起草一份答复此函的复函。
（要求按规范的公文格式撰写；部分内容可以虚拟）
XX管理局关于贵厅关于商情办理直通香港运输车辆有关牌证的复函xxxx函[199×]×号××省人民政府办公厅： 贵厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函已收悉，我局对此予以高度重视和大力支持。
经与××直通运输公司联系，100部运输车辆的资料已经收集完毕，其在我省境内行驶的有关牌证已办理完毕。
特此函复。
××省人民政府xxxx厅 一九九×年×月×日
如何为部队老干部做好服务保障工作
坚持以人为本，不断强化中心的职能作用，扎实做好以组织开展活动为重点的军队服务保障工作，切实为军休干部解难题，办实事，解除军休干部的后顾之忧，使他们、老有所教、、老有所乐。
许多军休老同志感慨地说：现在的活动越来越多，身体越来越好，人也越来越年轻啦。
一、坚持服务宗旨不动摇，不断规范服务行为 中心在点多面广、工作人员少、服务管理难度大的情况下，不断强化服务观念，把全心全意为军休干部服务作为第一要务，拓宽工作思路，努力把中心建成军休干部之家，为老干部工作生活提供周到的服务保障。
一是为军休干部建立档案资料。
全面调查了解军休干部的基本情况，把他们的主要经历、家庭状况、健康状况、爱好特长、个人需求等情况登记造册，输入电脑存档。
中心把军休干部的服务需求作为工作重点，摆在重要位置，中心工作人员努力熟悉了解每一个军休干部的情况，使服务工作更有针对性。
二是设立军休干部服务联系卡。
将中心的职能任务、联系电话、服务项目、拟开展的活动内容和形式等印制成联系卡。
征求军休干部对年度工作安排的意见，对开展文体活动有什么要求，中心把军休干部反馈的信息汇总后进行综合分析，及时调整工作思路和服务方向，真正做到想军休干部所想，办军休干部所需。
三是坚持经常走访制度。
在坚持重大节日走访、慰问老干部的同时，中心把军休干部的冷暖、需求当成大事抓紧抓实。
为更及时、跟个准确了解掌握军休干部的需求，中心工作人员每月通过电话、走访等形式与各所军休所保持联系，及时了解、掌握军休干部的思想动态和服务要求，共同研究服务工作。
配合各召开老干部座谈会，了解他们的生活、身体状况和对中心开展工作的意见和建议。
二、从军休干部最需要的事情着手，为军休干部提供亲情化、全方位的服务 中心坚持把“以人为本”的理念贯穿服务工作的全过程，坚持把事关军休干部切身利益的服务需求作为第一信号，拓宽服务内容，创新工作方式，较好解决了老干部的后顾之忧。
一是围绕“”，积极解决军休干部的后顾之忧。
近年来，一些军休干部处于对中心的信任，经常向中心咨询有关政策待遇问题，中心从不推委，立足服务前移、服务延伸，在向市安置办公室积极反映的同时，主动配合做好解释说明工作。
中心还与共商建设军休干部文化室、活动室，为军休干部订阅有关文件和报刊杂志，使他们享受应有的政治待遇。
军休干部大多年纪偏大，行动不便，健康状况普遍不好，为方便军休干部军休干部就医，中心在各干休所落实军休干部医疗制度的同时，与一家民办医院签定协议，将市区的四个军休所作为定点服务单位，每年为军休干部进行一次全面的身体检查，每季度上门巡诊，随时应军休干部预约提供上门医疗服务。
该医院还为军休干部建立了个人健康档案，使军休干部的就医更加方便、及时和准确，保证了军休干部老有所医，受到了他们的普遍欢迎。
针对军休干部年龄偏大，家用电器知识缺乏，生活多有不便的情况，中心积极组织开展“家电维修进社区，真情服务军休干”活动，与“星级服务中心”签定协议，将市区的四个军休所作为定点服务单位，重大节假日前往干休所上门服务，平时随时到老干部家中免费维修家用电器，并为老干部讲解家用电器安全使用方法，给军休干部的生活带来很大便利。
这项活动在总结经验的基础上，准备向各县（市）干休所延伸，使更多的军休干部受益。
二是围绕“”，积极为军休干部发挥余热搭建平台。
军休干部接受党的教育几十年，思想觉悟高，综合素质好，能力强，中心配合市安置办公室、各干休所积极引导他们关心国家大事，参与所务管理。
去年6月组织了有300余名军休干部参加的形势报告会，邀请有关专家宣讲国内、，开阔了军休干部的政治视野，增强了他们的政治责任感和民族自尊感。
军休干部阅历丰富，历史光荣，是进行爱国主义教育的活教材。
中心配合干休所先后与多家驻军和中小学校建立了挂钩联系，鼓励军休干部发挥余热，深入部队官兵和学校师生中宣讲，进行爱国主义教育，受到了社会各界的高度评价。
三是围绕“老有所乐”，积极组织军休干部开展健康有益的文体活动。
为了陶冶军休干部的生活情操，丰富他们的精神文化生活，使他们在老有所乐中，，中心把开展健康有益、丰富多彩的文化体育活动当策划能够服务保障工作的一项重要内容，配合各干休所充分发挥好文化室、活动室的作用，针对老干部特点，积极动员军休干部参加的学习，参与社会活动、开展书评影评、撰写回忆录等，同时组织开展了健康有益的文体活动。
去年以来，中心配合市安置办公室、各干休所组织了数次军休干部钓鱼比赛，市区4个干休所120余名军休干部踊跃报名参加，在今年全省组织的军休干部钓鱼比赛中，徐州市军休干部代表队夺得了团体总分第一名。
中心还把钓鱼比赛现场进行录相，刻录成光盘，发到军休干部手中，深受他们的喜爱。
结合庆祝国庆55周年，举办了全市军休干部书法、绘画、摄影作品展览，活动期间专门邀请徐州市书法美术界知名画家担任评委，现场挥毫泼墨，对军休干部的参赛作品进行点评，参展的140余幅作品集思想性与艺术性于一体，展示了新时期军休干部解放思想、更新观念、与时俱进、求实创新的时代风采，受到徐州市各新闻媒体的广泛关注。
为增强军休干部的身体素质，丰富军休干部的生活，今年六月，中心配合市安置办公室举办了全市第四届军休干部健身运动会，比赛根据军休干部年龄偏大，行动不便的特点，设置了气球接力、射击、扑克牌、保龄球、乒乓球、钓鱼、中国象棋等比赛项目，运动会集娱乐与竞技于一体，共有90余名军休干部参加体育代表队，他们发扬团结、友谊、协作的精神，互相支持，互相鼓励，现场气氛活跃，其乐融融，展现了老有所乐的动人场景。
三、打造一支高素质的服务队伍，开展军休干部服务管理工作的新局面 军队离退休干部是党和国家的宝贵财富，保障好他们的晚年生活，是中心光荣的责任。
中心坚持内强素质、外树形象，努力提高服务质量和水平。
一是建好服务工作队伍。
政治思想好、业务素质高、服务意识强、工作作风实是对老干部工作从业人员的基本要求。
中心重视自身队伍建设，着力在强化服务意识、增强责任心、提高综合素质和工作效率上下功夫。
同时，配合安置办公室、干休所，通过以会带训、座谈讨论、经验交流、集中培训等方式提高军休工作人员的实际工作能力，取得了比较明显的效果。
为适应军休工作信息化和干休所现代化办公的需要，中心与徐州奥博计算机培训中心建立联系，分批对市区四个干休所的工作人员进行计算机办公自动化培训，有效提高了服务工作效率。
二是完善服务工作制度。
行之有效的工作制度是做好军休服务工作的重要保障。
中心自成立以来，坚持依靠制度和计划为军休干部安排丰富多彩的活动，确保他们两个待遇的落实。
中心每年初在充分调查研究的基础上，指定出全年工作计划和活动安排，多方面听取意见，每月按照计划逐项落实好服务工作内容，每季度小结组织开展活动的情况，查找问题和不足，半年、年终总结回顾工作，积累经验，谋划新一阶段工作，做到周有工作碰头，月有工作检查，季有小结汇总，有效促进了军休干部活动中心各项工作的落实。
三是扩展服务工作网络。
新形势下军队离退休干部工作面临着许多新情况、新问题，对中心组织开展工作和活动提出了新的更高要求。
为适应新的形势任务要求，中心坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，与时俱进，求真务实，更新思想观念，改革服务工作方式，扩展服务工作网络，充实服务工作内容，使军休干部活动中心由单纯地组织活动向全方位提供服务转变，提高了服务工作质量。
中心还积极与驻军、学校、社区、街道、医院、派出所等相关单位和部门建立双向互动联系，形成了军休干部为主体各干休所为依托、军休干部活动中心搭建平台、社会单位广泛参与的军休服务工作机制，组织军休干部宣讲革命传统，发挥余热；同时，动员社会单位和组织关心军休干部服务工作，热情为军休干部送温暖、献爱心，最大限度地解除军休干部的后顾之忧，为军休干部提供连好的环境、优质的服务，确保军休干部服务管理工作健康有序地向前发展。
四个着力内容是什么
“四力”：1、要把着力转变经济发式作为实济又好又快发展的关不断提高经济发展的质量和效益2、要把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵3、要把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题4、要把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设
如何加强社区党组织书记队伍建设
一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求\ 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
\ 二、村党支部书记的工作职责\ 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：\ （一）推动科学发展。
以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
\ （二）带领农民致富。
落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。
领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
\ （三）密切联系群众。
经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。
组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。
坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
\ （四）维护农村稳定。
加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。
抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
\ （五）加强村党支部建设。
贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。
组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。
负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。
带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
\ 三、健全完善村党支部书记选拔任用机制\ （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。
选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。
思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。
\ （二）拓宽选人用人渠道。
注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。
本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。
积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。
鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
\ （三）大力加强后备干部队伍建设。
完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。
要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。
\ 四、健全完善村党支部书记教育培训机制\ （一）整合培训资源。
由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。
发挥区、镇（办）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。
积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。
\ （二）丰富培训内容。
组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。
\ （三）改进培训方式。
充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。
注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。
鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
\ （四）落实培训措施。
把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。
区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。
其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。
\ 五、完善村党支部书记工作报酬保障制度\ 加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。
逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。
\ 建立报酬结构补贴制度。
村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。
基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。
绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。
奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。
\ 村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。
\ 六、建立村党支部书记社会保障制度\ 根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。
对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。
\ 具体审批程序为：1、个人申报。
先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。
2、村党组织初审。
根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。
3、镇、街道党（工）委审批。
镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。
审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。
审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。
4、上报名单。
镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。
5、补贴发放。
区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。
\ 七、健全村党支部书记关爱帮扶制度\ 各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。
建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。
建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。
建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。
\ 八、拓展党支部书记成长空间\ 总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。
建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。
注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
\ 九、建立村党支部书记岗位目标责任制\ 由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。
评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。
\ 十、健全监督管理制度\ 完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。
强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。
同时，积极推进党务、村务公开。
村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。
对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
\ 十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导\ （一）落实工作责任。
镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。
建立完善区、镇（办）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。
\ （二）完善工作机制。
要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。
坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。
要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。
\ （三）加强财力保障。
财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。
村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。
\ （四）创造良好环境。
各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。
要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。
要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。
镇办要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。
要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。
人民团体和群众团体的区别
在团体机构编制管理工作中，常遇到三个团体（社会团体、人民团体、群众团体）之间界限不明、概念混用的问题。
在相关文件中，对同一类团体，时而用“人民团体”，时而用“群众团体”，有时还用“社会团体”。
如1995年，中央编办《关于地方机构改革实施中若干问题的意见》（中央编办发[1995]3号）关于团体机关机构改革对团体的称谓使用的是“社团”，即“社会团体”；2000年《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈21个群众团体机关机构改革意见〉的通知》（中办发[2000]31号）使用的是“群众团体”；2007年《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]2号）中，主送机关使用的是“人民团体”，文中只使用了“群众团体”。
上述情况的存在，给机构编制等管理部门的日常管理服务工作、团体地位作用的界定等带来诸多不便，也存在一些争执和争议。
究其原因，既有法律法规和规范性文件没有对这三个团体的内涵和外延进行权威确定的原因（如中央编办发[1995]3号文件印发时，《社会团体登记管理条例》尚未出台等），也有制定这些文件的部门不同、提出问题的角度不同、出台文件的时期不同以及习惯用法的因素。
为厘清这三个概念，笔者查阅了有关法律法规、团体章程和文件，现予浅析。
1、关于社会团体。
《中华人民共和国宪法》序言最后一款“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则……”。
这就从《宪法》的高度规定了社会团体是我国的六大类社会组织（国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业、事业组织）之一。
《中华人民共和国民法通则》第三章规定了社会团体法人是我国四类法人（机关法人、企业法人、社会团体法人和事业法人）之一。
《社会团体登记条例》第二条规定：“社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。
第三条规定：“下列团体不属于本条例规定登记的范围： （一）参加中国人民政治协商会议的人民团体； （二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；（三）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体”。
商务印书馆《现代汉语词典》（2002年增补本）关于社团（社会团体）的定义是：“各种群众性的组织的总称，如工会、妇女联合会、学生会等”。
由上述法律法规规定和《现代汉语词典》的解释应得出以下结论：在法律意义上，“社会团体”是对除国家机关、武装力量、政党、企业、事业组织之外的团体组织的总称，包括了《社会团体登记条例》列举的不需要登记的三类团体和需要登记的团体。
在实际管理工作中，一般将需要到民政部门登记的团体也称之为社会团体。
民政部门也设有社会团体登记管理机构。
由是观之，“社会团体”这一概念可以分为广义“社会团体”和狭义“社会团体”。
广义“社会团体”包括了参加中国人民政治协商会议的人民团体；由机构编制管理机关核定，并经批准免于登记的团体；机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体；需依法到民政部门登记的团体。
狭义“社会团体”则单指需依法到民政部门登记的团体。
2、关于人民团体。
“人民团体”一词较“社会团体”一词的规范性较差。
在《宪法》中没有出现“人民团体”字样。
《现代汉语词典》关于人民团体的定义是：“民间的群众性组织”。
《社会团体登记条例》第三条第规定：“下列团体不属于本条例规定登记的范围：（一）参加中国人民政治协商会议的人民团体……”。
本《条例》为行政法规，是表述“人民团体”的规范性文件中层级最高的，这也说明了“人民团体”是一种规范性称谓，具有法律意义，人民团体应是广义社会团体的组成部分。
《中国人民政治协商会议章程》总纲规定：“中国人民在长期的革命和建设进程中，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的……爱国统一战线”。
这就明确了人民团体是政协的组成部分。
由《社会团体登记条例》和《中国人民政治协商会议章程》可以推出参加了人民政协的团体均可称之为人民团体的结论。
在省级政协组成单位中，工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、台联均以团体（区别于界别）参加省政协，为政协的组成单位，参与参政议政。
因此省总工会、团省委、省妇联、工商联、科协、侨联、台联似应称人民团体。
在团体机构编制管理工作中，按中央规定，省总工会、团省委、省妇联、科协、社科联、文联、作协、侨联机关的机构编制由省委批准，这些团体机关由省委领导（其他团体机关的机构编制由省机构编制部门批准，团体机关除省法学会由省委有关部门领导或由省政府领导联系）。
之所以这些团体由党委批准其机构编制，并由党委直接领导，主要考虑，法律法规赋予了部分团体的政治权利、代表范围广泛、社会影响大、参政议政能力强等因素。
因此，为区别于其他团体，除省总工会、团省委、省妇联、科协、侨联外，省社科联、省文联、省作协也可称为人民团体。
综上，人民团体的主要特征，一是享有法律法规赋予的权利，具有比较广泛的代表性。
如工会法、妇女权益保护法、未成年人保护法等赋予工会、共青团、妇联相应权利，而且这三个团体代表性比较广泛；二是作为团体参加人民政协，是政治协商会议的组成部分，参与参政议政；三是由中国共产党的一级委员会直接领导。
符合以上条件，可称为人民团体的应是：工会、共青团、妇联、科协、作协、侨联、台联、文联、工商联、社科联。
其中工商联具有一定的特殊性（成立时间长，影响大，联系广泛，其领导人一般安排为同级政协副职），在实际管理上按照民主党派管理，在相关排名中，将其列在民主党派后，团体前。
但其机构性质仍为人民团体。
3、关于群众团体。
“群众团体”较之“社会团体”和“人民团体”而言，其规范性就更差，在相关的法律法规中没有这一概念，《现代汉语词典》中也没有该词条。
“群众团体”主要是历史延续下来的称谓或习惯叫法，没有法律意义。
考虑历史的原因，也便于团体之间的区别，“群众团体”一词仍可继续使用。
前文已经将“社会团体”和“人民团体”进行了解析，采取排除法和列举法，“群众团体”一词的含义和指向也就清楚了。
在由省机构编制部门直接管理机构编制的18个团体中，除前述所称的人民团体外，均可称为群众团体，即法学会、贸促会、残疾人联合会、红十字会、黄埔同学会、中华职业教育社、计划生育协会、职工思想政治工作研究会。
“人民团体”和“群众团体”界限清晰后，便于制定不同的管理政策，也便于称谓。
尤德的香港总督
在之前，参事是一个官阶名。
清末改制，新设或改组的中央各部，每于正副大臣之下，设参事数人，由大臣奏补。
辛亥革命后，中央各部均有参事二至四人，掌拟订与审议各种法律命令，官阶地位与各司司长同等。
民国十年（1921），公布有。
各省或置或不置。
参事会有会长与省参事员。
省参事员有专任也有兼任，均由名人担任，是从事咨询及审议的人员。
之后，在、等老一辈无产阶级革命家的亲自倡议下，于1949年11月设立了，是国务院的直属机构，它具有统战性和咨询性，主要职责是组织政府参事开展调查研究、、咨询国事等工作或活动。
国务院参事由亲自聘任。
自成立以来，先后共聘任有参事191位，现任参事41位。
他们大多是各民主党派成员或无党派人士，也有中共的专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。
一般参事都是学识渊博，人生阅历丰富，社会责任感强，是某一行业系统的知名专家或学者，社会公认度高。
政府参事的基本职责是：参政议政、、咨询国事、民主监督、统战联谊。
政府参事可以直接客观公正地向本级政府首长反映，或提出意见和建议，这是政府参事的。
政府参事工作制度是人民依照法律管理国家事务的一种渠道和形式。
除国务院设立政府参事室外，省级人民政府和许多地级市人民政府也都设有政府参事室。
截至2013年全国共有参事900多位。
《政府参事工作条例》已经2009年10月28日国务院第85次常务会议通过，国务院令第565号公布，自2010年1月1日起施行。
选聘程序（一）本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；（二）参事工作机构会同有关部门根据本条例第五条规定的条件，研究确定考察人选并进行考察；（三）参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；（四）本级人民政府主要负责人签发聘书。
参事每届任期不超过5年。
政府工作需要且符合《条例》规定条件的，可以续聘。
参事职责（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；（二）对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；（三）对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；（四）参加爱国统一战线工作；（五）承担本级人民政府交办的其他工作。
参事权利（一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；（二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；（三）应邀参加本级人民政府有关会议；（四）享受国家规定的工作待遇。
我不杀伯仁 伯仁却因我而死 这句是有什么典故
不杀伯仁，伯仁却因我而死”是谚语，出自《晋书·列传三十九》思虽然怨恨伯仁，却没有想杀他的意思；但是因为我的怨恨使伯仁被人杀死，伯仁的死与我有间接的关系。
这事发生在晋朝。
晋朝有一位大臣叫王导，在当时是一个名门望族，很有地位，尤其他还有一个堂兄叫王敦，是常年在外领兵打仗的大将军，他们两兄弟联合起来，可谓大权在握。
但此时并没有谋反之心。
直到晋元帝司马睿坐稳江山后，总感觉他们兄弟俩权利太大，威胁到自己，所以就开始筹划削弱他们的势力。
此时，我们的主人公出现了，那就是周顗，字伯仁，出身于官宦世家，他爷爷和老爸都是晋朝的高官。
周伯仁是晋元帝身边的红人，官居高位，为人也是刚正不阿。
幸运的是，周伯仁是王导的好朋友。
这天周伯仁被晋元帝宣到宫中议事，周伯仁经过宫门时，就当没看见王导一样，也没搭理他，只顾自己进宫去了。
而王导呢，以为找到救星了，一个劲的说“伯仁，救救我“。
当看到伯仁这般神情时，一下失望透顶。
其实这伯仁表面看似不理王导，但是到了晋元帝面前，却不断为王导求情，凭借自己的才能和三寸不烂之舌，终于让晋元帝同意不追究王导的责任。
没过多久，这王敦率领军队打入城中，夺取了胜利，而且自封丞相，权势更大了。
有一次在朝中议政的时候，对于周伯仁这位重臣，王敦打算重用，在征求他弟弟王导的意见时，王导至始至终一言不发，王敦就觉得既然周伯仁不能为他所用，所以直接下令将周伯仁处死。
可惜了一代忠臣，就这样死了太不值了。
后来，王导在整理宫廷档案的时候，发现一些周伯仁为自己求情的奏章资料，才知道自己误会了伯仁，说出一句流传千古的名言：“吾虽不杀伯仁，伯仁由我而死，幽冥之中，负此良友。
”不过很多人也不明白，这伯仁为什么要这么做呢，当时直接说明就行了，也不至于搭上性命。
谈谈怎样做好调查研究工作
调研工作很重要 调研工作的重要性必要性和地位作用须赘言。
调究是谋事之基、析事之要、成事之道，是领导工作的一项基本功，是机关办公室、文秘、研究人员的一项经常性工作，是参政辅政的基本职能。
一是正确履行领导职责，充分发挥领和导的作用，你首先需要了解事情的来龙去脉，得清楚“是什么、为什么、怎么办”，这需要调查研究。
二是调查研究是正确决策、科学决策的依据。
领导一项重要职能就是决策，要想做到科学决策必须调查研究，无论是总结经验、发现问题，还是分析形势、研究对策，都需要调查研究提供依据支撑。
特别是经济社会发展进入新常态后，面对经济社会转型发展、升级发展的诸多矛盾问题，更需要调查研究找出办法。
这是我们党的一个优良传统、宝贵经验，也是实事求是唯物辩证观点具体体现，讲，没有调查，就没有发言权；没有正确的调查，就没有决策权。
陈云讲，“不惟书、不惟上、只惟实”“讨论、反复、比较”，说的就是这个意思。
三是调查研究是参政辅政的重要途径。
机关办公室文秘和研究人员，是领导的参谋和助手，如何给领导出点子、谋法子、找路子，特别是谋大思路、出大主意、当大参谋，必须有扎实深厚的调研功底作支撑。
二、调研是调查与研究的有机统一 一般意义上的泛调研、浅尝辄止的浅调研，不能算真正意义上的调研。
调查研究是调查与研究二者有机统一。
严格意义上的调研是带有研究意义、在一定目的指导下的调研，是调研基础上带有一定目的性、导向性的升华、系统研究。
唯此，才算是严格意义上的真正调研。
办公室单纯听汇报、看材料不算调研，走马观花、蜻蜓点水、大而化之看看不算调研，只做材料简单堆积拼凑、不做系统分析研究不算调研。
三、调研要讲究方法和艺术 完成一次调研，通常要按照一定的程序，通过一定的方法来进行。
一般讲，完成一次调研需要做好前期准备、组织实施、后期加工三个环节。
前期准备，就是根据调研目的，拟定调查提纲、收集相关调查资料的过程，包括调研对象遴选、调研样本确定、调研方法使用、调研时间选择等。
组织实施，就是调研人员依照调查提纲，开展调查研究的过程，通过一定的调研方法，完成调研任务的过程。
后期加工，就是地前段准备和调查的基础上，进行调查数据资料汇总分析，撰写形成调查报告的过程。
可以说，3个环节环环相扣、缺一不可。
通常讲，调研组织实施，也就是获取调整资料的方法有：召开综合和专题座谈会、个别走访座谈、查阅相关资料、调查问卷、现场考察等。
在具体操作环节上，为了掌握了解真实情况，打消被调查者的思想顾虑，启发活跃参与调查人员思维，可采取一对一调查、无记名填写意见、领导回避等办法，尽力营造宽松、开放的氛围，尽量收集到原汁原味、翔实可靠的第一手材料。
四、撰写调研报告有道可循 撰写调研报告，是调查工作的一个重要环节。
如何撰写出一分有情况、有问题、有分析、有建议的高水平、高质量、高价值的调研报告，是许多调研报告撰写者棘手和头痛的问题。
无论是单一的专题调研，还是复杂的综合性调研，调研报告通常由3部分构成。
除拟定好调研报告的标题外，得有序言、主体、结尾三部分组成。
序言主要是简明交待调查的目的意义、调查的过程。
结尾可以是调研的启示或者是调研成果的运用建议。
这部分视具体情况而定，可有可无。
中间的调研主体是重点和核心，也是决定整个调研成功与否、调研报告质量高低的关键所在。
主要包括：调查的基本情况、调查分析和调查结论、调查建议。
经验总结性调研，还要包括调查启示等内容。
第一部分，调查的基本情况，主要通过反映调研主题几个方面的描述性表述组成。
由调研的定性概念和调查的定量数据作支撑。
也就是中医大夫的“望闻问切”。
第二部分，调查分析和调查结论，主要通过由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真的大量调研资料整理分析，透过现象和表面，找出本质和结论性的东西，找出构成问题的基本要素有哪些，哪些是主要矛盾和和主流，哪些是矛盾的主要方面和主干，进而梳理分析、形成找出问题的主要原因。
也就是大夫借助现代仪器手段，结合诊断经验，查找传分析病因过程。
第三部分，调查建议，就是针对存在的问题及其造成问题的原因分析，对症下药、有的放矢地提出解决问题的思路、办法和措施、建议。
这部分是整个调研报告的关键和亮点，也是整篇报告质量高低、价值大小的重要体现。
也就是大夫给病人开出的药方子。
五、要注重调研成果的运用 从当前情况看，重调研、轻应用，重数量、轻质量问题极为普遍。
调研的目的，不仅是发现问题、分析问题，更重要的是破解难题、解决矛盾。
假若调查结束了，调查报告束之高阁，或者仅在一些刊物杂志上发表发表就完事大吉，那么从小处说是调研成果仅作为“产品”没有真正转化成“商品”，体现出价值，造成调研成果资源的浪费；那么从大处讲，则是对工作的极端不负责任，对事业的失职、渎职。
转化应用调查成果大有文章可做，首先，你的调研成果质量要高，要经得起时间、实践和历史的检查，要有较高的理论实践价值和可靠、可行性。
对于具有较高价值的高质量调研报告，可采取以下办法，进行转化。
一是通过领导参阅件形式，经由领导批示，现成相关行业部门进行研究落实；二是调研形成的结论可通过文件、讲话等形式，进入领导决策，形成对工作的间接性影响；三是通过召开专题座谈会、研讨会，对调研成果进行宣传推广；四是通过人大代表、党代表、政协委员、参事咨政等人员，以提案、议案、建议、意见等形式进行参政、议政和辅政。
惟此，调研成果的作用才能发挥出来，价值才能体现出来。
国子监和翰林院的区别
（1）时间不同：国子监----------是隋代以后的中央官学，为中国教育体系中的最高学府时作为当时国家教育的主管机构，隶属礼部。
翰林院---------从唐朝开始设立，初时为供职具有艺能人士的机构。
（2）功能不同：国子监具有一定程度的监国功能，可以弹劾官员和国政，尽管这功能自宋朝以后已不甚明显，而国子监自创建以来最明显的三个功能则是：(1)协助国家举行科举考核；(2)负责对国家最优秀学子的教育工作；(3)规管士子的德行、操守。
自唐玄宗后，翰林分为两种，一种是翰林学士，供职于翰林学士院，一种是翰林供奉，供职于翰林院。
翰林学士担当起草诏书的职责，翰林供奉则无甚实权。
晚唐以后，翰林学士院演变成了专门起草机密诏制的重要机构 ，有“天子私人”之称。
在院任职与曾经任职者，被称为翰林官，简称翰林。
拓展资料：国子监是元、明、清三代国家设立的最高学府和教育行政管理机构，又称“太学”“国学”。
古代在国子监读书的学生称为“监生”。
国子监不仅接纳全国各族学生，还接待外国留学生，为培养国内各民族人才，促进中外文化交流，曾起到积极的作用。
国子学或国子监，是在中国古代封建社会的教育管理机关和最高学府，其具备了两种功能，一是国家管理机关的功能，二是国家最高学府的功能。
国子学的设立相对于“太学”而言，除了是国家传授经义的最高学府外，更多的承担了国家教育管理的职能；但同时，国子监与太学也可互称，经常用太学来指代国子监。
“国子监”出现后，“学”与“监”不同的含义说明了二者在承担两种功能上的不同分工，“学”是传授知识，指向教育和最高学府的功能；“监”是督查监管，指向国家教育管理的功能。
明国子监学习《四书》《五经》，兼习《性理大全》以及律令、书数等，此外，国子监对教职员的职务、待遇及对监生的管理、待遇等方面，都有十分明确的规定。
国子监之“监”不读兼“监”作监察、监视、监狱解时读平声jiān（兼），用作官名、官署名时读去声jiàn（荐）。
汉·司马迁《史记·五帝本纪》：“（黄帝）置左右大监，监于万国。
万国和。
”唐·张守节《史记正义》：“监，上监去声，下监平声。
”古书文字都是竖排的。
“上监”即前面的“监”字，“下监”即后面的“监”字。
左大监、右大监都是官名。
张守节的意思是，官名之“监”读去声，监察之“监”读平声。
魏、晋至隋、唐殿中省主官殿中监，南北朝末期以后秘书省主官秘书监，其“监”字都读荐。
“监”也是官署名，如中书监、钦天监、牧马监等。
国子监既是官署，又兼有国子学性质。
在我国、国子学、国子监历史悠久。
西晋武帝咸宁二年（公元276年）设国子学，与太学并立。
南北朝时，或设国子学，或设太学，或二者同设。
北齐改国子学为国子寺。
这是国子学由高等学府变成教育管理机关的标志。
隋文帝时以国子寺总辖国子学、太学、四门学，更加突出了国子寺的教育管理功能。
隋炀帝时改国子寺为国子监。
唐、宋也以国子监总辖国子学、太学、四门学。
明、清设国子监，为教育管理机关兼具国子学性质。
清·光绪三十一年（公元1905年）设学部，国子监从此退出历史舞台。
翰林院从唐朝开始设立，初时为供职具有艺能人士的机构，自唐玄宗后，翰林分为两种，一种是翰林学士，供职于翰林学士院，一种是翰林供奉，供职于翰林院。
翰林学士担当起草诏书的职责，翰林供奉则无甚实权。
晚唐以后，翰林学士院演变成了专门起草机密诏制的重要机构，有“天子私人”之称。
在院任职与曾经任职者，被称为翰林官，简称翰林。
宋朝后成为正式官职，并与科举接轨。
明以后被内阁等代替，成为养才储望之所，负责修书撰史，起草诏书，为皇室成员侍读，担任科举考官等。
地位清贵，是成为阁老重臣以至地方官员的踏脚石。
无论政治地位高低，在各朝各代，翰林学士始终是社会中地位最高的士人群体，集中了当时知识分子中的精英，社会地位优越。
唐朝的李白、杜甫、张九龄、白居易，宋朝的苏轼、欧阳修、王安石、司马光，明朝的宋濂、方孝孺、张居正，晚清的曾国藩、李鸿章等等，皆是翰林中人。
入选翰林院被称为“点翰林”，是非常荣耀的事情。
翰林学士不仅致力于文化学术事业的传承，更踊跃参与政治，议论朝政。
由科举至翰林，由翰林而朝臣是科举时代士大夫的人生理想，是儒家学说中“达则兼济天下”的表现。
然而，成为翰林学士的辉煌前景也使得大量知识分子投身科举，造成了人才浪费。
社会重文士轻技工，拖缓了科学技术的发展。
此外，翰林制度也使得文学界和思想界的主流处于皇帝的监管之下，对学术自由和知识分子的思想独立起了压抑作用，有利于皇帝进行专制统治。
