负责任，好人主义，知错不纠，导致错判的，要由院长、庭长与有过错的法官分别承担相应的责任。
要客观分析产生错案的原因，准确界定错案范围，严格执行错案追究程序。
区分错案性质、过错程度，把错案责任追究到人，保障实体正义价值的实现。
对司法人员在司法程序中的职务犯罪行为，要根据刑事诉讼程序进行处理。
3.强化检察监督 人民检察院是国家的法律监督机关，依法对人民法院的审判工作负有监督的职能。
人民检察院的监督，是一种来自法院外部的监督，它体现了检察权与审判权的互相制衡，这种制衡，不仅要体现在刑事案件的审理上，同样也应在民事、经济案件中得到落实。
监督仅仅出自内部是肯定不够的，如果缺乏来自外部的、直接针对个案的监督，并不足以保障当事人所应该享有的权益。
人民检察院作为国家法律监督机关，其监督应当触及司法活动的各个领域，对少数法官在诉讼过程中的吃、拿、要、卡、贪、占等行为应及时追究其法律责任。
同时，改革检察监督系统，健全检察监督制度，改变目前检察监督软弱无力的局面。
4.加强和规范舆论的监督 对司法活动的监督除了立法权的监督外，还应当受到舆论的监督，所谓舆论监督，是指舆论界（主要指新闻界）利用新闻媒体对司法活动的过程和结果予以报道、传播、评论，以行使监督的权利。
西方一些国家将舆论监督视为除立法、司法、行政以外的第四种权力。
近年来，国外的一些重大腐败案件大多是被新闻媒体披露出来的，如美国的“伊朗门”事件、日本的利库路特案等。
最高人民法院院长肖扬在全国法院教育整顿工作座谈会上强调，法院要自觉接受舆论监督，各类案件除涉及国家机密、公民个人隐私、未成年人犯罪以及法律另有规定不予公开审理外，一律实行公开审判制度，不许实行“暗箱操作”。
允许新闻机构以对法律自负其责的态度如实报道。
司法****产生的直接原因就是某些审判人员利用手中的权力进行着各种庭前、幕后的非法交易和操作，使原本应该公开的审判活动变成了一种“暗箱操作”，新闻舆论监督可体现为客观、公正、全面地报道案情，使广大民众和社会各界都能了解法院的审理经过和判决结果，这对司法就是一种约束，可以防范司法人员暗中弄虚作假，任意枉判。
，从而形成有效的监督机制，杜绝司法腐败现象的发生。
我们在肯定舆论和媒体的监督的正面作用的同时，也应当看到过滥的渲染性报道的负面影响。
要使舆论和媒体的监督发挥正面作用，必须使其规范化起来。
现实情况是，一方面新闻舆论对司法活动的监督力度不够，尚未形成足够的社会压力；另一方面过滥的渲染性报道又可能造成对司法活动的不公平影响。
损害司法独立和司法活动的中立性。
因此我们必须通过立法对新闻监督予以规范，遏制和减少其监督过程中的非规范行为，以避免其产生错误的导向，干扰司法独立。
保障人民法院审判权的正确行使，必须强化监督机制。
尤其是随着法官独立审判和实行责任制的实施，法官权力进一步扩大。
权力若不受监督和制约，必然导致专断和滥用，必然导致司法腐败。
但在强化监督的同时，我们必须坚决反对对司法审判活动的乱干预，个别领导干部以言代法、干预法院独立办案的行为，不仅不是正当的监督，而且是违法的，应坚决纠正。
遴选文档：2019法院正风肃纪工作自查自纠报告
2019法院正风肃纪工作自查自纠报告下面是为您准备的2019法院正风肃纪工作自查自纠报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。
后续精彩不断，敬请关注!法院正风肃纪工作自查自纠报告一： 按照区委、区政府的统一部署，根据《新华区正风肃纪专项行动实施方案》，结合我区司法行政工作实际，7月初，我局积极开展以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要内容的正风肃纪专项教育活动，取得显著成效。
现将我局开展正风肃纪活动以来有关工作汇报如下：一、周密部署，初见成效根据区委的统一部署，我局党组高度重视，立即召开了正风肃纪动员大会，安排部署正风肃纪活动。
通过开展的一系列作风纪律教育整顿活动，我局的教育整顿工作初见成效。
一是干部职工的宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是通过完善各项规章制度，全系统作风建设的长效机制进一步形成;三是全体干警的自觉自律意识明显增强。
二、强化学习，提高认识为把广大干部职工的思想统一到正风肃纪活动中来，规定每周五下午为局机关学习日，由领导带头认真学习党的路线方针政策、省委八届三次、五次全会和市委八届三次全会精神，认真研读总书记一系列讲话，并以中央八项规定为切入点，进一步突出作风建设、对照检查，要求每名干警认真撰写心得体会。
(三、反思自我，在思考中纠正问题，提升责任意识。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的主要内容是什么
中华人民共和国预成年人犯罪法 （1999年6月28日第九届全国人表大会常务委员 第十次会议通过） 目录 第一章 总则 第二章 预防未成年人犯罪的教育 第三章 对未成年人不良行为的预防 第四章 对未成年人严重不良行为的矫治 第五章 未成年人对犯罪的自我防范 第六章 对未成年人重新犯罪的预防 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行 ，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。
第二条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起， 对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。
第三条 预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实 行综合治理。
政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校 、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与， 各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发 展创造良好的社会环境。
第四条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是： （一）制定预防未成年人犯罪工作的规划； （二）组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影 电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进 行预防未成年人犯罪工作； （三）对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查； （四）总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表 彰先进典型。
第五条 预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生 理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研 究。
第二章 预防未成年人犯罪的教育 第六条 对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、 集体主义、社会主义教育。
对于达到义务教育年龄的未成年人， 在进行上述教育的同时，应当进行预防犯罪的教育。
预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观 念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的 危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防 范违法犯罪的意识。
第七条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制 教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯 罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。
第八条 司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少 年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等 多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内 容的活动。
教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效 果作为考核学校工作的一项重要内容。
第九条 学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。
学 校根据条件可以聘请校外法律辅导员。
第十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教 育负有直接责任。
学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教 育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或 者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。
第十一条 少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预 防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式 的宣传教育活动。
第十二条 对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年 人，职业教育培训机构、用人单位应当将法律知识和预防犯罪教 育纳入职业培训的内容。
第十三条 城市居民委员会、农村村民委员会应当积极开展有 针对性的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
第三章 对未成年人不良行为的预防 第十四条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未 成年人不得有下列不良行为： （一）旷课、夜不归宿； （二）携带管制刀具； （三）打架斗殴、辱骂他人； （四）强行向他人索要财物； （五）偷窃、故意毁坏财物； （六）参与赌博或者变相赌博； （七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等； （八）进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌 舞厅等场所； （九）其他严重违背社会公德的不良行为。
第十五条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未 成年人不得吸烟、酗酒。
任何经营场所不得向未成年人出售烟酒 。
第十六条 中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他 监护人取得联系。
未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其 所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。
收 留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同 意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在 学校或者及时向公安机关报告。
第十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年 人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。
发 现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告。
第十八条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教 唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。
公 安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受 到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。
第十九条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六 周岁的未成年人脱离监护单独居住。
第二十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放 任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。
未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找 ，或者向公安机关请求帮助。
第二十一条 未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教 育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。
第二十二条 继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女 、养子女，应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方 面的职责。
第二十三条 学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管 理，不得歧视。
第二十四条 教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、 座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点， 介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监 护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。
第二十五条 对于教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或 者品行不良，影响恶劣，不适宜在学校工作的教职员工，教育行 政部门、学校应当予以解聘或者辞退；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。
第二十六条 禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性 电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。
禁止开办上 述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。
对本法施行前已在中小学校附近开办上述场所的，应当限期 迁移或者停业。
第二十七条 公安机关应当加强中小学校周围环境的治安管理 ，及时制止、处理中小学校周围发生的违法犯罪行为。
城市居民 委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好维护中小学校周 围治安的工作。
第二十八条 公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会 应当掌握本辖区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况。
对于 暂住人口中未成年人实施不良行为的，应当督促其父母或者其他 监护人进行有效的教育、制止。
第二十九条 任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法 规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。
第三十条 以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年 人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动 等危害未成年人身心健康的内容。
第三十一条 任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有 诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等 危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。
任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款 规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。
第三十二条 广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力 、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
广播电影电视行政部门、文化行政部门必须加强对广播、电 影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。
第三十三条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场 所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人 进入。
营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年 人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。
对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求 其出示身份证件。
第四章 对未成年人严重不良行为的矫治 第三十四条 本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害 社会，尚不够刑事处罚的违法行为： （一）纠集他人结伙滋事，扰乱治安； （二）携带管制刀具，屡教不改； （三）多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物； （四）传播淫秽的读物或者音像制品等； （五）进行淫乱或者色情、卖淫活动； （六）多次偷窃； （七）参与赌博，屡教不改； （八）吸食、注射毒品； （九）其他严重危害社会的行为。
第三十五条 对未成年人实 施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。
对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监 护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学 校进行矫治和接受教育。
对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母 或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批 准。
第三十六条 工读学校对就读的未成年人应当严格管理和教育 。
工读学校除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校 相同外，应当加强法制教育的内容，针对未成年人严重不良行为 产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点，开展矫 治工作。
家庭、学校应当关心、爱护在工读学校就读的未成年人，尊 重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视。
工读学校毕业的未 成年人在升学、就业等方面，同普通学校毕业的学生享有同等的 权利，任何单位和个人不得歧视。
第三十七条 未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治 安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。
因不满十四周岁 或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。
第三十八条 未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令 他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政 府依法收容教养。
第三十九条 未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证 其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成 义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业 等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视 。
第五章 未成年人对犯罪的自我防范 第四十条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范 ，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力 ，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
第四十一条 被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人， 有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合会、未 成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请 求保护。
被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采 取救助措施的，应当先采取救助措施。
第四十二条 未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人 实施本法第三章规定不得实施的行为或者犯罪行为，可以通过所 在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部 门报告，也可以自己向上述机关报告。
受理报告的机关应当及时 依法查处。
第四十三条 对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年 人，司法机关、学校、社会应当加强保护，保障其不受打击报复 。
第六章 对未成年人重新犯罪的预防 第四十四条 对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感 化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
司法机关办理未成年人犯罪案件，应当保障未成年人行使其 诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并根据未成年人的生理 、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育。
对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决 生效以前，不得取消其学籍。
第四十五条 人民法院审判未成年人犯罪的刑事案件，应当由 熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组 成少年法庭进行。
对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律 不公开审理。
已满十六周岁不满十八周岁未成年人犯罪的案件， 一般也不公开审理。
对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不 得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人 的资料。
第四十六条 对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人 应当分别关押、分别管理、分别教育。
未成年犯在被执行刑罚期 间，执行机关应当加强对未成年犯的法制教育，对未成年犯进行 职业技术教育。
对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当 保证其继续接受义务教育。
第四十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居 民委员会、农村村民委员会，对因不满十六周岁而不予刑事处罚 、免予刑事处罚的未成年人，或者被判处非监禁刑罚、被判处刑 罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协 助司法机关做好对未成年人的教育、挽救工作。
城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀， 作风正派，热心未成年人教育工作的离退休人员或者其他人员协 助做好对前款规定的未成年人的教育、挽救工作。
第四十八条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚 宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、 就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得 歧视。
第七章 法律责任 第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责 ，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由 公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严 加管教。
第五十条 未成年人的父母或者其他监护人违反本法第十九条 的规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公 安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其立即 改正。
第五十一条 公安机关的工作人员违反本法第十八条的规定， 接到报告后，不及时查处或者采取有效措施，严重不负责任的， 予以行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
第五十二条 违反本法第三十条的规定，出版含有诱发未成年 人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年 人身心健康内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法 所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收 出版物和违法所得，并责令停业整顿或者吊销许可证。
对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
制作、复制宣扬淫秽内容的未成年人出版物，或者向未成年 人出售、出租、传播宣扬淫秽内容的出版物的，依法予以治安处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本法第三十一条的规定，向未成年人出售、 出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐 怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出 版物的，或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年 人身心健康内容及其信息的，没收读物、音像制品、电子出版物 和违法所得，由政府有关主管部门处以罚款。
单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违 法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处以罚款。
第五十四条 影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出 渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节 目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得 ，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以 罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业 执照。
第五十五条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场 所、营业性电子游戏场所，违反本法第三十三条的规定，不设置 明显的未成年人禁止进入标志，或者允许未成年人进入的，由文 化行政部门责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得 ，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以 罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
第五十六条 教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良 行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良 行为提供条件，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以 治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则 第五十七条 本法自1999年11月1日起施行。
如何开展不作为慢作为乱作为发言稿
从“毒奶粉”到“地沟油”，从“瘦肉精”到“染色馒头”，网络安全、信息安全、医药安全等领域纷纷亮起了红灯，就连最圣洁的学术殿堂也沾染上了不良之风。
诚信危机正侵蚀着社会生活的各个领域，威胁着人们的生命安全，刺痛着人们的道德神经，拆解着人们对于真善美的向往。
两会期间在央视播出的8集大型电视系列纪录片《诚信中国行动》拷问着人们的良知，试图和观众进行一次有效的心灵对话。
历时四年精心筹备、知名专家倾力策划的我国首部以“信用”为题材的8集大型电视系列纪录片《诚信中国行动》于两会期间在中央电视台财经频道强势登陆，直面现实生活中有关信用缺失的问题，探寻治本之策，该片一经问世便受到社会各界的广泛热议。
网友们评价说，终于有一部纪录片能够不回避矛盾，如此深刻地叩问社会尖锐话题，专家们评价说，该片是中国飞速发展时期的一次自我反思，它承载着历史责任，反映出了艺术家们勇于担当的精神。
信用危机：引发对诚信建设的思考 中国在创造一个个世界奇迹的同时，却经历着不能承受的生命之痛。
曾经的信义之邦正在遭受着诚信缺失和道德滑坡。
《诚信中国行动》第一集初始就以“时代呼唤”的名义向人们描绘了社会生活中与诚信缺失相关的各类现象和问题，“近年来，在生产领域，制售假冒伪劣商品的大案要案仍然时有发生；在流通领域，拖欠银行贷款、逃废债务、合同失信等现象并存；在消费领域，价格欺骗、服务欺骗、虚假广告、促销陷阱、形形色色的商业欺诈令人防不胜防；在证券市场，虚增利润、内幕交易、操纵市场，一些上市公司的失信行为致使许多股民损失惨重；在发展迅猛的网络世界，盗版侵权、网络水军、钓鱼网站、泄露用户个人信息等问题严重阻碍着互联网的健康发展。
凡此种种现象归结为一点，就是信用的缺失。
” 该片的总制片人郑富权在谈到影片的创作源起时说：“从改革开放、建立和完善社会主义市场经济体制以来，随着市场化、工业化和城镇化进程，中国社会已经从一个熟人社会演变为陌生人社会。
经济活动也日趋信用化，银行信贷、股市和债券融资、消费信贷、信用卡消费等各种信用交易蓬勃发展。
但是，与此适应的现代信用制度和信用文化，却没有随之确立起来。
另一方面，由于人们缺乏共同的道德准则和行为规范，道德约束的弱化也是造成社会诚信严重缺失的原因之一。
”他还指出，从上世纪90年代王海打假产品，到今天方舟子打假学术，诚信缺失如同瘟疫一般，逐渐蔓延到社会生活的各个领域，严重阻碍着市场经济的健康发展，损害着东方大国的国际形象，荼毒着人们的精神家园，侵蚀着和谐社会的构建根基，这迫使他思考和行动。
中央编译局副局长俞可平直言说，当下中国社会诚信流失严重，一些部门和地区陷入了“塔西佗困境”，即无论政府做什么，甚至做得很好，民众也不信任。
其次是社会信任严重缺失，典型的是“仇富”现象。
由此可见，加强当代中国的诚信道德建设和社会信用体系建设十分重要。
正是在这样的背景下，经过多年精心筹备，以信用制度建设和诚信道德建设为主旨的电视系列纪录片《诚信中国行动》得以问世。
伴随着影片中精美的画面和翔实的资料，从信用的独特视角，重新审视我国的发展轨迹和改革前景，探寻中国社会诚信之道的美好愿景。
四年磨一剑：融汇古今 演绎中国行动 自2009年以来，中央新影集团联合北京大学信用研究中心、对外经济贸易大学国际经济伦理研究中心，共同策划、筹备拍摄《诚信中国行动》。
4年来，摄制组相继采访了北京大学、对外经贸大学、中国人民大学、商务部国际贸易经济合作研究院、中国市场学会信用工作委员会等有关机构，走访了最高人民检察院、最高人民法院、国家公安部等有关领导，奔赴北京、上海、黑龙江、辽宁、山西等地进行了实地调研。
此系列片共8集，分别为《时代呼唤》、《经商之道》、《恒业之基》、《财富之尺》、《公信之门》、《立信一方》、《信用之城》、《大道为公》。
通过回溯中国传统诚信观念和商业原则，介绍西方市场经济发达国家的信用机制，重点梳理改革开放30多年来党和国家在整顿市场经济秩序、推动社会诚信建设方面的政策、措施，着力叙述国务院各部门、地方政府以及各行业、机构、企业和个人在探索信用体系建设，共筑诚信社会环境等方面的成功经验和典型事例，从而达到普及信用文化、倡导守信意识、弘扬诚信道德的目的。
北京大学中国信用研究中心主任章政认为，纪录片《诚信中国行动》涵盖了公民、企业、政府信用和社会信用体系、制度建设等八方面的内容，是一部全面反映我国改革开放以来社会诚信建设取得的成果，思考当前一些领域诚信缺失的原因，探索解决建立我国社会信用体制的优秀电视作品，对于建立良好的市场经济秩序，实现社会经济平稳健康发展具有十分积极的现实意义。
中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹评价说，《诚信中国行动》以鲜明的立场、通俗易懂的语言、大量的事实说明了现代市场经济是信用经济，无论是经济交易活动还是人们的日常生活，都需要信用。
该片用深入浅出的方式把信用常识、信用管理知识具体地告诉给了人们，把宣传教育做到人们的实际生活中，做到观众的心中。
对外经济贸易大学国际经济伦理研究中心主任刘宝成也对该片给予了高度评价，他认为该片凝聚了众多专家的智慧和民众的意见，站在历史和全球化的高度，呈现了我国现实生活中有关诚信的种种善举和困境，旨在激发人们对诚信机制和行为模式的深思。
在全面推动诚信建设的大潮中，这无疑是一次负责任的尝试。
无信不立：社会信用体系建设呼之欲出 如何建立和维护信用
为什么要重视信用、建设社会信用体系
电视系列纪录片《诚信中国行动》给出了答案。
从我国目前的诚信状况来看，公众对信用的认识还不是很全面。
其实，诚信还包括制度建设和评价体系的建设，在更深层面上，信用是人类社会形成的一套与诚信原则相关的运行方式，只有在经济生活和社会管理中真正运用信用体系，信用才能发挥行为约束和价值导向的作用。
北京大学中国信用研究中心常务副主任胡晟盛分析说，中国的改革开放，已过而立之年，要全面深入攻坚突破，必须确立现代诚信价值观，直面现实生活中的信用缺失，加快建立市场经济条件下的社会信用体系。
“只有建立起并维护好自身的信用，个人和企业才能够被社会认同，获得长远发展；只有建设好信用体系、加强信用监管和服务，才会形成良好的社会信用氛围。
正如该片在第四集中介绍的同仁堂、天福号等中华老字号以及辽宁瓦轴集团这样的老企业，依靠传统文化和企业自律延续了诚信经营的良好风范，并通过强化自身的信用管理，规避信用风险，赢得发展机遇。
该片通过具体的事实和例子，以生动的画面教育人们如何建立和维护好自身的信用，向企业宣传真正的经商之道。
”吴晶妹提出了自己的见解。
社会信用体系建设涉及经济、文化、价值观、道德与精神追求等方方面面，既抽象又具体，可以很庞大深邃也可以很细小琐碎。
《诚信中国行动》结合具体的事例，借助生动形象的画面展示，娓娓道来关于社会信用体系建设的诸多措施和构想，这是一剂开给社会的良药，专家们如是说。
