全国文明卫生城市是哪些?
第一届已选文明城市10个、文明城区3个；候选文明城市52个，候选文明城区7个。
共71个。
第一届文明城市：张家港市、厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市第一届文明城区：天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区文明城市候选名单：北京：东城区 河南：郑州市、洛阳市、濮阳市天津：大港区 湖北：武汉市、宜昌市、十堰市河北：唐山市、秦皇岛市 湖南：长沙市、岳阳市山西：太原市、晋城市 广东：广州市、东莞市、惠州市内蒙古：通辽市 广西：南宁市、桂林市辽宁：沈阳市 海南：海口市吉林：长春市、吉林市 重庆：渝北区、渝中区黑龙江：大庆市、哈尔滨市 四川：成都市、绵阳市上海：卢湾区 贵州：贵阳市江苏：南京市、苏州市、无锡市、常州市 云南：安宁市浙江：杭州市、绍兴市、温州市 陕西：宝鸡市、西安市安徽：合肥市、淮北市 甘肃：金昌市福建：福州市、三明市 青海：格尔木市江西：南昌市、景德镇市 宁厦：银川市山东：威海市、济南市、东营市 新疆：库尔勒市、克拉玛依
创卫征文稿
亲爱的同学们，敬爱的老师们：大家好，江河在奔腾中书写着它的恢宏，蓝天在宁静中袒露着它的旷远，而岁月就在悄然中见证着它的历史。
亲爱的同学们，敬爱的老师们，当你抬起头，看见那灰蒙蒙的天时，你有怎样的感触；当你站在江边，望着充满黄沙还漂浮着垃圾的长江时，你又想怎么做呢；当你站在街头，忽然随风飘来不明白色物体，你又认为是什么呢。
当我们尽情享受城市带给我们方便和繁荣的时候，当我们踏着经济腾飞的步伐，感受翻天覆地变化的时候，我们也开始承受着城市的污染和喧嚣。
整齐的街道后面，隐藏着太多的垃圾需要及时清理；宽阔平整的马路上还有果皮纸屑伴着晨风四处飘荡；时尚的霓虹灯下，还有随处可见的陋习。
当夜幕降临时，长江路上小商贩沿街摆摊，中和园,铜庄大排档占道经营，一夜过后满地垃圾。
正当我们烦恼时，一场名为“创卫”的风暴吹进了澄江县的大街小巷。
马路上，清洁工人定时地清理路面上的垃圾，一些志愿者们，自发地组织起来，擦洗护栏。
主干道上，摆放了禁止鸣笛的标牌。
校园里，师生们自觉地清扫垃圾，保持校园环境。
社区里，居民积极参加“全民大清扫”活动。
孩子们带着童真的微笑走上街头，用勤劳的小手绘制文化墙。
大人们纷纷走上街头，让污浊的垃圾桶恢复了往日的光彩；除去街角路口的小广告，让街道重新明亮起来。
走上漂亮的斑马线，改掉不文明的陋习。
在“创卫”的旗帜下。
脏乱已变为整洁；无序已变为有序；垃圾不再“无家可归”。
市民的环境意识增强了，文明素质提高了。
“澄江是我家，创卫靠大家。
”随着创卫宣传的深入，创建国家卫生城市的活动在澄江县迅速展开 。
很荣幸，我也成为了其中的一员。
我的创卫思想与创卫行动在众多人中脱颖而出，在社区和父母的支持下，我和几位同学成为小区创卫监督员。
河水又波光粼粼了，树木又苍翠欲滴了，路面又宽阔整洁了。
空气中弥漫着自然的气息。
风轻抚着我们的脸颊，花草向我们微笑着点头致敬。
城市上空的烟尘消散了，阳光更加明媚和灿烂了。
只要我们迈出一小步，社会就会迈出一大步。
只要我们用心去做，家就会愈发美丽和诱人。
只要我们爱惜自己赖以生存的家园，鸟语花香的自然气息将永远包围我们的家园。
创卫就在我们身边，离我们很近很近，近的触手可及。
我们应该用自己的双手，爱心和智慧，关心创卫，支持创卫，从小事做起，养成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，提高文明素质，保护生态环境，让创卫与我们同行
谢谢大家
以《礼貌诚信，以人为本》为题的通讯稿
坚持以人为本 建设“和谐江阴” -------------------------------------------------------------------------------- 2005-6-2 江阴日报 喜气洋洋的老年人，多姿多彩的美好生活。
题记：在全国文明城市创建过程中，我市始终坚持以人为本，以民为先，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断提高人民群众的生活质量，创造文明和谐的社会环境。
“和谐江阴”从诚信开始 今年，行政审批再次提速，市行政审批中心将积极推进网上审批和联办会审，开通重大投资项目审批“绿色通道”，新增30个网上审批项。
这是我市行政审批中心正式运行以来的第三次提速。
和谐社会离不开规范的诚信体系，我市于2002年1月21日建立了行政审批服务中心，开始实行“一站式”审批，“一条龙”服务。
行政审批中心只是我市打造诚信政府的一个缩影。
围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的总体目标，我市建立了诚信政务机制，做到“事前听证、事中公示、事后公开”。
从2003年起，我市还连续两年开展“万人评机关”活动，对全市机关部门的工作作风和办事效率进行社会公众评议，通过形成覆盖全市的监管网络，落实诚信责任。
为构建全社会的诚信体系，我市还在全市企业中发起打造诚信企业的号召。
按照“政府推动、市场运作”的模式，把全市所有企业、个体工商户的信用记录收集、整理、归类，建立起社会信用信息平台，面向全社会开放查询，定期公示。
我市还以城区步行街区和集镇商业街区为主阵地，大力开展了“诚信建设看窗口”百日竞赛活动，每年组织开展“人民满意示范市场、示范商店、示范街、诚信经营户”评选活动。
与此同时，我市还以沿江文明带创建为契机，深入开展了“讲法律、讲诚信、讲效率、讲双赢”活动，建立了外商投资服务中心、外商经济纠纷调解中心、行政效能、经济环境监察投诉中心。
诚信是一种社会公德，要从每一个市民抓起。
我市专门制订了《江阴市市民公约》，编写印发了30万册《江阴市公民道德建设知识问答》、《市民日用法律指南》，针对全市各类人群进行宣传教育，使诚信深入人心。
我市还坚持诚信从娃娃抓起，在全市开展争做诚信“小市民”活动。
通过一系列诚信教育活动，全市上下形成了打造诚信政府、诚信企业，争当诚信市民的强烈氛围。
育民之道不离“和谐”根本 澄江镇红光村的许根荣老人现在将垃圾倒入门前的收集房里已成了生活习惯。
去年5月，全市农村环境综合整治，在农村全面取缔露天粪缸、全面实行垃圾集中处理。
要改变老习俗他还有点不习惯，村里人家家户户都做到了垃圾入箱，许根荣觉得自家的垃圾再也不能像以前一样堆在房前屋后或河塘中了。
他说：“现在的环境和以前相比，有了翻天覆地的变化。
农村人也像城里人一样文明了。
” “和谐江阴”的创建者是广大市民，而决定“和谐”的关键一环是广大市民的文明素质。
我市在全国文明城市创建活动中始终坚持抓好文明育人工程，着力在全面提升人的素质上下功夫。
我市通过深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化道德实践，重点抓好对党员干部的“三政”(勤政、廉政、优政)教育，对企业经营者的“三守”(守法、守约、守信)教育，对青少年的“三礼”(礼节、礼仪、礼貌)教育，对广大市民的“三德”教育。
针对城市管理中的热点难点问题，我市还广泛开展了“双禁”(禁止随地吐痰、禁止乱扔垃圾杂物)和以文明交通工程为重点的“改陋习、树新风”活动，充分发挥志愿者的示范作用，在全社会大力弘扬讲文明、讲卫生、讲科学的良好道德风尚，使广大市民的文明素质和城市文明程度得到提高。
志愿者活动是江阴道德实践的一个品牌。
1999年，全市在全国县级市中率先成立市志愿者协会，遍布城乡的10万志愿者弘扬“帮助他人、完善自己、服务社会、弘扬新风”的江阴志愿者精神，涌现出了中国十大杰出青年志愿服务集体、市志愿者活动协调中心和国际青少年消除贫困奖获得者“两赵”等先进典型。
同样，从1995年开始的“一二三”家庭读书工程(一顶书柜、二份报刊、三百册图书)也是我市在文化育人方面的一个品牌。
进入新世纪，我市进一步丰富“一二三”读书工程新的内涵，即“办一节”(读书节)、“创二点”(学习型社区示范点、学习型单位示范点)、“评三户”(培育和评选科技文化户、特色文化户和文化中心户)，通过开展全民读书活动，进一步营造求知识求发展求创新的浓厚氛围。
去年，市文明委制定了《关于在全市实施“朝阳行动计划”的工作方案》?为全市23万未成年人办好了18件实事。
其中“红领巾小书房”进万家、走近“校园名人”分别荣获全国未成年人思想道德建设工作创新案例一等奖和二等奖。
谋富民之策强安民之盾兴乐民之举 经济发展了，不忘一方百姓。
近年来，我市正确处理好发展与稳定、强市与富民的关系，在加快经济建设的同时，坚持实施“富民优先，以民为本”的战略决策，以富民工程为载体，加快实现城乡统筹、人民共同富裕的建设步伐，让市民在安居乐业中感受“和谐”之乐。
我市坚持经济发展和扩大就业并举，千方百计加快就业富民，创造条件鼓励创业富民。
2003年，全市共培训农村劳动力10647人，有9702名农村劳动力经过培训实现就业。
2004年，全市新办私营企业、个体工商户3438户，新增从业人员1万多人。
在加快就业富民的同时，市委、市政府提倡大力发展民营经济，鼓励创业富民，着力培养一批创业型市民，并吸纳带动一批农村劳动力进厂务工、经商从业。
澄江镇占地500亩的富民创业园内引进了40多家小企业，璜土镇规划5000多亩土地设立了失地农民创业园。
与此同时，我市还层层构筑保障网，让老百姓无后顾之忧。
从2001年9月起，全市有90.6万名群众已享受了农村大病住院医疗保险；2003年7月份开始，农村最低保障标准从原来的年人均1200元提高到1800元，全年发放低保资金858.93万元；2004年9月，我市累计投入80亿元的历次被征地农民基本生活保障工作全面展开，一揽子解决全市历次被征地农民的基本生活保障，受益群众达到20万人。
我市还坚持党员干部群众联系点制度和结对帮扶制度，全市结对帮扶达3762户；大力发展慈善事业，成立市慈善会，募集基金2000多万元，为孤老病残等社会弱势群体提供帮助；拨出专款1000万元，对全市587户农村特困户的危房统一进行了翻建改造。
为使“平安江阴”的品牌成为诱人的招商资源、重要的投资环境，我市深入开展“平安江阴”创建活动，全面建成诸警种联动、点线面结合、覆盖全市、全时空设防的社会治安防控体系，创新和完善严打的长效工作机制、高效严密的治安防范机制、社会矛盾纠纷的排查调处机制和创建最安全县(市)活动的运行机制。
随着我市城市发展步伐的加快，越来越多的农民变为市民，为了提高这部分人的素质，我市坚持农民安置到哪里，社区就建到哪里，文明创建就渗透到哪里。
通过深入开展法律、科教、文体、卫生、环保、计生、交通等“七进社区”活动，合力创建文明的社区。
被称为江阴的“西伯利亚”的原石庄镇，7600多名拆迁户农民现在已经告别农村，安居乐业在环境优美、舒适宁静的花港苑社区。
(夏新炯\\\/文 王加令\\\/摄)
关于“四创”文明县城的作文怎么写（例文）
随便写写 全县“四工作动员会召，各相关职能部门加强组织领导订实施方案，采取有施，开展专项整治，创建工作取得阶段性成果。
县建设局、环保局、教育局及公安交警大队全力打响攻坚战，争当“四创”排头兵。
县建设局：加大投入 完善设施 县建设局针对园林设施不全、市政基础薄弱、客运秩序混乱等城市“顽疾”，采取加大资金投入、增添基础设施、完善城市功能等措施。
目前，投入资金39万余元，在主要路段新铺树池945个，补栽行道树535株，补种观赏灌木176平方米，补植草皮947平方米，为680株行道树清理树下积土，修缮凉亭50平方米，修补破损石桌石椅18张，维修更换健身器材4套。
累计投入75万余元修补人行道彩板、青石板、花岗岩累计3800平方米，修补路面500平方米，清理下水道1000多米，维修和喷刷人行道护栏2106米，更换雨水井盖板100余块，并制订了对沿河护栏喷漆的实施方案。
督促出租车公司组建纠察队，查处出租车乱停乱放、不计表、乱收费、重复载客等违规行为，共查处违规行为80多起，接受群众投诉35起，已全部处理到位；公交车公司也组建纠察队，对行车不关门、擅自改变行车路线等违规行为进行查处，共查处5起违规行为。
全面清洗和更新车容车貌，清洗和维修31处公交站台及站牌，重新置换广告宣传栏，改善市民出行环境。
县环保局：加强监管 专项整治 县环保局针对餐饮场所乱排油烟、娱乐场所噪声超标、重点地区污染严重等突出问题，开展专项整治行动。
自9月份以来，成立5个督查工作组，对县城范围内300余家餐饮业进行摸底调查，建立台账，对其中40余家油烟排放超标的餐饮店一一下达整改通知书，要求限期整改，对限期整改的餐饮店重点督查，确保整改达标。
对县城10多家娱乐场所实行不定期检测、不定期检查，对噪声超标、超时经营的娱乐场所下发整改通知书，对屡教不改、屡禁不止的娱乐场所依法予以处罚，对群众反映的难点焦点问题及时查处。
对群众反响强烈、严重污染环境的不法行为，重拳整治，决不手软。
目前，正着手整治桃坪庵畜禽养殖场严重排污问题，要求补办环评手续，采取环保措施，否则责令关停或搬迁；协助相关职能部门，妥善处理好芦塘河污染事件，清理河道垃圾，加强园区排污超标企业的监管。
县教育局：突出宣传 强化督查 县教育局把“四创”工作作为树立教育形象的“一把手”工程来抓，强化组织领导，制定实施方案，建立督查机制，纳入考评体系，各项创建工作有序进行。
教育局在修水教育网开设创卫专栏，及时宣传创建有关知识，大力宣传先进典型和先进事迹；学校通过黑板报、广播、宣传栏、学生游行等形式，大力营造创建氛围。
10月10日组织万名学生“四创”大游行活动；组织学校开展卫生流动红旗评比、创文明班级、当文明学生等评比活动，开展“告别陋习、树立新风”主题宣传月活动，开展“你丢我捡”、“小手拉大手”等活动。
从治理学生乱丢乱扔入手，将文明卫生教育与学校养成教育、健康知识教育、交通安全教育、法纪教育、爱护环境教育有机结合。
学校制定管理措施，要求学校垃圾不落地、零食不进校园，提升学校管理水平。
同时加强责任路段管理，组织工作人员对责任路段店铺一一上户，签订门前五包、门内达标责任书，确保责任路段全面达标。
县教育局成立10个督查小组，每天督查学校周边地区环境卫生，认真作好记录；学校加大巡查力度，突出早、中、晚放学时段，加强学校周边店铺、餐饮场所的监管，确保完成创建任务、巩固创建成果。
交警大队：落实责任 确保顺畅 县交警大队根据任务安排，落实相关责任，开展各项专项整治，加强重点路段管控，确保卫生包干区清洁卫生。
针对车辆乱停乱放、无牌无照、超速超载、行人横穿马路、车辆闯红灯等违章行为，相继开展“金盾09”秋风行动、酒后驾驶交通违法行为、城区交通秩序、摩托车超速超载等专项整治行动，共查扣无牌无照机动车617辆、套牌车34辆、乱停乱放机动车25辆，处理酒后驾车事件13起，补办挂照手续543份、机动车驾驶证74个，行政拘留无证驾驶人员30人。
从机关抽调20多名警力补充到城区中队，由大队领导带队，加强宁红大市场、宁红大桥南端、山谷饭店、林业大楼、澄江花园、新行政中心等人口密集路口的交通管理；加强义宁镇一小、二小、县中心幼儿园等学校上学、放学期间的交通管制。
大队将卫生包干区分成六段，由各股室具体负责，各股室负责人为第一责任人，实行责任包干区“五包”，包卫生清洁、包绿化美化、包无乱摆摊设点、包车辆物品停靠存放有序、包基础设施完好，确保达到无垃圾、无杂草、无污迹。
修水县教育局以实际行动贯彻县“四创”动员大会精神，采取切实有力措施确保“四创”工作落到实处。
目前各项“四创”工作有序进行，学生乱扔乱丢得到明显扼制，包干路段卫生明显好转。
今年以来，县教育局把“四创”工作作为树教育形象的工程来抓，特别是县“四创”动员大会以后，该局多次召开班子会、校长会研究部署四创工作，制订“四创”工作实施方案，采取有力措施，保证“四创”任务完成。
一、加强领导，落实责任，确保“四创”工作有人管有人抓 为了加强对“四创”工作的领导，县教育局成立“四创”工作领导小组，陈斌局长任组长，并明确两名班子成员为副组长，办公室主任、教研室主任、教育股长、县城学校校长、幼儿园园长为成员，负责教育系统四创工作的指挥协调。
县城各学校都把今年的四创工作作为“一把手”工程，成立四创工作领导小组，实行校长负总责，分管领导具体抓，党支部、共青团、学生会、政教、教学、总务各线负责、行政值日，班主任齐抓四创工作的网络队伍。
并将四创工作列入县城学校年终目标管理进行专项考评，将“四创”任务分解到处室，落实到人，建立健全考核机制，做到目标明确，任务落实，责任到人，措施到位，考核有据，效果保证。
二、加大“四创”宣传力度，努力营造“四创”氛围。
县城各学校通过黑板报、广播、表扬栏，组织学生“四创”游行等形式，宣传创文明、创卫生知识，表扬讲文明，讲卫生、爱环境的好人好事，通过开展卫生流动红旗评比、创文明班级、文明学生评比等活动，大力营造“四创”氛围，县教育局在修水教育网开设创卫专栏，各校也创办各种形式的宣传栏目，及时宣传有关创卫、创文明工作要求和知识，大力宣传创卫、创文明工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，各学校还配合“告别陋习、树立新风”主题宣传月活动，在校园内开展多种形式的创卫、创文明宣传活动，组织学生每月开展一次“你丢我捡”活动，同时积极开展主题班会、“小手拉大手”等活动，加深学生对“四创”工作的认识。
特别是10月10日，我们通过组织上万学生上街“四创”游行，大造了“四创”的声势，使“四创”要求深入人心，形成了人人关心“四创”、参与“四创”的氛围。
三、加强教育，全面提高学生的文明、卫生意识。
从治理学生乱丢乱扔入手，各校都把文明、卫生教育与学生的养成教育、健康知识教育、交通安全教育、法纪教育、爱护公物、爱护环境教育、中小学生守则教育有机结合。
通过主题班队会、学生家长会、学生集会、演讲比赛、征文比赛、“四创”游行以及“你丢我捡”、“我当一天环卫工人”、“小手拉大手”等一系列活动，使创文明城，创卫生城的要求深入每一位学生家长的头脑，真正通过教育使学生家长自觉遵守。
各校还严格要求学生在校内校外垃圾不落地，禁止学生在校内吃零食，杜绝零食进校园。
引导促进学生少吃或不吃零食、不乱丢乱扔习惯的养成。
各班、学校楼堂过道、操场、学校门口都要配有垃圾桶，教育学生垃圾归桶不乱丢，从严检查，促进学生良好习惯的养成，全面提升学校的卫生管理水评。
四、加强责任路段管理，促进店铺 “门前五包、门内达标” 按照《修水县县城创卫工作责任路段划分及工作任务与检查评比办法》的要求，我们认真抓好了局机关、学校责任路段特别是学校门口店铺的“门前五包、门内达标”责任制的落实，10月15、16两天，局机关和各学校都由一名领导带队，组织人员对责任路段店铺及学校门店，一一上户，签订了“门前五包、门内达标”责任书，并开展了教育和不定期的检查督促。
确保责任路段的管理符合县创建指挥部的要求。
五、加强督促检查、确保“四创”任务的完成。
为了保证“四创”工作任务的完成，县教育局建立了创卫督查机制，从9月23日起，由班子成员带队组织督查工作组，每天对包干路段、县城学校进行督查，并实行督查情况登记制度。
要求各校一定要突出早、中、晚上学、放学这些重点时段，加强巡查力度。
特别是早上上学这个时段，要组织行政值日、班主任上街进行巡查，组织学生开展你丢我捡，动员学生早餐在家吃好来校，缓解校门口乱丢乱扔管理的压力，坚决把学生乱丢乱扔的现象制止住。
目前教育局机关和学校创卫、创文明资料的收集和整理已按要求完成。
百汇街体育局宿舍前后近400平米地方的垃圾清理及硬化美化已动工，将投入1万2千元，在一周内完成。
其他各项创建工作正在有序的进行中，并收到了一定效果，下一步我们将加强领导，加强检查督促，明确要求，落实责任。
坚决按照县委、县政府“决心一次下定，措施一步到位、实施分步进行、工作整体推进、申报一次成功”的“四创”要求，保证按时按质完成县创建指挥部下达的各项创建任务。
（县教育局党委委员 王小华）
如何认识中国的环境问题 如何在实践中应用人类
冷战结束后，世界各国和地区快速编入单一的市场经济中，在国际关系和秩序发生了巨大变化，进行重组的过程中，中国的地位和影响与日俱增。
另一方面，全球化以后，中国首次以 世界工厂而称雄，由于改革开放以来的经济机制中隐含着新的全球经济体系的缺陷，使得环境 问题从世界各国集向中国。
这个现象与迄今为止作为世界工厂的英国和日本等国是完全不同的 情况，因而将此问题进一步复杂化。
本研究着眼于环境问题中给全球经济体系带来极大负面影响的「石棉」及「城市电子废弃 物（E-waste）」问题，最终目标是试图构建一个适合以技术开发为轴心的可持续发展的社会综 合体系。
作为其中的一环，本篇文章旨在明确现阶段问题所在的同时，详细论述如何展开理论 研究并将其付诸于实践。
．全球经济体系所带来的环境问题及应有的「人类安全保障」 （1）环境标准的差异加速了石棉危害的扩散 石棉是一种天然纤维状珪酸盐矿物，被称为「杀人纤维」、「安静的定时炸弹」，被人体吸收后， 会影响人的身体健康，严重的甚至会导致死亡，而且石棉具有 15-40 年很长的一个潜伏期这样一个 特性。
此外，石棉危害的最大的社会特征就是它属于「复合型储存公害」（图1）。
即在原料的提取、制造、流通、消费、废 弃（拆除、中间处理、最终处理）等经济的全 过程当中，引起劳动灾害，大气污染公害，商 品公害，废弃物公害，并引发以往公害未曾出 现的复杂事态的发生，即使停止石棉制品的生 产，只要有储存于建筑物和废弃物中的石棉存 在，危害就会持续增加，责任的追究也会变得 非常困难。
目前，在欧洲等地，正在形成一种全面禁 止使用石棉的国际潮流。
有专家认为现在最应 关注的就是「亚洲」今后的动向〔Fruya et al., 2000; Vogel, 2005; World Asbestos Report 2007〕。
具体来看一下石棉的世界生产量和亚 洲各国的消费量的推移，就会发现日本、韩国、 台湾等国家和地区的石棉使用量在急剧减少， 同时我们也看到中国、泰国、越南、菲律宾等 国的消费量相反则正在増加的这样一个具有鲜 明对比的现象（图2）。
日本的石棉消费量从70 年代左右起急速上升，30 年后，由石棉引起的危害也就愈来愈显著。
鉴于日本的先例，再看亚洲各 石棉危害的社会特征:“复合型储存公害” 石棉的世界生产量与亚洲各国消费量的推移（在〔Furuya et al.，2000〕基础上作部分修改） 国的情况。
中国等国的消费量从90年前后开始急増，不难推测，在不久的将来，这些亚洲各国也会 出现上述日本的情况，很可能重蹈我们的覆辙。
特别是中国，不仅因为人口众多和国土辽阔，还加 上全球经济体系的不健全反映在中国经济内部，致使此问题更加复杂。
现在，中国的石棉矿山主要集中在西部地区，储量仅次于加拿大、俄罗斯，居世界第 中99.9%为白石棉〔钱等，2007〕。
中国的石棉产量和储量一样居世界第3 位，国内消费量继俄罗斯之后处于世界第2 位，亚洲第 位。
据推测中国的年消费量的増加率为4.3％〔USGS Website〕，不足部分依赖于俄罗斯和哈萨克 斯坦等国的进口。
此外，以加盟 WTO 为契机，2002 年废除进口许可制，实行事后申报制，又进一 步促进了贸易自由化。
在中国，现仍使用的石棉制品达到3000 种以上〔鲁等2006；钱等，2007〕。
另外，据有关信息 显示从事石棉开采业的人员有 12 万人，从事石棉制品加工业的达到 100 万人以上，其中 60％以上 集中在甘粛、青海、新疆等西北地区，而产品的市场则集中在东北、华南、西南、中原等地。
中国 政府早在1980 年代初期就认识到了石棉对人体的有害性，但其危害的严重性至今仍未在国内受到足 够的关注，解决问题的意识也比较淡薄，而且石棉产业正在成为持续快速增长的中国经济的支柱产 业，所以中国政府对待此问题的处理态度也显得极其消极。
另外，其他国家，特别是发达国家的外资企业的影响也不能忽视，这些企业将工厂迁至中国， 除了追求廉价的劳动力的目的外，还和环境双重标准的问题有很大的关系，因为中国的管制相对宽 松。
根据村山（2004）对生产石棉制品的日本企业将生产基地迁至亚洲发展中国家的历时变化所进 行的跟踪调查，发现至此存在着日本工厂进入中国的两个高潮（图3），一个是在 80 年代中期，即 发生所谓“学校恐慌”事件之后，另一个则 是在90 年代中期，即1995 年原则上禁止 生产和使用青石棉和茶石棉的时期。
再来看一下日本的石棉工厂的迁移 国的分布。
中国、泰国、印度尼西亚占较 大的比例，似有呼应这些国家的石棉进口 量的倾向（图2）。
也就是说，日本的环 境管制的强化是导致并加速石棉企业转 移到海外的一个因素，这一现实是不能否 定的〔村山，2004〕。
（2）循环资源越境流动的弊害：城市电子废弃物集散引起的重金属污染 为了形成循环型社会，日本于2000 年出台了有关循环型社会的六个法规，关于废弃物管理的法 律体系得以完善。
但是，这些举措的前提只局限于「国内」循环，由于经济全球化的进展，贸易所 引起的循环资源（再生资源和二手货）的越境流动正在逐步扩大，同时环境污染和潜在风险转移的 问题也浮上水面〔小岛，2005〕。
发展中国家不仅存在着各种废弃物的大量产生的问题，还存在着人 建于发展中国家的日本石棉制品工厂数的推移（在〔村山，2004〕基础上作部分修改） 口急増和贫富差距扩大等一系列问题，致使从有限的财力和人力两方面都不能进行及时和正确的处理，因而造成了非正式部门的人员担任循环再利用的相当一大部分的工作。
世界上毎年约有五千万吨的电子废弃物产生，其中72%是在中国进行处理的〔UNEP Website〕。
其中中国的广东省汕头市近郊的贵屿（Guiyu）村就是以因大量的都市垃圾、电子垃圾流入而产生的 电子垃圾重金属中毒村而闻名。
中国政府虽然从2000 月开始禁止进口使用过的电子电气产品，但对进口二手货进行重新加工后再出口的企业未作限制。
2002 年，虽然中国政府全面禁止了包括零 件在内的废电子电气产品的进口，但实际上经由香港的进口仍在继续，毎年仍有超过 100 万吨的电 脑、键盘、电视机零件和手机的废品最终流向贵屿。
据说在总人口仅 12 万人左右的贵屿，就有约 10 万人在从事电子废弃物处理的有关工作。
贵屿村本是一个以农业为主的村庄，1995 年前后开始承接电子废弃物的处理，此后，因为此项 工作给当地农民带来的收入远远超于农业，所以这里就慢慢地变成了最大规模的电子废弃物处理地 区。
最初对此问题作出警告的是美国的一家叫BAN（Basel Action Network）的环境保护团体。
他们 的报告书(2002)里的内容，震撼了全世界，成了引起联合国和一些NGO 团体的关注的契机。
为了配 合这些 NGO 的活动，有关机关也从流行病学和医学的角度加快了关于对居民的健康危害和潜在风 险的调查。
汕头大学附属病院还发表了贵屿地区的居民多发皮肤病，头痛，目眩，恶心，慢性胃炎 等疾病的报告〔Qiu et al., 2004〕。
此外，通过对贵屿村的4 个幼儿园里的1 岁的165名儿童进 行调查的结果显示；从 82％的儿童的血液里检查出了超过 100μg\\\/l 的铅，这个含量已经达到了严重 影响儿童的智商、中枢神经的发育和将来的生殖机能的程度〔Peng et al., 2005〕。
另外，有关机关还 对居住在与贵屿接邻的澄江（Chengjiang）的8 岁以下的278 名儿童的血液中铅和镉的浓度进行了调 查。
结果显示：贵屿的儿童的数值明显高于澄江的儿童，平均身高也显著偏低，另外随着年龄的增 长，重金属的浓度也随之升高的事实也得以证实〔Zheng et al., 2008〕。
可是由于医疗体制不够健全， 加上外出打工人员的数量很多，当地居民所蒙受的健康损害的全部情况还没有得到准确的把握。
另 外，有关方面还针对因芳香族碳氢化合物（PAHs）〔Yu et al., 2006〕、PCB、塑料的燃烧而产生的二 恶英（PCDD, PCDF）〔Yu et al., 2008〕引起的土壌污染进行了学术调查，进一步明确了重复危害的 严重程度。
鉴于这种情况，中国国家环境保护总局根据2005 月修改了的「防治固体废弃物环境污染法」，于2007 年10 月公布了「防止电子废弃物环境污染的管理办法」并于2008 月施行。
这个法律就是针对中国国内不法分解、处理电子废弃物的现象，旨在解决此原因造成的地下水污染等严重的社 会问题。
具体的措施是，对从事电子废弃物分解处理业务人员按地区进行名单登记管理，在公表这 个名单的同时，禁止个人或未经许可的工商业者进行分解处理业务。
因此可以说虽然国家在法律上 明令禁止未经许可而从事电子废弃物的分解，但在实际生活中一些人为了生活而唯恐失去工作，不 得不继续从事拆除处理劳动。
（3）人类的安全保障：政策评价要基于政策给人们生活带来的影响，要重视作为主体的人类本身 我们很清楚地看到这些「石棉」和「城市电子废弃物」的问题说到底就是「上层决策与基层成果的脱离」，人们对「日常生活」中隐存的各种威胁缺乏关注，所以今后追求「人类安全保障」的潮 流将必来无疑。
人类安全保障的概念是1994 年联合国开发计划里，将「摆脱威胁的自由，摆脱匮乏的自由」作 为两大政策课题提出后，才渐渐地广为人知。
这两个宣言性质的口号刚提出时，由于太笼统，容易 被乱用。
如今10 几年过去了，作为认识问题的手段，或者说在实践中，作为揭示现实情况的载体， 人类安全保障的概念已日趋成熟和得到改观〔梅垣，2005〕。
换而言之，在对很多政策进行评价时， 也把重视政策实施的结果，即给人们的生活带来的変化（基层的変化）这一视点加进来，采取「分 别对待，实际对待，具体对待」〔West, 1999〕的态度，不单纯停留在认识问题的表面，而是在制定 政策之前就事先把对现状的评价以及政策实施后的効果考虑进去等等，这样一系列的行动是至关重 要的〔梅垣，2005〕。
这说明，并不是评价完了个别政策有无効果就一了百了，还要研究这些政策在 人们实际生活中具有什么样的意义，才有真正的价值。
．可持续发展学的重要性与本研究在实践中的展开 中国不仅在环境方面，而且在人口、粮食、能源等所有方面，都对全世界具有决定性的影响力， 所以为了解决这些课题，需要集结全人类的智慧。
而且，像这些问题，只单从一个方面进行片面地 分析与评价是行不通的，所以针对共同的课题建立起跨学科的合作体制并以此为基础构想未来综合 体系的研究就变得非常紧要。
即不仅局限于自然科学的理解和技术、方法论，还包括如何改变社会、 经济、政治的结构，都有必要用长远目光，随着时间和空间的变化进行系统地分析。
此外, 为了解 决此课题，在自国努力的基础上应加强与其他国家的合作，来弥补自我体系的缺陷是当务之急。
特别要强调的是，在这样一个背景下，将多 个领域的研究结合在一起来实现社会的持续发展 的尝试就变得非常有必要，这样，作为一门新的 学科，引领21 世纪的「可持续发展学」受到了瞩 目〔三村他，2007〕。
这门学科旨在阐明地球、社 会和人类这 大体系的关系及导致它们之间相互关系破裂的机制，从持续可能性的观点出发来提 议重建体系和修复相互关系的办法（图4），现在， 各个领域都对它具体的「实战成果」寄予着极大 的期望。
本研究立足于人类安全保障的角度，综合研究如何创建持续发展社会，当然包括如何解决急需 解决的课题，下面就关于这两个研究课题的具体的理论和实践的展开方向进行如下论述。
（1）解决石棉问题的措施：开发采用逆生产程序的替代产品 持续发展学的3个体系（出处：三村等，2008） 逆生产的概念日本在2008 月发表了『平成19年度有关石棉法律施行情况调查报告书』，明确而具体地介 绍了有关组织制定解决石棉问题措施的详细经过，以及有关法律实施行后的现状与课题。
中国国土 辽阔，仅某一方面的措施是不够的，还需要一系列重点而综合的措施才能提高効果，所以希望日本 在综合措施的执行过程中所积累的经验能对中国今后的环境政策的制定和实施提供一定的帮助。
在中国，虽说措施的制定和执行的关键在于「行政」，但正像上述所说的那样，在石棉仍是支柱 产业的西部地区和已经禁止石棉生产和使用的大城市之间，存在着认识上的地方差异，这一点也是 不容忽视的。
因此，也应将上述地区的动向纳入 视野，来明确具体计划。
可是，现在，中国的经 济正在飞跃发展当中，不仅有地区间差距，压缩 型工业化，急速的城市化等复合环境问题产生， 还同时具有贫困和环境恶化等一些发展当中的问 题，被迫处于一个「环境的双重负荷」的状况， 因此，中国应该采取在自国努力的基础上加强与 其他国家的合作以弥补自我体系的缺陷的上策。
可以说各种环境问题的大多数起因于大量生 产和大量消费的社会，要想实现持续发展性，我们认为重要的是要从根本上改革当今的「制造」的 现状。
因此本研究的目的就是以实践性的新技术开发，「逆生产」为切口，提议相关有効的解决石棉 问题措施的具体试行方案。
所谓的逆生产是指，将制造产品「设计生产使用废弃」的工序中的「废弃」用「回收 分解分选再利用生产」的流程来代替，在此基础上进行产品的设计和制造（图5）。
如果是作为解决中国的石棉问题的措施，采用以高炉的副产品熔渣（废弃部分）为主要原料生 产岩棉（人造矿物纤维），从能源効率方面讲应该是利用中国国内产生的高炉熔渣的効率最高的办法， 而且还可以走参照日本已确立起来的先进制造技术〔山田等 2008〕的这条捷径。
它的制造程序是由 两条生产线作业构成，一条是将主料的高炉熔渣加热，在电气炉进行成分调整后将其制成小块的粒 状棉的生产线，另一条是将纤维进行板状成形和硬化加工的成形生产线。
其最大的特征是工厂位于 制铁所建筑用地内，所以主料的高炉熔渣在接近1400的高能源状态下可以得到再利用。
出炉的高 炉熔渣先被运送到制棉机的旋转轮表面，再由离心力而飞溅成岩棉纤维。
像这样将高炉副产品（如不被再利用就是废弃物）的熔渣作为主要原料使用的岩棉，不仅节省 能源，还能为建立循环型社会做贡献。
中国从1996 年起粗钢产量一直居世界第一位，如此巨大的生 产力如果与解决石棉问题的措施相结合，将成为可持续发展学应用于实践的最好例子。
（2）解决城市电子废弃物问题的措施：国际循环型社会的展望与贵金属回收和土壌改良技术开发 关于循环资源的国际间流动，主要接受多边贸易体系与巴塞尔（BASEL）条约（「关于管理有 害废弃物的越境流动及其处理的巴塞尔（BASEL）条约」）的管制。
日本在进出口循环资源之际， 有可能受到废弃物处理法及巴塞尔（BASEL）法（国内法的「关于管理特定有害废弃物等的进出口 的法律」）的制约。
关于循环资源的国际流动，必须从资源具有的两面性，即资源中既含有害物质而给环境造成负担又可以作为再生资源利用的这两个性质，来考虑其利弊，并且要在明确循环资源的 内容和范围的基础上，坚定不移地遵循防止环境污染是资源的有効再利用前提的这一方针。
以下三点是日本环境省提倡的为建立上述国际循环型社会的基本观点〔环境省中央环境审议会， 2006；松波，2007〕。
(1)各国国内的循环型社会的建立 为创建国际循环型社会，首先各国要优先正确处理国内的废弃物和改善3R（Reduce, Reuse, Recycle）的贯彻实施。
建立起正确的处理体系，是形成国内循环型社会的基础。
(2)防止废弃物的非法进出口 以(1)为前提，如在一国不能进行废弃物和循环资源的有効处理和利用的话，通过国外的处理， 包括有害物质的管理，可以有助于减少地区整体的环境负担，所以要正确地实现废弃物和循环资源 的越境流动。
(3)推动循环资源进出口工作的顺利进行 只有在切实做好(1)及(2)的工作，在完全确保防止环境污染的同时保护好地区整体环境的前提 下，才有可能利用循环资源的越境流动而补充性地进行「资源」的有効利用。
如何推动循环资源进 出口的顺利进行，具体说有两种情况，一个是拥有先进技术的国家承接他国难以实现的循环再利用 的情况，另一个是以低成本，针对生产基地的位置实施符合其需求的循环再利用的情况。
今后为创建循环型社会，以东亚各国的举措为中心，亚洲应在独创自己的思路和方法（亚洲标 准）并实现「东亚循环型社会构想」的基础上，将其观点扩大到亚太地区，乃至全世界，让全世界 共同拥有一个建立真正的循环型社会的理念。
当前最应着手的是改善当前急需解决的严重的环境污染，让人们摆脱生活中存在的威胁。
现在， 关于贵屿等地的中国的重金属污染的学术调查，包括对环境产生的影响和对居民健康造成的危害和 潜在风险等内容，虽然有所进展，但都是停留在叙述污染的实际情况和问题的提起，到目前为止还 没有看到任何谈到改善环境和保护措施的东西。
另外，中国终于在2010 年结束了全国土地调查，土 地污染还处于经济急剧增长所造成的重金属污染事故多发的状况。
本研究旨在从全球职责的角度出 发，高度重视建立一个修复和改善重金属污染土壌的综合持续的体系的紧迫性，找到关于贵金属回 收和改善环境以及减少风险的基础理论，综合性研究如何建立这个体系和将来如何在实际中进行应 通过重新观察从16世纪中期到19 世纪中期在旧西班牙领属的北美地区广泛使用的金属炼制（水 银汞合金法），我们成功地发现了从城市电子废弃物中回收贵金属，建立有可能还原于「现代社会」 应用的重金属污染处理和资源再利用体系的基础理论。
这是此技术开发的契机，我们在这些见解的 基础上，加上现代科学的智慧，并施加一些改良，重新设计贵金属回收的新体系，通过对其有効性 进行定性和定量分析评价的结果，发现手机等电子废弃物标本中的贵金属--水银汞合金几乎100％能 够完全回收，它的高効性也得到了充分的证明。
另外，它最大的优点是净化对象不只限于城市电子 废弃物，还适用于固体资源的烧却灰渣，受污染的土壌，不锈钢矿渣及液体资源的酸洗废液，电镀 废液，处理厂废液等。
今后我们想通过各种石棉问题的开发程序（试作等），试图实现城市电子废弃物的环境改善和资源再利用。
现在，基础理论正处于申请专利当中，所以关于具体的研讨和今后的 发展方向，我想再利用别的机会进行报告。
2004年，日中两国的贸易额，超过了日美间的贸易额，至此美国一直是日本的最大贸易伙伴， 而这个地位则被中国所取代，这象征着今后的日中关系的重要性。
此外，对中投资日资企业不断增 加，在中国成立法人的日系企业已达到了3 万5000 家，在留日本人数，主要是企业驻外员工，已经 超过了10 万人，对中投资创造出920 万人规模的直接或间接雇用的効果，这些物资、资金、人员等 经济要素的交流的扩大，是历史上未曾有的相互依存关系这样一个真实情况的突出表现。
另一方面， 正像中国对日出口蔬菜的残留农药事件等食品安全问题所显示的那样，和经济关系的稳步进展相比， 日中两国在政治、外交、文化、民间交流等多个领域还存在着众多的课题。
随着中国的崛起，21 世纪的东亚国际环境正在发生変动。
本研究的实践展开现在才刚刚起步， 旨在以关于中国研究跨学科的共同体--「大阪大学中国文化论坛」为起源，从环境问题等全球性议 题的角度，对中国及围绕环境问题的近现代东亚国际关系和历史构造进行多元研究，我们愿意站在 从「错综对抗」的关系向「共存共生共创」的关系转变的视点，希望本研究能够为制定强有 力的应对措施而提供一些具体可行的方案。
