古德诺主张如何使政治与行政实现协调
古德代表作《政治与行政》中，率统阐述了政治与行政理论，认治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。
它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。
战后，由于行政职能在经济领域内的扩大，行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用，古德诺的理论逐渐受到批评。
古德诺的理论对战后行政学有一定影响。
如何评价威尔逊与古德诺的政治与行政二分的思想
从西方行政学的鼻祖逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。
”[1]其后 “新公共管理”理论一定程度上重新提倡政治与行政的分离的意义，掀起一场声势浩荡的西方国家行政改革。
现今，“新公共服务理论”及“公共治理理论”对政治与行政的关系又进行了重新的定位。
在中国的行政学界，对政治与行政的二分法也存在质疑，普遍认为中国政治国情下的政府行政不能脱离政党政治。
如学者胡象明从公共政策的角度指出，“政府行政过程实际上是一个执行政策的过程；而政党政治过程则是一个制定政策的过程，政府行政与政党政治两者统一于政策过程。
因此，政治必须对行政进行控制，才能够保障政府行政在政策执行过程与政治价值的协调一致，体现政治的意愿。
”[2]学者张康之从政治体系的角度阐述了“在我国具体的政治背景下，政治与行政二分的问题实质上关于政党和行政的关系界定问题。
我们所讲的党政分开是政治领域中的功能性分开，而不是政治与行政的结构性分离，从我国政治体系的稳定性和行政系统功能的完整性思考，论证了行政与政治的不可分性。
”[3]本文试图对政治和行政的二分法的发展史的简要回顾，结合中国现实对政治与行政之间的有机联系进行分析，从而解释为什么在中国现实语境下必须坚持政治与行政的协调发展 。
什么是政治行政二分法
政治行政二分法：一般认为是威尔逊首先提出，后经过古德诺的发挥.但他们并没有详细的论述过这个理论具体包含的内容，仅仅对这一理论提出了一个供后人研究的假设。
严格来说威尔逊,只是提出了政治和行政相分离的看法,并不是这一理论本身。
古德诺认为政治与行政二分包括： 1、政府的职能可以分为政治职能和行政职能,即国家意志的表达和国家意志的执行，也就是“政治”和“行政”。
2、政府机构之间的分工不可能象政府职能分工一样明晰,因此“政治”与“行政”必须在某种程度上达到调适。
3、行政更多地表现为一些事务性、程序性和可操作性的具体事务。
4、行政官员对于民选官员负责并执行民选官员的意志，在价值上要保持中立.行政应该以追求效率为前提。
古德诺行政学思想的社会历史背景
政治与行政两分法最初是美国政治学家古德诺提出的。
行政学这门学科最初是美国的威尔逊提出的，在威尔逊之后，古德诺提出政治和行政二分法，认为政治是国家意志的体现，行政是实现国家意志的手段，总之，政治与行政二分法就是把之前混为一谈的政治与行政分开，这样有利于政治学与行政学的研究。
根本不是什么二分法的东西。
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《西方行政学说史》中提到的政治行政二分法的名词解释
谢谢各位
政治与行政两分法最初是学家提出的，想必你是学行政这方面的，你肯定知道行政学这门学科最初是美国的提出的，在之后，提出政治和行政二分法，认为政治是国家意志的体现，行政是实现国家意志的手段，总之，政治与行政二分法就是把之前混为一谈的政治与行政分开，这样有利于的研究。
根本不是什么二分法的东西。
