社会主义新农村建设的意义是什么
“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。
为此，“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，其重大意义在于：第一，建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观是以人为本，全面协调可持续的发展观。
从科学发展观的核心——以人为本来看，我国是农民占人口大多数的国家，因此，落实科学发展观，坚持以人为本，首先和最重要的就是解决好农民问题，建设社会主义新农村，使农民有一个良好的生活和工作环境；从科学发展观的全面、协调、可持续的中心内容来看，农业是国民经济的基础，但又是国民经济的薄弱环节，农村是我国最辽阔的地域但又是最穷的地域，因此，实现工农业全面发展，城乡协调发展，人与自然可持续发展，都是科学发展观的题中应有之意。
第二，建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的重要举措。
全面建设小康社会是我们党从本世纪起到2020年的奋斗目标。
目前，我国所达到的小康还是低水平，不全面、不平衡的小康。
全面建设者小康社会的重点和难点都在农村。
我国是农村人口占多数的国家，没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康。
然而，从实际看来，至今全国农村还有2600多万绝对贫困人口，有近5000万低收入人口仅能勉强解决温饱问题，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。
另据统计，目前全国农村居民人均纯收入2936元，城镇居民人均可支配收入9422元。
农村居民家庭恩格尔系数为47.2%，城镇居民家庭则为37.7%。
“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，主要是考虑实现全面建设小康目标，关键是把农村建成社会主义新农村，实现农村的全面小康。
第三，建设社会主义新农村是我国构建社会主义和谐社会的重要基础。
构建社会主义和谐社会，是我们党在新世纪的一个重大创新，也是广大人民群众的共同愿望。
构建和谐社会的基本前提在于各阶层、各群体的利益在变化中协调，收入在稳定中提高，生活在发展中改善。
但从我国的实际情况来看，城乡之间、工农之间、地区之间等方面的差距还都比较大，其突出的表现就是，农村相对落后，农民收入相对较低，农业基础相对薄弱。
特别是我们新中国成立以来甚至改革开放以来，长期实行向城市倾斜、向工业倾斜的政策，是造成今日农村相对落后的一个基本原因。
这虽然在一定时期有其必要性，然而到今天我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。
我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展为整个社会的和谐稳定创造条件。
第四，建设社会主义新农村也是实现农村全面发展的重要途径。
社会主义新农村，是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，也就是说，新农村是农村经济、政治、文化全面发展的农村，是农村“硬件”、“软件”共同发展的农村，是农村村容村貌与农民精神状态文明进步的农村。
通过社会主义新农村建设，促进城市的基础公共设施和公共服务延伸到农村，形成城乡互动协调发展的长效新机制。
通过社会主义新农村建设，促进农村基础公共设施不断完善，通过改水、改路、改厕、改房、改灶等新农村建设，解决农民行路难、饮水难、读书难等问题，提高农村公共服务、公共卫生水平，保护生态环境，为农村的可持续发展打下良好的基础，营造农村发展的新环境。
通过社会主义新农村建设，促进农村社会的文明进步，改善农村生产、生活环境，改变农村的许多传统陋习和封建迷信，提高了农民的综合素质，树立文明新风尚，培育新时代的新农民。
社会主义新农村的变化
我认为社会主义新农村并不能从根本是那个解决三农问题，农村的贫穷面貌不会因此而改变，重要的是从体制上改革农民必须有自己利益诉求的独立的团体，试想诺大的中国，八九亿的农民连一个全国范围内的农会都没有，工人都有一个象征性的工会，农民却连这种象征性的都没有，连这点都做不到，还谈什么新农村中央十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”战略，令国人振奋，三农学界振奋。
在很短的时间内，国内学界与政策部门就建设社会主义新农村发表了很多观点。
我们长期从事农村调查和中国现代化研究，在学习和体会中央领导人讲话和十六届五中全会精神过程中，也形成了一些与当前国内主流看法有所差异的关于新农村建设的意见，特写作本篇报告。
总的来讲，当前国内学界及政策部门偏重从技术、策略层面讨论新农村建设，忽视了中国有9亿农民，及农村构成中国现代化战略基础这一事实。
我们认为，建设社会主义新农村的目标，就是要打造中国现代化的农村战略基础，就是要在当前既有城乡二元结构的基础上，建造一个农民可以进城，又可以返乡，可以在城乡之间自由流动的良性机制，从而在时间和空间上为中国现代化赢得更大的回旋余地。
一、观点综述 1、当前学界及政策部门发表了大量关于建设社会主义新农村的文章和谈话，就方向性的观点来看，主要有以下三种代表性的意见： 2、一是以林毅夫为代表的“拉动内需”说。
这种观点认为，从短期来看，通过国家投资农村基础设施建设，可以拉动劳动密集型产业的发展，增加农民就业和收入，同时又可以拉动内需，消化国内制造业尤其是彩电、冰箱、洗衣机行业的过剩生产能力，防止经济紧缩，从而达到一箭双雕的目的。
从长期来看，要从根本上解决农民问题，必须鼓励农村劳动力转移进入城市。
为了解决进城农民的就业问题，必须大力发展劳动密集型产业，发挥中国劳动力廉价的比较优势。
3、二是以温铁军为代表的“农民合作”说。
这种观点认为，新农村建设的重点是在小农经济基础上的组织创新和制度创新，农民只有组织起来，才能有效应对市场和国家。
更重要的是，在未来相当长一段时期，中国农村人口都会十分地庞大，不仅农民缺少转移进入城市的就业机会，而且那些已经进城就业的农民工因收入太低，而无法在城市完成劳动力的再生产。
在将来相当长一段时间，我们都必须立足现有城乡二元结构，来解决保持农村稳定和改善农民生活的问题。
4、三是政策部门的观点。
相对来说，政策部门较为务实。
例如，陈锡文认为，新农村建设包括四个方面的内容：（1）新农村建设要坚持发展农村生产力，要以经济发展为中心，经济不发展，农民收入不提高，新农村建设搞不下去。
（2）新农村建设要加快完善农村经济社会管理体制，乡镇机构设置、职能设置必须与农民要求和承受能力相适应。
（3）通过城乡统筹解决农民最无奈、最无法解决的问题。
（4）要建设一个好的农村环境。
陈锡文认为，衡量新农村建设好坏有三个标准，一是经济上要保障农民的物质利益，政治上要尊重农民的民主权利；二是要依法办事，建立法治政府；三是农业的稳定发展和农民的持续增收。
从落脚点上看，陈锡文关注的焦点问题依然是农民增收和农村经济发展。
1[1] 中央政策研究室郑新立则更加注重村庄建设，他在“借鉴韩国‘新村运动’经验，加快我国新农村建设”一文中认为，当前和今后的一个时期，新农村建设的重点内容包括三类：一是农村区域性的基础设施和公共服务设施项目，该类项目覆盖乡镇和有一定规模的中心村，与城市基础设施共同构成比较完整的国家基础设施和公共设施网络。
二是直接面向村庄的公益类建设项目，如村庄整治规划，村庄道路，供水设施，村庄排水沟，公用水塘建设，公共厕所，村容村貌，垃圾场，村民活动室等等。
三是农户自主参与、农民直接受益的项目2[2]。
5、以上关于新农村建设的观点各有侧重，相互补充。
其中林毅夫将新农村建设与中国整体经济发展周期联系在一起，事实上是将新农村建设作为解决当前中国经济紧缩的权益之计，侧重在其投资拉动的方面。
温铁军注重从农村在中国现代化进程中的战略地位来讨论农村建设，尤其注重农民合作的问题。
陈锡文注重农村经济发展和农民的增收，而郑新立注重村庄基础设施的建设。
总的来说，当前学界及政策部门的主流意见是将新农村建设定位在技术层面，较少从战略层面考虑建设社会主义新农村的意义。
6、我们认为，中央提出建设社会主义新农村，具有远较当前学界及政策部门主流认识为深的深意，其核心就是，中国是一个有13亿人口（其中9亿在农村）、有5000年文明、有960万平方公里土地的发展中的社会主义大国，在中国社会主义现代化建设事业中，城市化和市场化并不能在短期内解决中国9亿农民的问题，建设社会主义新农村就是要通过各种办法来形成一个稳定的农村，从而使农村和9亿农民成为中国现代化的稳定器和蓄水池。
尤其在当前中国现代化进入高风险时期，通过各种可能的办法，保持农村的稳定和农民的满意，将成为决定中国现代化成败的一个关键性工作。
二、新农村建设的战略目标 1、如果联系到中国大部分人口住在农村，且进城务工经商的大部分农村户籍人口事实上不能在城市安居乐业和完成劳动力再生产的现实，则建设社会主义新农村显然不能只是权益之计，而应该是中国现代化建设中的战略目标。
实现这个战略目标的要点是，在中国快速现代化的过程中，必须让占中国人口多数的农民分享到现代化的好处，从而让农民过上体面而有尊严的生活，让农民能够安居乐业。
2、具体来说，据2004年全国人口统计，中国有58.20%的人口住在农村，70.8%的人口为农村户籍，其中有约1.66亿农村户籍的人口居住在城市，从事二、三产业。
进城务工经商的农民真正能够在城市安家立业的不超过30%，大部分进城务工经商的农民需要依托农村来完成劳动力的再生产：在农村生育子女，养育父母；自己年轻时到城市务工，年老时回农村养老。
外出务工经商的收入，往往不足以养活进城务工经商的农村户籍人口在城市的家庭生活。
这是由中国产业多处于高竞争性的国际产业分工的未端，因单纯强调比较优势造成产业利润不足所产生的问题，是国家宏观战略中缺少战略产业的恶果。
如果将不能在城市安居的进城务工经商农民算作农村人口（因为他们必须依托农村来完成劳动力再生产），则中国目前的农村人口约在8.8亿左右。
即使未来30年，农村人口每年减少1000万，到2035年，中国还有5.8亿人口要依托于农村完成劳动力的再生产。
考虑到人口自然增长的因素，到时的农村人口将超过7亿。
3、当前中国的城市化道路有两种不同的可选方案，可分别称为“积极方案”和“稳健方案”。
所谓积极方案，就是通过制定相关政策，尤其是通过户籍政策和土地政策推动农村人口的快速城市化。
其中学界部分人尤其主张给农民土地私有产权，通过出卖土地为农民获得进城准备金，从而加快农民进城的速度。
所谓稳健方案，就是在充分考虑城市就业吸纳能力的基础上，有序推进农村人口城市化。
积极方案的后果是大量进城农民无法得到稳定的就业机会，从而在城市形成规模巨大的贫民窟。
稳健方案则在承认目前城乡二元结构现实的基础上，在避免形成大规模城市贫民窟的前提下，推进农村人口的城市化。
积极方案较稳健方案可以有更快的城市化速度，不过，积极方案可能造成的高达数亿人口的城市贫民窟，不仅会威胁城市本身的生活生产安全，可能在中国现代化的某些敏感时期成为巨大的威胁性力量。
而且相对于当前中国绝大多数农民在农村的生活而言，城市贫民窟的生活质量差很多。
温铁军在考察30多个发展中国家后得出结论：“在城市，一旦形成大规模的贫民窟，那么，正规的政府治理根本没有办法进去。
那就是黑社会控制，黄、赌、毒泛滥，社会矛盾就会空前加剧，正常的法制社会就无法建立”。
3[3]中国发展战略中，不能、不应该、实际上也没有选择积极推进农村人口城市化的方案，表现在农村土地制度上，就是稳定家庭承包制度，表现在战略设计上，就是建设社会主义新农村的战略规划的提出。
中国经济增长和发展的发动机在城市，而中国发展的稳定器与蓄水池在农村。
如何在承认城乡二元结构现实的基础上，以城乡统筹为基础，实现城乡良性互动，从而打造中国现代化的基础，应该是当前农村政策设计的焦点，也是进行社会主义新农村建设的大方向。
4、决定农民能否进城的关键，是城市可以为农民提供多少就业机会及多少就业收入。
在当前中国工业结构多处于高竞争性的加工制造业未端，从而利润很少的情况下，农民进城务工收入不可能有大幅度提高。
就业机会也不会因为农民进城多而增加更快。
相反，远远超出城市就业机会的农村劳动力进城，会在农民工之间，农民工与城市篮领工人之间产生激烈竞争，结果是，农民工更加缺少与资本的谈判能力，农民工被置于更加不利的地位。
城市务工的农民工在收入有限的情况下，离开了农村就无法完成劳动力的再生产。
他们将不得不住在城市贫民窟中，生活十分悲惨，也无法看到未来的希望，正如所有发展中国家贫民窟的情况一样。
换句话说，积极鼓励农民进城，除了看起来城市人口更多，城市化率更高以外，并不能因此增加城市的就业机会，也不能增加进城农民工的福利水平，还不能加快城市经济增长的速度。
相反，因为进城农民过多，劳动力竞争过于激烈，劳动者相对资本的谈判能力下降，大量进城农民不得不住在城市贫民窟，成为城市巨大的不安全地带。
5、如果通过建设社会主义新农村，让农民可以在农村安居乐业，则当城市经济发展很快，就业吸纳能力强，而且劳动报酬相对较高时，就会有更多农民工进城务工经商。
而当城市经济发展较慢且收入较低，特别是出现大规模经济下滑时，进城务工经商的农民可以回到农村生活。
建设社会主义新农村的核心，就是要建设一个让农民出得去、回得来的，可以容纳9亿农民在其中完成劳动力再生产，在其中过上体面而有尊严生活的社区共同体，从而使农村成为中国现代化的稳定器与蓄水池。
农村之所以可以成为中国现代化的稳定器与蓄水池，与当前中国农村的一些特点相关。
择要来说，农民在农村的生活费用较为便宜；人均一亩三分地，基本可以保证温饱有余的生活；在农村，农民劳动力可以与土地相结合，养花种草，种经济作物及粮食作物；在村庄中，农民拥有良好的熟人关系；农民世世代代生活在自己的村庄，也容易形成对未来生活的稳定预期。
因此，只要让农民可以固守村庄，则农村就可能成为一个农民出得去、回得来的中国现代化的稳定器与蓄水池。
随着城市经济的持续发展，会有越来越多的进城农民在城市获得安居的条件，和在城市完成劳动力再生产的机会。
城市化速度逐渐加快，城市化率提高，中国现代化发展战略因此实现。
6、小结以上讨论，我们认为中国经济发展的火车头在城市，但依托农村生活的人口数量庞大。
农村问题不解决，城市稳定就无法保证，中国现代化就会十分地危险。
因此，新农村建设的战略任务，就是要通过建设社会主义新农村，使农民安居乐业，至少可以温饱有余，有生存得下去的环境，从而使城乡之间良性互动：在城市经济发展，就业机会增多，务工经商收益增加的时候，农民可以进城务工经商；而当城市经济不景气，就业减少时，进城农民可以选择回到农村。
有了稳定的农村，中国现代化就有了回旋余地，就可以立于不败之地。
三、新农村建设的形势分析 1、当前新农村建设的形势如何
怎样才能保证农民自由流动于城乡
尤其是怎样才能让农民真正分享到中国现代化的好处而不是其坏处
从长远来看，农民收入增长的空间十分有限。
农民增收有两个基本途径，一是务农，二是务工经商。
从务农方面来看，在恩格尔系数不断下降的情况下，由占人口多数的农民搞饭吃，是不可能有增收空间的。
从务工经商来看，最近十多年，进城务工经商农民的报酬基本没有变化，增收只能来自更多农民进城务工经商。
在就业机会不可能快速增加的情况下，进城农民越多，劳动之间的就业竞争就越激烈，劳动力价格就越低。
因此，从长远来说，农民收入增长的速度，将长期慢于国民经济发展的速度。
从长远来看，农民支出的压力越来越大。
尤其是广告、时尚通过各种媒体传播，构造了“有钱就有一切”的价值观，传统的往往也是正当的节俭价值观被消费主义文化所侵噬。
在收入不能快速增长而支出压力快速增长时，农民应对压力的一种办法就是在形式上攀比消费，这也是为什么有农民购买洗衣机却装着稻谷的原因，也是农民不是从实用的角度而是从攀比的角度建房的原因。
虽然市场经济必然以刺激消费来拉动内需，但在农民增收困难的情况下，任由市场来刺激调动农民的消费欲望，事实上只是增加了农民对自己处境的不满和他们的自我边缘化，其后果是支出增加的压力大于收入增长的速度，从而使农民强烈感到（注意是感到而非真正）经济上的贫困。
2、也正是因此，中央提出节约型社会，就尤其适合当前中国大部分农村的实际。
有经济学家说，节约型社会是指生产环节的节约，而不是消费环节的节约。
消费环节不仅不应该节约，也不能节约。
这种说法是一种地地道道的富人经济学，不仅会误导中央的意图，而且尤其脱离中国大多数农村的实际。
3、从村庄生活的角度看，农民的村庄生活是祖祖辈辈以来的生活，他们生活在村庄的历史中，生活因此是有意义的。
农民的村庄生活，是一群祖祖辈辈共同生活于同一块土地上的人的生活，人与人之间有着复杂的联系，有着亲情与乡情，正是在亲情和乡情网络的支持下面，农民可以应对生产生活中暂时的难题，可以筑起对未来的信心，可以找到除经济以外的人生幸福与价值源泉。
而市场经济的侵入，现代传媒的切割，农民的流动等等，都构成对村庄原有生活的挑战，并破坏了农民的稳定感与对未来的长远预期。
依托于村庄生活的农民，不只是在村庄有一栋住房和一小块土地，而且在这块土地上，有着祖祖辈辈的历史和熟人社会的联系。
而且，只要农民愿意，他们可以在自己小块土地上劳作，将体力与土地结合起来，解决温饱问题。
他们有住房，有历史感，有熟人联系，有体力可以使用，有感情可以满足，有温饱可以解决。
他们至少可以保持“温饱有余、小康不足”的生活。
有了稳定的土地，农民可以进城务工经商，成功者可以移入城市居住。
但在未来一个相当长的时期，大部分进城务工经商的农民都很难真正在城市安家立业，因此，让那些进城农民在务工经商不特别成功时可以选择返回村庄，且可以过一种体面而有尊严的生活，就可以安抚中国快速现代化进程中的大多数农民，从而可能为中国现代化提供一个稳定的农村基础。
4、农村再生产劳动力的成本很低，而可以生产出大量高素质的廉价劳动力。
廉价而高素质的农村劳动力成为中国经济发展的一个众所周知的秘密。
5、当前农村问题有两大症结。
第一个症结是，在当前格局下面，从长远来看，9亿农民快速增加收入的可能性并不存在，相反，因为消费主义文化在农村的广泛深入传播，农民面临的消费压力空前增长。
当前农民的苦，不苦于温饱没有解决，而苦于难以应对消费主义的压力。
一方面是农民事实上没有增收的空间，一方面又是消费主义越来越以收入作为评价人的价值和福利水平的唯一标准。
第二个症结是，农民的福利（不只是经济收入，而且包括人生价值，社会关系，稳定感，生活环境等）与村庄关系极其密切，良好且稳定的村庄环境，包括其中的人际环境，是农民所追求的综合目标，当前中国快速的现代化一方面在破坏农民从村庄中获得的传统福利，一方面又不能为农民提供以高消费为基础的现代福利。
以上两个症结也可以归结为在中国农村人口众多条件下实现快速现代化的两个二律背反，造成这种二律背反的原因，则与唯以市场化和城市化来解决中国现代化的发展思路有关。
解决这两个二律背反的方法，恰是建设社会主义新农村战略的实施。
具体来说，建设社会主义新农村，一是肯定中国不能走一般发达国家及发展中国家通过贫民窟来实现城市化的道路。
中国的城市化是一个相当长期的过程，在这个过程中，不能任由农村衰败，而要通过国家财政投资，阻止农村的衰败，防止因为农村过快衰败所可能引发的严重问题；二是认为在中国过剩劳动力极其庞大的情况下，不能仅仅指望通过市场经济来解决农村问题，农村问题的解决（或更准确地说是缓解），要强调“社会主义”这个关键词，要在包括增加农民收入在内的广泛得多的方面增加农民的福利，包括提高农民主体性地位，改善农民的人际关系，保持人与自然之间的和谐关系，等等。
6、也正是因为建设社会主义新农村战略不只是希望凭借城市化和市场化来解决中国9亿农民的问题，就使国家有了比过去多得多的政策手段可以使用，有了多得多的政策想象力可以发挥。
7、按刺激消费拉动内需的思路，在农民增收困难的情况下，刺激消费，就是要让农民本来不多的存款转化为事实上对农民无用或用处不大的三大件（彩电、冰箱、洗衣机等），因为消费增加，而收入不能同速增加，农民对经济贫困的感受就尤其强烈。
在整个中国外贸依存度极高，而产业利润很低，城市增加就业空间不大的情况下，拉动农民内需，可能是制造了一个潘多拉盒子。
相反，主张在经济收入以外增加农民福利，通过国家财政转移支付提高农民的组织能力，改善农民的人居环境，人与人之间关系，发展农村文艺，等等，从而全方面提高农村的福利水平和满意度，则是唯一可以选择的道路。
两种思路的根本差异在于建设社会主义新农村与城市化和市场化的关系。
前者认为必须借助城市化和市场化解决农村问题，而后者则认为仅靠城市化和市场化远远不够，还要在社会主义这个关键词上打更多主意。
四、立足农民福利进行新农村建设 1、缘于以上分析，我们认为新农村建设的核心是立足农村，从增加农民广泛福利的角度来打开建设社会主义新农村的思路。
从增加农民福利方面建设社会主义新农村，可以从两个方面做文章，一是提高农村公共品供给水平，从而减少农民的生产生活支出，降低农业风险，缓解农民支出的压力；二是通过农村文化建设，为农民提供非物质方面的福利。
无论其中任何一个方面，都离不开强有力的乡村组织在新农村建设中发挥主导作用。
2、与农民增收难相反，在市场经济条件下，农民支出的压力快速增长。
一方面，消费文化刺激起农民的消费欲望，引起消费需求，另一方面，以教育、医疗为大宗的现代服务，构成了农民巨大的支出压力。
农民面对一个高度市场化的社会，以前以劳动和实物完成的交换（比如换工等），现在不得不以现金来支付。
市场经济越发展，消费文化越深入，农民现金支付的压力就越大。
农民的支出压力不只是市场经济所造成。
以取消农业税后的情况为例，取消农业税，农民获得了较大实惠，但同时，在有一些农村，随着乡村组织的退出，农民不得不个人面对生产生活中的公共事务，不得不通过打井来灌溉水稻作物。
其后果就是农民虽然减少了每亩几十元的税费上缴任务，却不得不增加每亩数百元的灌溉成本。
当前农民在生产生活中因为公共品供给不足，而不得不以私人品替代，从而造成生产生活中的高成本的情况，十分普遍和严重。
农村税费改革以后，中央补贴农民的思路恰又是直补到户，不能解决农村公共品供给不足的问题。
因此，新农村建设的一个重要方面，就是要找到有效的供给公共品的办法，来为农民提供廉价公共品，减少农民生产生活中的支出。
在农民增收空间有限，而支出压力不断加大时，为农民提供廉价的公共品，是减少农民支出增加农民收入的重要途径。
董磊明称之为“增收、减负”以外的第三条解决农民问题的“减支”思路4[4]。
农村公共品指构成农民生产生活必不可少基础的物品，可以诸如水、电、路、调解、民风、村容等等。
也可以将村组干部作为农村的公共品，因为村组干部是农村熟人社会的一员，他们具有强有力的调解村庄纠纷，维系村庄团结的功能。
3、在农民增收空间有限的情况下，缓解中国三农问题的办法，除以公共品建设来降低农民生产生活中的支出成本这一措施以外，更加根本的办法则是要适应在相当长一段时期农民收入增长速度会慢于国民经济发展速度这一现实。
也就是说，一方面农民收入不能快速增长，一方面国家必须通过建设社会主义新农村来让9亿农民感到满意。
社会主义新农村建设的根本任务，是要建设一种低消费、高福利的社会主义新农村的生活方式。
所谓“低消费”，就是讲求节俭，鼓励“新三年旧三年”，反对铺张浪费，尤其反对以金钱来衡量人生价值的生活方式。
所谓“高福利”，就是人们感到生活满意，有意义，有体面和尊严的生活方式。
“低消费、高福利”的典型，如让村民的生活有根，对未来有预期。
让村庄有文化，有舆论，有道德压力，有生活感。
社会主义新农村建设的核心，就是将村庄建设成为一个文化生产场所，从而提高村民的福利感受。
4、举个例个来说，温铁军总结他所主持的乡村建设经验时认为“文化建设、收效最高”，我们自2002年以来，开始在湖北荆门和湖北洪湖四个村庄进行老年人协会建设，我们以每个老年人每天一角钱来计算投入给老年人协会的活动经费，结果，四个老年人协会都建设的十分之好。
有了老年人协会，老年人就有了自己的家，老年人在老年人协会见面聊天，表演文艺节目等等。
也因为有了老年人协会，老年人的生活有了意义，他们感到“心情舒畅了”，“时间过得快了”。
仅仅为每个老年人每天投入一角钱，就可以让老年人一天心情舒畅，老年人的心情舒畅，又给中青年人以未来的希望，这恐怕是全世界最有效益的投资，虽然不能被国民生产总值所统计，却为农民提供了实实在在的福利。
5、站在农民的角度来看，构成农民福利和满意度的，绝不只是收入的增加，而是与他们主体感受有关的各个方面，比如政治社会地位的感受、人际关系的改善、文化生活及其对生活价值的体认，等等，这些方面正是社会主义所具有的明显优越性所在。
通过村庄文化建设，发展诸如老年人协会等民间组织，就可能在只要国家较少投入的情况下，大幅度提高农民的满意度，并因此使农村成为农民出得去（进城），又回得来的场所，成为农民可以过上温饱有余，闲暇有意义，人际关系良好，未来预期明确的中国现代化的稳定器与蓄水池。
此方面可以展开的内容很多，这也应该是进行社会主义新农村建设的战略方向。
简述建设社会主义新农村的意义。
1、是贯彻落实科学发展观的重大举措；2、是确保现代化建设顺利推进的必然要求；3、是全面建设小康社会的重点任务；4、是保持国民经济平衡较快发展的持久动力；5、是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；6、是发展农村社会事业、构建社会主义和谐社会的重要基础。
社会主义新农村建设法治内涵
建设社会主义新农村，是全面构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实科学发展观的重大历史任务，正在变化和发展中的中国农村，再次成了整个社会关注的新热点。
政法综治工作在这一热潮中必须做到拓展视野，创新思路，以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以农村平安创建为目标，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力开创政法综治工作新局面，为建设社会主义新农村保驾护航。
一、提高认识，深刻领会建设社会主义新农村的丰富内涵 建设社会主义新农村是中央落实科学发展观、全面推进社会主义法治理念的重大战略部署，是新的历史时期和发展阶段拓展农业、繁荣农村、富裕农民的必然选择。
党的十六届五中全会指出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这“二十字”方针，全面、科学地概括了建设社会主义新农村的丰富内涵，勾勒出了一幅令人向往的现代化农村的美好图景。
建设社会主义新农村，就是要把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出位置，通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和各项社会事业的发展；建设社会主义新农村，就是要发展现代农业，提高农业的综合生产能力，加强农村基础设施建设，促进农业现代化，改善农民的生产生活条件；建设社会主义新农村，就是要保障农民的权利，加强民主法治建设，创建和谐农村，让农民得到实实在在的利益，不断提高农民的物质文化生活水平。
建设社会主义新农村，赋予了政法综治工作光荣而神圣的使命。
政法机关作为社会治安综合治理维护稳定、保护人民利益、创建社会秩序的主要职能机关，在发挥法律保障与法律服务作用的同时，必须增加服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，担负起维护稳定和捍卫社会和谐发展的历史重任。
二、认清形势，准确把握建设社会主义新农村对政法综治工作的新要求 社会主义新农村突出的特点是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐富足，每一个方面都与政法综治工作有着密切的联系。
目前，我国正处于“十一五”规划和新农村建设的开局时期，这既是经济体制转型期、经济结构调整期、加快发展的黄金期，也是社会矛盾的“凸显”期、民事纠纷和刑事案件的高发期、社会问题的复杂期。
当前农村基层出现了一些不利于稳定的因素和影响平安建设的问题。
主要有：一是农村土地问题。
农村土地问题是近年来农村群众反映强烈的热点难点问题，也是造成农村不稳定的根本原因。
主要有几方面：1、征用地补偿标准低，截留或移用土地补偿款现象突出。
2、征地程序透明度不高。
3、非法使用土地问题突出。
4、征地后对失地农民安置手段单一。
二是农村集体经济问题。
三是社会治安问题。
四是基层组织建设及干部作风方面问题。
五是农村的环境保护问题。
从近年泉州实际情况看，虽然治安案件、刑事案件呈下降趋势，群众满意率不断上升，但影响农村发展的不安定、不和谐因素依然存在，抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财性犯罪案件仍居高不下；破坏农田基本设施、销售假冒农用物资等案件仍然存在，因山林地界、拆迁改造和民间矛盾纠纷等引发的群体性事件时有发生，严重影响农民的生产生活，阻碍了和谐农村的建设和发展。
政法机关要深刻认识当前政法综治工作面临的形势和任务，准确把握建设社会主义新农村对政法综治工作提出的新要求。
一是要提升对政法工作的认识。
建设社会主义新农村，为政法综治工作带来了新的理念、新的认识。
从我国社会主义现代化建设的全局看，我国特殊的国情，决定了“三农”问题始终是我们党和国家全局的根本性问题。
在城乡之间，贫富之间差距拉大的情况下，农村和谐稳定的重要性进一步凸显出来。
可以说，没有农村的小康，就不会有全国的小康；没有农村的和谐稳定，就不会有全国的和谐稳定；没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。
只有创造一个和谐稳定的社会环境，才能保障建设社会主义新农村目标任务的顺利实现。
二是要拓展政法工作的视野。
建设社会主义新农村需要把政法综治工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决社会稳定问题。
这就需要我们对新形势下的政法综治工作任务和职能有新的思考、新的认识，自觉地把政法综治工作置于建设社会主义新农村的这个总要求中来思考和谋划，把促进新农村建设作为政法综治工作的出发点和落脚点。
三是要创新政法工作的思路。
建设社会主义新农村的核心是“新”。
政法机关必须团结“新农村”这一核心，不断创新工作思路，转变工作方式方法，将工作重心向农村倾斜，向一线倾斜。
要调动一切积极因素，让广大农民群众参与进来，坚持专群结构、依靠群众、标本兼治、综合治理，将一切积极因素调动到建设社会主义新农村这一宏伟目标上来。
四是要提高政法工作的能力。
为了适应建设社会主义新农村的要求，政法机关必须增强协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众的工作能力。
提高“四个能力”是政法综治工作适应新形势新任务的必然选择，也是建设社会主义新农村对政法综治工作提出的基本要求。
三、发挥职能，全力为建设社会主义新农村建设保驾护航 政法机关的根本职能是维护社会稳定、为经济社会发展保驾护航。
要更好地服从服务于建设社会主义新农村这一伟大实践，就必须牢固树立科学发展观和社会主义法治理念，坚持“以人为本”，把切入点放在化消极因素为积极因素上，把着力点放在保证全体社会成员平等地享受法律保护上，把落脚点放在不断增强人民群众的安全感上，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，紧紧围绕农村平安创建工作目标，重点抓好以下四个方面： 建设社会主义新农村，必须把维护农村社会政治稳定摆在突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农民群众心平气顺、安居乐业。
稳定的社会秩序是新农村建设的基石。
一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾、疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。
当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。
对农村常见的矛盾纠纷，政法综治部门要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
对农村改革发展中出现的问题，要善于用改革的思路和发展的办法去解决，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，做到既有效地维护群众的切身利益，又有效地维护社会稳定。
建设社会主义新农村，必须切实维护好农村社会治安、严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出治安问题，不断增强广大群众的安全感。
良好的社会治安环境，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。
从当前农村治安状况看，农村的违法犯罪问题既有与城市违法犯罪问题的共同特征，又有农村自身的特点。
影响农民群众安全感的突出问题主要是入室盗窃、抢劫、抢夺、地方流氓恶势力、制假贩假等侵害群众生命财产安全的犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象。
政法综治部门对这些群众深恶痛绝的违法犯罪问题，要有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，切实把农村各类违法犯罪活动高发的势头压下来，确保刑事犯罪案件发案不出现大起大落的波动和震荡，始终保持农村社会治安的持续稳定。
建设社会主义新农村，必须把“严格执法”与“热情服务”有机结合起来，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断激发农村社会的创造活力。
随着社会政治、经济、文化的发展进步，人民群众法制意识和民主诉求不断增强，对政法工作最集中、最强烈的愿望越来越倾向于要求政法机关公平地对待各类主体，公正、高效、文明地裁判和执行，在司法活动中体现社会主义法律的人文关怀。
这就要求政法机关要深入地研究和探讨社会主义法治理念，进一步强化对公民和社会的保护与服务意识，全面理解和正确把握政法工作的职能。
不但要通过打击犯罪、加强治安管理来维护好人民群众的人身财产安全和社会公共安全、受理群众求助、提高司法效率、及时调节经济社会关系、维护公民合法权益等方面充分发挥政法工作的保护与服务职能。
树立起“执法为民”、“以人为本”、“执法平等”和“执法最佳效益”的理念，努力做到依法打击与依法保护并重、办案数量与办案质量并重、严格执法与文明执法并重、坚持实体法与程序法并重、法律效果与社会效果并重。
自觉地把政法综治工作纳入到建设社会主义新农村的大局中去思考，纳入到农村经济社会发展的大局中去推进。
建设社会主义新农村，必须大力加强农村法制建设，增强广大农民群众的法制观念，使农村基层各项工作纳入到法治化管理的轨道。
深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创建平安乡村、和谐乡村，始终离不开法制的有力保障。
法制宣传教育是实现和维护农村和谐稳定的一项基础性工作，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。
要通过各种形式的法律培训，有效保障农村各项活动依法有序进行，从而最大限度地防止和减少各种影响农村社会稳定事件的发展。
要结合当前“五五”普法，广泛开展法制宣传教育，提高农民群众的法制观念和法律素质，增强农民群众依法办事的意识。
要建设一支高素质的农村行政执法队伍，建立符合实际的农村行政执法体制，保证农村执法工作的顺利实施。
要加强农村基层组织的法制建设，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治来保证和推动社会主义新农村建设的顺利实施。
建设社会主义新农村是社会主义现代化建设全局的重要组成部分，任务重、责任大、要求高，政法机关必须树立长期奋斗的思想，以科学发展观为指导，贯彻“执法公正、一心为民”的方针，不断加强和改进政法综治工作，深化农村平安建设，共同创建社会主义新农村的美好未来。
建设中国特色社会主义文化读后感1500字左右，急用，万分感谢。
你也没说要多少字，我简单的写了一点，你自己在丰富一下吧。
学习“建设有中国特色的社会主义” 心得体会 我通过学习同志关于“建设中国特色的社会主义”一文，又有了进一步的深刻认识。
同志在这篇具有重要历史意义的讲话中，对什么是社会主义，什么是马克思主义概念的理解，作了十分精辟的论断。
一个是坚定不移地发展生产力，一个是不断地改善人民的物质文化需要。
这两条，是中国特色社会主义的重要特点。
代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的。
因此，中国人民只有坚信中国共产党的领导，才能在建设有中国特色社会主义的伟大实践中发挥出自己的聪明和才智，才能在世界经济突飞猛进的历史大潮中使社会主义生产力的发展速度、质量和效益远远超过资本主义。
只要我们坚定不移地发展生产力，沿着正确的发展方向前进，社会主义初级阶段的任务就会实现。
我们在发展社会主义生产力的基础上，力求为改善和提高广大人民群众的物质文化生活。
这是我们现阶段一项重要的历史任务，也是社会主义和资本主义制度的根本区别和分水岭。
社会主义国家以全体人民的共同富裕为目的，虽然在社会的初级阶段提出了允许“少数人先富起来”，但先富起来的少数人有带动后富起来的多数人共同富裕的任务。
国家在发展生产力，解决部分低收入人群的生活困难问题时会不断地制定出鼓励和扶持的政策。
我们相信，用不了多长的时间，我国的贫困人口数就会越来越少，而达到和超过小康生活水平的人口就会越来越多，我国的贫困和落后的状况就会不断地彻底地得到解决。
到一定的历史阶段，实现共产主义伟大目标的理想就会明确地由我们中国共产党人光荣地承担起来。
各尽所能，按需分配的理想模式，是人类最进步、最文明、最高级的理想境界，但是，它必须建立在生产力极大发展，社会的集体的财富极大丰富，人民群众的思想文化和道德素质极大地高尚的基础之上。
我们现在所进行的物质文明、政治文明、精神文明建设的同时，始终不渝地坚定而有效地以比资本主义经济发展速度要快出多少倍地去发展社会生产力。
我们相信，再过五十年、一百年，我们的国家一定会赶上、甚至超过发达的资本主义国家。
只要我们的后代始终继承和发展马克思主义这个共产党人的传家宝，到那时以后，我们的共产主义的伟大理想一定能够实现的。
虽然我们这一、二代，甚至四、五代人不能亲身经历，但我们现在为之而奋斗的共产主义的伟大事业，最终是一定能够实现的
学习“建设有中国特色的社会主义” 心得体会 我通过学习同志关于“建设中国特色的社会主义”一文，又有了进一步的深刻认识。
同志在这篇具有重要历史意义的讲话中，对什么是社会主义，什么是马克思主义概念的理解，作了十分精辟的论断。
一个是坚定不移地发展生产力，一个是不断地改善人民的物质文化需要。
这两条，是中国特色社会主义的重要特点。
代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的。
因此，中国人民只有坚信中国共产党的领导，才能在建设有中国特色社会主义的伟大实践中发挥出自己的聪明和才智，才能在世界经济突飞猛进的历史大潮中使社会主义生产力的发展速度、质量和效益远远超过资本主义。
只要我们坚定不移地发展生产力，沿着正确的发展方向前进，社会主义初级阶段的任务就会实现。
我们在发展社会主义生产力的基础上，力求为改善和提高广大人民群众的物质文化生活。
这是我们现阶段一项重要的历史任务，也是社会主义和资本主义制度的根本区别和分水岭。
社会主义国家以全体人民的共同富裕为目的，虽然在社会的初级阶段提出了允许“少数人先富起来”，但先富起来的少数人有带动后富起来的多数人共同富裕的任务。
国家在发展生产力，解决部分低收入人群的生活困难问题时会不断地制定出鼓励和扶持的政策。
我们相信，用不了多长的时间，我国的贫困人口数就会越来越少，而达到和超过小康生活水平的人口就会越来越多，我国的贫困和落后的状况就会不断地彻底地得到解决。
到一定的历史阶段，实现共产主义伟大目标的理想就会明确地由我们中国共产党人光荣地承担起来。
各尽所能，按需分配的理想模式，是人类最进步、最文明、最高级的理想境界，但是，它必须建立在生产力极大发展，社会的集体的财富极大丰富，人民群众的思想文化和道德素质极大地高尚的基础之上。
我们现在所进行的物质文明、政治文明、精神文明建设的同时，始终不渝地坚定而有效地以比资本主义经济发展速度要快出多少倍地去发展社会生产力。
我们相信，再过五十年、一百年，我们的国家一定会赶上、甚至超过发达的资本主义国家。
只要我们的后代始终继承和发展马克思主义这个共产党人的传家宝，到那时以后，我们的共产主义的伟大理想一定能够实现的。
虽然我们这一、二代，甚至四、五代人不能亲身经历，但我们现在为之而奋斗的共产主义的伟大事业，最终是一定能够实现的
科学性是建设有中国特色社会主义理论首要的特征。
这不仅表现在它的内涵的系统性、全面性，而且表现在它的客观性、正确性和真理性。
即它揭示了中国特色社会主义的客观规律，昭示着新时期社会主义现代化建设的真谛。
我们从建设有中国特色社会主义理论命题的提出到基本框架的形成，到系统成熟的发展过程，可以看出，这一理论之所以具有科学性的鲜明特点，是因为同志在进行理论创造时始终把握三个基点： 一是始终坚持从中国的实际出发，走自己的道路。
同志从这一基点上深刻分析中国的国情，在社会主义的发展阶段问题上，作出了我国正处在社会主义初级阶段的科学论断。
他明确提出：“社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。
一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。
”(《文选》第3卷第252 页)这一科学论断不仅是建设有中国特色社会主义理论的一个重要组成部分，而且是建构这理论的块基石，成为现阶段社会主义现代化建设战略目标、步骤、重点等发展走向的起点。
二是始终坚持实践是检验真理的唯一标准。
同志在创立建设有中国特色社会主义理论的过程中不仅坚持了实践是检验真理的唯一标准的思想，而且提出了如何实践的途径和检验的科学标准。
他提出的许多新的思想、新的理论观点，都是在试验和实践的检验中总结出来的，而且是在反复实践、反复探索中不断完善、不断深化的。
比如，改革开放思想，就是通过深圳、珠海等特区的试验逐步趋于成熟的。
关于社会主义本质的论述是这些年改革开放的实践、认识，再实践、再认识的产物。
抓住机遇，加快发展，隔几年上一个新台阶的思想，也是科学分析国际经济发展大势和总结我国十多年改革开放、进行社会主义现代化建设实践经验的必然结论。
三是始终坚持总结过去，认真吸取我国社会主义建设包括国际社会主义事业正反两方面的经验教训。
同志很注意以历史为借鉴，对成功的经验加以肯定，对错误的加以纠正，对扭曲的加以匡正，对不完善的加以补充，从而把中国社会主义现代化建设引向正确的轨道，成功地解决了在中国这样一个落后的国家如何建设和发展社会主义这样一个时代的大课题。
比如，社会主义初级阶段论、社会主义本质论、社会主义市场经济论等等，都是在对历史经验教训的反思中，概括抽象出来的。
建设有中国特色社会主义理论，坚持了主观与客观的统一、理论与实践的统一、历史与现实的统一，充满了求实开拓的科学精神，是深刻分析中国国情和时代特征的结果，是深刻总结国内国际社会主义建设和经济发展正反经验教训的结果，是在伟大的改革开放的社会主义建设实践中，不断认识、不断总结的结果，因而成为全党全国人民建设富强、民主、文明的现代化强国的强大思想武器。
实践性主要指理论的具体性和对现实的指导性。
善于把理论转化为实践，把蓝图变成现实，把理论原则变成具体的方针政策，这既是同志的高超领导艺术风格，也是建设有中国特色社会主义理论的显著特点。
建设有中国特色社会主义理论，不仅有丰富的理论内涵，而且有鲜明的实践特点；不仅是一个开创理论新境界的范畴，而且是一个指导新实践的范畴。
这就使这一理论成为我们分析和解决改革开放和社会主义现代化建设过程中遇到的矛盾和问题的总钥匙。
建设有中国特色社会主义理论的实践性，我体会主要表现为： 一、不仅对建设有中国特色社会主义提出了规律性的认识，而且找到了建设有中国特色的社会主义的道路。
建设有中国特色社会主义理论第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，并上升到规律性的认识。
同时，对社会主义的发展道路、根本任务、战略步骤、发展动力以及社会主义建设的外部条件、政治保证和社会主义的领导力量、依靠力量等问题，提出了具体的构想和办法，从理论和实践的结合上为建设有中国特色社会主义，打破了坚冰，开辟了航道，指明了方向。
二、不仅对建设有中国特色社会主义进行了总体设计，而且具体化为中国社会主义建设的路线、方针、政策。
我们只要系统地研读新时期以来同志的著作，从纵向和横向方面回顾改革开放十多年来的实践过程，就能清晰地看到建设有中国特色社会主义的总体思路和发展脉络，就好象一个宏伟的工程，既有蓝图，又有具体实施方案，形成了一个严密的相互关联的体系。
比如在“解放思想、实事求是”的思想路线下，提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线，提出了实现现代化的“三步走”的战略目标，提出了“两手抓、两手都要硬”的基本方针。
比如，在深化改革上，提出了经济体制和政治体制等全面改革的思想。
在经济体制改革上，坚持以农村改革为起点，以大中型企业改革为关键，以建立社会主义市场经济体制为总目标，整体推进，重点突破；在政治体制改革上，着眼于提高效能，发展生产力，进行政企分开，明确职能，等等。
在各个领域的改革方面，也分别提出了相应的方针政策。
从而，使建设有中国特色社会主义理论及以此为基础制定的路线方针政策，成龙配套、相互衔接，指引着我国的现代化建设不断取得新的胜利。
三、不仅已成为亿万群众的伟大实践，而且还将在实践中不断丰富发展。
建设有中国特色社会主义理论，立足基础是党和人民的崭新实践。
它体现了党和人民的根本利益，一经为亿万群众所掌握，就会变成巨大的精神力量，进而转化为巨大的物质力量，推动社会主义现代化建设的蓬勃发展，改革开放十多年所取得的伟大成就已经证明了这一点。
同时，随着建设有中国特色社会主义伟大实践的逐步拓展和深化，这一理论本身也必将在不断研究新情况、解决新问题的过程中得到丰富和发展，更趋于深刻和完整，从而达到成熟。
建设有中国特色社会主义理论，是我国改革开放和社会主义现代化建设历史时期的光辉旗帜和科学指南。
西村为什么能够成为社会主义新农村的典范
华西村一直是中国农村发展的一面旗帜。
几十年来，华西村始终坚持解放思想、实事求是、创新发展，从本村实际出发，逐步形成了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的农村经济社会全面协调发展新格局，创造出了中国农村的发展奇迹，被誉为“天下第一村”。
华西之路，是一条率先发展、科学发展、和谐发展之路，是一条具有华西特色的社会主义现代化新农村建设之路。
一是把生产发展作为第一要务，坚持率先发展、科学发展。
建设新农村，关键在于振兴农村经济。
华西村始终把发展作为第一要务，紧紧抓住发展农村经济这个硬道理，四十多年来迈出具有历史意义的四大步：“七十年代造田”——上世纪70年代，华西人用七年时间战天斗地，重造华西村地貌，实现亩产一吨粮，成为农业样板村；“八十年代造厂”——党的十一届三中全会以后，以调整产业结构为突破口，华西村展开第二轮艰苦创业，成为亿元村，实现农村工业化；“九十年代造城”——上世纪90年代起，随着社会主义市场经济和工业化的深入发展，华西村大力推进中心村的城镇化进程，中心村民实现集中居住，过上了城镇化的生活. 二是把致富群众作为第一责任，坚持富民优先、共同致富。
实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。
长期以来，华西村党委牢固树立“有福民享、有难官当”的理念，坚持走共同富裕道路，实现了集体和个人共同富、健康富、长期富。
华西村积极营造平等的就业环境，加快农村劳动力转移，使村民在充分就业中实现增收。
村里50多家企业提供了2万多个就业岗位；并积极调整农业结构，充分挖掘农业内部增收潜力，按照统一规划、规模经营、效率管理的原则，大力发展现代农业。
同时，通过建立完善的社保体系，增加村民的保障性收入。
目前，华西村凡年满50岁的妇女和55岁以上的男子，均享受各种福利补贴，包括医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。
三是把提升素质作为固本之策，坚持以人为本、文明建村。
华西村坚持以理想信念教育为核心，深入开展社会主义教育和集体主义教育，把村民的心、华西村的命运与社会主义祖国联系在一起。
上世纪八十年代以来，华西村逐渐形成了包括华西精神、村碑、村歌、村民誓言以及十富赞歌、十穷戒词等在内的一系列村规民约，并先后开展“六爱”（爱党爱国爱华西，爱亲爱友爱自己）、“三史”（个人成长史、家庭变迁史、村厂发展史）、“双思”（富而思源、富而思进）等特色教育活动，把村民的朴素情感引导到坚持社会主义信念上，引导到正确处理国家、集体、个人三者关系上，将思想教育的内容逐渐内化为全体村民共同的荣誉感和责任感，以此凝心聚力，形成发展合力。
华西村重视村民的思想道德建设，始终把“德”作为立村之本、治村之策，坚持弘扬中华民族传统美德，同时不断吸纳时代精神，形成了具有华西特色、为华西人普遍接受的道德体系。
华西村人人自觉做到“老三无”（无赌博、无迷信、无重大刑事犯罪）和“新三无”（无上访、无告状、无暗斗），在家庭和睦、邻里团结的氛围中保持积极健康的生活方式和精神状态。
四是把优化环境作为重要目标，坚持环境优先、和谐发展。
华西村在发展生产的过程中，坚持均衡统筹的生态观，因地制宜，合理利用各项资源，把产业结构调整与优化环境统一起来，促进经济发展与环境保护的良性互动。
华西村把旅游业和优质高效、生态观光农业作为重点产业来发展，旅游业产值比重已占全村经济总量20%以上，平均每年接待国内外游客100万人次，被评为全国十大农业旅游示范点，并且成为全国首家通过ISO14001国际环境质量管理体系认证的村庄。
华西村重视营造优美洁净的生产、生活环境，成立专门的环保公司和污水处理厂，强化环保监管力度，着力改善水、气环境。
五是把科学管理作为体制保证，坚持依法治村、民主建村。
华西村坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法保障“四个民主”的实现并使其逐步走向制度化、规范化。
民主选举，就是把干部的选任权交给村民；民主决策，就是把重大事务的决策权交给村民；民主管理，就是把村务管理的参与权交给村民；民主监督，就是把日常村务知情权交给村民。
在实践中，华西村始终坚持做到“四化”：一是管理工作经常化，各级党组织形成一级抓一级、常抓不懈的工作格局；二是管理工作制度化，建立健全村民代表会议制度、党员议事会制度、村务质询制度、意见反馈制度、监督整改制度；三是管理工作规范化，做到工作运行规范，公开内容规范，公开程序和形式规范，公开时间规范；四是管理机制创新化，通过“一分五统”将周边村庄纳入大华西，通过企业管理模式改革，促进了村属企业民主管理体制的完善和企业效能的提高。
在新农村建设中坚持共同富裕，就是要把加快发展、致富农民放在首位。
同志指出，共同富裕是社会主义的本质要求。
共同富裕的准确内涵包括：一是共同的富裕，而不是共同的贫穷；二是全体人民的富裕，而不是少数个人或阶层富裕；三是既非平均富裕，也非同步富裕。
华西村的共同富裕正是共同富裕思想活生生的写照。
在艰苦创业的实践中，华西人悟出一个道理：单一的农业很难使农民们真正富裕起来，只有走农村工业化道路，才会有出路。
华西人冒着风险、排除干扰，从一盘大石磨、一间小五金厂开始，逐步走上了农村工业化的道路。
党的十一届三中全会后，华西村以调整产业结构为突破口，展开了第二轮艰苦创业。
1985年，华西村制定了新的发展规划，提出了“苦战三年，实现三化三园亿元村”的新目标。
1992年，同志南方谈话发表后，华西人提出华西村要加快发展，开展新一轮创业，并作出了动员一切资金、加快经济发展的决定。
这次机遇的抢抓，为加快华西村的工业化进程奠定了坚实的物质基础。
上世纪90年代末，华西人为获得更大的发展空间，集中华西村的优势企业，积极争取上市。
1999年，华西村股票在深圳上市，募集资金2.9亿元，为华西村的工业化之路注入了新的动力。
进入新世纪后，华西村根据“现有企业为基础，技改延伸找出路”的思路，在2000-2001年间，先后投资8亿元，做大做强纺织、冶金和三产，2002年，投资12亿元的化纤、炼钢等项目启动，华西村的发展也由此步入了快车道。
现在，华西村已形成冶金、纺织、旅游三大产业，华西集团拥有固定资产60多亿元，成为拥有八大公司、1000多个产品的国家大型一档乡镇企业。
到2005年，华西村实现销售收入307.8亿元，村级集体资产达到113.9亿元，人均收入6.5万元。
第二，在新农村建设中坚持共同富裕，就是要立足实际大力发展混合所有制经济，切实让改革发展的成果惠及广大村民。
华西村在发展经济的探索中体会到，共同富裕离不开集体经济的发展，必须立足自身实际，积极壮大集体经济，在体制机制上促进共同富裕目标的实现。
但是，华西村所搞的绝不是一大二公的传统集体经济，而是既保留集体经济精华，又吸收现代股份制经济优势的新型混合所有制经济，是一条以集体经济为主，多种经济成分并存的多元化、混合型经济发展新路子。
经济发展的目的是致富农民，华西村党委始终把人民群众的根本利益放在首位，以“有福民先享、有难官先当”的理念，致富群众，造福百姓，千方百计拓宽农民增收渠道，切实让改革发展的成果惠及广大村民。
华西村村民的收入主要有三个来源：一是社会主义的按劳分配，工资奖金多劳多得；二是共产主义的按需分配，也就是各项福利待遇；三是社会主义初级阶段的资本分红，华西村实行公私合作制，集体控股，个人参股，享受分红。
在增加工资性收入方面，华西村的70多家企业提供了2万多个就业岗位，华西村村民大都是“上班族”，人均年收入达到8000美元。
同时，华西村还实行“一村两制”，先后扶持了206家个体私营企业，为村民增收开辟了新的渠道。
在增加保障性收入方面，华西村把完善社会保障体系作为造福村民的实事来抓，并提供各项福利，使华西村村民的基本生活有了保障。
在增加资产性收入方面，华西村把村民的奖金年年“转股”，鼓励村民参股，享受至少5%的利润分红，保证了广大农民在资产的不断增值中获得持续收入。
由此，华西人充分享受到了改革发展的成果，村民资产最少的上百万元，最多的上千万元，家家都有小轿车，户户住上别墅楼，却没有一人雇保镖、养狼狗，全村人生活在和谐、融洽、舒畅的环境中。
可见，共同富裕在华西，是目标和手段的统一，是形式和内容的统一，也是过程和结果的统一。
华西人既践行了“社会主义定能富华西”的理想信念，又使以共同富裕促进社会和谐的思想在村民中生根开花。
第三，在新农村建设中坚持共同富裕，就是要有社会主义的大局观和利益观，致力于更大范围的共同富裕。
“一村富了不算富，全国富了才算富”。
华西人富裕之后，不忘国家，不忘集体，不忘左邻右舍及经济欠发达地区，致力于实现更大范围的共同富裕。
现在，华西村面积已由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口也由原来的1533人增加到30340人。
2001-2004年，华西村已为周边村发放保养金、粮食补贴5849.24万元，为周边村支付修桥铺路、发放福利等费用达7400多万元。
大华西的村民达到了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，三守促勤劳，生活环境好，小康步步高”。
帮了“近邻”，不忘“远亲”。
华西人还把共同富裕之路向全国各地延伸。
华西村通过派干部、带资金、带技术、带项目，先后在宁夏、黑龙江建设了两个“省外华西村”。
其中，宁夏华西村在前几年就已成为“亿元村”，村民收入在短短几年的时间里翻了近4番；黑龙江华西村也已成为“北国第一村”。
1994年2月，华西村积极响应国家“八七扶贫攻坚计划”，花费2000多万元，先后为中西部20多个省、区举办100多期培训班，直接培训了1万多名干部。
培训班就像一架播种机，以智力扶贫的方式带动10万人脱贫致富，把致富农民的火种撒向了中西部地区。
从利益层面看，政治文明的实质是处理公共利益与个人利益、公共权力与个人利益的关系的过程、方式、制度。
政治关系和利益关系的和谐是政治文明的体现和标志。
华西村党委一班人始终坚持以人为本，将人民的利益放在首位，倡导和践行“有福民享，有难官当”，正确处理个人与集体的关系，创设了超大型村庄民主管理的新平台，形成了华西农村科学发展、和谐发展的新格局。
请简述建设社会主义新农村的内涵及发展目标,并根据自己的理解阐述社会主义新农村建设中急待解决的重要问题
一、社会主义新农村的内涵 社会主义新农村全面综合反映社会文明进步的程度，不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题；不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是农村社会综合发展程度的标志。
社会主义新农村是一个动态概念。
从发展阶段上看，我国早在建国初期就曾提出过“建设社会主义新农村”的目标，现在“建设社会主义新农村”再一次引起普遍关注，相比而言，新世纪新阶段的新农村应该有更加丰富的内涵。
从不同区域来看，由于现实发展水平和所处的发展阶段不同，在新农村建设中不可能有统一的标准和模式。
结合一些地区近年来开展新农村建设的实践，代表们认为，现阶段建设社会主义新农村至少应体现“六个新”，即新的生产力和收入水平、新的农村居住环境、新的农村社会保障、新的农村文化教育、新的农村道德规范、新的农村村容村貌，也就是生产发展、经济繁荣、收入增加、生活安康、设施改善、环境整洁、生态良好、社会文明的农村。
二:社会主义新农村建设的目标 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。
这是宏观层面上的目标要求。
三:新农村建设中不可忽视的几个问题建设社会主义新农村，要办的事情很多，要解决的问题不少，如：调整农业产业结构、发展集约化规模化种植养殖经营、改善农村交通环境、发展农村教育事业、加强生态环境建设、健全农村社会保障体系等等。
但笔者以为，下面几方面的问题也不容忽视： 一、 深入持久地对农民进行社会主义思想教育 由于受几千年封建习惯势力和小农经济的影响，也由于改革开放前20多年大集体经济对农民头脑的束缚，农民的小农意识、急功近利思想、等靠要思想、利己主义、大平均主义、嫉妒心理等还比较浓厚，严重制约着农村经济的发展，阻碍农民脱贫致富。
这方面的例子很多：某扶贫工作队驻村期间，为村民办了一些实事好事，其中建起了一套喷灌系统，改变了该村长期以来靠肩挑背扛灌溉农作物和不科学用水的落后状况。
然而，工作队撤走后，村民们竟拆毁喷灌设施，将机器卖掉，管道被你一根我一截地分割到户。
某村因连降暴雨导致一小型水库堤坝严重渗漏，有决堤的危险。
扶贫工作队员从县城弄来一批编织袋运至水库坝边,拟作装土堵漏之用。
不料一些村民竟明拿暗偷,纷纷将编织袋弄回家,问及拿回家干什么,答曰留作家里装稻谷用。
至于水库渗漏抑或决堤，似乎与他们无关。
如今农村的山林火灾很频繁，但一旦发火，参加救火的则主要是乡镇干部及火灾山林的户主，其他村民参加灭火的不多。
乡村干部去召集村民灭火，不少村民无动于衷，照样打他的麻将，“事不关己，高高挂起”。
类似例子还可以举出很多，这些例子反映了少数农民胸无大志、安于贫穷、思想狭隘、目光短浅，加强对农民的思想教育任重道远。
要从根本上解决农村的发展问题，从某种意义上说还得靠农民自己。
农民物质上贫困固然需要扶助，但“思想贫困”则更可怕，更应进行扶助。
为此，笔者以为，在社会主义新农村建设中，我们各级党政干部，尤其是从事农村工作的同志要坚持不懈地对农民进行社会主义、集体主义、爱国主义教育，大力倡导“八荣八耻”的荣辱观，克服自私狭隘、小农经济思想和短期行为，树立全局观念、集体观念、长远观念，树立自力更生、勤劳致富的观念。
只有这样，才能保障农村经济持续稳健地发展，农民脱贫致富的道路才会越走越宽广。
二、 高度关注和扶持农村弱势群体脱贫致富 毋庸置疑，经过建国以来50多年尤其是改革开放以来20多年的发展，从整体上说，农村的面貌已是今非昔比，农民的生活得到了很大改善。
以国画大师齐白石故乡湖南省湘潭县白石乡为例，“十五”期末人均年收入达到了3680元，比“九五”期末翻了一番多，比改革开放初期翻了近三番。
然而，农村的发展很不平衡。
由于种种原因，有的乡镇村组长期难以致富。
即使比较富裕发达的地域，也有少数村民并未脱贫，有的还只基本解决温饱问题，根本谈不上生活质量，“小康”对他们来说可望而不可即。
湖南省湘潭县茶恩寺镇柏塘村还算比较发达的一个行政村，但也还有约15%的贫困户。
村民胡发光至今仍居住在大集体年代所造的4间破旧土坯房，房子摇摇欲坠，屋顶瓦片稀稀疏疏像筛子，晴天太阳光线从屋顶直射屋内，雨天屋外下大雨，屋内下小雨。
村民们估算，胡发光的全部家当值不了500元钱。
胡发光曾于1984年在执行对越炮火还击任务中荣立过三等功，并光荣地加入了中国共产党，同年年底复员回乡，由于种种客观原因，就是富不起来。
村民周平富同样还是住着50多年前的祖传土坯房，没有一件像样的家具，由于家里穷，现已年过40还未成亲，与快80岁的母亲相依为命。
造成这些村民难以脱贫的原因大致有三方面：一是由于历史原因所造成。
如历史上家庭就穷得叮当响，生育失控，一家生育儿女七八个，负债累累，难以翻身。
多年以来，即便是想搞点最基本最简单的行当赚钱，也苦于没有启动资金。
二是因为发生天灾人祸和意外伤病。
眼看生活有些转机，却不幸遭遇突如其来的灾难和变故，有的甚至祸不单行，灾难接二连三。
三是由于没有文化、无一技之长，致富无门。
一般地说，这类人老实巴交，脑子欠灵活，出门打工无目标，只能呆在家里干点死力活。
在社会主义新农村建设中，各级党的组织和政府部门应重视这些弱势人群的脱贫致富问题，笔者以为，可以从以下三个方面入手：一是从资金、物资上扶持。
弱势人群很难完全靠自身努力脱贫致富，外援或许是他们踏上致富路的一张“门票”，各级政府应筹集一定资金和物资用于扶持弱势人群。
同时，农村金融机构应为弱势人群提供一些优惠的低息贷款，并简化贷款手续。
二是从技术上帮扶。
政府部门要根据他们的身体状况、居家方位、自然条件等多种因素，帮助他们选择比较合适的发家门路。
然后通过免费举办农业技术培训班、派出技术人员上门指导等形式使他们掌握一门或几门致富本领，提升弱势人群自身的“造血功能”。
三是发挥妇女、青年、老年协会等群众组织的作用，发扬中华民族扶贫济困的传统美德，采取捐款捐物帮工等形式，对弱势人群进行扶助。
三、 加强农村基层党政建设 从笔者调查了解到的情况看，当前农村有相当一部分村一级党政工作很不规范，随意性很大，组织、思想、作风都不适应新农村建设的需要。
主要表现在：一是村支部、村民委员会机构不健全，少数甚至处于瘫痪状态。
有的村这两套班子仅分别由一名支部书记、一名村主任“组成”，再无支部委员、村委。
有的村党支部有名无实，按规定应该由班子成员分工负责的众多工作都由“一把手”一肩挑，钱、财、物都由“一把手”独揽，哪还谈得上民主管理和“村务公开”
二是党的组织发展工作停滞不前。
当前，农村身强力壮的年轻人大都外出打工，留在家里的基本上都是老年人和体弱多病者。
于是，农村往往很难找到党员发展对象，有的村已经多年没有发展一名党员。
现有党员中，基本上都是改革开放前入党的老党员，年轻党员很少很少，年轻党员也基本上是在部队入的党。
三是村一级党组织活动不按党规党章办事。
有的村长年不开一次党员会，党员长期不过组织生活、不缴纳党费，党员成了“名誉党员”。
就连去年进行的共产党员先进性教育活动，有的村也没开过一次党员会，活动结束时，村支书花20元工钱找一名退休教师填写好全村党员登记表交差。
乡镇召开党代会，不少代表根本不是由党员选举产生，而是由村支书指定的。
而一些党员却争着要当代表参加乡镇党代会，就因为与会代表可人手拿到一份纪念品。
与此同时，当前不少村一级共青团的组织也是处于瘫痪状态，有的是名存实亡。
“村看村，户看户，群众看干部，干部看党支部”，村党支部是党在农村的“战斗堡垒”，是村民致富奔小康的领头雁，村支部和村委会两套班子有无凝聚力、号召力、战斗力，直接影响该村的发展，影响村民脱贫致富。
如果这两套班子不组建好，或者虽有班子但软弱涣散，党员就会是一盘散沙，村民就会群龙无首，各自为政，很多事情都无从谈起，新农村建设必定达不到预期目标。
因此，在社会主义新农村建设中，必须把村一级党的建设和村民委员会建设作为一件大事来抓。
首先是乡镇党委要按照党章规定组建配备和整顿好村支部班子,按照《村民委员会组织法》选举好村民委员会。
其次就要抓住共产党员先锋模范作用的发挥这个环节，健全党的组织生活制度，定期开展组织活动，使党员时刻牢记自己的党员身份，不忘自己肩负的责任，每个党员在新农村建设中都应有目标、有任务、有压力，起好带头示范作用。
再次，村党支部一定要做好组织发展工作，不断吸收新鲜血液，防止党员队伍出现“断层”现象，使农村党的队伍永远保持活力，充满生机。
四、 改进干部工作作风，切实为农民群众办实事 农村乡镇干部身处基层一线，相对城市而言，工作条件、生活条件比较简陋艰苦，尤其是边远地区更为突出。
而他们肩负的责任重大，任务繁重。
农村乡镇干部的素质高低，工作作风好坏，对新农村建设起着关键作用。
从总体上而言，当前农村乡镇干部队伍状况是好的，能吃苦耐劳，工作深入，切实为农民群众谋利益。
过去那种紧张的干群关系已经得到明显改善。
但是，工作作风上仍然存在与新农村建设不相适应的问题。
主要表现在有的干部虚荣心强，工作不务实，搞假政绩。
比如，干部扶贫蹲点“嫌贫爱富”，所选择的“点”不是真正的贫困村组和真正的贫困户，而是比较富裕的村组和农户。
因为这样“见效”快、容易出“政绩”。
为此，有的乡镇在上报报表资料时，有意识地将那些富裕村组和农户列为“贫困”村组和“贫困”户，以作为日后的扶贫对象。
这样一来，真正的贫困村组、贫困户得不到扶持，而那些富裕村组、富裕农户倒是“锦上添花”，贫富差距越拉越大。
又如，农村在兴办敬老院中，也存在作“秀”。
有的敬老院只是个空架子，立了“庙”却没住“和尚”，而上级来检查时，就出工钱租借一些老人来装“门面”；有的敬老院不敬老，甚至出现虐老、伤老事件。
笔者就遇到过这么一件事：一天，某乡镇敬老院的一位老人外出回来晚了一些，已经过了开餐时间，食堂便不给他饭吃，并恶言相向，双方争执起来后，工作人员竟说出了“打死你这老不死的东西”之类的话语，差点没打起来。
一气之下，老人卷起铺盖（铺盖和其他生活用品均系自带）离开了敬老院。
要解决上述干部工作作风问题， 除对干部加强思想教育，使他们树立起正确的价值观、政绩观外，主要应对干部评价考核机制进行改革完善。
干部的业绩不能完全用工作的“绝对量”来衡量，评价一项工作的效果更要注重“基数”和“增幅”指标。
上级机关考察干部、考核乡村工作不能光听汇报、看报表，而要将侧重点放在走访村民、倾听民声上；不能光看表面的“轰轰烈烈”场面，而要深入“轰轰烈烈”场面的背后了解其真实面目。
对为了追求“政绩”而作“秀”、搞“花架子”的干部，不但不能提拔，不能易地做官，还应给予批评教育直至依规进行纪律处分。
要营造这样一种氛围：真心实意为农民办实事、谋利益的干部就能得到肯定和重用，反之则“交椅” 难保。
五、 文化、科技、卫生“三下乡”要注重实效 1996年开始，中央宣传部、中央文明办等14部委办联合开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动，成为宣传思想工作服务“三农”的名牌项目。
这对改变农村闭塞落后面貌起到了明显的促进作用。
但是，在一些地方，“三下乡”活动走了样，远没有达到人们期盼的那种效果，远没有媒体宣传报道的那种效应。
据笔者调查，有些地方的“三下乡”活动往往都是在人口密集的乡镇政府所在地“活动”一下，趁着赶集的日子热闹一日半天就完事了。
与倡导发起者举办这一活动的初衷相差甚远，活动覆盖面比较窄，惠及的农民并不多。
笔者以为，“三下乡”活动应该长期坚持下去，但活动的方式要有大的改进。
一是文化下乡应全方位地开展文化体育活动，用健康有益的文化体育活动占领农村文化阵地。
当前，农村的文化生活总的来说还是比较单调的。
虽然电视基本普及，但在多数地方这却是唯一的文化“设施”。
农民除了看看电视外，几乎没有其他健康有益的文化活动。
正因为如此，一些不健康的活动就有了市场。
打牌赌博比比皆是，封建迷信活动盛行。
不少地方不惜花费大量钱财修建寺庙，还美其名曰“开发农家乐旅游资源”。
封建迷信充斥了农村丧葬活动，“请水”、扎纸屋、烧纸钱、唱道场、看风水、测吉日等等，五花八门，乌烟瘴气，劳民伤财。
农村的巫师道士队伍越来越大，不少十来岁、十多岁的儿童少年就辍学加入了巫师道士学徒行列。
一些青少年以至儿童从小就受着这种封建迷信的熏染，对文化知识、科学技术倒是不那么感兴趣。
为改变这种局面，“文化下乡”不能局限于到乡镇演一两场戏、赠送或销售一摞图书，而应全方位地建立起农村文化体育体系。
比如说，建立农村图书馆、阅览室，恢复农村电影巡回放映，以农村学校为依托开辟农村体育活动场所，组织农村文艺会演和体育比赛，发掘农村皮影戏、耍龙舞狮等民间文艺，增建农业技术学校，以村为单位成立红白喜事理事会等等。
通过一系列健康有益的文化体育活动，丰富农民的精神文化生活，从而使农民告别赌博、远离封建迷信。
二是科技下乡应通俗易懂，现场示范，具体指导。
参加科技下乡的专家、专业技术人员要深入农家和田间地头进行现场培训指导，让农民听得懂、学得会、用得上。
传授每一项新技术、引进每一种农作物新品种、推广每一种农用物资设备新产品，都要实行全程跟踪服务。
科技下乡不能只在集市上散发一点资料了事。
农村金融机构亦应以“科技下乡”活动为载体对农民群众加强金融知识宣传，如发行内容包括怎样计算利息、贷款如何取得、假钞如何识别的金融小册子等。
三是医疗卫生下乡一定要进村入户。
目前，农民看病难、看病贵的问题非常突出。
多数农民得了大病不敢往城里就医，迫不得已进城住院的话，往往因承受不起昂贵的医疗费只得半途而废。
而一般小病小痛则硬撑着。
建立健全农村新型合作医疗体系无疑是解决农民看病难看病贵尤其是大病就医保障问题的有效途径，但目前参合率大约只有60%左右，应继续抓紧做好这项惠民工作。
上级派出医疗队（组）下乡同样是解决农民看病难看病贵问题的一种好方法，农民是非常欢迎的。
但医疗卫生下乡一定要进村入户，越是偏远的地方越是要去。
而且应是一项常年的活动，而不能一年就赶一两次“集”。
即便赶“集”也不应局限在乡镇政府所在地，而应赶遍那些边远的集市。
建设社会主义新农村政策的认识和感想
建设社会主义市场经济体制，让更多的农民有自己的公司，努力扶持农民建设新的生态农业，现代化农业，提高农民的素质，文化水品。
谁有温铁军在“夯实党的基层组织促进甘肃社会主义新农村建设”上的《新农村建设中的几个关键问题》文档
温铁军： 我们今天的话题既然是新农村建设，那么首先得告诉大家，新农村建设这个新，新在哪儿，其实大家刚才都说我们生产的有机花生好吃，这个花生好吃就好比是一滴水，它能折射出七彩的光来，当然我们不能以偏概全，我们只是说它是一个折射。
那这个折射什么意思呢
当大家都能够享受有机食品的时候，我们这个国家农村发展过程中间，由农村向城市提供安全食品这条就实现了。
我们最终要新新在什么上呢
新在城乡统筹良性互动上。
不是什么呢
不是城市发展了，日新月异，高楼大厦，农村进入一片相对来讲比较落后的这么一种衰败的状态，这是不合适的。
所以我们说新农村建设是如何去用城市跟农村之间的良性互动，来体现出一种城乡之间的和谐。
那如果我们能够在农村，让老百姓都用有机农业的方式进行生产，那么对于城市来说，这当然是食品安全，而对农民来说特，通过有机的生产方式，他可以实现什么呢
生态和环境的相对来讲可持续，而不是短期内为了追求效益，为了追求收入，然后把生态环境都破坏了。
所以我们说，刚才大家吃花生这个感觉，其实折射出一个我们将来要实现的新农村的一个特点，那就是城乡之间的良性互动。
大家可以看到，我们现在农村其实有很多，在发展问题上不是那么非常符合全面小康的要求的，不是符合科学发展观要求的，也不是符合和谐社会要求的。
那么进一步新农村的新，就应该新在农村的发展，也能够体现得了科学发展观的要求，也能够体现得了和谐社会的要求，所以总体上看，我们说这个新农村建设，新就新在进入新世纪之后，随着工业化、城市化发展的阶段，通过两个反哺，城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，来使得农业得到一个可持续发展的基础，使得农村社会能够实现和谐社会。
这就是我们，如果说归纳起来看，新农村就新在这上面。
当然它还有方方面面的内容，比如说我们现在农村中的很多家庭有病人的，或者家庭里面有要上学的青年人的，那这些家庭往往原来可能还发展的不错，但只要有个病人，因病致贫，只要有个学生，因学致贫。
这些问题都没有得到有效的解决。
农村中的很多问题，比如像社会保障的问题，老人的养老的问题，那么五保户的救助问题，其他的方方面面的，比如像包括残疾人的问题等等，这些问题都需要逐步逐步建立起比较完善的社会保障体制，逐渐把在城市中已经相对比较完善的社会保障制度在农村中也建立起来，所以我们说如果我们讲新农村建设，那么一方面呢应该是城乡之间的良性互动，另外一方面呢就是农村中的相关的社会制度，也应该逐步完善。
这是第二个我想新农村的重要特点。
第三个呢，就是农村在很多发达国家并不是像现在我们的这种意识，觉得好像留在农村就没有出息，农村就是一个相对比较衰败的环境，人们不愿意留在农村。
在很多相对比较完善的市场经济制度的国家，或者比较发达的国家，那么农村是一个田园风光相当秀美，人们生活也明显有幸福感的地方，因此很多城里人他们其实到了一定的阶段之后，相当多的人出现了向农村的回流，甚至理论上出现了逆城市化趋向。
那就是城市人开始愿意更多地到农村去。
这点其实不仅是在欧美发达国家，乃至于在日韩，包括我们国家台湾，都已经出现了类似像这样的趋势。
所以我们说新农村第三个特点，就应该是，农村应该是一种田园风光，应该是一种生活相对比较和缓，给人的那个感觉应该是一个比较和谐的感觉。
用这样一个新农村的这样一个面貌，它就能够不仅是让农村，生活在农村的人有一个比较好的感觉，也应该让社会上其他方面，特别是城里人，对农村有一个新的这么一个认识。
所以我们说几个方面来看，新农村它现在提出都应该说是有它和过去不同意义。
温铁军： 接下来我想我们应该跟大家讨论一下为什么在现阶段提出新农村建设。
我说首先应该看到这是一个国家战略的一个具体体现。
不光是我们提出，我们看到欧洲国家，只要是有小农场的，比如像法国呀，像西班牙呀、意大利、德国等等，那这些欧洲国家的农场，它相对来讲规模比较小，而且原来传统的村庄还存在，它都有一个新农村建设的这么一个客观需要。
而他们也都是在工业化、城市化发展到一定阶段的时候，以国家财政所带动的投资为主，来进行农村的基础设施改造，来进行农村的社会制度建设，来保持农村风光秀美的原貌。
这个新农村的三个特点，我想在欧洲有小农场、有农村的这些国家都是有体现的，大概都应该是在工业到一定阶段，城市到一定阶段的时候，那么工业来反哺农业，城市来反哺农村，也有这样一个新农村建设的过程。
对于东亚这些小农经济国家来说，这更是一个非常普遍的情况。
我们谈到日本、韩国，包括我国台湾省，也同样都是针对着工业化过程、城市化过程中间，农村出现的问题，以国家投资主导，以国家财政用于公共设施投入增加为主要的手段，带动农村的建设，实行山水田林路的综合投入、综合整治，以改变农村的面貌，也是要保持一个山川秀美的这么一个农村特色。
我们到日韩农村去看，应该说感觉不出它跟城市之间在基础设施上有多么根本的差别，感觉到最大的差别是什么呢
空气好，人们的生活质量比城市不差。
所以我们看，中国到现在，工业发展到中期阶段的时候，城市化加快到一定程度的时候，中国的国家主席胡锦涛提出两个反哺，一样是强调工业反哺农业，城市反哺农村，那么相应地就提出新农村建设。
所以我们说我们现在是在发展到这个阶段的时候，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的三农问题的一个重要方向提出来的，它既符合我们国家的客观的需要，也符合国际上通行的规律。
因此呢，我们说，新农村建设在现在提出呢，应该说是一个与时俱进的这么一个表现，也是我们政策上实事求是的一个表现。
温铁军： 接着我们说其实新农村不能是无源之水，无本之木，应该说一般的市场经济国家，当它的工业化发展到一定时候有一个特殊条件，那就是税收占GDP的比重，或者国家财政占GDP比重达到一定的高度的时候，那么这个时候反哺啊，才有可能实现。
而我们在90年代的时候，尽管当时农村问题也比较复杂，但是你们看直到1997年之前，国家的财政占GDP的比重只有10%不到，11%吧，十点几。
在这种比较低的财政比例的情况之下，由财政来承担农村的公共品投入，显然是不现实的。
而我们到2004年国家中央税收和地方税收加总，已经占到GDP的百分之十九点几，接近20%，如果我们把预算外财政打进来的话，那我们说整个财政规模占GDP的比重，大约已经有30%左右了。
而一般市场经济国家，在财政占GDP30%的时候，就开始有条件由国家财政，由国家财政主导来提供农村的公共品的开支。
我们知道，现在农民流动打工总量已经非常大了，据有关研究，到2004年年末，已经有一亿多，差不多一亿零两百万吧，劳动力流动离开农村，到外面去打工了。
农民出来打工，有很多年轻人，无外乎是想得到一些国家在城市财政所建立的这些文化、医疗、教育等等，无外乎是得到这些，如果我们农村这方面能有所改善了，那何必要离乡背井呢
所以我们说第二个重要的提出新农村建设的时机，应该说政府把握得很好，是在财政相对增收，达到一定的比例，有一定的财政能力的情况之下，我们开始推进新农村建设，来化解农村公共品开支不足的问题。
我想和这个相关另外一个方面问题我们也应该看清楚，我们也恰恰是在新世纪之初，中国加入世界贸易组织，在入世之后，这个世贸框架允许的范围内，我们如何加强农业，我们如何使得中国的农业能够应对国际竞争，这恐怕也是我们必须考虑的一个方面。
所以我们说提出新农村建设，应该说既有战略的考虑，既有国际上只要是小农经济国家，都有的这么一个普遍选择，这样一个规律的作用，也有国家财政实力有所增强，我们可以推进工业反哺农业，城市反哺农村这样的政策选择，当然也有现在在加入世贸组织以后，国际农业竞争这样一个压力之下，我们如何进一步加强农业。
温铁军： 其实大家可以想到，2003年中央提出的宏观调控的战略，对我们这个国家健康地、稳定地推动经济增长是有重大作用的。
那么大家都看到了宏观调控，看到了宏观调控所取得的重大的成绩，但是很少有人去想这个宏观调控从哪儿来的，那么领导同志曾经说过，说2004年采行宏观调控的政策，很大程度上是从对农业、农村形势的分析出发的。
因为我们2003年农业用地、我们耕地减少了几千万亩，一下就把原来在2010年应该稳定的耕地指标，18.8亿亩那个指标突破了，降到了18.51亿亩。
那这样几千万亩农地的减少，就导致了粮食播种面积大幅度减少，粮食播种面积降到了15亿亩以下。
在这种情况之下，粮食的短缺就造成了基本农产品价格的上涨，粮食价格上涨，带动其他上涨，那就导致物价的上涨，导致2004年年初物价指数突破5%，最高达到5.7%，这种情况下，迫使中央不得不采取宏观调控的政策。
那这个故事说明什么
这个问题说明什么
说明对于像我们这样一个十几亿人口的大国来说，我们永远不能轻言，就完全靠市场来调节农业，新农村建设一个重要的战略意义，就是要保证农业作为国家经济的命脉，作为国家经济安全的战略产业，要保证这个地位。
那我们怎么保证呢
如果我们现在还是这样一种千家万户的小生产，两亿四千万农户，土地分割细碎，每家每户什么都搞一点，然后每户的农业剩余都很少，永远是这种状态，那其实不能符合我们国家追求一个可持续发展的战略，这样的一个需求。
那么就从粮食安全角度来说，我们也需要在农村开展新农村建设，以新农村建设来为国家的经济安全提供一个起码的基础。
温铁军： 既然我们提出新农村建设，那么我又在这几年在农村基层搞了一批新农村建设的试点，那我就应该跟大家说说，我们在搞新农村建设试点的过程中间，都有哪些困难。
我看首先第一个问题就是，好像我们还没有能够紧跟执政党提出的重大战略转变。
这个思路上、观念上还有很多不统一的地方，这一点我想领导同志也是很清楚的，有一次我们国家分管经济工作领导就明确说，说认识不统一我看是正常的。
中国现在是13亿人口，将来可能会达到15亿人口，甚至可能还要多一点。
那么我们的资源环境到底有多大程度上能够保证15亿人以上这个庞大的人口的需求，我们知道我们现在的资源环境的不可持续，已经非常明显了，我们的环境破坏的系数是我们经济发展系数的1.7倍。
我们这么多年的工业建设，我们的产值增长了10倍，而我们的资源消耗翻了40倍，现在不得不靠大量进口资源。
所以我们说大家认识不统一，可能是个人从某个局部利益出发，某个个别的地方出发，可能会对中央现在的这些战略调整，可能会有不同意见，但如果我们从全局，从长远出发，从子孙后代的利益出发，我希望大家应该理解中央提出的科学发展观和和谐社会。
而新农村建设，本身就是在农村贯彻科学发展观和和谐社会指导思想的重要部署，所以我说希望大家把认识统一到这个高度上来考虑我们现存的问题，这样可能会少一些阻力。
所以我说第一个困难，第一个难题我想首先是认识问题。
温铁军： 既然我们有这么多的困难，那我想接下来我们应该谈一下这些困难我们应该怎样克服。
首先我觉得大家应该看到积极的一面，从2003年年初，党中央明确把三农问题强调为全党工作的重中之重以来，已经出台了一系列的实惠的政策，叫惠民政策。
中央领导同志自己也讲，我们不能口惠而实不至。
我们的国家主席反复强调，已经给农民的好政策只能增加不能减少，已经给农民的实惠只能增加不能减少。
我说这些，从中央这个层面上已经出台了一系列好政策。
其中最主要，第一条，就是中央近几年不断地增加对农村的公共品投入，不仅是加强对农村管理的投入，解决咱们乡村基层的管理开支，而且开始增加对农村医疗和教育的投入，我们的总理已经在2005年的两会上庄严地承诺，到2007年，所有农村贫困家庭的子女入学问题都要解决，不能再让贫困家庭掏钱。
不仅是一般的义务教育，今年教育部出台的文件，是贫困家庭子女交不起学费的，先入学，后解决。
我们已经在政策上极大地朝向了贫困人群，朝向了农村的开支。
所以我们说财政增大了对农村的开支，这是一个非常有利的措施，这是第一个解决问题的办法。
我们去年已经是两千六百多亿，这是前所未有的。
这是其一。
其二，在财政开支的过程中间，中央特别强调的是什么呢
是要把财政增加，用于农村公共投入，主要的放到县以下基层，特别是教育、医疗、卫生、科技、文化。
而以往我们尽管说是增加农村的财政开支，但往往是各个部门把财政盘子分了，真正县以下农村基层得到的很少，而现在中央的指导思想是明确的，要投到县以下基层，这当然这是一个非常重要的措施，是个解决问题的办法。
另外和这个相配套的，那就是国家加大了国家资金对于农村基础设施的投入，以往这也是一个各个部门来分盘子的事，从2003年开始，中央强调三农问题重中之重的同时，就明确指出，要把国家资金用到村以下和农民的生产生活息息相关的小项目上。
农村的小型道路、小型电力、小型通讯、小型水，包括自来水，包括水利，小型沼气等等，用到小项目上，要让农民直接获利。
中央的指导思想是非常清楚、非常明确的，就是把财政和国家资金这两块钱用到县以下基层，用到和农民相关的这些项目上。
我觉得这是解决问题第一个好的一面，这是非常有积极作用的。
温铁军： 那么另外一方面，我想这几年中央也在一再强调，从2003年开始强调三农问题重中之重的那次中央文件上就明确提出提高农民的组织化程度，进一步提出加强农村的专业合作组织建设，进一步提出加强农村基层党的组织建设，所有这些提法都针对的是面广、量大、高度分散、兼业化的小规模的，甚至是原子型的那种小农。
只有不断地提高农民组织化程度，只要不断地加强农民的合作能力，只要加强了基层的组织建设，我们农村有了组织载体，才能对接上国家的资金的投入，对接上国家的政策投入，才能够让农村好起来，基础设施才能到位，因此不要小看这些国家的政策提法，这些提法是我们必须要抓的第一等工作。
配合着中央的这些政策，全国人大正在加紧农民合作社组织法，农民合作法的立法进程。
最近，不太久的时间吧，农民合作社法就会出台，这是有利地保护农民组织起来，扩大规模经营的一部法律，这一部法律会配套以国家必要的优惠政策，比如说国家会给农民组织起来的合作社这样的经济组织，以必要的减免税待遇，允许进入的领域比较宽，帮助农民发展起来，同时国家还会以一定的资金，用于合作社发展的扶持资金，这些这几年正在开展这方面的工作，我想以后这方面工作会加强。
我们也看到了第三个方面的发展，那就是我们从扶贫开始，明确提出整村推进，国家在五百多个国家级的贫困县，明确把整村推进作为一个扶贫战略，而在省定的七百多个贫困县也已经开始这样做，那就是说至少在一千多个县，我们已经非常强调综合性的农村发展，而不再是单一的项目。
比如过去我修条路，过去办个水，或者过去上个电，还是搞个农业技术，这是单一的投入，我们知道农村现在问题的复杂性，单一的投入往往不能解决如此复杂的这些困难。
我们相信中央提出新农村建设以后，各地会发挥自己的主观能动性，结合自己本地的实际情况，实事求是地，因时制宜、因地制宜地产生出各地的地方经验，而这些经验将会成为我们推进社会主义新农村的一个重要的、重要的工作方式，通过典型，通过实验，然后逐渐以点带面去推广。
温铁军： 最近这几年我们搞新农村建设实验，其实很大程度上是试图发展出一种以农民为主体的新农村建设。
我们现在是两亿四千万农户，八亿农民，他们是新农村建设的主力，那怎么能够让他们成为主力
其一就是有些农民他们已经开始建立专业化的合作了，比如说搞板栗的，他们会成为一个板栗协会，搞苹果的会搞苹果协会，养兔的会搞养兔协会。
我们不再是那种协会式的、松散的，你可以今天是会员，明天就不是了。
因为你没有什么经济上直接的利益关系，我们要求组织的这种合作社是农民必须交入社费，然后交入社股金，形成利益上的相关。
而现在你看，我们在全国大概有30多个合作社的试点，农民的关心程度，提意见的那个激烈程度，都是和以往不能比的。
很多人把这看成是坏的，我却把它看成是好的。
为什么呢
说明他关心。
你如果完全没有利益相关的话，他干吗要给你提意见，干吗要监督你
所以我说现在搞了30多个试点，在全国各个地方组织不同的合作社，你会看到农民关注程度是大幅度提高，那么我说这是，先是有某种经济上的相关了，那么经济上的相关它会带动和这种经济利益直接关联的制度建设，那就是如何形成内部的这种选举，如何能够产生理事会，如何监督理事会，形成监事会，然后如何让它良性运作，等等这样一个过程是一个逐步发展，我们要去观察、要去跟踪的过程，它会产生很多问题。
那么你进一步看到就是说，因为我们这些年的很多观念都是要马上见现钱，要短期致富。
所以我们现在有一种观念，就是谁发家谁光荣，谁受穷谁狗熊。
有些追求短期收益的人，他加入以后，他如果短期没有见到现钱，他就会有情绪。
所以我们现在这个做法是，一方面用这种经济关系来促进内部组织制度发育，另外一方面开展合作社的文化建设，让他们讨论，如果真的是只追求短期收益的人，他就可以退出，投机心理很重的人，要求马上见现钱的人，他就可以退出。
这样就能逐渐逐渐形成一种合作社的良性的积极的健康的文化，这对于稳定乡村社会是有极大作用的，这是一方面，这是发展经济组织，形成农民的规模，这样才可能有效地去跟外部的这些其他的经济主体进行谈判，才能真正建立稳定的契约关系。
温铁军： 第二方面我觉得也比较重要，大家都知道现在农村中出现了相当复杂的这么一个情况，大量的青壮年劳动力出去了，留下的呢，人们叫做386199部队，其实就是妇女、儿童、老人，那么大家知道甚至出现了几千万，两千多万叫留守儿童，孩子在家没人管，交给爷爷奶奶，爷爷奶奶管不了。
更何况你们想想一个当家的，或者一个男劳力出去了，家里剩下老人、妇女、孩子，这个家庭内部很多矛盾也很难协调，再加上长期以来农村基层的文化生活比较匮乏，那么除了干点儿地里活之外，大家干吗呢
打打麻将，赌赌牌，整个社会风气越来越复杂，越来越恶化。
那我们应该做什么呢
就是帮助农民在农村中形成各种各样的社会组织，比如说农民的这种健康，谁来关心呢
成立老年协会、妇女协会，适当地引入外来志愿者帮他们提供一些卫生知识、一些文艺知识等等，他们就能够不再把自己的业余时间都荒废在打牌、赌博这些事情上，老年协会大家组织起来，老人们老有所养，互相之间关爱，然后自己解决一点自己的问题，甚至开始老有所为，搞一点小的手工艺品，能给大家添补一点，老年人们再搞一点文艺活动，这样就使得老年人在农村中能够有一个相对改良一点的环境，改善一点的环境，妇女也是这样，妇女协会组织起来了，如果说有个什么东家长、西家短的事，过去往往容易酿成很大的矛盾，现在大家组织起来以后，在妇女协会内部说和说和，很多事情，矛盾就化解了。
我们说这甚至是有利于儿童的健康成长，大家互相照应着点，这个事，农村的很多事情可能会相应化解，尤其重要的是当2004年全国范围内减免税费以来，农村基层行政功能弱化，这时候多种多样的其他势力开始崛起，迅速填补行政功能弱化留下的组织空间，一些家族势力、宗教势力等等都在，很快地在发展，这时候如果我们不主动地用有利于稳定乡村的改良性的社会组织，去填补这个组织空间，那我想问题会恶化的。
