如何加强改进员工工作作风
烟草专稿 “卷烟上水平”作为中国烟草行阶段以及今后一段时期需要开展的工作，而作为“卷叶上水平”重要的一环——加大员工队伍作风建设显得尤为重要。
面对新任务、新要求，要充分发挥好员的聪明才智，调动全体员工的积极性、主动性和创造性，多管齐下更好地激励员工，改进工作作风，激发和鼓舞全体员工以良好的精神状态，才能全力推进“卷烟上水平”各项工作的落实。
虽然近年来烟草行业不断加强队伍建设，引进新鲜血液，队伍的整体素质有一定的提高，但同时由于在垄断的豢养，也存在着一些不容忽视的问题，如盲目乐观、安于现状、作风不实、执行不力等作风问题突出，影响了烟草行业的进一步发展。
加强作风建设的意义 加强作风建设是适应新形势、迎接新挑战的迫切需要。
作风的优劣、风气的好坏，关系人心向背，关联干部形象，影响企业发展。
纵观我们党革命、建设和改革的历程，所取得的每一项成就，都是坚持实事求是、加强作风建设的结果。
当前，国内外形势正在发生深刻变化，既面临“四大危险”，更经历“四大考验”，既面临难得的重要机遇，又面临复杂的严峻挑战，发展道路上必然有许多难以预料的困难和问题。
只有大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，我们才能科学地判断形势，才能紧紧抓住并充分用好重要战略机遇期，有效应对和妥善处理各种风险和挑战，更好地趋利避害，在更高层次上推进卷烟上水平。
坚持作风建设是保持纯洁性、永葆先进性的根本要求。
加强作风建设既是党的优良传统，更是共产党人应具备的政治品格，不仅为树立正确世界观、人生观和价值观提供了现实途径，更有利于解决一些党员干部权力观、地位观和利益观的错位问题。
加强作风建设既是对党员干部党性原则的要求，也是对党员干部意志品质的考验。
坚持作风建设是弘扬好作风、树立新形象的有效途径。
行业正反两方面的典型案例充分表明，什么时候放松了作风建设，干部作风就会滑坡，干群关系就会疏远，干部形象就会受到损害；什么时候加强了干部作风建设，干部作风就会好转，干群关系就融洽，就能持续稳定健康发展。
可以说，只有作风建设才能聚人心、暧人心、稳人心。
坚持作风建设是增强凝聚力、提高执行力的基础前提。
许多知名企业、成功人士的奋斗历程表明，哪里的作风建设做得好，哪里的凝聚力就强、执行力就高。
作风建设坚持得不好，必然削弱企业战斗力，甚至出现一盘散沙的不良局面，只有把作风建设作为一项基本功，精心谋事，埋头干事，靠真抓实干才能增强凝聚力，靠真抓实干才能提高执行力。
坚持作风建设是谋划新发展、开拓新局面的重要保障。
行业发展三十年的发展实践，就是一个不断加强作风建设的发展历程。
坚持作风建设，既是检验工作态度、工作作风，也是衡量工作成效的重要标志。
抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。
抓好落实，企业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。
在当前企业发展呈现新局面的良好基础上，只有加强作风建设，以求真务实的行动谋发展，我们的企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。
当前工作作风方面存在的主要问题 近年来，在加强员工管理、完善分配激励机制、强化员工学习培训等方面都做出了较好的业绩。
然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到不少员工“思想不正、作风不实、管理不严、服务不优、执行不力”等问题仍然不同程度的存在，有的还比较严重，在不同程度上制约了烟草行业的健康发展。
思想不正。
烟草职工长期生存在行业垄断的环境里，相对其他行业来说，压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对各项改革措施承受能力较弱。
在烟草行业迎接加入WTO和签署《烟草控制框架公约》挑战的今天，一些员工无所用心、因循守旧，只满足于维持现状，对企业漠不关心，官商、坐商作风严重。
平时不加强自身理论学习，提高自身业务水平。
在困难面前，强调客观因素多，发挥能动性、创造性和主动性少，责任感、危机感、紧迫感不强，工作不求做得好，只求过得去，得过且过，进取精神不强，攻坚克难意识减弱。
不认真践行“潜心做事、低调做人”的行业信条，不坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。
作风不实。
不坚持实事求是，不从实际出发，急功近利，不按烟叶发展、市场营销、品牌发展的客观规律办事。
在烟叶种植面积落实、计划合同管理、生产技术落实、基础设施建设和烟叶收购等方面，弄虚作假，虚报、瞒报、错报或漏报统计数据，上报数据不及时。
在市场监管、依法行政等方面，只重数量，不重质量，管理方式粗放，日常巡查走过场，执法不公，执法不严，存在吃、拿、卡、要的现象，工作方法简单，态度粗暴。
在市场营销、网络建设方面，片面追求考核奖励，压销压库，不注重改善客我关系，不注重维护客户利益。
工作部署多，但抓落实少，不经常深入基层、生产一线调查研究，不了解市场实际、基层工作和生产一线的真实情况，不能及时有效帮助基层解决实际问题，制约和影响企业持续健康发展。
执行不力。
工作执行力差，有令不行，有禁不止，政令不畅，办事拖拉，不讲效率，相互推诿扯皮，敷衍塞责，平时不抓紧，忙时乱应付。
只为困难找理由，不为解决问题想办法，使上级的决策部署在基层执行过程中走样、变味，落实大打折扣，不符合上级要求或与上级精神背道而驰。
不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进，与“卷烟上水平”的新要求极不适应。
不把心思放在工作上，到处找关系、拉关系；不把精力放在落实上，不注重工作实效，只为检查应付过关，不注重基础工作，不注重过程管理；大局意识不强，存在本位主义，强调自身利益，不顾全大局，全局观念较差。
管理不严。
不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施，不严格追究失职行为。
不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏、炒股票等。
缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮。
工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强，不能创造性地开展工作，工作创新能力差。
服务不优。
随着行业队伍建设的不断加强，烟草行业员工服务态度生、冷、硬、顶的现象虽然少了，但随着行业的进一步发展，客户需要的不仅仅是微笑服务，更希望得到快捷、主动、周到的服务。
某些员工在工作中还没有转变观念，搞好定位，真正树立起以实现“三个放在心上”为目标的服务理念，缺乏对组织负责、对事业负责、对服务对象负责的责任意识；缺乏团队协作和顾全大局的责任意识，责任分工不明确，不团结协作，责任心不强，“事不关己高高挂起，多一事不如少一事”的观念根深蒂固。
造成员工作风不实的原因分析 纵观烟草企业近年的发展，笔者认为，包括烟草企业在内的许多企业在员工作风建设上存在着以下问题： 知识结构陈旧。
多数员工文化程度不高，学习热情不够，早年的知识存底掏空殆尽，新知识格格不入，工作墨守成规、固步自封更是自然，头脑对新形势新情况新问题反应迟钝自在情理之中，面对工作困境只能是拆东墙补西墙，四处应付。
监督渠道不畅。
不良的工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功，需要建立和形成一种长效监督机制才行。
当前，监督渠道不畅、制度措施皮软是导致工作作风问题纠而无力、整而无效的一个重要原因。
正如中纪委副书记刘锡龙谈对官员监督的五大困境：上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚。
措施不具体。
主要指在企业经营管理活动中，没有把员工作风建设作为企业发展战略的一项重要内容，制定行之有效长短期规划和必要的措施，并表现为应付上级部署和安排的多，结合单位实际进行有目的、有计划地进行职工培训教育的工作做得比较少。
是职工无压力。
由于管理机制等方面的原因，员工满足于现状，许多员工形成了不钻研技术和业务，照样衣食无忧的认识和状态，干好干坏一个样，甚至出现了“不会干”却成为逃避责任的最好理由等反常现象。
因而，也在许多企业形成了没有人愿意学习业务，更不愿意搞工作创新。
加强作风建设的有效途径 加强组织领导。
在一定意义来讲，一个好的工作作风是各级领导干部以身作则带出来的。
加强作风建设必须从领导做起，精心安排部署，落实责任分工，确保思想到位、动员到位、组织到位、自查到位、措施到位、整改到位。
从一把手做起，一级抓一级、一级带一级、一级管一级。
要充分发挥带头作用，不作秀、不扰民、不虚浮，率先垂范抓落实，争当求真务实的实践者、争当改进作风的推动者、争当服务群众的引领者，以自身的实际行动影响和带动干部职工转变作风、取信于民。
强化宣传引导。
可以利用局域网、板报、横幅、活动简报等宣传方式，加强舆论宣传，积极宣传先进典型，推广好的经验和做法，曝光突出问题，形成强大声势，营造加强作风建设的浓厚氛围。
要重点抓好正反方面典型，树立一批作风朴实、真抓实干、成绩突出的正面典型，查处个别作风不实、不尽责、玩忽职守的反面典型，努力在行业内形成一种弘扬正气、惩治邪气的良好氛围，把干部员工的作风建设提高到一个新水平。
加强员工的思想政治工作。
面对“卷烟上水平”这一场行业历史性变革，我们要认真学习贯彻国家局党组下发的《关于深入开展“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动的通知》精神，把教育活动与优秀市局创建活动、“求真务实年活动”和“讲责任、讲奉献、讲纪律”作风建设等活动结合起来，不断提升各项活动的实效性。
要强化员工的大局意识、责任意识和创新意识，充分发挥思想政治工作的优势和精神激励因素的能动作用，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，努力开创“卷烟上水平”新局面。
加强精神激励。
根据马斯洛的个人需求层次理论的划分，个人的需求分为五个层次，从低到高排序为：生存需求、安全需求、尊重需求和自我实现需求。
并且，当个人较低层次需求得到满足后，就会产生对较高层次需求的欲望。
所以，我们要改变传统的以物质激励为主的机制，建立以目标发展为导向的激励机制。
激励员工站在新的发展起点，站在实现自我人生价值的高度，立足本职岗位，践行“两个至上”，增强事业心和责任感，为企业科学发展贡献聪明才智，开创“卷烟上水平”新局面。
严明纪律强考核。
要针对干部职工思想、作风、管理突出问题，制定出作风纪律禁令，以严明的纪律促使干部职工的思想认识、实践行动统一到加强作风建设的部署和要求上来。
要加强纪律的监督检查，对顶风违纪的行为坚决予以严惩，决不姑息迁就，决不心慈手软。
要充分运用日常督查、明察暗访等多种形式，及时发现并解决作风建设中出现的突出问题，并及时通报检查结果要不定期召开工作协调会，及时研究、解决作风建设中出现的新情况、新问题，加强对作风建设的综合指导，确保作风建设顺利推进。
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如何做好烟叶入户预检工作
入户预检是烟叶收购工作非常关键的一个环节，也是搞好烟叶原收原调工作的一项重要措施。
通过入户预检，不仅可以提高烟叶等级纯度和扎把质量，而且能够有效地加快烟叶收购进度，保证烟叶资源的最大化利用，增加烟农收入和企业效益。
\\r一、当前入户预检中存在的突出问题 入户预检作为一项近年来刚刚推行的工作，笔者发现在具体操作中还存在着以下几个方面的问题： 人员问题。
由于烟叶收购站工作人员有限，加上烟叶收购期间工作繁忙，所以入户预检员大都是从烟农中挑选出来的，这部分人虽说具有一定的烟叶知识，对烟叶的品质有所了解，但是他们在工作作风、工作纪律等方面还有着一定的欠缺。
工作上得过且过，不能严格遵守劳动纪律，想下乡就下乡，不想乡下就呆在家里；没有责任心，对工作不负责任，在烟叶定级时随心所欲，自己想怎么定就怎么定，不能严格执行等级标准，这也是个别入户预检员不太受烟农欢迎的主要原因。
质量问题。
虽然入户预检人员在上岗之前都参加了知识培训，但是由于他们的文化程度和接受能力有限，所以在实际工作中不能很好地去把握工作标准，往往是根据自己的眼光、凭着自己的感觉来定级，结果每个预检人员所定出的级别标准不一，残差不齐，这样一来不仅影响了工作进度，影响了预检质量，而且导致烟叶进站后出现收购人员重复劳动。
管理问题。
由于这些入户预检员来自于基层农村，虽说因为种植烟叶而经常与烟草部门打交道，但是他们毕竟不是烟草部门的职工，所以他们在落实烟草行业的政策方面不能做到那么地严格。
据一些烟农讲，个别入户预检人员在工作期间有吃拿卡要的不良行为，一包烟、一顿饭、一些礼物，甚至还有明目张胆索要钱财的现象。
众所周知，烟农都想使自己的烟叶定个好等级、卖个好价格，所以在一方有需、一方有求的情况下，就导致了损害烟农利益的不良事件的发生。
而在广大烟农看来，入户预检员代表的就是烟草部门，所以每当发生这样的事件后，烟农就会把责任全部归咎于烟草部门，进而影响到烟草部门的社会形象。
二、存在问题的原因分析 据笔者分析，导致以上问题出现的原因主要有两个方面： 首先，入户预检员的待遇不高。
待遇问题是导致入户预检员的工作积极性不高、责任心不强的主要原因。
从工资报酬来说，入户预检员大都是按天来计算工资，上一天班就有工资，不上班就没有工资。
而我们知道，入户预检员大都是烟农出身，他们大都种植有烟叶，在烟叶收购季节，他们既要到各村组、各烟农家中进行入户预检，还要抽时间来打理自己地的烟叶，这样就导致了许多入户预检员“三天打鱼两天晒网”，进而导致所获得的工资报酬寥寥无几，因而也就丧失了工作性和主动性。
从交通待遇来说，每天每个入户预检员要跑好几个地方，特别是在收购旺季，烟站要加快收购进度，而由于没有交通工具，加上天气炎热，进而导致他们工作效率低下，有些时候即使能够到每户烟农家中预检，但也不过就是“走马观花”、“水过地皮湿”，讲求预检的数量，而不讲求预检的质量。
其次，烟站对入户预检不够重视。
由于入户预检是一项新的工作模式，所遇一些烟站从思想上还没有真正重视起来，认为入户预检就是一种形式，是一个过程，有它无它都不会影响到收购，况且以前没有开展入户预检，照样不是把收购工作搞好了吗
同时，一些烟站员工认为入户预检员都是一些素质不高的烟农，让他们开展入户预检工作，其实就是白费力气、白磨时间，反正他们说了也不算，最终“拍板”、最终“裁决”的依然是烟站的验级员。
正是在这种思想意识的支配下，导致个别烟站对入户预检人员疏于管理，这才出现了预检质量不高、管理不断位等问题。
三、做好入户预检的几点思考 入户预检是一项系统、复杂的工作，需要我们认真组织、统筹安排，不能错过和漏掉任何一个环节。
笔者认为，要做好入户预检工作应从以下三个方面努力，具体说就是要严把“三关”。
严把用人关。
在选拨入户预检员之前，烟站应根据平时掌握的情况，认真分析研究，确定合适人选，并通过知识考试、现场测验等方式，真正把那些素质高、能力强的人员筛选出来。
同时，烟草部门要关心入户预检员的生产和生活，在报酬待遇上适当提高，在生产生活上给予关怀，比如在收购旺季，可以组织机关人员到田间地头帮助入户预检员采收、烘烤烟叶，以实际行动感化他们，这样不仅可以使他们有更多的时间和精力投入到工作中，而且还能提高他们的积极性和主动性，增强做好预检工作的责任感。
严把培训关。
加强对入户预检员的培训是非常重要的一项工作。
由于收购前烟站需要做的工作很多，所以在培训时一些烟站出现了顾此失彼的现象，培训时间不够，培训内容单一，培训质量不高，进而导致预检结果较差，不能为收购工作提供保障。
因此，要想充分发挥入户预检人员的作用，烟站在收购前期就要抽出大量的时间来加强对入户预检员的培训，并着力在培训的内容、质量上多下功夫，最终通过严格的考试和考核来确定合格的上岗人员。
严把监督关。
要建立严格的入户预检工作制度、工作流程和工作标准等，约束和规范预检人员的行为，提高他们的工作质量和标准，并定期不定期对制度落实情况进行检查、抽查，督促他们做好入户预检工作。
另外，要建立完善绩效考核机制，对那些工作责任心强、工作标准高、工作效果好的预检人员，应给予适当奖励；对于那些不能胜任工作、烟农意见较大的预检人员，应给予处罚，情节严重的要给予辞退。
通过建立制度，加大奖惩，激发他们的工作热情，使他们真正能够发挥作用，为烟叶收购工作的顺利进行奠定基础。
如何加强法治烟草建设，促进烟叶生产持续健康稳定发展
党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的目标，这是党中央在当前形势下做出的重要决策和重大战略部署。
为深入贯彻落实中央精神，近日，国家烟草专卖局专卖印发《通知》，要求行业上下要把全面贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，为谋划“三大课题”、提升“五个形象”，实现法治烟草各项目标任务提供坚强的思想政治保证。
《通知》指出：烟草专卖法律法规是行业的基本政策、看家本领和尚方宝剑。
行业各级组织要继续贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》坚持依法行政、依法经营、依法管理，充分发挥法治在行业改革发展中的重要作用。
要把学习贯彻全会精神和总书记重要讲话精神同研究解决行业改革发展“三大课题”结合起来，同研究解决行业法治建设存在的突出问题结合起来，同研究解决行业党建工作的突出问题结合起来，扎实推进行业改革发展各项工作，出色完成“保八争十超万亿”年度目标。
作为依法实施特殊管理体制的行业，烟草行业始终高度重视法治建设，始终依照《烟草专卖法》开展生产经营管理工作。
尤其是进入新世纪以来，行业坚持把严格规范作为维护国家烟草专卖制度的本质要求，作为推进行业持续健康发展的重要保证，始终做到依法行政、依法经营、依法管理，为保障行业持续健康稳定发展奠定了坚实基础。
在新的发展时期，国家局党组明确提出思考好谋划实践“三大课题”，着力提升“五个形象”。
行业改革发展的任务艰巨繁重，政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。
特别是当前随着我国法治化进程日益加快，公民法律意识不断增强，行业发展不仅面临着更趋严峻复杂的外部环境压力，也面临着多年高位运行后持续增长的压力。
加强行业法治建设是依法治国的时代要求，是化解法律风险、保持行业持续健康发展的保证，也是行业依法行政、依法管理和依法生产经营的职责所在。
只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
因此，行业上下要坚持把行业管理和生产经营活动纳入法制轨道，努力推进法治烟草建设，提升企业法治建设水平，为圆满实现行业“保八争十超万亿”奋斗目标提供坚强保障。
具体到商业企业来讲，就是要从以下几个方面入手，不断提升依法治企能力和依法经营水平。
一、打牢“三个工作基础” 依法治企是实现依法治国的重要内容，更是企业自身生存和发展的需要。
近年来。
行业坚持“两个利益至上”共同价值观，把构建和谐烟草作为企业发展的重要战略目标，并采取了一系列行之有效的工作举措，使和谐烟草建设取得了辉煌的成就。
但不可否认的是，随着行业深化改革力度的不断加大和社会多元化的发展，无论是行业“外部”，还是行业“内部”都出现了一些不太和谐的音符。
究其原因，主要是行业职工的法制观念和法治意识淡薄、规章制度和工作机制不够完善，迫切需要我们进一步打牢法治烟草建设工作基础。
（一）树立法治理念，筑牢法治思想基础。
思想是行动的先导。
要紧紧围绕行业“卷烟上水平”总体规划确定的工作目标，深入开展法制宣传教育和普法依法治理工作，使全体干部职工牢固树立“三个理念”，养成“三种意识”，构筑法治烟草建设的思想基础。
即：牢固树立宪法法律至上的理念，养成良好的规则意识；牢固树立公平正义的理念，养成尊重权利的意识；牢固树立“有权必有责，用权受监督”的理念，养成自觉接受监督的意识。
要从领导干部入手，教育引导各级管理干部从“人治”思想到“法治”思想的转变，在日常工作中注重养成作出决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和习惯，增强依法管理企业、推动健康发展的自觉性。
（二）加强制度建设，筑牢法治制度基础。
行之有效的规章制度是依法治企的基础。
要对照《国家烟草专卖局关于全面推进法治烟草建设的意见》，对企业现有法治建设类工作制度进行全面清理、修订完善。
要根据工作需要，研究制订完善服务型执法工作制度、零售许可新办和后续监管的法律审核监督制度、信息公开制度、知识产权管理办法、卷烟包装标识和宣传促销审查监督及定期清理制度、企业法律顾问管理制度、法规岗位等级评定制度等，努力使法治烟草工作有法可依、有章可循、有据可查，保障法治烟草建设顺利推进。
（三）强化组织领导，筑牢法治工作基础。
法治烟草建设目标的提出，就是要将全行业工作纳入法制化轨道，使包括《烟草专卖法》在内的国家法律行业得到更好的实施。
因此，行业上下要高度重视依法治企工作，增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，制定有效落实举措，稳步推进法治烟草建设；要充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成强大的工作合力，共同推进法治烟草建设工作深入推进，切实提高各项工作的法制化水平。
要切实抓好工作落实，把推进法治烟草建设同生产经营工作同部署、同安排、同考核，真正把法治烟草建设的各项任务和要求落到实处，促进依法治企目标的顺利实现。
二、构建“三个保障体系” 依法治企是一项复杂的系统工程，涉及业务领域较广，工作内容较多，需要建立一套完善的保障体系，从而不断提高依法治企水平，确保法治烟草建设的全面推进。
（一）完善法制宣传教育体系。
要全面贯彻落实行业法制宣传教育第六个五年规划，加强干部职工及服务对象的法制宣传教育，努力将烟草专卖管理和生产经营管理纳入规范化、法治化轨道，营造推进烟草法制宣传教育的良好舆论氛围，进一步形成建设法治烟草的有利环境，切实提高依法管理、依法行政、依法生产经营工作水平。
一是要丰富载体。
充分利用网络、电视台、广播电台、报刊、宣传栏等媒介，多形式宣传烟草专卖法律法规；通过法律“进班子、进机关、进企业、进烟站、进网点”等，多渠道开展法治宣传教育，建设法治文化；要充分利用机关、队所、社区和网点等场所，完善普法设施，广泛建立常年规定的法制宣传教育园地；要积极借助短信、飞信、微信、微薄等新兴载体，不断拓宽法制宣传教育的深度和广度；积极开展和参与“3.15”、“6.29”、“12.4”等主题普法宣传活动，实现“六五”普法活动向纵深推进，不断增强广大干部职工的法治观念，提高全员学法用法守法意识，形成崇尚法律、敬畏法律、弘扬法律、遵守法律的良好风气。
二是要分类施教。
强化领导干部学法用法，举办各种法律知识培训班，充分利用无纸化学法用法系统平台，推进领导干部学法用法深入开展，着力提高领导干部运用法治思维、法治理念思考、研究、处理和解决问题的能力；强化生产经营管理人员学法守法，以组织经营管理人员法律知识考试为契机，围绕行业目前生产经营管理中存在的问题，重点开展《合同法》、《招投标法》、《公司法》、《劳动合同法》等法律法规的学习宣传，着力提高依法管理水平和化解生产经营的能力；强化专卖执法人员学法守法，不断提高专卖执法人员规范意识和执法能力，着力打造一支知识丰富、业务精通、素质过硬、纪律严明的高素质执法队伍；强化社会群众和服务对象学法用法，在重点宣传与烟草相关的法律法规的基础上，广发开展宣传真假烟辨别技巧、典型执法案例等知识，切实增强零售户及消费者的守法意识和维权能力，加深社会群众对烟草专卖制度的认识和理解，营造全社会关注、支持、参与法治烟草建设的良好氛围。
（二）构建法律风险防控体系。
面对日益更新的市场环境，企业提前做好法律风险防范是尤为重要的。
如果不重视对法律风险防范体系的构建，或者是在体系构建上不够完善，不仅会给企业带来经济上的损失，甚至会给企业造成严重的法律后果。
因此，不断地完善法律风险防控体系，为企业做好未雨绸缪的准备是至关重要的。
第一，要加强警示教育。
通过多种形式，加强法律风险警示教育，使广大干部职工充分认识到行业特殊体制和特殊产品面对的法律挑战和经济、形象受损风险，提高全员法律风险防控意识。
要以法规制度维护则，抓好党员干部经常性教育管理，严格组织生活，加强组织监督，切实把权利关进法规制度的笼子里，真正形成企业领导依法决策、机关人员依法办事、员工依法履行的良好局面。
第二，要明确重点领域。
按照“横向到边、纵向到底”的原则，做好风险识别、评估和研判等基础性工作，明确职责，明晰程序，增强对法律风险的预警能力和应急处置能力，在全市系统全面探索构建法律风险防控体系，突出抓好重大决策、管理规范、专卖执法、知识产权、行政复议、涉烟诉讼、劳动用工等重点领域的法律风险防控工作，全面加强行业管理、行政执法、生产经营方面的法律风险防控，切实降低法律风险。
（三）健全法规服务保障体系。
一是要建立法规服务保障机制。
建立健全依法行政监督、法律咨询解答、招标服务、合同法律审核等工作制度，进一步规范法规部门及法制工作人员服务行为。
提升法制工作人员服务机关、基层，服务专卖执法、两烟生产经营管理的能力，促进依法行政、依法经营管理。
二是要加强法规机构和队伍建设。
要坚持高标准、严要求，切实把政治思想好、法律素质高、业务能力强的人员调整、充实、配备到法规工作岗位。
要加强法规人员培训力度。
利用法规师资库和专家库建设、工作研讨、岗位轮训等行之有效方式，提升法规工作人员业务技能，使法律监督服务与各项业务工作深度融合。
要积极探索建立法规员岗位等级评定制度，打开法规人员的职业晋升通道，保持法规工作人员的相对稳定性和工作的连续性，为法规工作的深入开展提供强有力的组织保障。
三是要加强企业法律顾问管理。
规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，并落实行业保密要求，促进企业依法经营，依法维护企业合法权益，全面推进法治烟草建设。
三、提升“三个依法能力” （一）加强源头法治建设，提升依法决策能力。
落实《重大事项决策暂行规定》，将重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等重大决策纳入合法性审查范围，坚持重大决策事项合法性审查，防止违法决策。
建立重大决策法律风险评估制度。
坚持对重大决策事项合法性审查情况进行年度考核。
严格执行行业管理规范管理制度，进一步明确制订管理规范的程序，高度重视并运用好公文系统平台，做好合法性审查，加强对行业管理规范的源头把关，提高制度建设质量。
（二）切实履行法定职责，提升依法行政能力。
进一步落实行政执法责任制，推进严格规范执法。
总结经验，创新行政管理方式，探索推进服务型执法建设，深入贯彻烟草专卖行政处罚裁量标准制度，大力推进公正文明执法。
将打击违法行为与保护、引导合法经营结合起来，适当减少行政强制措施的使用，探索使用行政约谈、法制教育等行政指导方式，引导零售客户守法经营，实现法律效果与社会效果的有机统一。
进一步加强行政处罚案件法律审核，探索创新零售许可审查监督方式，加大案卷评查力度，深入推进依法行政评议考核，切实加强执法监督，逐步构建事前事中事后监督相机和、内部监督与外部监督并重的专卖执法监督格局。
推行办事公开，加大信息公开力度，不断树立烟草专卖公开透明的良好形象。
（三）增强法律服务保障，提升依法经营管理能力。
加强对卷烟打假、市场营销的重点监督，围绕人、事、权关键节点增强行业内控能力，认真抓好违法违规问题整改，促使依法组织生产经营。
以全面审查、分工负责、管理规范为原则，加强合同制度体系建设，切实加强合同管理。
围绕行业知识产权发展战略要求，深入推进知识产权保护。
加强源头管理力度，定期开展卷烟包装标识和宣传用语清理，进一步规范卷烟包装标识和宣传促销，不断适应烟草控制发展所带来的法治环境变化。
全面落实依法治企要求、推进法治烟草建设，是行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会精神关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必要要求，是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖度的关键所在，是防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择，是行业是行业思考、谋划、实践“三大课题”的重要举措。
我们要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，结合行业法治烟草建设总体目标任务，切实把依法行政、依法管理、依法经营、依法把一切事情纳入行业工作的各个方面，把一切行为纳入法治化轨道，只有这样才能全面提升行业法治化水平，才能在现行环境下更好地维护烟草专卖制度，进而才能保障行业的持续健康稳定发展。
企业安全文化心得体会
2013.1.21参加了集团公司组织的安全文化培训，我认真听取了刘老师的细致讲解，给我感触颇深，“用先进的文化理念引领企业安全管理”这极富创意的提法，准确地分析了安全管理的全新思路和对策。
安全文化的宣传和教育，使我加深对安全法律、法规、标准以及安全规章的理解和认识，提高我们的安全观念意识，从“要我安全”转变为“我要安全”进而发展到“我会安全”的能动过程。
通过学习我深刻的体会到： 安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，不断丰富和提升安全文化。
杜邦公司员工在工作时比在家里还要安全十倍这个事实，充分说明“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的安全管理理念和“以人为本，员工生命价值高于一切”安全人本理念的建立是多么迫切和重要。
安全文化的核心是人。
企业安全文化体现的是以人为本的价值观。
加强人的管理贯穿企业安全文化建设的全过程，必须抓好管理机制建设，使安全管理成为一种自觉行为。
人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。
要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正的懂得违章的危害及严重的后果，提高员工的安全意识和技术素质。
同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立正确的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。
安全生产是第一位的，没有安全就没有企业的一切。
企业安全文 化是企业成功的“秘密武器”。
我们说，建设安全文化既是现代工业社会管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。
综上所述，只有通过以上途径加强企业安全文化建设，才能确保企业安全。
安全文化学习心得体会-------段少胜 2013年1月21日，我参加了招金集团安全文化培训知识讲座，通过刘老师的细致讲解，使我对安全重要性有了更深刻的理解和感悟。
多少次警钟长鸣，多少个血泪辛酸的故事。
主要的责任者事故源于人们的安全意识淡薄，安全观念没有印到心里、违章违纪。
每一次触目惊心的事故，都有当事人侥幸心理下的严重违章行为。
如此淡薄的安全意识，安全观念，如此淡薄的自我保护意识，不仅直接伤害了自己，更对家庭、企业造成了伤害。
安全常记心中关键要从我做起，从现在做起。
人人事事保安全，重视安全宣传、教育和培训。
只有每个职工的安全意识提高了，安全观念增强了，才能在生产劳动过程中自觉遵守劳动纪律和安全操作规程。
从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”，这是安全意识、安全观念的飞跃，这种飞跃只有通过经常的反复的安全再教育，再学习才能实现。
作为公司的一员，在对安全生产方面我认识到：我们应当始终坚持安全第一、预防为主的方针。
在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，不断进行安全生产教育和培训， 消除侥幸心理，了解掌握必备的应急安全防护措施。
在日常工作中，我们因该积极面对各级安全单位的的各项检查规定和考试，做到时时自查、整改，时时学习，刻刻注意。
“安全无小事”，防微杜渐是关键。
要落到实处，落实到行动;要深刻认识到安全不是只为自己，而是为了大家，为了去企业稳步发展。
因此我们时时把安全记心中，刻刻把安全重落实，这样筑起一座思想、行为、观念和生命的永远不倒的安全长城。
如何提升烟草行业的核心竞争力
一、烟草行业当前面临的形势和问题 从目前情况看，烟草行业正处在内外多重压力之下，置身于内部各种矛盾之中。
烟草行业的发展面临着五大挑战： 1、烟草行业饱受争议。
烟草是一个特殊行业，随着社会经济的不断发展，吸烟与健康问题将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的矛盾。
烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会的广泛关注。
为适应WTO的游戏规则，切实履行《烟草控制框架公约》，2008年，烟草工业根据《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，对卷烟包装标识进行了改版。
同时，世界卫生组织（WHO）在全球掀起了新一轮声势更高、范围更广的反烟浪潮，自2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
公共场所禁烟正在立法，可以说，公共场所全面禁烟是大势所趋，烟草行业的生存环境将更加严峻。
2、国外卷烟巨头的冲击。
我国加入世贸组织（WTO）后，国内市场国际化的趋势将进一步显现，烟草市场将进一步开放，随着烟草及相关产品关税的逐步递减和国家政策的逐步放开，外国卷烟及其有关产品的市场竞争力将明显增强，国外卷烟巨头通过参股、兼并、重组等方式，对我国烟草工业进行渗透，由于我国烟草工业存在着经营理念滞后、基础管理薄弱、人才资源匮乏、技术力量落后等短板，将直接面对国际跨国烟草集团更为强劲的竞争，生存空间将会进一步收窄。
3、垄断行业体制改革的深入推进。
随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，烟草行业面临的市场形势发生了深刻的变化。
当前，垄断行业的改革整体滞后，对经济社会发展带来了负面影响，被社会所关注：一是造成市场的不公平竞争，制约了市场机制在提高效率方面的作用；二是造成行业巨大差距和收入分配的差距；三是侵害了全社会居民的福祉；四是影响社会的公平正义。
有专家指出，我国要形成消费主导的发展方式，就必须打破垄断，其中最重要的就是国有资源的配置问题。
如果国有资源还主要配置在竞争领域，甚至呈现不断扩张的趋势，那么就很难启动民间投资。
今年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），“新36条”鼓励和引导民间资本进入的领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等，表明国家在逐步放宽垄断行业的进入门槛，可以预见，随着我国经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革深入推进，烟草行业的坚冰最终将会打破。
4、烟草行业快速发展的不可持续性。
我国是一个发展中国家，烟草作为高税利的行业，在满足市场需求的同时，为国家经济建设提供了财政积累，但也面临着社会主义市场经济体制的逐步完善和国民经济的快速发展对烟草行业提出的新要求、新压力。
任何行业的发展既有波峰，也有波谷。
随着我国社会经济的稳定发展，产业结构的调整和成功转型，烟草行业税收贡献在国民经济中的占比和产业地位会逐步降低，加之社会群众追求健康的生活方式，这在卷烟生产总量增长余地非常小的情况下，要保持烟草税利的长期持续增长，其难度和压力是很大的。
因此，行业的高速发展不具有可持续性，行业垄断地位面临挑战。
5、行业内部存在诸多“短板”。
烟草行业是我国目前唯一一个全国范围内实行专卖制度的行业。
烟草专卖专营体制的确立，对烟草行业的发展起到了较大的促进作用。
但不可否认，这一体制的确立，是特定历史条件下的产物，也不可避免地带有传统计划经济体制的特征，管理体制先天不足所造成的弊端如：资源配置不合理、利益主体多元化、体制运行效益偏低等，这不仅困扰着全国烟草统一大市场的形成，也影响烟草行业进一步发展。
当前，行业内部存在着一些深层次矛盾和问题：一是面对严峻的形势，烟草部分职工危机感和紧迫感不强，市场意识、竞争意识、服务意识仍然比较淡薄；二是烟草管理体制急需进一步完善，“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制并没有真正到位，由于利益驱动，市场被人为地分割成若干属地，“大市场、大流通”的格局远未形成；三是“散、乱、低”和不规范的问题仍然存在，企业结构散，市场秩序乱，技术水平、管理水平和效益水平低，有令不行，有禁不止以及地区封锁等大量的不规范行为仍然是制约行业发展的主要障碍；四是市场净化率和市场控制力需要进一步提高和加强。
从整体上看，烟草行业和科技创新能力、市场竞争能力和抵御风险能力还比较薄弱，队伍整体素质不高，这是来自行业内部的明显差距和巨大压力。
这些问题的存在必然影响与市场经济、与国际市场接轨。
二、提升烟草行业竞争力的对策和途径 发现问题，是为了更好地分析问题，制定对策，解决问题，奋发图强。
从烟草行业当前面临的形势和问题来看，既有客观因素，也有主观原因，但重要的是我们要从主观因素出发，通过主观努力，改变客观形势，提高行业自身竞争能力。
笔者认为，要从以下几个方面着力： 1、深化行业体制改革，创新管理体制机制。
客观地讲，经过二十多年的发展，国家烟草专卖制度更加巩固，“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制不断完善，行业管理和企业管理逐步加强，行业整体实力有了新的增强，这些都为行业的生存发展奠定了较好的基础。
由于种种原因，全国一个整体的卷烟市场，被人为地分割成若干“属地”，“统一管理、垂直领导、专卖专营”的体制有待进一步完善。
一是实行跨地区的烟草行业重组。
在社会主义市场经济体制的基础上坚持国家烟草专卖制度，引入市场机制和竞争机制，搬掉落后的管理模式，并协同国家税务总局，着手进行烟草财税改革，从财税体制上摧毁地方封销、诸侯割据的现状，不断改革烟草行业和烟草企业内部与社会主义市场经济体制和国家烟草专卖制度要求不相适应的地方，真正实施“大市场、大流通、大网络”经营。
要按照国家局《关于卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见》，以“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”为主要任务，积极推进市场取向的改革，大力推进卷烟工业联合重组，解决卷烟工业长期存在的品牌数量多、结构低、规模小等突出问题，有利于在更大范围内促进烟草生产要素合理流动，优化资源配置效率；有利于调整企业组织结构，优化卷烟工业合理布局；有利于提高名优品牌的市场占有率和企业经营效益，进一步增强企业的竞争实力；有利于全行业“两个十多个”的培育，实现行业改革和发展的战略目标，发挥市场资源配置作用。
二是建立完善卷烟工业新型管理体制。
推行烟草工业母子公司管理模式，理顺母子公司管理关系，规范母子公司管理行为，完善母子公司管理体系，通过母子公司组织架构建立及科学决策管理运作机制、人才选拔、任免管理运作机制、资产监督管理运作机制、激励约束管理运作机制、风险防范管理运作机制、信息管理运作机制的有效对接，实现资产监管有效化、协调效应最优化、投资收益最大化。
同时，在构建卷烟工业企业公司法人治结构过程中，妥善处理公司法人治理结构（董事会、监事会、经营层）与“老三会”（即党委会、职代会、工会）的关系，杜绝党、政“两张皮”现象。
三是突出烟草商业市场经营主体地位。
加快专卖制度下的市场化进程，完善取消县级公司法人资格后的管理模式，发挥市场在资源配置中的基础作用，初步建立统一、开放、竞争、有序的卷烟市场，充分发挥市公司作为经营主体的自主经营优势，努力适应与推进母子公司体制变革，努力适应行业卷烟交易方式、计划管理体制改革的新要求，不断提升市场控制力和自主竞争力。
四是推进行业用工分配制度改革。
早在2006年，国家局就确定安徽、浙江、四川省局（公司）和川渝、湖北中烟工业公司为用工分配制度改革试点单位，全面整合人力资源，创新人力资源管理方法，由点及面，稳步推进。
今年2月22日，国家局召开烟草行业深化推进用工分配制度改革电视电话会议，把加强岗位管理作为深化用工分配制度改革的关键，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的要求，在行业内整体推进，努力做到岗位设置更加科学、岗位职责更加明确、人员配置更加合理、选拔任用更加公正，努力实现从身份管理向岗位管理转变，构建更加和谐的劳动关系，这将对理顺行业内部用工关系、规范分配行为、构建和谐烟草，调动全体员工的积极性、主动性、创造性发挥积极作用。
2、构建网络营销体系，努力实现卷烟上水平。
结合行业实际，把营销网络建设放在突出地位，运用信息化支撑与科技创新引导，提高卷烟营销网络的生命力、发展力、竞争力，努力实现从传统商业向现代流通的战略转变。
一是加强营销网络建设。
按照“流程优化、调控有力、市场有序、功能较全”的卷烟营销网络建设的要求，正确处理好城网与农网的关系、提升市场占有率与零售户合理布局的关系、增强市场控制力与降低网络运行成本的关系、短期目标与稳健发展的关系、网络质量与基础建设的关系，从统一市场、统一网络、统一业务流程三个方面入手，优化资源配置，完善网络功能，加快营销网络体系、现代营销体系建设，建立起“覆盖城乡、以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络体系，全面提升网建水平。
二是加强物流配送标准化建设。
研究业务重组与业务流程优化，优化配送线路和访配周期，合理投资硬件建设，探索大区域的物流配送资源和电话访销及市场营销资源整合，推进城乡物流配送系统一体化，实现资源要素在更大的范围内有效配置和优化组合，逐步实现物流配送效率最大、服务最优、成本最低，全面实现网络运行“流程科学、服务优质、低本高效”。
三是加强客户关系管理。
按照“平等互利、互信共赢、互律互动、共同发展”的原则，探索新型客户关系管理模式。
坚持品牌共有、市场共享、客我共赢，选择与市场需求相吻合的工业企业建立新型战略合作伙伴关系；注重消费终端建设，建立终端客户档案、电子商务客户档案，深入研究、推进客户业态分类管理，建立客户评价体系，实施差异化服务管理；以客户为中心，建立客户关系管理系统，完备客户数据库，为卷烟精准营销提供数据支撑。
四是加强卷烟品牌培育。
以“互动、互信、互赢”为基础，积极建立新型工商关系，制定合理的合作机制，烟草商业企业为工业企业特别是“百牌号”生产企业营造公平、良好的市场环境和空间，做到市场资源共享，市场准入无障碍，卷烟品牌共同培育，防止各自为战；围绕“大市场、大品牌、大企业”的战略，按照卷烟品牌“532”发展规划和销售收入“461”的目标，结合政策导向、地理位置、卷烟消费习惯、市场接受程度等因素，克服体制性障碍和制约重点骨干品牌扩张因素，加快工业重组和品牌整合，重新规划品牌合理布局，把培育品牌作为第一要务，改变品牌区域化现状，培育一批具有较大规模、较强竞争力和市场覆盖面较广的全国性名优品牌，降低品牌整合与替换风险，努力解决市场需求与供给的矛盾、品牌结构与国家局“大市场、大企业、大品牌”战略的矛盾；开展“按客户订单组织货源”和工商联动营销工作，坚持以市场需求和客户需求为导向，让零售客户自由选择品牌，形成烟草工商企业满足市场需求和客户需求的卷烟销售模式。
五是加强信息化建设。
烟草信息化要紧密结合行业发展战略，以满足需要，促进发展，创新服务为原则，以应用体系建设为驱动，建设支撑和带动行业现代化建设的数字烟草，提升中国烟草总体竞争实力；应用新一代高性能计算机技术、高可信网络技术和网络信息安全技术，建设低成本、多性能、高智能、安全可靠的行业数据网络环境。
构建行业电子商务体系、电子政务体系和管理决策体系，用信息化带动烟草行业现代化建设，为提高企业核心竞争力和中国烟草总体竞争实力，促进行业持续稳定协调健康发展提供基础保障。
同时，以信息化为支撑，在以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为统一业务模式的基础上，创造性地开展“网络订购”、“零售加盟”等新的业务模式，丰富卷烟营销手段。
3、加强市场体系规范化建设，巩固维护烟草专卖制度。
一是巩固完善烟草专卖制度。
深入研究专卖宣传新方式、新方法，加强新修订专卖法规、“两高”司法解释和假冒卷烟识别常识、非法“三烟”对市场的危害等宣传，争取社会、消费者对烟草部门的理解和支持，共同营造良好的经营和执法环境；继续争取立法执法机关和政府对专卖管理工作的支持与配合，借势造力，完善联合打假机制，探索群防群治新途径，发挥政府行为管理市场的作用。
二是强化专卖管理职能。
加强市场日常治理，结合不同时期的市场特点，定期开展卷烟打假、市场整顿专项行动和打击无证贩运卷烟、铁路公路“包包队”专项斗争，保持打假打私高压态势，维护市场稳定；突出专卖工作重点，把“追源头、打网络、端窝点、防渗透、强内管”作为专卖工作重点，按照专卖专职化的原则，侦、查、管相对独立运作，提高技侦人员业务技能，发挥技侦队伍作用，运用科技手段应对不法烟贩的反侦查能力，改变由单一专卖查处打击型向管服并举型过渡，构建科学统一的专卖管理模式；强化许可证管理，落实零售许可证总量控制标准，按照《烟草专卖许可证管理办法》及合理布局的要求，严把许可证审批关，加强许可证监管，解决证件管理与市场管理脱节问题，提高许可证含金量。
三是坚持依法行政，文明执法。
加大专卖执法队伍建设力度，净化专卖执法人员思想，加强实际工作能力建设，依法行政，规范办案，提高严格执法与文明执法水平，树立行业执法良好形象；加强对执法程序的监督检查，对专卖执法中市场检查的规范性、案件处理的严谨性、法规适用的准确性，进行监督检查；加强对行政许可事项的监督检查，严格审核案件办理和案卷制作质量；落实行政执法责任制，严格执行《执法责任错案追究制度》，做到无行政复议和行政诉讼案件发生，无违法行政执法，无执法人员违法违纪行为发生。
四是加强内部监管，实现规范管理。
转变客户经理职能，层层签订规范经营责任书，规范营销、专卖人员行为，杜绝卖大户、虚拟订单等不规范行为，提升服务客户的能力和水平；建立专卖内管平台系统，实现专卖和营销联合管理经营行为，对销售预警情况和存在的问题及时督促整改到位，实现规范经营；发挥财务审计、专卖、纪检监察部门的监管作用，加强对规范经营、财务审计、专卖管理、计划投资、薪酬分配、招标采购、固有资产、干部选拔、重大决策、内控制度的监督，建立健全科学考评体系和激励机制，奖优罚劣，做到“自律、内控、规范”；推进办事公开民主管理工作，加强对各级领导干部权力运行的监督和重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的监管，强化监管责任，严格责任追究，形成“依法行政、民主决策、科学管理、程序操作”的良好风气。
4、加强企业文化建设，提升烟草行业竞争软实力。
加强文化建设是提升烟草企业核心竞争力的重要途径。
优秀的企业文化，对内可以增强凝聚力、向心力，对外可以树立形象，扩大影响力和增值力，是核心竞争力的重要组成部分。
一是构建烟草企业文化建设体系。
结合行业特点，研究制订烟草企业文化战略，设计烟草企业文化的价值理念体系、行为规范体系和形象识别体系，以烟草企业文化战略目标、任务和内容体系为指导，对烟草企业文化建设的实施原则、主要途径、组织方式、资源配置进行整体分析和总体上的规划部署，用以指导行业的文化建设；建立规范的烟草企业文化运行和评价机制，制定完善烟草企业文化建设的宣传、监督、考核、评比、奖惩等制度，为烟草企业文化建设的规范运行提供制度保障；推进烟草企业文化工作创新，根据新形势新任务的要求，及时改造、补充和创新烟草企业文化内容、形式、工作制度等，使之始终能够引领和适应企业发展的需要，实现烟草企业文化的不断再造，把烟草企业文化产生的凝聚力转化为创新力和经济力。
二是建设服务文化。
结合各级烟草企业部门的具体情况和地狱、文化特点，以企业文化建设为依托，加强服务文化建设，以ISO9000质量管理体系为基础，构建服务文化的框架体系，设计服务标识、品牌徽记等，制定服务规范、标准和服务流程，打造烟草服务品牌。
通过对服务品牌体系的适用规范、对服务质量的监督规范，对传播效果的评估和提升，制定对员工的激励措施，鼓励员工创造性地开展工作，促进服务品牌的传播，增强企业的知名度和客户的满意度，烟草企业的核心竞争力。
三是建设团队文化。
创建学习型企业，大力倡导勤奋学习、勤奋工作的良好风气，实现工作与学习的高度融合，使终身教育和终身学习的理念深入人心；加强员工队伍建设，以能力建设为核心，推进岗位管理，不断提高队伍的综合素质，锻造一支素质高、业务精、纪律严、作风硬的烟草团队；加强领导班子建设，按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，改进与完善各级班子激励机制与监督机制，探索建立由单一的经营业绩评价向绩效与能力综合评价的考评体系转变，提高烟草各级班子驾驭全局、科学管理、务实进取能力。
四是建设管理文化。
坚持制度创新与规范管理，夯实管理基础，完善管理制度，不断引入现代企业管理理念和管理方法，推进全面质量、财务、安全、营销、专卖等管理基础，促进决策透明化、管理法制化、程序规范化，提高综合管理水平与服务效率。
5、实施减焦降害工程，从科技进步上降低社会危害。
烟草行业生产经营特殊商品，是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。
一是烟草行业要牢固树立责任意识，对消费者负责，对社会负责，关爱烟农和零售客户，正确处理好与行业外部的关系，主动承担与烟草行业利益相关者和自然环境之间的和谐义务，引导卷烟零售客户禁止向未成年人出售卷烟，倡导社会文明；积极回报社会，扶危济困，支持新农村建设，推动社会进步；加强循环经济研究，注重节约资源，保护环境，适应和满足建设环境友好型、资源节约型社会的需要。
二是提高卷烟科技含量，减少卷烟对身体的危害。
提高卷烟生产工艺，降低烟草的危害性，是烟草工业厂家义不容辞的责任。
要把推进卷烟调香、减害降焦、特色工艺及其特色配套设备的核心技术研究作为突破口，强化相关技术、材料的原始创新和集成创新，充分挖掘、发挥国产烟叶原料、工艺、中式卷烟产品等在减害降焦、缓解吸烟与健康矛盾等方面的技术优势和潜力；要紧紧结合中式卷烟的风格风味特征，着力强化对中式卷烟减害降焦技术的研究与自主创新，进一步研究降焦新技术、新材料，积极组织综合性减害技术的集成创新和推广应用，开发低焦油和混合型卷烟，提高卷烟生产技术水平和卷烟质量，减焦降焦，降低烟草的危害性，全面提升中式卷烟核心竞争力。
学生从学校到单位工作的想法与感受,写一篇500字的作文。
从学生到员工的角色过程个社会化的过程。
如何社会化，是岗前培训最重一点。
在今天这个岗前培训班上，我我今天的这个发言不是向大家介绍什么成功经验，仅仅是站在同是大学生的角度，来谈谈个人的体会，与大家一起分享。
12年前的今天，我跟你们一样也是刚刚大学毕业，怀着无比激动的心情从大学校园踏入了烟草行业的大门，从一名学生转变为一名企业的员工。
当时的心情应该跟现在的你们一样，有能在激烈竞争之中找到一份满意工作的激动和兴奋，也有想尽快踏入工作岗位用十几年来的知识积累，为企业为社会发挥贡献、创造职业价值的冲动和豪情，更有刚刚踏入社会，犹如精心饲养的动物放生大自然，进入一片陌生领地的忐忑不安和迷茫。
这种激动和兴奋、冲动和豪情、忐忑不安和迷茫，交织在一起，是一种甜蜜，也是一种苦涩。
就业的甜蜜暂且不表，单说苦涩。
说苦涩，首先是因为对即将从事的岗位和单位，知之甚少，甚至说一无所知，眼前一片迷茫、心中一团迷雾，深感空有一身学问而无用武之处，犹如狗咬刺猬、老鼠拉乌龟--无从下手。
在激动和兴奋之余，会莫名其妙的油然而生--“我是谁?”“我能做什么?”的困惑与迷茫。
说苦涩，其次是因为从大学校园到烟草企业的环境变化，让我感到很不适应，心态没有及时调整过来，主要表现在以下几个方面：一是对待人处事的方式不适应。
在学校里同学们之间可以相互称兄道弟、姐长姐短的，现在呢，对不同职务、不同单位、不同场合的人要有不同的说话方式。
二是对压力的承受不适应。
当学生时做错了事，同学和老师、学校和社会都会比较宽容，可一旦参加了工作，我们就是一个独立承担责任的人，有什么错误必须要有勇气自己来承担。
三是时间性纪律性要求发生了很大变化。
上大学时，不想听的课可以不听，不想参加的活动可以不参加，落下的课程可以在考试前两周抓紧突击，还不耽误拿奖学金，有时候看哪个同学不顺眼，动不动还想跟他打一架。
参加工作后就不一样了，上下班要遵守考勤制度，领导交办的工作任务得按时完成，不遵守劳动工作纪律，轻者影响考核得分和工资待遇，重者还会受到处分，甚至有解除劳动合同、丢掉工作的风险。
四是对薪酬的不适应。
第一次拿工资，我都觉得不好意思，因为在学校里，不管是当学生会干部还是做党支部干部，做事都是没有报酬的。
现在想起来，当时的迷茫和苦涩，最主要原因还是因为大学毕业刚刚参加工作、踏入社会，缺乏相应的社会经验，缺乏对职业和事业的了解与认知，导致不能正确处理好从学生到员工的角色转变。
大学毕业参加工作后，我一直从事全省烟草行业的劳动用工管理工作，其中一项职责就是负责大学生招聘管理工作，对大学生有着浓厚的感情，也经常了解、分析行业这么多年来新进大学生的就业状况和成长情况。
除了上述我就业初的感受之外，我认为，当前，大学生参加工作的前几年，对待工作的心理状态还存在以下几种情况：一是感觉理想与现实的落差较大。
应届大学生步入社会，就意味要从学生角色向职业化角色转变的开始。
大学生刚参加工作，被人认可的愿望十分强烈，但刚参加工作，往往会被上级或领导指派做一些简单性、操作性、流程性的工作。
就我们行业来讲，可能会派你们到基层的基层去锻炼一两年，干一些最基础的工作，比如去分拣线分拣卷烟、给零售商户送货、去烟站种植、收购烟叶、去卷烟或烟叶仓库当保管员，甚至说是一些打杂跑腿的工作。
而我们这些应届大学生，曾经都是学校里的高才生或者说是所谓的“天之娇子”，如今却只是一名普通员工，做着简单的工作;进的是名牌大学，学的是热门专业，但却没有获得期望的薪酬和机会。
这种期望值的落差，让许多应届大学生无所适从，无法安心工作，尤其看到本单位的部分领导干部或者中层干部，无论是学历还是能力上都跟自己无法相比的时候，这种心理的落差更大。
这种心理的落差将导致应届大学毕业生心态浮躁，无法看见自己的前途，越加对未来迷茫，感觉自己郁郁不得志，最后走向破罐破摔，甚至跳槽的边缘。
二是急于求成，遭受挫折后不能承受压力。
应届大学生一方面对于工作急于求成，另一方面，遭受挫折后，心理负荷较大，无法承担工作压力。
大学生在校期间学习到的知识非常有限，很多书本知识由于教育的滞后性，在工作中已经过时，很多工作知识需要在工作实践中不断学习、锻炼和提高。
因此，应届大学生真正参加工作之后，还需要摆正心态，放下架子，重新去学习，以使自己胜任现有工作。
而且，在工作中的任何过失和错误都有可能造成本单位的经济损失，所以任何小小的失误也难免招致同事或上级的批评后者斥责，难以承受压力。
对于刚毕业的大学生，这些心理压力如果不能得到有效的释放或者化解，就可能转化成对企业或同事的抱怨，无法使自己在技能上提高，无法融入集体，同他人建立良好的人际关系，最终造成心理失衡的现象更加严重。
三是围城思想严重，盲目感较强。
应届大学生心智还不成熟，跟同事交流过程中，往往会受外界影响，总认为自己所在的岗位、工作环境甚至行业中存在这样或那样的问题，这山望着那山高，公司的月亮不如其他公司的月亮圆，因此，越发对自己目前的状况和工作不满，这主要是因为人们思考问题时的外向型心理，总是认为所有目前的不如意都是企业和他人的错，而没有内向去思考自我，站在社会或企业的角度考虑这些问题，分不清到底是自身的原因还是公司的原因，这样造成对自己的定位不清楚，目光短浅、眼高手低、互相攀比，正如俗话说的一样“心比天高，命比纸北，当不满情绪积累到一定程度后，稍不如意就一走了之。
这三种情况是当前大学生就业后的普遍心理。
职业规划与人生发展咨询专家徐小平曾说过，现在的学生走上工作岗位，缺少的东西太多。
很多人不能正确认识自我和社会，没有明确的就业意识，缺乏一定的职业素养，造成了大学生参加工作后的社会化、职业化转变的困难，也在一定程度上影响了大学生的职业发展。
那么，如何尽快实现从学生到优秀员工的角色转变呢?我认为，应该做好以下三点：首先，要正确地认识自我与社会，向社会化转变。
现在不少大学生在思考自我与社会的关系、自我与职业的关系时，将社会化等同为“丧失自我”，并从内心排斥社会化。
从中我们也可以看出，从学生向员工的角色转化，表面上表现为职业化，但深层的东西其实是对于社会和自我的正确认识，是一个社会化的过程。
大学生工作适应最突出的障碍就是以自我为中心，不能正确认识自我，不能正确地认识社会、人性、职业和他人。
在校时，我们大学生对于社会的认识，容易走两种极端：一种是对于社会和人性的复杂，缺乏基本的认知和准备，过于天真和无知;另一种极端则是对社会和人性过于悲观，对现实的无奈和失望使他们对自己的人生规划抱有强烈的抵触意识，又因为过于理想化而导致苛刻、偏激、狭隘、封闭。
事实上，社会和职业既没有有些人期望的那么美好，也不如另一些人想象的那么坏，它复杂而真实，需要我们将片面的、绝对的、理性的、批判式的思维转化为感性的同情式的理解认同，用坚强而温和的眼光和胸怀去接纳，这样的人生态度和境界虽然需要一定的年龄和阅历才能达到，但职业经历能够促使我们大学生，用一种更现实、更客观、更温情的眼光来看待社会、职业和自我。
我们应该牢记，在书本上、网络上抽象地批判人性，与实际地同真实的人接触的感受和看法是不一样的。
我们周围就有很多“太冲、太自我”的大学生，不能正确认识社会和自我的结果，直接表现为社会适应能力低下和职业角色意识模糊。
有一次听一个关于职业发展的报告，咨询师讲：一个公司在同一年录用过三个大学生，一个纯粹无法胜任工作;一个缺乏主动性，干什么都得告诉他，不说他就不知道该干什么;另一个太过于强势和主动，他工作是去改造别人的，还得让上司听他的。
这三种类型在当今大学生当中具有很强的代表性。
社会对于个人的改造的力量是巨大的，个人对社会和环境的适应应该是积极主动，而不是消极等待和望而却步，关键是我们要有足够的自觉，有意识地接受、完成这个改造的过程，让这个过程短一点，让自己和周围的人痛苦少一点。
我相信，在座的各位大学生都能很好地作好这一点，能尽快地实现社会化的转变。
其次，要培养良好的职业素养，向职业化转变。
职业素养是我们大学生角色转换的重点。
在人才交流市场上，我们会常常发现，多数单位在招聘员工时，希望应聘者具有一定的工作经验。
其实，大学生就业在学校所学的专业知识和经验，离社会的实际要求肯定有很大的差距，用人单位真正看重的并不是简单的成绩单，也不是表面的学历学位，而是职业意识和职业素养。
专业知识和经验不是阻碍我们大学生角色转化的最大难题，我们本来就是学生出生，从小学到大学毕业，十几年的学习经历让我们积累了丰富的学习经验，参加工作后的岗位专业知识我们一定能轻松搞定，工作经验我们也一样能扎实积累。
但是，职业态度、职业意识、职业道德、职业行为、职业技能等职业素养才是我们大学生的“软肋”，这些方面的欠缺在职业适应阶段都会表现出来。
那么什么是职业化呢?从职业素养的角度而言，动态地看，职业化就是个性的发展要适应共性的要求，将外在要求内化为自我修养，按照职业要求改造自我的过程;静态地看，职业化就是训练有素、行为规范。
从外在呈现来看，职业化表现在职业资质、职业态度、职业意识、职业道德、职业行为、职业技能等方面，要充分符合工作的需要，其中知识、技能、态度尤为;而从内在来看，所有看得见的表现都是由看不见的价值观决定的，因此，职业化是内力的外现。
如果将这二者结合起来看，职业化给人的观感是，第一层次看穿衣戴帽;第二层次看待人接物;第三层次则是看价值观。
我们烟草行业的共同价值观就是“国家利益至上，消费者利益至上”。
作为烟草人，作为烟草职业人，这是我们必须要具备的价值观。
如何成为职业化员工呢?古人云：德才兼备谓之“圣人”，德才兼亡谓之“愚人”，德胜才之谓之“君子”，才胜德之谓之“小人”。
再厉害的领导、再称职的部门负责人、再优秀的员工，一旦不按要求遵守职业道德，没有了意识素养，就是不合格，就不能称之为职业人。
为帮助大家提高职业素养，尽快实现职业换型，我总结和归纳了八条注意和八条建议：职业员工的八大注意，或者说是八大禁忌，是我们参加工作后应该避免的八种现象：1、拒绝承担个人责任，习惯上推下卸，敷衍塞责。
2、打工心态，当一天和尚撞一天钟，时刻准备跳槽。
3、自认为是“天之骄子”，清高孤傲，不能委曲求全。
4、不主动去发现思考、解决问题。
5、没有危机和竞争意识。
6、被动心态，对同伴和工作没有兴趣和激-情。
7、事不关己高高挂起，独善其身，不愿主动地帮助他人。
8、借口太多，不能自动自发地努力表现。
成为职业化员工的八条建议，也是我们参加工作后应该培养的八种职业素养：1、敬业。
干工作要积极主动、自动自发，干就干得好，爱就爱得深，做就做得精。
2、服从。
接受单位和领导安排的工作不讨价还价，也不要过分依赖他人。
3、感恩。
感恩你的单位和同事，感恩你身边的所有人包括你的竞争对手。
你所干的一切最起码要对得起你的良心，对得起你拿到手的工资。
4、超前。
要有超前意识，自我管理要高标准严要求，工作标准永远要比上级领导的要求更好，想到他前边，做到他心里。
当科员的要想着科长的活儿，当科长的要想着处长的活儿，当处长的要想着领导的活儿。
5、注重人品。
不管做什么，先把自己的人做好。
要时刻牢记：诚信源于人品，人品比能力更重要。
所谓德才兼备谓之“圣人”，德才兼亡谓之“愚人”，德胜才之谓之“君子”，才胜德之谓之“小人”，就是这个道理。
6、学会包容。
工作遇到挫折或受到领导或同事批评，要学会包容和换位思考。
不管遇到什么?尽量让自己快乐!不要拿过去、别人、没发生、自己的烦恼折磨自己!7、培养团队意识。
学会主动帮助他人，毫无怨言。
要自动自发，彼此负责，相互协作、目标统一。
8、保持竞争意识。
要时常主动寻找差距、创新改善、追求卓越，每天实现自我设定目标。
如果不思进取，迟早会被他人所取代。
如果大家能做到上述八点，你们就具备了优秀的职业素养，也将顺利实现职业转型，成为对企业对行业有利用价值的人才。
第三，要从现在做起，向行动化转变。
学校是一个同质性比较高的小社会、小群体，人员构成比较单一，相对比较单纯，而在社会上各种各样的人都有，与学校相比，社会是一所更大的大学。
职场文化和校园文化在时间安排、人际交往、学习方式、评价体系等很多方面都大有不同。
因此，当我们在跨出大学的校门、跨入职业的门槛之际，要顺利实现社会化、职业化转变，就要从现在做起，从我们生活、工作、职业发展中的一点一滴做起，向行动化转变。
总结我大学毕业十来年的工作历程，在此给大家提7条建议，从现在做起，付诸行动：1、要正确定位。
大学生不是传说中的“天之骄子”，而是与别人一样的工作者，希望大家放下架子，不要高高在上，不要拈轻怕重，不要好高骛远，要摆脱“精英心态”，甘做“普通劳动者”，要从最基础的工作开始，老老实实做人，踏踏实实做事。
2、要学会适应。
不要习惯性地像在学校里一样，以对待周围老师和同学的方式与同事、上司、老板相处。
千万不要试图去改变别人，而是要学会适应与不同的人和-谐相处，求同存异，适者生存。
3、要控制情绪。
要自觉地意识到校园文化和职场文化的不同，学会控制自己的情绪，不要把喜怒哀乐全表现出来，更不能随便发脾气，影响工作。
出来混总是要还的!4、要热情主动。
对刚参加工作的大学生来说，我们更要热情、主动、外向，以尽快、尽可能地让上司、同事和周围的人愉快地接受你。
这一点不要说大学生不大会考虑，我们很多人即使工作多年，或者终其一生，都不大会去考虑这个问题。
如果我们能使自己的整个人，激励、感染、影响、愉悦身边的人，那将会达到超越职业化的境界。
5、要不断学习。
大学里学的那些知识不是我们的救命稻草，那些看是丰富渊博的知识根本解决不了工作中的问题、满足不了我们职业发展的需要。
要树立活到老学到老的终身学习理念，要树立向同事、向上司、向朋友、向社会学习的理念，不断学习党政理论，学习法律法规，学习专业知识和工作方法，来不断提高工作技能和职业素养，不断满足你职业发展不同阶段的需要。
6、要时刻反剩要有自盛自知、自觉的意识和理念，时刻注意在为人处事的细节中发现自己的不足。
要学会通过工作和为人处事来发现自己的不足，使你今后能有针对性地、更加积极主动地弥补自己的不足、提高自己的技能，使自己能够更快、更好地融入到集体和团队。
要永远记住：失败不是成功之母，检讨与改进才是成功之母。
7、要付诸行动。
我们要树立在书本和知识之外的另一种学习观念：行动化的学习。
社会化、职业化，或者说改变个人习性的最好方法，就是将社会化、职业化的要求落实到日常生活、工作的言谈举止上，通过改变行动来改变自己，顺利实现角色转变。
当然，一个刚毕业的大学生要完成从学校到社会的转变，完成从学生到员工的角色转变，将社会化意识和职业素养体现为态度和行为习惯，不是一日之功，不会一帆风顺、一蹴而就，需要一个积累和准备的过程。
多项调查和研究表明，大学生的职业适应和角色转化期大概需要1-3年的时间。
而这1-3年的时间正是你职业生涯中最“青黄不接”的阶段:你既不像毕业时的“单纯”，又不像有四五年资历的那样能“独挡一面”，而是处于“一瓶不满，半瓶晃荡”的状态。
这个时期，也许是你一生中最痛苦，变化最大，对人生的认识、体会和感悟最多的时期，但往往能够积累到你一生中第一次“从学习迈向工作”时段内宝贵的工作技能和坦然的就业心态。
如果大家能顺利通过这个阶段，就将稳步踏入“职业塑造”阶段和“职业开拓”阶段，最后登上“事业成功”这个职业发展的最高阶段，实现你曾经一切的豪言壮语和海誓山盟，达到你的职业发展的巅峰。
戴高乐曾经说过：“眼睛所看到的地方就是你会到达的地方。
伟人之所以伟大，是因为他们决心要做出伟大的事。
” 其实，我们每个人心中都有一座山峰，雕刻着理想、信念、追求和抱负;我们每个人心中都有一片森林，承载着收获、芬芳、失意和磨砺。
一个人，若要获得成功，就要拿出勇气，要付出努力、拼搏和奋斗。
成功，不相信眼泪;成功，不相信颓废;成功不相信幻影，未来，要靠我们自己去打拼!为了让我们的人生更精彩，不会在碌碌无为中消耗光阴，我提议，我们今天在座的每一位大学生，从现在开始，就要在心中默默地为自己写下一份职业规划书，规划你的努力方向和目标，规划你的前程和未来，在今后的工作和生活中，不断调整和完善你们的职业规划，在挫折中学习，在行动中改变，尽快完成从校园人向职业人的转变，逐步迈向你们成功的职业发展通途，到达胜利的彼岸。
急烟草行业的最新方针、政策
全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2009年工作，安排部署2010年工作任务，针对当前行业发展面临形势，进一步明确主要目标任务，全面推进“卷烟上水平”，不断增强中国烟草整体竞争力，努力保持行业持续健康发展。
下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。
为贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了认真学习研究，结合烟草行业实际，提出2010年烟草行业工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进“卷烟上水平”工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。
当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。
我们要深刻认识到，推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。
全行业要进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实推进，全面抓好各项工作落实。
（一）以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。
品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。
推动品牌发展上水平，一是积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌规模扩张。
始终坚持中式卷烟发展方向，全面贯彻落实国家局《关于加快培育全国重点骨干品牌的指导意见》，继续推进以品牌为核心的资源配置方式改革，为重点骨干品牌成长创造更为有利的条件，加快10多个重点骨干品牌成长。
二是积极实施减害降焦战略，努力实现产品质量安全稳定。
减害降焦对于重点骨干品牌不仅是发展的需要，更是生存的需要。
要把减害降焦摆在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。
要明确目标。
按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到三是积极实施提质增效战略，着力提升品牌价值。
积极推进品类构建，突出品牌风格特色，着力培育品牌核心技术，切实维护品牌信誉，持续提高重点骨干品牌产品质量，使之在市场上具有不可替代性。
既要重视品牌的有形资产，也要重视品牌的无形资产，不断挖掘和丰富品牌的文化内涵，努力提高品牌的认同感、知名度和影响力，着力提升品牌价值。
（二）以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推动原料保障上水平。
原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。
推动原料保障上水平，一是认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供应基地化。
烟叶生产能否保持长期稳定发展，能否满足重点骨干品牌发展需要，关键在于按品牌需求组织生产。
二是高度重视提高质量，努力实现烟叶品质特色化。
按照“发挥优势、挖掘潜力、填补空白、满足需求”的要求，充分发挥我国烟区生态环境多样性优势，清香型烟叶要进一步彰显特色，浓香型烟叶要有新的提高，新区开发要具有更加鲜明的香型特征，促进各类香型风格烟叶协调发展。
要加强特色优质烟叶基地建设，完善特色烟叶评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，高度重视特色品种的关键作用，集成特色烟叶生产技术体系，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平。
要充分利用“两个市场、两种资源”，加快推进烟叶进口境外实体化运作，弥补国内缺口，满足卷烟品牌发展需要。
三是扎实推进现代烟草农业建设，努力实现生产方式现代化。
发展现代烟草农业是全行业重大历史任务，是原料保障上水平的根本保证。
要在近年来认真组织试点、积累初步经验基础上，按照“一基四化”总体要求，深入扎实推进，争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。
完善设施，持续利用，积极推进设施农业建设。
（三）以提高自主创新能力为核心，努力推动技术创新上水平。
技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。
推动技术创新上水平，一是精心组织重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。
认真分析制约我国品牌发展的技术瓶颈，加强对世界烟草发展趋势分析研究，注重跟踪世界烟草发展前沿技术，继续围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，集中全行业智慧和力量，攻坚克难，力求在关键技术上取得重大突破，充分发挥重大专项对行业科技进步的带动引领作用。
二是高度重视创新人才培养，在高素质人才培养上取得新的成效。
技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。
进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。
高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。
坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。
三是建立有效激励约束机制，在激发科技人员创新热情上取得明显进步。
认真研究制定调动科技人员积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，建立有效激励机制，激发科技人员的创新热情。
积极推行课题制，建立完善的课题评价制度，通过竞争方式确定课题承担者，确保课题选定和研究上水平。
积极推行首席研究员制，大力培养各个领域学科带头人，为优秀人才脱颖而出创造体制环境。
认真落实科技人员各项待遇，建立创新评价考核机制，真正做到用事业留人、待遇留人、感情留人。
（四）以提高培育品牌能力为重点，努力推动市场营销上水平。
市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。
推动市场营销上水平，一是切实增强服务意识。
服务是卷烟流通企业的灵魂，是市场营销上水平的本质要求。
要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，为重点骨干品牌成长提供优质的服务。
当前，仍然要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点。
加快推动重点骨干品牌规模扩张，关键还是要靠市场、靠竞争，更好地发挥市场机制作用。
继续支持重点骨干品牌加快发展，同时鼓励异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格局。
深入开展按订单组织供货工作，尊重市场选择，坚决克服非市场因素，努力做到机会公平、过程公平、结果公平。
二是紧紧抓住品牌培育第一要务。
专卖体制下烟草分销机构的统一性，决定了卷烟流通企业要把培育品牌作为第一位任务。
加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌市场表现和发展趋势，提出品牌改进提高的建议意见，实施重点骨干品牌精准营销，努力促进重点骨干品牌良好成长。
认真探索新形势下品牌宣传促销新的途径，更多地依靠和发挥卷烟营销队伍的作用。
继续推进工商协同营销，深入开展市场、货源、信息等方面的业务对接，形成合力，全面提高培育品牌水平。
三是继续推进传统商业向现代流通转变，全面建设现代卷烟流通。
在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基础上，本着试点先行原则，积极推进网上订货、网上配货、网上结算，努力提高现代物流水平。
重视零售终端建设研究，认真分析零售经营业态发展变化，加强对零售客户经营指导，保证零售客户合理利益，促进零售客户经营稳定和水平提升。
继续加强农网建设，不断优化业务流程，努力形成以服务为灵魂的网络文化，全面提高网络从业人员素质，整体提升网络功能，切实增强网络软实力。
（五）以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。
基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障。
推动基础管理上水平，一是切实加强全面预算管理。
把全面预算管理作为加强财务管理的核心，把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，进一步健全制度，完善程序，规范运作，严格管理，通过信息化手段提高预算编制的准确性，增强严格执行预算的自觉性，加强预算执行的检查考核，不断提高预算管理水平。
二是扎实推进质量管理体系贯标工作。
坚持与信息化紧密结合，有效整合企业信息资源，用信息化固化流程，实现痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统；与“四大中心”建设紧密结合，优化各项业务流程，理顺各环节接口关系，提高运作效率；与烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等工作紧密结合，健全完善各项管理、技术、工作标准。
通过持续贯标，搭建企业标准化、规范化、科学化管理平台，形成顺畅、高效运行机制，不断提高管理水平。
三是深入开展工商企业对标工作。
以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。
注重对标的实效性，着力解决企业运行中的实际问题；注重对标的导向性，在突出成本费用的同时，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标体系延伸；注重对标的系统性，从分析具体指标入手，逐项细化分解、查找差距、落实责任、改进提升，形成对标工作与各项管理工作的有机统一、常态运行。
通过开展对标，促进企业不断降低成本，提高劳动生产率。
四是全面推进创建优秀基层单位活动。
创优活动要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，对照优秀基层单位标准，全面抓好基层建设各项工作落实。
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，突出抓好基层单位领导班子建设，增强基层党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。
深化用工分配制度改革，加大专业技能培训，积极开展技能鉴定和技能竞赛，提高基层队伍整体素质。
重视抓好基层企业文化建设，把建设学习型、创新型行业的要求全面落实到基层，增强基层单位创新活力。
加强对创优活动的领导，抓好试点，总结经验，树立典型，推动创优活动扎实开展，努力实现优秀基层单位创建活动目标要求。
三、2010年具体工作安排 2010年，烟草行业生产经营主要指标是：实现工商税利保持10%左右速度增长。
具体抓好以下工作： （一）把严格控制烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置。
为确保控制烟叶生产规模得到落实，当前要重点抓好:一是思想要统一。
目前烟叶生产仍然存在偏热苗头。
全行业必须把思想统一到国家局对当前烟叶生产形势分析判断和决策部署上来，认真抓好各项措施落实，确保控制规模任务完成。
这里再次重申，为维护计划严肃性，对于去年超收的烟叶，一律抵扣今年收购计划。
二是措施要有力。
要将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；要按照合同约定的种植面积严格控种控苗，将种植株数落实到每一个地块；要严格执行产前投入政策，各地区的扶持资金数额不得突破国家局下达的指标。
三是工作要做细。
烟叶产区要积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；要对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；为保持烟叶生产稳定发展，对调减面积大的农户可适当给予补偿。
四是作风要扎实。
烟叶产区各级领导都要深入基层，深入农户，认真搞好调查研究，全面了解掌握情况，及时发现和解决存在问题，确保各项任务完成。
五是责任要明确。
为确保烟叶生产调控目标实现，烟叶产区实行一把手负责制，各单位主要领导负全面责任，分管领导负直接责任。
各单位主要领导对烟叶生产要亲自部署，亲自检查，亲自抓好落实。
对超种超收的严格实行问责制，一律追究领导责任。
（二）努力保持经济运行平稳发展。
全行业要坚持把转变发展方式作为经济运行的中心任务，努力提高经济运行质量和效益。
一是要努力保持卷烟销量稳定、结构提升。
把保持销量稳定作为商业企业的主要任务，加强市场分析研究，组织适销对路品种，增加有效货源供给，努力完成全年销量任务。
在尊重市场前提下，继续推进产品结构调整，整合精简卷烟牌号，努力实现优化结构与销量稳定的有机结合。
继续抓好低档卷烟产销工作，关注低档卷烟市场需求，努力保持卷烟市场稳定。
二是要加强总量控制，努力保持价格稳定。
继续坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，更加注重均衡投放，更加关注社会库存，更加重视价格变化，努力达到“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”的良好运行状态。
三是要突出抓好重点骨干品牌培育，促进重点品牌加快成长。
把重点骨干品牌培育摆在更加重要位置，加大定向整合力度，加强检查考核，实现重点骨干品牌销量增幅明显高于全国平均水平。
四是要更加重视控制成本费用，努力推进节约发展。
持续开展节能减排工作，促进节能减排与提质增效同步发展，努力推动资源节约型、环境友好型行业建设。
五是要全面推进信息化建设,为“卷烟上水平”提供信息技术支撑。
在统一规划标准、加大集成整合、突出应用服务上下功夫，加快推进行业数据中心等重点信息化项目实施应用，加强数据资源深度挖掘和有效利用，努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”。
六是要高度重视安全生产管理，确保实现安全生产。
牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任，高度重视安全生产应急管理，完善应急预案机制，提高预案的科学性、针对性和实际操作性，提高应急处置能力和效果。
继续加强安全基础设施建设，深入开展事故隐患治理和整改工作，进一步明确分工，落实责任，确保各项安全生产措施落实，严防重特大事故发生。
（三）继续深化行业内部各项改革。
继续深化行业改革，在建立比较完善的适度竞争体制机制方面取得新的进展。
一是继续推进跨省重组、品牌整合。
通过近年来的调整，行业企业组织结构和产品结构不断优化。
但卷烟工业企业和牌号数量仍然偏多，重组整合任务仍然繁重艰巨。
要积极探索重组整合新的途径，努力突破重组整合动力减弱、难度增加的瓶颈，更加重视发挥市场机制作用，更加重视重点骨干品牌的带动作用，更加重视克服体制性障碍和计划管理方式的调整，促进企业组织结构和产品结构进一步优化。
二是不断健全完善省级工业公司董事会制度。
加快推进省级工业公司董事会建设工作，在年内完成董事会和监事建设任务。
加强调查研究，不断完善董事会运作机制。
总公司要进一步放权，由董事会行使总公司部分职权，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算、基本制度建设等方面的决策作用。
加强董事会办事机构建设，明确职责，配好人员，理顺关系，发挥日常协调作用。
三是继续抓好多元化投资体制改革。
继续坚持做精做强主业方针，严格控制新上多元化投资项目，确保资金资产安全。
继续做好多元化经营企业清理工作。
建立以产权为纽带的多元化投资管理体制，推进省级多元化企业投资管理向实体化公司转变。
进一步加强对多元化投资企业管理监督，提高多元化企业管理水平。
四是积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。
认真总结重组整合试点工作经验，加快推进在一个省范围内打叶复烤企业重组整合，适当提高卷烟工业企业在打叶复烤公司中的股权比例，进一步优化股权结构，完善法人治理结构，提高打叶复烤企业整体素质。
五是坚定不移实施“走出去”战略。
中烟国际要按照“专业分工、重心外移、实体运作、精简高效”的原则，以开拓国际市场为中心，加快推进以管理为主向经营为主转型，境外实体化运作要有新突破，与国际烟草公司的合作要有新进展，服务企业的水平要有新提高，为开拓国际市场积累经验、锻炼队伍、打牢基础。
六是继续深化用工分配制度改革。
高度重视基层用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定和聘用工作，充分调动基层队伍积极性、主动性、创造性。
（四）深入推进内部管理监督工作。
全行业要从保持行业持续健康发展“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性，紧紧围绕2009年全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的部署，认真抓好内部监管工作落实，在严格规范的基础上推动行业发展上新的水平。
一是进一步推进办事公开、民主管理。
把深入推进办事公开、民主管理作为严格规范的治本之策，今年每个省级公司都要认真抓好1—2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，进一步明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，健全相关制度，积极探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径和方式，提高各级领导班子和领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平，确保权力在阳光下运作。
二是不断完善行业内部管理监督工作基本格局。
继续加强专卖内部管理监督，坚持开展内管专项检查，充分发挥内管长效机制作用。
今年要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环、依法加强对卷烟零售户管理作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。
继续加强财务审计监督，认真总结审计委派制做法和经验，扩大审计委派制试点范围，更好地发挥内审机构作用。
进一步拓宽审计领域，深入开展经济责任审计和财务收支审计，认真抓好专项审计工作。
严明制度，严肃纪律，切实抓好审计发现问题的整改工作，确保财务管理严格规范。
加强行业国有资产管理,严格执行重新修订印发的《中国烟草总公司国有资产管理规定》，直属公司和基层企业不得以任何形式委托理财和对外担保，不得擅自开展证券业务，严格资产处置管理，确保国有资产安全完整。
深入推进“三项检查”工作，行业“三项检查”重点抽查工作要在上半年全面完成。
各单位要针对发现的问题，制订切实有效措施认真抓好整改落实。
三是加强普法宣传教育。
今年是“五五”普法的最后一年，根据《烟草行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，各单位要高度重视、认真抓好规划提出的各项目标任务的完成，切实做到学法、懂法、守法、用法，努力提高全体干部职工法律素质。
（五）始终保持卷烟打假高压态势。
近年来卷烟打假取得了很大成绩，为行业持续健康发展作出了积极贡献，但面临的形势仍然严峻，丝毫不得放松。
打假未有穷期，要切实增强大局意识、责任意识，坚持不懈开展打假，始终保持高压态势，切实维护国家利益和消费者利益。
一是继续突出抓好源头打假。
广东、福建等省要通过实施深度打击，巩固源头打假成果。
其它地区要深挖分散、隐蔽的制假窝点，密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。
二是不断提高打击售假网络水平。
以侦破大案要案为重点，发挥联合打假机制作用，加强毗邻地区打假协作，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，每个地市级局都要坚决完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的硬任务。
三是切实加强卷烟零售市场监管。
加强对市场异动的掌握和分析，利用“12313”举报电话拓宽信息情报来源，与打击制售假烟网络相结合，切断向零售户供应假烟的渠道，消除公开摆卖假烟现象。
认真贯彻四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动的监管工作，坚决堵住网上销售假私卷烟的渠道。
加强与交通、邮政、民航、铁路等部门的协调配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口、高速公路等运输枢纽的监管检查力度，切断非法烟草专卖品运输通道。
严厉打击非法经营烟叶活动，切断制假窝点烟叶来源。
四是继续加大抓捕追刑工作力度。
与公安部门、检察院、法院加强协调配合，依法加大刑事打击力度，有效震慑制假活动。
各级烟草专卖局要继续在人力、物力、财力方面确保打假工作开展需要，充分发挥打假奖励机制激励作用，对卷烟打假工作中表现突出的给予表彰奖励。
（六）大力加强行业党的建设和队伍建设。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强行业各级党组织和领导班子建设，不断提高干部职工队伍整体素质。
一是要把加强理论武装摆在队伍建设首要位置，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
健全党组理论学习中心组制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推动行业科学发展上新的水平。
加强社会主义核心价值体系教育，坚定理想信念，增强宗旨意识，严守党的纪律，努力提高思想政治素质。
继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，加强以“四要”为主要内容的作风建设，全面推进行业文化建设，努力建设一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素质干部队伍。
二是要把加强各级领导班子建设作为队伍建设的突出重点，为“卷烟上水平”提供坚强的组织保证。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向。
在新的历史条件下，选人既要看才，更要看德，把德摆在首要位置，这是当前领导班子和干部队伍建设的关键，要贯彻到选拔任用干部的全过程，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
深化干部制度改革，提高干部工作民主质量。
完善民主推荐办法，由领导集体研究确定考察对象；完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好、考得好、能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能脱颖而出。
按照中央要求，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，上半年要组织试点，年底在全行业全面推开。
高度重视地市级公司建设，深入开展基层单位创优活动，加强管理，规范运作，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。
三是要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
认真贯彻中央纪委四次、五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，加强反腐倡廉教育，高度重视制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查处领导干部利用人事权、项目审批权、资金调配权谋取私利的案件。
坚持关口前移、源头治理，加强在资金管理使用、工程建设、物资采购、宣传促销等方面的监督检查，建立严格规范的制度和程序。
四是要高度重视教育培训工作。
继续加强国家局党校、总公司职工进修学院建设，发挥省级局（公司）、工业公司教育培训主体作用，突出培训重点，分级分类加强培训，提高培训质量和水平，努力提高各级领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高全体员工的思想、文化、业务素质，努力建设学习型行业。
以加强离退休干部思想政治建设和党支部建设为重点，把行业离退休干部工作提高到新的水平。
高度重视信访稳定工作，有效预防、积极化解矛盾纠纷，切实把信访稳定工作作为硬任务、硬责任落到实处。
2010年是实施“十一五”规划最后一年，做好今年各项工作，对于实现“卷烟上水平”，加快推进“三个转变”，保持行业持续健康发展极为关键。
面对新的形势任务，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，着力创新，加强管理，提高素质，全面抓好各项工作落实，确保全年任务完成，为促进国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会作出新的努力和贡献。
