论十九大以后综合行政执法改革与大部制改革的融合之道
摘要：大以后，在国家的治理体统筹推进内涵式大部制，在机构改革中深化综合行政执法改革，尽管两者在推进过程中交织进行，但是目前对于两者的关系尚没有理清，需进一步探究。
通过部门之间的有效归并减少综合执法新的机构膨胀问题，通过综合行政执法整合执法资源加大大部制行政执行力度，使二者相互借鉴，不断完善。
关键词：大部制改革;综合行政执法改革;融合之道中图分类号：D630; ; ; ;文献标志码：A; ; ;文章编号：1673-291X（2019）01-0183-022018年我国开始了第八次大部制改革，十九大明确提出要深化国家机构和行政体制改革，在新的时代借鉴过去成功经验，总结新方法和新思路，纠正已经存在的问题，推动本次大部制改革朝着规范、科学、高效的方向发展。
党的十九届三中全会和2018年的《政府工作报告》都明确提出，要深入推进综合行政改革，完善综合行政执法体制，合理配置执法力量，减少执法类别。
虽然学界对于大部制改革和综合行政执法改革都有深入的研究，但对于二者的关系鲜有着墨。
本文将通过总结十九大以后两者的改革内容和各自优势使二者相互借鉴，寻求两者更好的改革之路。
2.1.
2018年度安全生产工作总结
2018年度安全生产工作总结201X年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县安监局及有关部门的支持下，我园区认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕促进经济发展这一主线，坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针，以落实安全生产责任制、以宣传、排查、监管为重点，从源头抓起、认真组织、周密部署、狠抓落实，扎实开展生产安全隐患排查活动，全年未发生因工重伤、死亡、重大火灾及生产事故等，圆满地完成了安全生产控制目标和工作任务。
现将201X年度我园区安全生产工作总结如下：一、统一思想认识，加强安全生产工作的领导。
安全生产工作不仅是一项重要的经济管理工作，还是一项重要的政治任务。
今年以来，园区始终把安全生产工作作为各项工作的重中之重，切实摆正安全与生产，安全与效益、安全与稳定的关系，深入开展安全隐患与整治工作。
为进一步加强安全生产工作，今年年初我园区组成了安全生产工作领导小组，成立了办公室，抽调精干力量全力开展安全生产工作。
目前，园上下对安全生产有了全新的认识，企业及员工的安全生产意识得到了不断提高和增强，横向到边、纵向到底的安全生产格局初步形成。
二、广泛宣传教育，加强违规违法行为的监督。
针对园区企业安全意识淡薄、安全生产管理不到位的现象，我们多措并举，大力开展安全生产宣传教育和监督管理。
一是按照年初制定的、工作计划分阶段分步骤组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关的
十九大主要讲了什么问题
xxx镇维稳工作总结今年，在镇党委政府的统一领导下，我镇的社会治安综合治理工作始终以维护社会稳定为目标，广泛排查不稳定因素，积极化解民间纠纷，加强基层组织建设，并深入开展治安整治工作和深化社会管理创新工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会政治环境。
现将我镇今年的综治维稳工作汇报如下： 一、强化领导，明确工作职责 我办牢固树立“稳定压倒一切，保一方平安、促一方发展”的责任意识，坚决抓好维稳工作责任制的落实，通过各类综治维稳方面的工作会议，督促各村（社区）和综治部门深入贯彻落实科学发展观，切实处理好发展和稳定的关系，深入落实综治维稳各项工作。
层层分解量化责任目标，层层抓落实，并严格进行考核，兑现奖惩，进一步巩固维稳工作领导责任制。
构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门和村（社）共同抓的良好局面。
二、突出重点，狠抓综治稳定（一）全面排查，建立台账。
一是摸清底数，建立台帐。
对排查出的各种矛盾纠纷进行全面梳理、登记造册，建立台帐，摸清底数、确定重点。
当即调处的，立即调处。
二是全面排查，突出重点。
建立矛盾纠纷定期排查、逐级上报制度，同时结合我镇实际，开展共性问题的联合排查，突出问题的专项排查等。
对排查出的问题，及时汇总上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。
工作中要做到：对重点群体、重点人员排查到位；对重点部位防范到位，以重点突破，推动全面工作的开展。
今年
工作总结范文
组建社区治安巡是市委、府实行“三个代表思想的整体行动，是代表人民根本利益的实际体现，是深入推进社会治安综合治理,建设平安郑州的重要前举措。
巡防队伍一成立，就充分发挥了其职能作用，为维护社区治安稳定，保障我市的改革开放和经济发展做出了重要贡献，但由于队伍十分年青，我们接触这项工作时间J较短，没有经验。
因此，作为巡防队伍的管理者，如何与时俱进，深入惯彻市委的方针，积极为巡防队服务，发挥出其应有作用，的确成了我们期待研究和解决的重要课题。
社区巡防这支队伍组建以来，按照市委、市政府对巡防工作的具体要求，在维护稳定，预护犯罪，充分发挥职能作用，取得了显著的成绩。
但不可否认的是，随着其工作格局的逐步调整和队伍的不断发展壮大，逐渐显现出一些问题。
一是：队伍构成较为复杂，管理难度大，主要是队员的素质层次，年龄跨度，背景来源等方面。
就我区来说，我区共有巡防队员636人其中下岗职工——人，单位失业人员——人，社会行业青年——人‘退伍军人——人，外地来郑务工青年——人，最小的十八九岁，最大的也有四十一二岁的，且这些人的社会阅理，个人素质也参差不齐。
二是基层管理工作薄弱，队伍建设的长效管理机制尚待建立等等，这些问题的存在与巡防队伍的运行机制相对滞后于形势发展，与管理观念，管理制度和管理手段在一定程度上，不适应队伍的性质，特点有直接的关系。
因此，在此时研究总结探索新的工作思路方法，转变管理观念，适应巡防发展大局，实惠队伍的可持续发展，增强发挥队伍的战斗力，就显的置关重要，就必须勇于创新，与时俱进，从有有利于巡防事业的发展，有利于建设角度出发，进行管理理念，管理制度、管理手段、管理内容的创新，用创新的思维，努力实现巡防工作的三个转变开创巡防工作新局面。
一、在管理观念上，由“常规管理”向“关爱型管理”转变。
我们巡防队员大都来自于城市的下岗、失业工人，他们生活比较贫困，没有外来生活来源，当前工资待遇又不是很高，工作任务又十分繁重，对这群特殊的弱势群体，我们用一般的行政机关，军队队伍的观念去管理，会不可避免地发生，这样那样的问题，不同程度的影响巡防效能的发挥。
因此，积极的探究、转变管理观念十分必要。
“关爱型管理”是相对于行政机关，军队队伍的“常规管理”面言，我们知道管理与被管理者，由于位置的差别和思想认识上差别会经常产生一些矛盾，有时，还会处于对立状态，从而影响管理和工作水平的提高，如果我们从关心爱护队员的角度去加强管理，增强责任意识，让他们体会到关爱，感受到温暖，那么，队员和我们这些管理者，就会变成流一体，互相促进相互提高，促进工作开展。
怎样关心队员让队员体会到关爱，感受到温暖，我区是从以下几方面入手的。
1、坚持区街两级领导在节日盛夏期间，去看望慰问，战斗在一线的巡防队员，用领导的真情和期望去温暖队员们的心，激发他们的创安热情。
同时，每逢队员的生日，区巡防办或街道巡防办就会为其送上生日贺卡，表示祝福，年终组织联欢晚会，发点福利，通过这些，关心、爱护，提高他们爱岗敬业意识， 2、 教于罚，教育为主，取消罚款，辅以培训。
考虑队员的工资低，收入少，因此对待违纪队员，我们取消了以往的扣分加罚款、辞退办法而采用待岗培训的方法，把教育与处罚融为一体，对每月违纪扣分达10分的队员，三个月出现两次警告的队员（每月累计扣分为6分的队员警告一次），半内出现三次警告的队员，一年内出现四次警告的队员，待岗到区巡防办参加队列，体能业务知识方面的培训，培训结束进行考试，考试及格后才能重新上岗。
这一方法端正了队员以往消极对待错误和督查相抵触的情况，改变了队员不思进取，混天度日的消极思想，树立了队员安心巡防，热爱巡防，扎根巡防奉献巡防的意识。
3、深入社区、体查队员生活，解决实际问题。
巡防办人员经常下社区，了解掌握社区情况，帮助解决队员们工作中遇到的实际问题，特别是解决部分社区警务室经常停水、停电，夏季没有风扇等降温设施的问题，通过与社区单位协调彻底解决此类问题。
且经常督促队员工资的发旷情况，确保队员工资定期足额发放到队员手中，解除队员的后顾之忧，为其创造良好怕工作环境。
4、建立评优评先机制，生奖、鼓励有功队员巡防中队。
为了调动队员的主观能动性，增强队员的主人翁意识，我们在巡防队伍中建立了目标，考核竞争激励机制，开展争先创优评比活动，设立四面流动红旗，即好人好事流动红旗、抓获现行流动红旗、作风纪律流动红旗、零发案社区流动红旗等。
将年度工作目标与每月的工作效果有机结合，对平时工作表现突出的队员和分队于表彰奖励。
二、 防范模式上，由“被动防范”向“主动先发式”转变。
巡防队的工作就是“维护辖区治安秩序预防控制、减少居民区可防性案件的发生。
由于我们队伍人员人力量单薄，且犯罪分子作案，日趋狡诈，因此搞好巡防工作，就必须主动出击，先发防范。
1、建立，建全信息员网络，超前捕捉治安信息。
我区要求各巡防中队必须在社区确定一名信息搜集员在中队确定 一名固定的信息整理报送员，负责第一时间内收集整理上报各类治安信息，为巡逻防范工作做到早知道、早预防、早处置。
2、 多种形式并举，突重点，强防范。
在防范的重点区域内成立快速反应机动队对抢劫、抢夺、盗窃等案件高发地段，开展有重点的巡逻防范，在重点防范目标上采取游动哨与蹲点守候相结合，动静互补，有效预防案件发生，在物业管理型社区建立巡防队员与保安点线相连的防范模式，在单位主管型社区，积极与单位内保人员结合实行共同管理共同防范。
3、 进一步加大对外宣传力度，充分发挥舆论工具的导向作用，通过媒体报刊，来宣传我们的工作实绩，既震慑了犯罪分子又教育群众，赢得了群众的理解和支持。
三、 在管理上由“单一管理型”向“三级共同管理”转化。
由于此前巡防是以社区为基本单位组合而成的，以往没有成立巡防办时，单一由各街道办事处，甚至社区代为管理，由于社区较多，管理者也相对较多，管理标准与要求出各不相同，极容易造成多令并行、管理混乱的局面，不利于巡防队伍的成长和发展。
“三级管理”由上而下，塔式管理，便于统一步调，统一号子，协同一致，更大限度的拓展发挥巡防队伍的优势，“三级管理”也就是分级管理。
市巡防处负责全市巡防工作的指导，协调督考核。
各县区巡防办负责对辖区巡防中队的管理负总责：1、负责具体制定巡防管理办法及各种工作制度。
2、队员的选聘辞退等工作。
区级巡防办处于两者之间，承上启下，桥梁意义十分重要。
区级巡防办要认真安排好工作，强化责任，强化管理，确保治安巡防队充分发挥作用就我区来说： 1、建全制度，使巡防工作有章可循。
为了进一步加强巡防工作的规范化、制度化建设，区巡防办结合自己的防范特点，在完善原有巡防制度的同时又建立《学习教育培训制度》、《双向选择竞争上岗制度》、《案件倒查查究制度》等一系列内部管理制度。
使我区巡防工作走上了规范化轨道。
2、 严把入口关做好新增队员的选聘培训工作。
由于社区巡防队员入队前多系下岗职工和待业青年。
没有接受过系统的培训。
因此在新增队员时，我们严格培训制度，从思想上引导他们热爱巡防安心巡防工作，从体质上增强其防范能力，掌握巡防技能，每位新增队员必须培训合格后方可上岗工作。
3、 完善督查机制，增强队伍纪律性。
我们在开展礼仪督查，加强督查工作，设立监督举报电话，聘请群众义务监督员的基础上，对区街两级的督查队员从着装到言谈举止，方面进行规范，根治了一部分队员，衣冠不整态度恶劣，吃拿卡的不良习气，进而带动全区队伍纪律性的增强。
在新的形势下，面对日益发展壮大的巡防队伍，我们这批巡防队伍的管理者都要立足本职，积极探索并建立适应，服务于巡防成长的工作机制，推动巡防工作的不断发展， 勇于创新 夯实巡防队伍建设 .
