公车改革实施方案车补主要用于哪些方面
2014年07月16日国务院正式印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，公车改革的顶层设计终于展露真颜。
建国以来，我国一直采用政府财政出钱买车、养车的实物供给方式。
这次公车改革，主要是要取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
范围涉及中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员。
改革后，普通公务出行，由公务人员自行选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴。
按照《指导意见》，中央和国家机关先行示范，力争2014年底前基本完成改革，地方党政机关，驻地方的中央垂直管理单位与地方同步推进，期间适时启动事业单位、国企和国有金融企业相关改革，力争2015年底前基本完成。
2016年2月17日，中央公务用车制度改革领导小组发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见，明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争2016年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。
意见提出，取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。
2011年11月18日，工信部官方网站对外发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，要求包括新能源轿车在内的轿车最高限价18万元。
我国政府公务用车新的采购标准出台，该细则对于轿车提出明确的排量和价格限制。
具体来说，要求新购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。
对于其他车型的采购标准则结合实际用车需求并按照有关规定确定，对于公务用的越野车要求排量不超过2.5升，多功能乘用车则不超过2.4升。
同时，该细则对于生产企业也有一定的条件限制，包括近三年内没有重大知识产权纠纷、重大产品质量安全事故及其他严重违法违规行为。
另外该细则指出，已停产的、厂家申报价超过规定价格的、产品参数和配置信息发生较大变化的车辆将被取消入选资格。
2014年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（下称“《意见》”）和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》（下称“《方案》”）。
《方案》提出，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急车辆，取消副部级（不含）以下领导干部用车，适度发放公务交通补贴。
此次涉及公车改革的中央和国家机关，包括中央各部门，全国人大机关，国务院各部门以及中央和国家机关所属参公事业单位等约90家中央单位，人员范围是在编在岗的司局级及以下工作人员。
《方案》规定，按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，各职级工作人员公务交通补贴标准具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
李司长说他在京去外面开会也自己开车，1387元的费用只是上班路程的油费，对于司局级的他而言，1300元的车补刚刚好。
补贴并不是完全按照人头发放，而是根据工作性质灵活掌握。
如果按照《方案》指出的公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算。
那么，这笔费用理应列入2015年的年度财政预算，由全国人大审议通过后再实施。
2014年，新一届中央政府报告政府工作时提出。
将启动公务用车制度改革。
事实上，中国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。
公车改革之后，对于大量的公车，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。
中央和国家机关取消的3184辆公车已全部封存停驶。
国管局、中直管理局正组织经公开招标确定的3家鉴定评估机构对这些车的机动车登记证、行驶证等手续进行核查验收，并将于2015年春节前正式启动第一批已完成评估的约300辆公车的拍卖。
2015年1月25日下午，中央和国家机关本级取消的公务用车将举行首场拍卖会。
本场待拍的106辆公车，平均表显里程为11.4万公里。
最终106辆公车全部成交，最低1万，最高为21万元，拍卖金额总计660.9万，平均一辆约为6.23万元。
2015年1月26日，中央和国家机关公车改革车辆处置的另一定点拍卖机构，北京北汽鹏龙机动车拍卖有限公司将在丰台区南四环中路260号新发地汽车市场举行拍卖。
随着2015年2月1日下午最后一槌落下，首批中央层面取消公车拍卖终于收官。
一辆奥迪被叫价30多次，单车最高溢价率飙至1150%，神秘买家及其同行者拍下30多辆……连日来，三场公车拍卖备受舆论关注。
这是中国公车改革迈出的实质性一步。
根据官方此前发布的消息，此次中央和国家机关本级共取消3184辆公务用车，其中300辆参加第一批拍卖。
至此，首批300辆公车全部拍出，无一流拍。
中新网记者统计发现，三场拍卖的300辆中央层面公车，总起拍价为1033.7万元，总成交价为1941.8万元，溢价率超过87%。
2015年3月18日,第二次中央和国家机关公务用车拍卖将在北汽鹏龙举行。
共举办四场:2015年3月18日和2015年3月30日10时30分,北汽鹏龙专场;2015年3月21日13时30分,花乡专场;2015年3月28日9时30分,亚市专场。
相比第一批公车拍卖,本批公车拍卖在车型选择和人流控制方面都进行了一定升级。
据悉,由北汽鹏龙负责的两场拍卖会将于2015年3月15日和2015年3月17日进行预展,并接受办理限600人的竞拍名额,拍卖当天不予办理竞拍号牌。
同时,为降低车辆拍卖成交后违约风险,缴纳人民币两万元竞买保证金办理手续只能竞拍一辆,而缴纳人民币5万元竞买保证金的消费者将不限定其竞买数量,保证金以拍卖会前到账为准。
此外,北汽鹏龙总经理韩涛表示,第二批公务车拍卖车型更加丰富,除了一汽红旗、上汽荣威、奥迪、帕萨特等常规车型之外,还有30多辆外事公务用车,这部分车型相对高端,如奔驰、宝马、凯迪拉克和林肯等。
为疏导现场客流,亚市此次拍卖首次尝试网上预约。
将把200个名额放到网上,竞拍人凭借预约登记码现场办理登记手续。
第三批中央公务车拍卖会的承办单位依然是花乡拍卖、北汽鹏龙拍卖和中拓拍卖三家。
其中位于新发地汽车交易市场的北汽鹏龙将承办两场拍卖会，每场拍卖100辆左右公车，时间分别为4月13日和4月27日。
花乡拍卖公司将于4月11日和4月25日进行拍卖，地点是花乡旧车市场；亚运村汽车交易市场将于4月18日承办一场拍卖会，由中拓拍卖公司主办，届时将拍卖150辆左右的公务车辆。
值得注意的是，所有场次的预展均设在拍卖之前的两天，预展可以办理竞买号牌，拍卖当日不予办理。
顶层设计是什么意思
1、教育部新的高考改案预计是文理科，只考语文、数学、外语课程，而语还是一年两考或多考，也就是说，高考统考就是语文、数学两科。
2、其它科目的考试将通过高中学业水平考试的形式进行。
3、目前教育部的考试招生总体改革方案及相关配套实施意见仍在送审阶段。
将首先在有意愿、有条件的若干省份和高校开展改革试点，试点省份、高校要出台试点实施办法，试点内容包括综合改革和专项改革试点。
4、教育部总体方案出台后，各地改革方案还需报经教育部审批，方可公布。
有些地方、高校也可根据已经公布的思路精神先行探索各自方案草稿。
5、教育部新确定的高考方案可能会出现以下几个变化：第一、高考录取原则有望实行“语数外+学业水平测试+综合素质评价”;第二，取消一考定终身，有望从英语一年两考试点开始，英语还是以计分方式进入高考总分;第三，减少考试科目，高考考试时可能只考语文和数学两大科目;第四，探索文理不分科，比如语文和数学高考试卷可能不会再分文理科;第五，除了语数外三门学科外，所有学科都要进行学业水平测试。
第六，学业水平测试中有3门成绩将带入高考成绩。
这里指的3门具体是高校针对每个专业提出3门学业水平测试的要求，而报考该高校该专业的考生在大学录取时会将这3门学测成绩计入高考总分。
“
为什么改革是中国最大的红利
一、我国经济社会历史性巨变是改革红利的具体体现改革开放35年来，我国经济社会发生了举世瞩目的历史性变化。
经济保持了年均10%左右的快速增长，经济总量跃居世界第二位，国家综合实力显著增强，人民物质和文化生活水平大幅度提高。
从国际范围看，中国的发展改变了全球经济版图，中国已经成为世界经济增长的重要动力。
这些成就的取得，取决于多种因素，如充裕而低成本的劳动力，广大的市场空间，较高的储蓄率和投资率，一定的自然禀赋条件等，但最重要的还是实行了改革开放，找到了。
中国以往历史和有关国际经验都表明，即使经济增长的初始条件较好甚至优越，并不一定能够促成快速的经济发展。
所谓“资源诅咒”，指的就是有的地方拥有丰富的自然资源，却长期陷于贫困。
关键在于能否有一套好的体制机制，有效组合和利用经济发展所需的各种要素，进而使社会财富充分涌流出来。
改革就是要创造这样的体制机制。
而开放则把发展中短缺的产品和要素，如机器设备、资金、技术、管理体制等引进来，使我们有竞争优势的产品和要素走出去，在更大范围内优化配置资源。
人们经常能够看到的现象是，人还是那些人，地还是那些地，物质条件还是那些物质条件，体制改了，生产效率就得到极大提高。
这个“多出来”的部分，正是改革红利。
我国过去30多年经济社会的历史性巨变，是改革红利的具体体现。
自1978年启动改革开放以来，经过不懈探索和艰苦努力，我们确立了的改革目标，大多数产品供求由市场决定，全国统一的市场体系基本形成；国有经济改革逐步深化，包括个体私营经济、集体经济、外资经济和股份制经济在内的多种经济成分迅速发展；现代宏观经济调控架构初步形成，调控经验逐步增多和丰富；对外开放持续推进，逐步融入全球分工体系。
这些巨大的体制变迁，打下了形成改革红利的基础。
经济学中的全要素生产率是衡量体制效率的一个重要指标。
有关研究表明，改革开放以来，我国有三个时期出现了全要素生产率的快速提高，都与当时采取的改革开放重大举措有关。
第一个时期是改革开放初期到上世纪80年代中期，农村的实行极大地调动了广大农民的生产积极性；随着农业生产增长，一部分农民摆脱土地的束缚，进入乡镇企业，大大提高了劳动生产率。
第二个时期是上世纪90年代初期到中期，谈话、确立社会主义市场经济改革目标后，非国有经济和对外开放取得长足发展，带动了全要素生产率的迅速提升。
第三个时期是进入新世纪以后，加入WTO和由此推动的国内改革，加大了企业的竞争压力，加快了技术引进和追赶的步伐，从而改进了要素的配置和利用效率。
二、新阶段改革红利要靠“精耕细作”党的十八大将和开放作为并列提出的目标，含义深刻。
实现的目标，必须依靠开放。
我们正站在新的历史起点上，仍处于大有可为的，但的内涵和条件将会有所变化。
根据二战后成功追赶型经济体的历史经验和近年来我国经济增长放缓的实际判断，在经历了30多年的高速增长后，我国经济正在逐步转入中速增长阶段。
经济增长阶段的转换，将会使我们面临以往未曾遇到的机遇和挑战。
一方面，增长阶段转换期内在的不稳定性和不确定性，有可能引发增长过程中大的起落，高速增长期潜在的金融财政和产能过剩等风险可能显露；另一方面，新增长阶段虽然增长速度有所降低，但更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠产业升级和，更加讲求增长的质量和效益。
在这个阶段，将会涌现出一系列新增长点，包括在数量增长的同时更加重视质量的城镇化，制造业升级和服务业加快发展，在持续技术追赶的同时创新的重要性上升，主要由中等收入阶层拉动的消费升级，更具深度和质量的融入经济全球化进程，如此等等。
这些新增长点将打开我国经济下一步发展的广阔空间。
因此，增长阶段转换，增长速度放缓，并不意味着有些人所说的中国经济“衰落”，相反，将会开启一个具有丰富内涵的新。
然而，应对增长阶段转换期的挑战，抓住并用好新增长阶段的机遇，要求体制条件发生相应变化。
当前，我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，在有些方面甚为突出，其背后的深层原因主要还是体制性障碍，包括一些传统计划经济体制遗留下来的老问题。
另一方面，适应新阶段的变化，发掘新增长点的潜力，需要与时俱进地进行体制创新。
如果说高速阶段主要是“铺摊子”，在传统农业部门之外，大规模地发展现代产业部门，“粗放经营”在所难免，甚至有一定的必然性，新增长阶段则主要是“上台阶”，通过现代产业部门内部和相互之间的优胜劣汰、换代升级推动增长，重在“精耕细作”。
从“粗放经营”到“精耕细作”，所需要的体制机制会有很大不同，后者更强调发挥企业和个人的积极性、创造性，更讲求权利公平、机会公平、规则公平，更易于与国际社会接轨。
在这个意义上说，新阶段的改革红利要靠“精耕细作”。
由此出发，新一轮改革也将呈现出与以往不同的重点和特点。
从市场层面看，要推动生产要素的进一步市场化。
包括土地制度、、金融体系等领域的改革，使土地、人力、资金等生产要素更加顺畅地流动起来，得到效率更高的配置和利用。
例如，城镇化蕴含着巨大的需求潜力，但这种需求是有支付能力的需求，依托于收入增长和生产率提高。
城镇化的主要优势，在于从生产、流通、创新到基础设施、公共服务和居民生活上的集聚效应，从而产生传统农村经济难以比拟的高生产率。
推动高质量的城镇化，关键是要通过人和地这两个基本要素更好地流动和配置，提高集聚效应和生产率，进而把需求潜力充分释放出来。
改革，提高对进城农民的公共服务水平，不仅有利于扩大消费，更重要的是有助于提高质量，进而创造更多的社会财富。
从政府层面看，要推动财税制度在收支两方面的重要转型。
适应政府职能转变的需要，在压缩公务开支、厉行节约的同时，将支出重心转向公共服务，逐步提高教育、医疗、社会保障等领域的支出比重。
当然，这方面也要汲取国际上过度福利化的教训，坚持量入为出，不能把胃口吊得过高。
在收入方面，要逐步提高财产税等直接税的比重，这与经济增长速度放缓、生产流量规模相应收缩，而居民财产规模逐步扩大的变化趋势相一致，有利于保障税源稳定，也有利于缩小收入分配差距。
为此，除了推进相关财税制度改革外，居民财产信息登记制度等基础建设也需要先行一步。
从企业层面看，要推动形成有利于产业升级、创新驱动的体制和政策环境。
随着增长速度放缓，企业分化、重组、集中的趋势将会加强。
我国中长期经济竞争力如何，将取决于能否形成一批具有稳定持续国际竞争力的行业和企业，特别是技术含量较高行业处在龙头位置上的创新型大企业。
最重要是营造公平竞争、有利创新的环境条件，切实做到不同所有制的企业平等使用生产要素和创新资源。
在那些创新元素涌现的地方，领导者要敢于打破常规，以敏锐眼光和满腔热情予以扶持。
近年来，一些政府看不见、瞧不起的领域创新成果脱颖而出、成了大气候的案例，很值得深思。
从某种意义上说，一个包容性的政策环境比一大笔科研经费更为重要。
三、深化改革需要把握好的几个关系一是改革和发展的关系。
改革能够带来红利，带来看得见、摸得着，实实在在的发展成果，是改革得以持续并最终成功的必要条件。
有些改革能够短期见效，有些改革则需要较长时间或较长过程才能见效。
在改革初期，应尽可能选择那些易于见效的改革措施起步，为难度较大的改革出台创造条件。
新一轮改革应着重围绕新增长点展开，通过改革为增长阶段转换期和新增长阶段提供发展动力和活力。
例如，我国城乡基础设施建设仍有一定投资增长潜力，但部分投融资主体负债率较高，融资能力受限，且蕴含较大风险。
应在政企分开的基础上，改革企业体制和投融资机制，引入新的投资者，既能带动投资增长，也为社会资金开辟了新的投资渠道。
又如，推动土地制度改革，可选择一些地方，在规划和用途管制的前提下，开展农村集体土地直接入市交易试点，将有利于土地资源优化配置和利用，增加农民收入，也可能产生抑制城市房价上升的效果。
二是改革勇气和改革智慧的关系。
与以往改革相比，新一轮改革中关于市场经济的知识普及程度提高了，同时利益关系的复杂程度也增加了。
不少改革之所以推不动，不是因为不懂改革的道理，而是因为既有利益格局的制约。
如何妥当把握和处理好复杂的利益关系，是改革深入并最终成功的一个关键因素。
应当以高度的历史使命感和勇于担当的精神推进改革，对那些制约大局和长远的利益障碍，要敢于碰硬，攻坚克难；营造有利于改革的氛围，增加在深化改革特别是重要领域和关键环节改革上的共识；正确处理存量和增量关系，少算旧账，多算新账，重在形成新的体制机制和利益预期，使所有人通过自身诚实努力、勤奋工作都能获得相应成果，分享改革红利；积极而稳妥地把握相关改革出台的时机、步骤和力度，保持宏观经济和社会大局的稳定。
三是顶层设计和基层创造的关系。
社会主义市场经济是亿万人民群众参与和创造的事业。
市场经济体系本质上是由经济活动当事人利用自身的信息和智慧，通过反复博弈演化而成的。
尊重处在市场经济第一线当事人的首创精神，是发展和完善市场经济的题中应有之义。
现代市场经济同时也是法治经济，是具有宏观调控、市场监管、公共服务等要素的经济体系。
旨在完善市场经济体制的改革，首先要搞清楚顶层设计的范围和内容，搞清楚制度设计与自然演进的关系。
例如，宏观调控的架构和职能，相应的政府机构设置，都离不开顶层设计。
而市场体系发育，则需要在政府界定和保护产权、明确市场竞争规则的前提下，主要依靠市场活动参与者的探索和创新。
以往不少成功的改革，都是允许地方和基层先闯、先试，有了好的做法，然后提炼上升为全国性政策。
新一轮改革应当在这方面与时俱进，给地方和基层更大一点发挥积极性、创造性的空间；有了好的做法，注意比较、鉴别、优化、提升；对那些经实践证明行之有效、符合规律的做法，适时上升到必要的法律层面，以使改革成果得以巩固。
全面深化改革领导小组的具体职能包括哪些
职 责各级党委要履行对改革领导责任全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长：“”的级别应该高于原，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。
“”的主要职责是四项，“改革”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。
对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。
这表明，与其他相比，“”更加强调组织性。
党史教研部副主任：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。
展 望加强顶层设计和摸着石头过河结合教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。
领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，、社会改革、等各方面改革将统筹考虑，全面推进。
国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。
许耀桐说。
专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。
历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。
而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。
