调研报告：新时代“枫桥经验”的法治化实践与启示
新时代“枫桥经验”的法治化实践与启示本课题组按照省委党校20XX年秋季进修2班教学计划，围绕“新时代枫桥经验的创新与发展，全面提升社会治理能力与水平”这一课题，在绍兴诸暨市调研的基础上，于10月9日至12日赴XX区、XX县进行专题调研。
先后在XX县余村，XX区和孚镇及荻港村，XX区法院等单位展开学习调研活动，并在XX区法院参加由XX区政法委牵头、公检法司等相关部门参与的新时代XX发展实践“枫桥经验”座谈会。
在调研中我们发现，现代法治文明已经在新时代社会群体中留下深刻的法律印记，新时代“枫桥经验”的发展是基层治理法治化的发展，为此，我们专门选取XX政法机关和乡村基层的实践探索作为典型案例进行剖析，总结成功的经验，分析面临的挑战，提出相关的建议。
一、新时代“枫桥经验”的XX法治化实践XX市坚持发展“枫桥经验”，始终牢固树立法治理念，善于应用法治思维，立足于源头防范和管控，推动矛盾纠纷多元化解，探索社会组织参与治理，在实践中形成一套较为成熟和可行的经验做法，努力打造新时代的“枫桥经验”。
（一）构建多元化的社会矛盾化解模式XX市积极构筑“点线面”结合的大调解模式，形成多方参与矛盾纠纷化解和县（区）镇乡三级联动的局面。
XX区政法委牵头成立实体化运作的全区矛盾纠纷多元化解中心，法院、公安、司法、建设、劳动人事等部门派员驻中心参与纠纷化解，并在各乡镇设立了调解分中心，矛盾纠纷多元化解中心直接受理或指导调处全区范
枫桥经验给我们的启示主要有那些
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，这是枫桥镇多年来抓社会治安工作的一条重要经验。
“枫桥经验”是由基层干部群众创造的，曾经闻名全国。
在改革开放的新形势下，“枫桥经验”不断丰富发展，值得学习借鉴。
枫桥建设良好治安环境给我们几点启示。
加快发展是基础。
产业的聚集，企业的发展，为农民就业增收提供了有力保障。
农民有了安稳的工作和安定的生活，各种矛盾就可以大大减少。
“镇强、村美、民富”，往往是和平安稳定紧紧联系在一起的。
团结和谐是条件。
在基层常常会有一些矛盾和纠纷，这就要求各级干部善于处理各种人民内部矛盾，做好理顺情绪，化解纠纷的工作，维护群众的切身利益。
特别是要充分发挥群众的主体作用，实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。
健全机制是保证。
他们建立健全预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，反应灵敏，工作有效，发挥了很好的作用。
基层特别是村镇是社会平安稳定的重心所在。
抓好基层治安，对于保证社会的平安稳定十分重要。
希望基层单位学习借鉴“枫桥经验”，使“枫桥经验”在其他城镇乡村结出丰硕果实
关于枫桥变化
1963年，浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众持矛盾交，就地解决，捕人少、治安好”的“枫桥经验”。
50多年来，“枫桥经验”不断创新发展，展现出历久弥新的时代魅力。
党的十九届四中全会通过的《决定》明确提出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。
进入新时代，正确处理新形势下人民内部矛盾，需要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。
“枫桥经验”作为我们党领导人民在正确处理人民内部矛盾方面创造的宝贵经验和有效机制，必须坚持、发展并不断赋予新的时代内涵，使之永葆生机与活力。
新时代 枫桥经验 理论研讨会发言稿 5篇
新时代枫桥经验理论研讨会发言稿5篇1.新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：“枫桥经验”与传统的创造性转化从最早的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；到“党政动手，依靠群众，立足预防，化解矛盾，维护稳定，促进发展”；再到“以人为本，依靠群众；抓早抓小，就地化解；维护稳定，建设小康”；再到今天从群防群治向共建共治共享、从单一调解向多元化解、从条块分割管理向综合治理、从传统手段向智慧方式、从注重他律向激发自律等方面全方位转型升级，“枫桥经验”的内涵随着历史的变迁而不断地创新，在创新中得到了充实、丰富和扩展，体现了传统的延续和与时俱进的统一、传统的创造性转化和创新性发展。
“枫桥经验”既植根于中国特色社会主义乡村自治、德治、法治实践，也源自于枫桥独特的地域文化传统，也熔铸于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化。
它既是枫桥的、诸暨的、浙江的，也是全国的，是乡村治理“中国方案”的重要元素和组成部分。
2.新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：“枫桥经验”的法治底色“枫桥经验”是以人民为中心的基层社会治理经验，是中国特色的法治社会建设经验。
3.“
调解组织三级调解网络是什么意思
人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，正在不断发展和完善。
我国现在已经形成了遍布全国城乡、厂矿、企业、事业单位的人民调解体系，形成了城乡村(居)民委员会设调解委员会，村(居)民小组设调解小组，每十户设一名调解委员或纠纷信息员，调解组织基本形成镇(街)调委会、村(居)调委会、调解小组的三级调解网络。
如何有效发挥人民调解工作在构建和谐社会中的独特优势
（一）、深化舆论宣传，提高调解工作的法律效力和社会公信力。
人民调解是减轻司法裁判压力、维护社会和谐稳定的重要法律制度。
因此要提高调解工作水平，加大调解工作力度，就必须发动群众普遍参与，提高人民群众对调解的认识、支持、帮助的自觉性。
必须进一步强化舆论宣传，营造浓厚氛围，采取发放公开信、悬挂横幅、广播等多种形式，广泛开展宣传。
大力宣传《xx省人民调解工作条例》和新时期人民调解的地位、作用及法律效力，使人民调解获得依赖并深入人心，成为群众解决纠纷的优先选择，同时加强对人民调解的目的意义、人民调解员的典型事迹以及调解案例的宣传，不断增进人民群众对人民调解工作的认识、了解，逐步形成“群众有矛盾、有纠纷不找镇政府，先找调委会的局面。
（二）纳入综合治理“一票否决”，首先从人民调解工作问责各级领导要把人民调解工作作为新时期一项重要政治任务摆上议事日程，纳入社会治安综合治理的总体规划，一起部署、一起落实、一起检查；纳入对村（居）委的工作考核目标，做到人民调解工作组织领导到位、工作落实到位、经费预算到位。
使社会治安综合治理的“一票否决”首先从人民调解工作问责，以督促各级领导对人民调解工作的重视和指导，认真研究解决工作中存在的问题，从政策措施、人力、物力、财力是给予支持，对工作突出的要及时给予表彰奖励和宣传。
（三）优化调解员队伍，不断提高整体素质。
提高人民调解队伍素质是关系人民调解工作质量的重要环节。
我认为应抓好以下两点：一是选聘一些文化素质高、懂政策、懂法律、责任心强、热爱人民调解工作的人员担任调解员，改善队伍的素质结构，努力造就一支熟悉人民调解工作制度、熟练掌握调解民间纠纷和社会矛盾纠纷相关的法律政策、能正确运用人民调解程序与方法、热心人民调解工作的村民加入到调解队伍中；二是强化知识培训。
加大人民调解队伍的文化专业知识和调解业务的培训力度，xx县、乡分级培训制度，xx县每年要轮训一次人民调解员，乡镇要每月召开一次村（居）调委会主任例会，每年培训人民调解员在两期以上。
提高调解队伍的整体素质，按照“三懂三会”的标准：即懂政治，会做群众工作；懂政策，会用政策规定处理民间纠纷；懂法律，会用法律、法规化解矛盾纠纷和处理群众关心的“热点、难点”问题；采取培训班、以会代训、旁听法庭审理等方式，加大对调解人员的培训力度，以提高调解员的政治业务素质。
（四）、规范调解工作程序，提高人民调解工作的公信力依法调解是调解工作的生命所在，要使老百姓对人民调解产生公信力，必须实现调解纠纷程序的规范化。
一是规范制度。
坚持“调防结合、以防为主”的方针，进一步完善学习、定期排查、重大纠纷讨论、回访等工作制度。
二是规范调解。
严格按照调解程序进行调解，受理纠纷时，要做好纠纷登记。
进行调查时一定要公正，取证一定要合法、客观、真实，充分掌握材料，弄清纠纷情况，判明纠纷性质和是非曲直。
调解时坚持以事实为依据，以法律为准绳，兼顾公平，合情合理，做到因事制宜、因人制宜，促使当事人双方自愿达成调解协议。
对比较复杂的、在当地有一定影响的纠纷要邀请相关人员和当事人的亲朋好友共同参与调解。
调解委员会对调解的案件应当进行回访，以监督当事人的履行。
三是规范调解文书。
调解文书是依法、公平、公正调解的证据，合法的调解协议书是得到司法保护的基础。
在具体制作上要把握好针对性、逻辑性、严密性，遵行评判说理原则，达到有理有据，以理服人的效果。
（五）、建立“联合调解”，完善民调组织体系。
为适应新形势发展要求，各部门需要加强协调合作，齐抓共管。
积极改革调解组织机构，形成横向网络和纵向网络，构筑横向拓展，纵向延伸，纵横交错、互为一体的大调解格局。
借鉴和推广枫桥及颖上等外地经验，真正把人民调解工作应纳入社会治安综合治理的重要内容，实行乡镇综治办、司法所合属办公。
一方面，乡镇要建立矛盾纠纷联合调处中心，由综站治、信访、民政、司法、公安、法庭、财政等部门组成。
并成立专门办公室，负责具体工作实施。
实行党政班子成员包片、驻村干部包村、村两委成员包组的工作机制，形成各单位密切配合、互相联动的调解工作新格局。
另一方面，针对民间纠纷出现的新情况、新特点，积极稳妥地在流动人口聚集的社区建立人民调解组织，努力探索在企事业单位依托工会组建人民调解委员会，在行业性、区域性的结合部组建联合人民调解委员会，调解那些跨单位、跨地域的民间纠纷和重大疑难纠纷，xx县形成一个以村（居）、乡镇人民调解委员会为主干，xx县的人民调解组织运行网络。
再者，由镇联调中心、各村人民调解委员会、村民小组、调解员组成四级纵向调解网络，构建起纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的“大调解”组织体系。
真正做到“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有纠纷，人民调解工作就做到哪里”。
（六）、要进一步加强领导，充分发挥人民调解组织在维护社会稳定中的职能作用。
xx县委、县政府每年召开一次人民调解工作总结表彰会、集中培训一次调委会主任；xx县人大每年视察一次人民调解工作开展情况、xx县人大常委会作一次人民调解工作报告；县政协每年对人民调解工作进行一次调研。
全面实施人民调解工作领导重视、齐抓共管的“五个一”工程。
乡镇党委、人大、政府要从“保一方平安，促经济发展”的高度，把人民调解工作摆上重要位置，并采取切实措施，加强人民调解组织建设，帮助他们解决工作中的实际困难。
司法行政部门作为民调组织的主管机关，要进一步加大对民调工作的管理，强化责任，严格考核。
同时，积极帮助他们解决在工作中遇到的困难和问题，有针对性地组织他们学习有关法律、法规和政策性文件，指导他们积极探索做好新形势下民调工作的新思路、新方法。
工作中还注重善于总结和发现基层民调组织中的先进经验和先进典型，利用各种形式进行宣传和推广，以点带面，xx县人民调解工作深入开展。
（七）、落实人民调解工作经费和报酬。
严格按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行[2007]179号）文件精神，把人民调解工作经费纳入财政预算，落实指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费。
确保人民调解工作的宣传、培训、表彰奖励、办公用品用具和生活补贴的经费到位。
建立统一规范的调解工作各项业务规章制度，抓好人民调解的硬件建设，力争使各个调委会都有独立的工作场所、配备齐全的办公桌椅和业务工具书，设立独立规范的调解室，能正常开展业务。
尽快实现调委会标牌、标识、印章、程序、制度、文书“六统一”。
设立人民调解专项奖励基金，极大限度地调动广大人民调解员的工作积极性，促进人民调解工作的正常开展，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用，推进人民调解工作的健康发展，努力构建社会主义和谐社会。
深圳有百姓调解吗
随着经济社会发展，矛盾纠纷发生了很多新变化，主要体现在矛盾纠纷主体多元化、类型更加多样、调解难度加大三个方面。
”在4月28日上午深圳司法部举行的新闻发布会上表示，过去人民调解矛盾纠纷的主体主要是老百姓个人之间的矛盾，现在大量个人与法人、非法人组织之间的矛盾不断增多。
同时，以往纠纷主要表现在婚姻家庭、邻里纠纷、房屋宅基地等方面。
现在，则呈现出专业性、行业性等特点。
此外，过去的矛盾纠纷基本通过讲情理的方式进行调解。
如今，有很多法律纠纷涉及复杂的法律关系，呈现出量多、标的额大等特点。
那么，面对新时代的新情况，人民调解工作应该如何有效开展呢
对此，刘振宇认为，这需要人民调解员不断提高专业素质能力，具有与处理复杂矛盾纠纷相适应的政策水平、法律素养和知识储备。
人民调解工作要本着群众的事群众办、依靠群众，就地解决矛盾不上交，真正在促进社会和谐中发挥第一道防线的作用。
刘振宇具体介绍说，“面对新时代矛盾纠纷出现的新变化、新特点，首先，我们要坚持发展“枫桥经验”。
适应新形势、新变化、新任务，把“枫桥经验”精神贯穿人民调解工作始终，作为人民调解工作的根本遵循，在新形势下不断发展创新。
与此同时，要进一步加强人民调解员队伍建设，认真落实好《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，加大宣传力度，切实提高调解员的政治素质、法律素质、职业道德和调解技能。
三是进一步完善调解体制机制。
充分运用并完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的工作机制，在不同类型的调解组织之间要建立联调联动联防机制。
四是要准确把握新时代矛盾纠纷的规律和特点。
在总结以往行之有效的调解方法基础上，进一步创新方式方法，以适应新时代的需要，让广大人民群众能够得到更快捷、更普惠、更优质的调解服务。
”
