在西藏如何加强 农牧民群众法制意识
一个就是村务公开，当然，在方法上要多样性。
一个是发扬民主，让农牧民普遍地参与到村务的决策上来。
农牧民群众对哪些方面的法律知识需求较高
涉及农村、农村土地承包经营、、计划生育、、农民工权利维护、农村纠纷调解等方面
2008年12月发生到大事与2009年一月发生的大事，有哪些
新中国喜迎６０华诞 “祝福你，伟大的祖国
”当岁月的车轮驶入２００９年，中国人民迎来中华人民共和国成立６０周年。
２００９年，新中国步入发展的第三个３０年。
这是中国人民站在改革开放３０年后新的历史起点上的崭新出发。
中国共产党将继续带领全党和全国各族人民，更加紧密地团结起来，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗，努力为人类作出新的更大的贡献。
学习实践科学发展观活动梯次推进 开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。
继第一批深入学习实践科学发展观活动开局顺利之后，２００９年学习实践活动将梯次推进。
目前，第一批学习实践活动正在有序推进，并将在２００９年２月底基本结束。
第二批、第三批学习实践活动将分别在２００９年３月和９月开始。
科学发展是全党全国人民的共同事业。
在全国上下投身科学发展的伟大实践中，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，必将为保持经济平稳较快发展注入强大动力，也必将在建设中国特色社会主义道路上迈出更加坚实的步伐。
“两会”召开为２００９年全年工作定调 一年一度的“两会”，是我国人民政治生活中的一件大事。
在当前全球金融危机愈演愈烈形势下，２００９年全国“两会”将怎样全面部署２００９年中国经济社会发展各项工作，受到世界瞩目。
在２００９年３月召开十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议上，“应对危机、科学发展”将成为代表委员最为关注的问题。
“两会”将贯彻落实中央一系列重要会议关于促进经济社会发展的重大部署，团结动员全国各族人民应对国际金融危机严重冲击，保持经济平稳较快发展，切实维护社会稳定，推进“十一五”规划顺利实施。
“保增长、扩内需、调结构”将贯穿全年工作 国际金融危机仍未见底，２００９年中国经济发展面临严重困难和严峻挑战。
中央经济工作会议已经明确，必须把保持经济平稳较快发展作为２００９年经济工作的首要任务。
２００９年国家将坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。
２００９年，有关部门将在结构优化的前提下扩大投资规模；着力扩大消费尤其是居民消费；尽快出台并组织实施重点产业振兴规划；千方百计促进农业增产、农民增收；实施更加积极的就业政策，加强社会保障工作。
虽然形势严峻，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，扩大内需和宏观政策调整都有较大空间。
西藏平叛和实行民主改革５０周年 ２００９年是西藏平叛和实行民主改革５０周年。
西藏平叛和民主改革的历史性胜利，推翻了封建农奴制度，解放了苦难深重的百万农奴，西藏人民第一次成为国家和社会的主人，掌握了自己的命运。
民主改革、民族区域自治和改革开放，深刻地改变了西藏的命运，开启了西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的伟大历程。
５０年来，在中国共产党的领导和全国人民的支援下，西藏各族干部、群众、各界爱国人士和驻藏人民解放军紧密团结，共同奋斗，西藏的政治、经济、文化等各项社会主义建设事业得到很大发展。
统计显示，从１９５９年至２００７年，中央财政向西藏的财政转移支付累计达到近１６００亿元，年均增加近５亿元，年均增长近１２％。
２００７年，西藏国内生产总值超３００亿元人民币，农牧民人均收入达到２７８８元，城镇居民人均收入达到１１１３１元。
汶川地震灾区灾后重建将有序推进 加快汶川地震灾区灾后重建已被列为当前进一步扩大内需的十项措施之一，未来两年将安排１万亿元投资，占４万亿元投资计划的四分之一。
根据规划，２００９年将基本完成灾区农村居民点规划，落实异地迁建农户的建房选址并解决过冬房问题；受灾农民全部住进永久性住房，完成农房重建总量的８０％；完成５０％的村庄生产生活设施建设任务。
目前，仅四川地震灾区就有８４００多个重建项目开工。
灾后重建工作将坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施的恢复重建，全面重建灾区群众的物质家园和精神家园，早日实现灾区家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的目标。
澳门回归祖国１０周年 将依法选举新特首 ２００９年１２月２０日是澳门回归祖国１０周年纪念日，澳门特区政府将举办系列庆祝活动。
澳门回归以来，在中央政府和祖国内地的全力支持下，特区政府依法施政、积极进取，澳门各项事业取得新的进步，“一国两制”伟大实践成功向前推进。
面对国际金融危机的冲击，澳门特别行政区政府提出了一系列应对措施，澳门社会对此反应积极。
中央政府高度重视国际金融危机对澳门的影响，将继续全力支持澳门特别行政区克服困难，实现经济适度多元发展，把澳门的各项事业发展得更好。
根据澳门基本法，２００９年将进行第三任行政长官选举和第四届立法会选举。
重点领域改革更关注民生 在经济发展遭遇困难时，通过改革突破发展的体制障碍就显得更加迫切。
抓住时机推出有利于保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。
２００９年１月１日，增值税转型改革在全国全面实施，由生产型增值税转为消费型增值税，每年减轻企业负担约１２００亿元，以鼓励企业投资、促进技术进步。
同日，酝酿多年的成品油价格和税费改革正式施行，成品油价格形成机制进一步理顺，“多用多缴少用少缴”有利于节能减排。
这两项财税体制和资源价格改革都将有利于促进经济发展方式的转变。
与此同时，医药卫生体制改革、司法体制改革等关系社会和谐稳定的重大改革也将在２００９年研究推进。
其中，医药卫生体制改革将充分考虑各方意见，深化、细化、实化政策措施，适时开展试点。
纪念五四运动９０周年 ９０年前，五四运动拉开了中国现代历史的大幕，也为穿越世纪风云的青春史诗写下序篇。
五四运动开启的“振兴中华”的伟大事业，９０年后已经汇成波澜壮阔的滚滚洪流，注入到改革开放和社会主义现代化建设事业中，使之发扬光大，没有任何力量和困难可以阻挡前进的步伐。
通过纪念五四运动９０周年，中国人民将更高地举起爱国和进步的旗帜，发扬民主、崇尚科学，进一步解放思想、锐意改革。
一批关涉科学发展新法正式施行 循环经济促进法、企业国有资产法和修改后的防震减灾法、专利法、消防法等一批重要法律将在２００９年内施行。
人们将在每一部法律的实施中清晰看到中国经济社会科学发展的轨迹，聆听中国社会进步的足音。
２００９年１月１日起施行的循环经济促进法，是落实科学发展观的重大战略决策，是我国政府在对待资源环境、可持续发展问题上走在世界先进之列的重要标志。
２００９年５月１日起施行的企业国有资产法，标志着我国对企业国资管理有了最高层级法律的刚性约束与规范。
同样将于２００９年５月１日起施行的修改后的防震减灾法，充分吸纳了汶川特大地震抗震救灾经验，对防震减灾规划、地震监测预报、地震应急救援、震后恢复重建等内容作了修改、完善。
求一篇关于某地区的扶贫脱贫调查报告
某某区扶贫办关于如何扶持牧区中小户脱贫致富情况的调研报告 按照上级扶贫办《关于对如何扶持牧区中小户脱贫致富进行调研的通知》要求，我办及时下派2个工作小组，深入巴音胡硕镇9个嘎查村，走访调查了60余户中小牧户，听取了广大中小牧户生活状况介绍及脱贫想法。
结合管理区实际，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 巴音胡硕镇下辖的9个嘎查村共有贫困户803户2339人，占管理区农村牧区人口比例为22%。
此次调研走访的60余户中小牧户中，人均草场面积258亩，户均426亩。
饲养牲畜共计3800余头只，其中：羊3600余只，牛200余头，人均19头（只）。
除7户住房为砖木结构外，其余均为土坯结构，人均住房面积不足10平方米。
2007年度人均收入2000元左右，多为牧业收入，近三年来，因受旱灾影响种植业无收益。
2008年初，我办及时将因灾特困户607户1425人纳入农村牧区最低生活保障范围，确保了特困家庭基本生活稳定。
二、近三年扶贫项目情况 一项目资金投入情况 2005—2007年，共对管理区巴音胡硕镇3个嘎查村实施了整村推进项目，累计投入财政扶贫资金123万元。
二扶贫项目效益情况 整村推进方面。
2005—2007年，在整村推进项目中，累计购进基础母畜2529只，扶持贫困人口177户628人，户均扶持母畜12只，人均4只。
当年人均增收300元左右，扶持后与扶贫前人均800元左右相比提高了2倍。
贫困农牧民80%的生产资料、农牧机械得到更新和改善。
劳动力转移培训方面。
2006年，我地实施了劳动力转移培训项目，共计培训农牧民200人次（其中：化工38人，美容美发46人，汽车驾驶69人，电气仪表18人，厨师15人，平面设计14人）。
通过培训，极大地提高了农牧民文化技术水平，为转移进城务工奠定了良好的基础。
培训后的90%以上农牧民通过向二、三产业转移，年人均增收1500元左右。
三、对扶持中小牧户致富的措施 一调整养殖业结构，实现“减羊增牛”及“多种养殖” 巴镇9个嘎查村草场面积共有65万亩，适合放牧草场54万亩，人均仅160余亩。
由于草场退化及禁休牧政策的实施，“减羊增牛”成为目前重要的扶贫之路。
走访的大多数牧户认为，人均草牧场只有200余亩，养羊收益渐少，调整养殖结构势在必行。
由于多年自然灾害，目前自备资金不足，受扶持愿望迫切。
在这方面，巴镇霍伯尔钦乌拉村的牧户郭凤云深有感触，2007年，他将自家100多只羊全部卖出，利用这部分钱购进20头牛，当年收益虽少，但2008年初已接犊11头，估计年内收益将达4万余元。
以往每年他家羊的净收益只有1.5万元左右。
比较来看，饲养牛成本低，短期效益虽不明显，但有持续增收潜力。
面对环境的日趋恶化，一部分牧户及时调整了养殖种类，在养牛、养羊的基础上，开始发展养禽业。
调查数据显示，目前巴镇9个嘎查村共养鹅5.8万只，涉及13户农牧民，鹅的死亡率在15%左右。
在实地调查过程了解到，养鹅基础设施差，卫生防疫工作不到位，缺少必要的专业技术，均是导致鹅死亡的主要原因。
更重要的是村民购进雏鹅时，未与销售方签订单，鹅的出栏周期为4个月，销路问题须提前解决。
在与温都尔敖包村及舍伯尔图嘎查负责人交谈时，他们结合村嘎查草场退化严重且水滩少的实际情况，想联户集中养猪。
二因地制宜，充分发挥资源优势，大力发展订单农业 管理区耕地以黑钙土为主，质地疏松，土壤结构良好，腐殖层厚度40cm-60cm。
为切实减轻天然草场压力使之得以休养恢复，建立人工饲草料地是扶贫开发可选之路，而水利设施是建立人工饲草料地的必备条件。
由于地下水埋深往往超百米，工程投资大，需要扶贫投资给予补贴，以利于调动广大中小牧户加快水利建设的积极性，使他们建得起，发展种植业用得上。
目前，巴镇九个嘎查村均有一定数量的高产饲草料基地，各村民也有自耕地，发展订单农业前景看好。
走访调查中，霍伯尔沁乌拉村、德勒哈达村均想规模种植马铃薯、胡萝卜，发展订单农业。
霍村现有耕地8000多亩，滩地占30%左右，完全可以形成规模种植。
德村有移民时耕作的高产饲料地，具备种植马铃薯、胡萝卜的条件。
但目前两村迟迟没有实施是因为建设水源井缺少资金，实现浇灌尚不具备条件。
三切实转移牧区人口，实现农牧民增收与环境改善“双赢”目标 在入户调查走访过程中，巴镇9个嘎查村中，已有360余户1100余人转移进城。
自然环境差及人均资源相对少的霍伯尔沁乌拉村、舍伯尔图嘎查、温都尔敖包村、呼仍陶勒盖村、有近40%的村民已转移入城，多转向巴镇、锡市、霍市、赤峰市。
上述村常住人口中，仍有近10%的村民有转移愿望，且多以20—40岁群体为主。
做好转移农牧民技能培训，提高从业能力，才能实现农牧民增收与环境改善“双赢”目标。
四、扶持牧区中小牧户脱贫的几点建议 一加大政策宣传与监察力度。
如今，广大农牧民对禁休牧政策已家喻户晓，但对管理区农牧民转移政策还处于稍有了解，不甚明确状态下。
加强此方面宣传力度，通过入户宣传，选树典型的方式，宣传鼓励广大农牧民转移出居住地，入城谋发展。
同时，政府及相关部门要认真履行各自职责，提高服务能力，做好转移进城镇农牧民生活医疗住房保障、就业培训、从业税费减免、子女就学等方面工作，保障农牧民入城后稳得住、能脱贫。
针对广大农牧区养殖户缺少必要的卫生防疫知识，饲养畜禽销路不畅的实际，加强防疫技能培训，增强乡土防疫人员防疫能力。
二认真组织实施农村牧区劳动力转移培训“阳光工程”，进一步加快农牧民转移就业进程。
按照集中发展战略要求，妥善安置进巴镇、哈场、贺场从事二、三产业的农牧民，使农牧区青壮年富余劳动力实现转移就业。
一要充分利用信息化系统拓宽就业信息服务渠道。
二要通过深入调研，准确判断劳动力市场用工信息，有针对性地开展“短、平、快”为主的专项培训。
三要进一步抓好异地扶贫和劳务输出工作，扶持贫困群众异地脱贫致富。
通过调查摸底，完善劳动力资源档案，编制务工需求信息，准确捕捉和定期发布劳务信息，认真做好劳务输出组织和输出后的跟踪服务工作。
四要选派干部，鼓励支持能人带队到外地谋生，开辟新的致富途径。
三积极争取扶贫资金，扶持广大中小牧户致富。
调查走访了解到，广大中小牧户缺少资金及技术支持，难以摆脱贫困现状。
一是通过积极争取扶贫贴息贷款，重点扶持适合我地的高产饲草料基地、马铃薯种植基地等产业化扶贫项目的实施，加大对农牧户在种植、养殖基础设施建设方面的资金扶持力度，实现产业扶贫增收。
二是以实施整村推进项目为契机，大力推广科技增收项目，稳步实施优质西门塔尔牛扶持到户，促进农牧业增长方式由数量增长型向质量效益型转变。
三是积极开展相关部门结对帮扶村嘎查工作，建立帮扶效果与部门领导工作绩效挂钩的考核机制。
四是要积极培育壮大各种行业协会、营销、中介组织、经纪人队伍，提高贫困农牧民群众的组织化程度，促进生产经营方式由千家万户分散经营为主向产业化经营、社会化服务转变，并积极寻找可靠的销售渠道，让广大农牧民饲养的畜禽实现产销两旺。
四讲四爱指什么
四讲四爱主要学习的内容是什么
四讲四爱是 四讲四爱内容“讲党恩爱核心团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱”喜迎党的十九大主题教育实践活动，是区党委为贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神和全国高校思想政治工作会议精神，决定在全区开展的重大活动，是“两学一做”主题教育的深化和拓展。
要做什么，怎么做?会议指出，市、县两级党委及宣传部门是本次活动的组织者，负有总体谋划、整体推进、组织协调等职能。
市直有关部门和各县(区)都要成立相应机构，制定工作方案，分层负责、逐级落实。
各县(区)、乡(镇)党委书记及村(居)第一书记是本行政区域的第一责任人，担任组长。
其中，面向农牧民群众的教育实践活动，由市强基办会同市活动办部署落实;面向学校学生的教育实践活动，由市教育局会同活动办部署落实;面向寺庙僧尼的教育实践活动，由市委统战部会同市活动办部署落实。
会议要求，教育实践活动要按照摸清思想状况，掌握问题，有针对性开展宣讲，组织检查，整改落实等步骤进行;要把讲党恩、爱核心，增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同和对中国特色社会主义的认同摆在突出位置，强化国家意识。
要利用身边资源、从身边小事做起，遵循识记规律，注重主题教育实践活动的实际效果。
要以农牧民群众、青少年学生、寺庙僧尼为教育主体，由点带面，全面铺开。
针对不同群体分类施教，切实选好用准载体，把“五下乡”等活动融合进来，增强活动吸引力、号召力和影响力，做到一村一亮点、一乡一特色、一县一经验，确保活动取得实实在在的成效。
草原神医王布和
党织担负着把党的路线方针落实到基层的责任，是党的全部工作和战斗力的基础。
随着改革开放的不断深化，我国经济社会放生了巨大的变化，如何强化党组织的服务群众的意识，提升做群众工作的能力，提高解决复杂矛盾的能力，保证党组织生机活力和夯实执政基础，是摆在各级基层党组织、党的领导干部和广大党员面前的一个重大而现实课题。
一、党的基层组织面临和存在的问题 改革开放三十年来，党的政策使社会发生了巨大的变化。
基层党组织建设取得了巨大的成就。
但是，随着社会主义市场经济的逐步发展，政治体制改革的不断深化，一些基层党组织建设也不同程度地暴露和反映出了一些突出的问题。
1、执政意识不强。
在基层，特别是农村基层党组织认识不到自己的领导作用对党的执政地位的意义和影响，他们觉得“执政是中央和各级地方党委的事，与我们基层干部关系不大”。
不少干部认为，自己的身份离“执政”十分遥远，执政意识薄弱。
这不仅会直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会中能力的提高和作用的发挥，长此以往，还会造成党在农村的执政基础的松动和削弱。
2、农村基层党组织自身建设不够完善。
党支部自身建设的情况，直接影响着农村基层党组织战斗力的发挥。
改革开放以来，在农村实行了统分结合双层经营承包责任制，广大农牧民获得了生产经营自主权；《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，使农村的选举和决策更加民主，扩大了农牧民的自治权利。
这两次变革，对农牧民的思想解放起了很大的推动作用，但是有一些基层党组织的组织功能、乡村干部和行为方式并没有完全得到改变，有的甚至没有明显的改进。
目前，党支部在自身建设方面还存在着许多不足。
一是村干部的激励机制不够完善，特别是村干部采取不脱产管理的办法，误工补助与当前农村经济发展形势的现实状态对比差距很大，工资待遇偏低，干部中普遍存在敬业意识淡薄，开创精神不强，思想观念陈旧，工作方法简单，消极应付，混吃混喝的现象。
二是村民主制度不健全，村民自治不完善。
这使得基层党组织建设缺乏一定的制度保障和约束。
农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。
随着农村市场经济的发展和产业结构的调整，大批农牧民党员已从单一农牧业生产中分离出来，这使得原有的党员活动方式不适应新的生产经营形式，原有的面对面的民主生活会，按时交纳党费的规定等都很难做到。
以上种种，致使党员集体活动难以开展，时间难集中，人员难到齐，思想难沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。
三是村级组织活动场所建设的现状跟不上时代的发展要求，严重削弱农村基层党组织的形象，也不适应新形势下农村基层党组织领导核心的作用要求。
四是农村基层党组织领导发展村级集体经济和社会事业的物质基础面临新的制约。
农村实行税费改革后，取消乡统筹、村提留和农村教育附加等费用，收入渠道变窄，可支配财力减少，部分农村基层组织被紧缺的经费捆住了手脚，缺乏凝聚群众的物质基础，无法兴办农村公益事业。
当这些党组织管辖内的部分群众看到附近其他经济条件较好的镇、村有钱为群众办实事时，自然产生不满和抵触情绪，导致农村基层党组织工作难度进一步加大。
3、基层党党员队伍建设有待加强，是党员干部的素质和能力比较落后，严重影响着基层党组织领导核心作用的发挥。
党员结构不合理，老龄化现象严重、文化程度偏低、性别比例失调等问题在农村基层组织中十分普遍。
由于少数农村党支部多年没有发展党员或发展缓慢，不注意培养青年干部，结果使得基层组织换届选举缺乏合适人员，农村党支部形不成核心，聚不成合力，先进性不强，发挥不了示范作用，新党员的发展不力，缺乏新鲜血液，对不合格党员的评议机制不到位，影响了农村党员队伍的活力。
4、基层党员干部工作理念不新、工作方式陈旧，做好群众工作的能力有待加强。
随着农村基层自治组织的发育和民主建设的推进，农牧民的民主意识、法制意识、政治参与热情增强。
但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，一方面习惯于发号施令实施领导。
没有让农牧民群众真正成为农村社会管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。
另一方面凭个人经验办事。
有的村支书已经干了十几年甚至几十年，施政经验丰富。
但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。
还有的个别干部做群众工作“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出。
不愿到群众中去，不掌握群众心理，不了解群众愿望，不关心群众疾苦，不愿接触矛盾，不会化解矛盾，不学习新的政策和方针，依法行政意识淡薄，法律知识浅薄，与群众缺乏沟通和理解，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策，做群众工作的能力不强。
5、农村基层党组织应对复杂局面、有效化解矛盾的能力和水平还不强。
当前，农村社会关系包括群众的利益关系正处在不断调整之中，由于起点不同，基础差异以及分配不公等原因，农村区域经济发展水平差距拉大，农牧民收入贫富悬殊，各种矛盾接踵而至，各种各样的群体上访事件不断发生，这些矛盾在利益得失和新旧观念冲突方面表现得比较突出，解决起来难度较大，直接考验着农村基层党组织应对突发事件、化解各种矛盾、妥善协调各方、有效维护稳定的能力和水平。
二、提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾能力的对策 党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，明确要求基层党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
这四个方面是相互联系不可割裂的有机整体，是关于新的历史条件下基层党组织发挥职能作用的新概括和新定位。
其中“服务群众”是根本，是党的性质和实践党的宗旨的集中体现。
之所以把服务群众作为党的基层组织发挥作用的一个重要方面突出地加以强调，是因为我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。
“服务群众”是党全心全意为人民服务宗旨的内在要求，也是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。
只有不断提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾的能力，才能推动基层党组织建设，促进社会主义新农村建设。
1、增强执政意识，不断提高保持自身先进性的能力。
一要强化基层党组织和党员执政兴国的大局意识。
村官虽小，责任却大，他们是党执政的基础力量，是党和政府与人民群众之间联系的纽带。
要培养农村基层组织和党员干部身在最基层、胸中有大局、心中有全党、眼中有群众的意识，自觉从发展维护好群众的根本利益、巩固党的执政基础、扩大党的执政资源的大局立场出发，去认识强化执政意识和保持先进性的重大意义，自觉领导构建农村和谐社会。
二要强化农村党支部执政为民的宗旨意识。
党支部是建设和谐农村的坚强领导核心，要以执政为民、建设美好家园为己任，善谋富民之策，绘制和谐美好家园的蓝图，扎扎实实抓下去，真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三要增强普通党员的责任意识。
继续探索、推行党员岗位责任和实绩考核制度。
为党员设岗定责，对党员进行实绩考核，使每个党员都找准自己的位置，激励他们建功立业，增强工作的积极性和主动性，在构建和谐农村过程中真正发挥先锋模范作用。
2、加强基层党组织建设，确保党的组织领导核心。
基层党建工作格局的变化，是党建工作的领域不断扩展，在这样的形式下，就要以落实科学发展观为重点，围绕加强党的执政能力建设，大力推进基层领导班子和干部队伍建设，探索让党员干部经常受教育，人民群众长期得实惠的有效途径，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高基层干部和党员队伍的整体素质，为加快实施社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
各级党组织要从突出服务，发挥作用出发，调整和完善农村基层党组织设置，紧紧围绕发展第一要务和建设社会主义新农村，着眼提高党的执政能力、保持党员先进性，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，因地制宜，分类指导，适应农村生产力发展和农村经济结构、组织形式变革要求，根据本地产业特点、经济规模和党员分布等情况，灵活设置党的基层组织，更直接、更有效地服务农村经济社会发展。
加强党的领导目标，加强党员教育管理，发挥党组织和党员作用点，把调整和完善农村基层党组织设置，与加强社区、企业、新经济组织和新社会组织党建工作有机结合起来，不断增强基层党组织建设的系统性、整体性和实效性。
在设置和完善的过程中，要积极稳妥，适时推进。
在坚持以行政村为主设置农村基层党组织的同时，积极探索适应农村经济社会发展要求的新的党组织设置方式。
注意保持农村基层党组织设置的稳定性，允许多种设置模式的党组织并存和发展。
并着力统筹、整合资源、因地制宜、勤俭办事，依托阵地、为民惠民，打造一流服务阵地，使党员和群众在阵地建设中感受到党组织的力量，在阵地建设的收益中感受到党的温暖。
3、加强党员干部队伍建设，保障为群众服务。
一要坚持高标准选人，配精配强农村基层党组织领导班子，切实把那些能力强、作风好、基层工作经验丰富及群众公认的能人进入农村基层党组织班子，特别注重把政治上有觉悟、加快发展有本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威的党员选拔到村级领导班子中来，全面推行“两推一选”制度，选准配好“一把手”。
二要加强思想作风建设，努力打造一支适应新形势需要的农村干部队伍，按照胡锦涛总书记的要求：“紧紧抓住人民群众最现实，最关心，最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益，不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠，要切实关心群众的生产生活，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解决难事，坚持不懈做好事”，认真贯彻“三个代表”的重要思想，牢固树立“执政为民”的观念。
三要建立健全激励保障机制，真正重视、真心爱护农村基层干部，尊重党员民主权利和现实需求，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，有效激发他们投身新农村建设的热情和动力。
四是切实加强农村基层干部队伍作风建设，坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导农村基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情。
努力提高农村干部的思想政治素质和文化知识水平，切实增强在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的本领。
4、创新工作理念，改变工作作风，提升做群众工作的水平 一要增强民主决策、依法办事的观念。
农村党员领导干部要带头遵守宪法和法律，严格按照法律办事，实现领导方式由单纯的依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的转变，善于把党组织的主张通过法定的程序变成农牧民群众的意愿，提高依法办事、按政策办事的自觉性。
、 二要健全民主决策、科学决策的制度。
要不断扩大村情民意的征集范围，开通各种民意征集渠道，使重大事项、重大决策进行村情民意征集制度化；对与农牧民群众利益密切相关的重大事项，必须进行公示和听证，广泛听取意见，接受群众监督，保证农牧民群众广泛参与决策过程，确保各项工作符合农牧民意愿。
三要不断提升农村管理的水平。
制定和完善村规民约，规范村民行为，协调邻里关系，促进村民和谐相处。
建立以村民代表大会为主要形式的民主议事制度，不断完善村务、党务和财务公开制度，保证村级权力运行机制的公开和透明，给群众一个明白，还干部一个清白，促进干群关系的进一步改善。
健全民主评议、村党组织、村委会定期报告工作制度，有效落实群众的知情权、参与权和监督权，保障农牧民群众的民主权利。
建立健全村民共同保护环境的责任机制和约束机制，努力形成农牧民群众自我管理、自主发展的长效机制。
5、找准切入点，提高解决复杂矛盾的能力。
农村基层党组织直接面对群众，处在农村各种矛盾的焦点和利益的交叉点上，既面临着加快发展农村经济、促进农牧民增收致富的压力，又面临着维护农村社会稳定、营造和谐发展环境的复杂局面。
如何善于应对复杂局面、处理错综复杂的问题和矛盾，对农村基层党组织来说，是一项必须具备的基本功，也是新时期加强农村基层党组织能力建设的一项经常性工作。
一要提高政治敏锐性。
当前的农村形势，已经进入了一个既有巨大发展潜力和动力、又有各种困难和风险的时期，各种社会矛盾不断涌现。
一些农村基层领导干部对这些矛盾和问题认识不足，对潜在风险有麻痹、松懈的思想倾向，在一些大是大非面前缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性。
这就需要农村基层党组织一方面要勇于正视、妥善应对各种复杂的矛盾和问题，另一方面要加强对农村基层党员干部的教育、强化引导，不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，提高政治鉴别力和政治敏锐性，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二要尊重农牧民意愿，维护好农牧民的合法权益。
要时刻从农牧民最关心的事情着眼，从农牧民最急迫的事情入手，从最能见成效的事情做起，帮助农牧民群众改善生产和生活条件，提高农牧民群众的生产生活水平。
要始终坚持以农牧民为本，努力维护好农牧民的合法权益，防止侵害农牧民牧场、土地权益、加重农牧民负担、增加乡村债务等现象，保障农牧民的物质利益和合法权益，让农牧民群众能够真正享受到改革和建设的成果，进一步激发和调动农牧民群众建设新农村、构建和谐社会的积极性。
要广泛开展农村民主法制宣传教育，教育广大农牧民群众遵纪守法，引导他们切实增强法制意识，有序参与民主实践，理性表达利益诉求，逐步提高整体素质。
三要建立服务群众的长效机制。
农村基层党组织必须增强执政为民意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要切实做好“四知四清四掌握”工作，继续坚持和完善领导干部联系点制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征求群众意见制度、定期同群众对话谈心等制度，经常深入基层、深入群众，特别是深入到困难较多、矛盾较集中的地方去解决困难、化解矛盾。
四要建立健全信访工作制度，完善领导接访、下访和包案处理重大信访案件等制度，依法及时、合理解决农牧民群众反映的问题。
要建立村情民意收集分析机制和群体性事件预警机制，加强矛盾纠纷排查工作，提高预防和处置群体性、突发性事件的能力，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。
农村基层和谐了，全社会也就有了和谐的基础。
要加强和改进群众思想政治工作，教育引导群众增强大局意识，以发展的眼光看待前进中的困难，正确对待利益得失，以正确的形式表达自己的利益诉求，维护好自己的权益，更好地组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众，积极调动广大群众构建和谐社会的积极性、主动性和创造性。
五要从满足农牧民群众精神文化的需要出发，切实加强农村精神文明建设。
要充分发挥精神文明建设在统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾中的独特作用，积极开展内容健康向上、农牧民群众喜闻乐见的宣传教育活动，引导广大农牧民群众树立文明、健康、卫生和节俭的意识，逐步养成文明的生活方式，形成健康文明的乡风，使农牧民群众和睦相处、农村社会协调稳定。
特别是要深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义社会基本道德规范，教育引导农牧民群众热爱集体，热心公益，扶贫帮困，从而在广大农牧民群众中形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系，促进农牧民群众文明素质的提高，促进农村形成良好的道德风尚和社会风尚。
总之，党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，是基层各种组织和各项工作的领导核心。
切实做好基层党建工作，特别是加强新形势下的农村基层党组织建设，对于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，确保党始终能够充分发挥协调各方、总揽全局的领导核心作用，构建社会主义和谐社会，意义十分重大。
笔者认为，提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾的能力，必须坚持以科学发展观为指导，始终不渝地把群众的利益放在心上，做到心中装着人民，全面了解民情掌握民意，着力开启民智，切实改善和保障民生，充分发挥在党的体系与社会空间中的组织支撑作用，核心基础作用，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。
