如何深化改革
深化改革：改什么，怎么改
2012-03-10 02:06:00 来源: 郑州日报(郑州) 有0人参与 手机看新闻0(0)深化改革：改什么，怎么改
政府工作报告出现近70次“改革”，代表委员竞相提出“改革”的议案提案……两会期间，走过“而立之年”的改革，再次成为各界关注的焦点。
改革为何广受关注
深化改革难在哪
推进改革路径何在
两会内外，代表委员和专家纷纷各抒己见。
深化改革难在何处
走过30多年后，改革已进入深水区和攻坚期。
有了改革共识，但前行的道路并不平坦。
代表委员认为，当前改革面临几重难题：协调利益分配难、推动政策落实难，很多问题久拖不决且矛盾重重。
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，30多年的改革使一部分人和一部分地区先富起来了，利益博弈格局也初步形成，并且有进一步固化的趋势。
“部门利益、行业利益、地方利益的形成已经具有普遍性。
垄断行业为什么难改
就是因为行业利益太突出了。
”新医改3年，成绩斐然，但在公立医院改革、医药流通领域改革、医疗保障制度整合等方面的深入推进还比较艰难。
全国人大代表、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成说：“阻力在于利益协调难度加大。
”国家发改委经济体制与管理研究所所长聂高民说，改革开放初期，发动一项改革往往能找到普遍受益点，现在这个点很难找，怎样对待既得利益是改革的难题。
有“农民工司令”之称的全国人大代表张全收连续多年呼吁解决外出务工人员的福利保障问题。
他说，虽然国家出台了许多举措，但农民工入籍难、社保转移难、子女入学难等问题解决进展缓慢。
促进非公经济发展的36条政策出台已有几年，但许多相关部门的实施细则仍未出台。
电信、金融、电力等行业依然很难看到民企的身影。
全国人大代表、河南春江集团董事长裴春亮说：“政策落实难，改革步伐慢，越拖矛盾越多。
”“面对重重矛盾，改革不能退，当前要有更大的决心推动改革，要坚定地、自觉地、长期地把改革作为中国发展的动力。
”迟福林说。
推进改革路径何在
今年的政府工作报告提出，要大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题，并且提出了今年改革的6大重点任务。
下一步，改什么，怎么改
代表委员认为，“九五”计划以来，纵跨四个五年计划或规划，我国转变经济发展方式至今存在大量需要解决的问题，根本症结，在于体制机制制约。
“长远来看，深化改革就是要完善社会主义市场经济体制。
”迟福林说，“在经济领域范畴，应当是市场主导下充分有效地发挥政府作用；而不是政府主导下，有限地发挥市场作用。
”政府工作报告指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节之一，就是进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
怎么转变
“政府转变职能需要创新管理模式，增强服务理念。
” 全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝说。
“加快推进政府改革”和“深化财税金融体制改革”是政府工作报告提出的今年六项改革重点任务，马元祝建议国家加快改革金融信贷体系，推动中小企业健康持续发展，为实体经济发展进一步夯实基础。
政府工作报告坦诚地承认工作中存在的不足：节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出。
代表委员认为，这些同人民群众密切相关的民生领域应是当前改革的重点。
“贫富差距呈逐步扩大趋势，改善民生，成为社会改革面临的重大任务。
”迟福林说。
这些“重点”在政府工作报告中都给出了举措，如巩固房地产市场调控成果、降低食品价格中间成本、教育支出要占到GDP4%等。
路径，在热议中清晰代表委员认为，站在改革新的关口，就是要继续深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，大力推进政府职能转型，加大医药卫生、社会保障、教育、住房保障等民生改革力度，解决好涉及老百姓切身利益的事情。
(本文来源：中原网-郑州日报 )
海南自贸区在哪里
《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”。
这是中央在全面总结改革开放经验、准确把握国内外大势、统筹考虑五位一体总体布局基础上作出的科学判断和重要决策。
（一）以深化经济体制改革为重点，是立足基本国情、增强综合国力的必然选择 党的十一届三中全会以来，我们以巨大的政治勇气，锐意推进改革开放。
从农村到城市、从沿海到内地，经济体制改革始终是全面推进改革的“突破口”和“重头戏”，在理论和实践上不断取得重大进展，极大地解放和发展了社会生产力，推动经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就。
这些年，我国之所以能够经受住国际金融危机和世界经济低迷的冲击，战胜严重自然灾害，国民经济保持平稳较快发展，人民生活不断改善，坚持深化经济体制改革是重要原因。
同时，我们也要清醒认识到，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，尽管我国经济总量已居世界第二位，但人均国内生产总值仅是世界平均水平的60%左右，发展中面临一系列突出的矛盾和新的挑战。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
这“三个没有变”，决定了我们必须始终坚持以经济建设为中心，而以经济建设为中心与以经济体制改革为重点本质上是统一的，这就要求我们必须通过深化经济体制改革，不断解放和发展社会生产力，提高综合国力和国际竞争力。
（二）以深化经济体制改革为重点，是适应形势变化、推动经济转型升级的迫切需要 从国际看，世界经济低速增长，经济结构深度调整，国际竞争更加激烈，科技革命孕育突破，我国发展的外部环境更趋复杂多变。
从国内看，我国发展已站在新的历史起点上，保持经济持续健康发展具有许多有利条件。
同时，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加阶段，面临着跨越“中等收入陷阱”的严峻考验，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，一些领域的潜在风险仍然较大，原有的经济发展方式难以为继。
产生这些矛盾和问题有多方面原因，但关键在于社会主义市场经济体制还不完善，制约经济发展方式转变的体制机制障碍还比较多。
深化经济体制改革是转变经济发展方式的前提和保障，我们必须以更坚定的决心、更大的勇气、更多的智慧，加快完善社会主义市场经济体制，为推进经济转型升级提供制度保障，促进经济持续健康发展。
（三）以深化经济体制改革为重点，是引领其他领域改革、推进五位一体建设的客观要求 生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。
这一社会发展的基本规律决定了要以经济体制改革为先导，发挥其牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力。
牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化。
同时，改革发展到了一定阶段，进一步深化经济体制改革也迫切需要统筹推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革相互协调、相互支撑。
我们必须坚持把经济体制改革作为重点，协同推进其他各方面改革，努力营造各领域改革互动并进的良好局面，形成强大改革合力，全面推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
我国为什么要全面深化改革,扩大对外开放
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